Центральная Азия

Центральная Азия: проблемы опустынивания

Бюллетень выпускается Центральноазиатским координационным комитетом RIOD

N 31

Сентябрь 2001

В НОМЕРЕ: Региональные новости: Субрегиональная встреча стран Центральной Азии по подготовке к Всемирному саммиту Рио+10 и обсуждению Регионального плана по охране окружающей среды. Казахстан: экологический кодекс. Круглый стол Координационного Совета Экофорума НПО Казахстана "Усиление роли общественности в выполнении национальных программ действий по реализации международных природоохранных конвенций". Программа малых грантов ГЭФ поддержала "Сохранение экосистемы и редких, ценных растений хребта Ивановский ВКО". Демонстрационный проект USAID по очистке почвы от нефтяного загрязнения.

Международные новости: Согласован текст проекта итогового документа СВМДА. Завершена экспедиция Эко-Днестр (очередная!). А когда что-то подобное поизойдет у нас? Румыния готова включиться в проект "Великого шелкового пути". Начата разработка программы "Каспийская Информационная Система". Пятое заседание Рабочей группы по выработке Конвенции по правовому статусу Каспийского моря. Россия и Армения заключили договор об экономическом сотрудничестве до 2010 года. Предстоящие мероприятия. Полезная информация.

*****

РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОВОСТИ:

19-21 сентября в Алматы, Казахстан состоялась субрегиональная встреча стран Центральной Азии по подготовке к Всемирному саммиту Рио+10 и обсуждению Регионального плана по охране окружающей среды. Ниже мы приводим два документа по этой встрече - официальный пресс-релиз и заявление НПО Центральной Азии. Те, кому эта проблематика интересна могут проанализировать и сравнить их. Как видно, представители неправительственных организаций не смогли разделить оптимизма авторов официального пресс-релиза, который приведен здесь ввиду ограниченности места с некоторыми незначительными сокращениями.

Такое различие позиций не могло не привлечь внимание Д-ра Клауса Тепфера, Исполнительного директора UNEP, который, несмотря на крайне жесткое расписание своего пребывания в Казахстане, счел необходимым встретиться с представителями НПО. К сожалению, встреча произошла уже после отъезда представителей НПО Кыргызстана, Таджикистана и Туркменистана. Со стороны неправительственных организаций в ней приняли участие Ольга Переладова - российский офис WWF, Геворг Аракелян - Ассоциация за устойчивое человеческое развитие, Армения, Булат Есекин - РЭЦ Центральная Азия, Сергей Куратов и Борис Свительман - Зеленое спасение, Казахстан и Олег Царук - координатор RIOD - Центральная Азия, который был выбран на роль спикера. К сожалению, во встрече не смогли по разным причинам принять участие другие представители НПО Казахстана. На встрече обсуждались вопросы РЕАЛЬНОГО участия ВСЕХ заинтересованных сторон в работе над докладом Центральной Азии к саммиту Рио+10 и РПДООС, возможности расширения деятельности UNEP в нашем регионе, вопросы привлечения местных специалистов, в частности, через создание общерегиональной базы данных по экспертам в различных областях экологии и устойчивого развития. Директор UNEP изложил свои взгляды на учаастие Центральной Азии в работе по соглашениям о стойких органических загрязнителях и Протоколу по биобезопасности (Картахенский протокол). Доктор Тепфер проявил большой интерес к экологической ситуации в Алмаатинской области, к проекту по созданию экосети Центральной Азии, проблемам информационного обмена как внутри региона, так и со внешним миром. Актуальность обсуждавшихся вопросов и конструктивный характер диалога привели к тому, что вместо запланированных 15-20 минут разговор занял почти час.

Те, кто не имел в силу тех или иных причин возможности ознакомиться с обсуждаемыми документами, могут получить их, обратившись к Оксане Тарнецкой (*****@***com). Особенно это важно для тех, кто считает для себя возможным присоединиться к доводке этих документов до уровня, достойного нашего региона. Осоновная проблема - время: НПО предложено вносить свои предложения до 10 октября. Сбор и обобщение предложений от НПО взял на себя Региональный экологический центр (*****@***kz).

Пресс-релиз

19-21 сентября 2001 года в г. Алматы состоится Субрегиональная Встреча стран Центральной Азии по подготовке к Всемирному Саммиту по Устойчивому Развитию «Рио+10» и обсуждению Регионального Плана Действий по Охране Окружающей Среды, организуемая Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Экономической и социальной комиссией ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) и Азиатским банком развития (АБР). Во Встрече примут участие министры окружающей среды, экономики и финансов стран Центрально-Азиатского региона, представители государственных, международных, региональных (ЮНЕП, ЭСКАТО, ПРООН, МФСА, МКУР), общественных организаций, средства массовой информации. Встреча, в свою очередь, будет состоять из трех встреч: 19 сентября –встреча общественности: примут участие НПО, Региональный экологический центр Центральной Азии (РЭЦ ЦА) и рабочая группа по Рио+10 (ЮНЕП, АБР, ЭСКАТО, ПРООН); 20 сентября - межгосударственная встреча: примут участие все приглашенные от министерств, НИЦ, МКУР и рабочая группа по Рио+10. От НПО примут участие представители, выбранные на встрече 19.09; 21 сентября - министерская встреча по РПДООС: примут участие МКУР, НИЦ, МФСА, НПО и доноры.

Цели Субрегиональной Встречи:

- Обсуждение прогресса выполнения Повестки-21 в Центральной Азии и формирование субрегионального компонента в отчет Азиатско-Тихоокеанского региона к Всемирному Саммиту по устойчивому развитию «Рио+10».

- Обсуждение прогресса подготовки Регионального плана действий по охране окружающей среды (РПДООС) в Центральной Азии, разрабатываемого Министерствами охраны окружающей среды Центрально-Азиатских стран по методологии и при координации ЮНЕП по поручению Межгосударственной комиссии устойчивого развития (МКУР) Центральной Азии.

На Всемирной конференции ООН по окружающей среде и развитию в городе Рио-де-Жанейро в 1992 году, известной как “Рио - 92”, были приняты следующие основные документы:

- Повестка Дня на 21 век,

- Декларация Рио по окружающей среде и развитию,

- две конвенции ООН об изменении климата и о биологическом разнообразии,

- заявление о лесах.

Повестка дня на 21 век была принята более чем 170 Главами государств и Правительств стран участниц, как программа действий по достижению устойчивого развития. В этом документе были впервые четко обозначены общие и специфические проблемы выживания, экологической безопасности и устойчивого развития цивилизации в едином глобальном экологическом пространстве планеты. Под Устойчивым Развитием (УР) понимается такое развитие человечества, при котором удовлетворение потребностей настоящего времени осуществляется без ущерба для будущих поколений. В общегуманитарном понимании устойчивое развитие основывается на трех основополагающих принципах:

- во-первых, на принципе “наследования благ”: Нынешнее поколение должно сохранить биосферу для будущих поколений.

- во-вторых, на комплексном подходе к проблемам окружающей среды и развития общества;

- в-третьих, необходимо глобальное партнерство в интересах обеспечения устойчивого развития.

Повестка 21 должна осуществляться различными участниками с учетом различий в ситуациях, возможностях и приоритетах стран и регионов и при полном соблюдении всех принципов Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию. Данный процесс символизирует начало нового глобального партнерства в интересах обеспечения устойчивого развития. Повестка дня на 21 век посвящена актуальным проблемам сегодняшнего дня и имеет целью подготовить мир к решению проблем в двадцать первом веке. Повестка должна отражать глобальный консенсус и принятие на самом высоком уровне политических обязательств в отношении сотрудничества по вопросам развития и окружающей среды. Решающее значение для достижения этой цели имеют национальные стратегии. Международное сотрудничество должно способствовать таким национальным усилиям и дополнять их. В этом контексте система Организации Объединенных Наций призвана играть решающую роль. Следует также поощрять как можно более широкое участие общественности и активное привлечение к этой деятельности неправительственных организаций, частного сектора и других групп.

Проблемы загрязнения окружающей среды и истощения природных ресурсов могут быть решены совместными усилиями со стороны государства, различных организаций и простых людей по изменению нерациональных моделей производства и потребления. Повестка 21 служит лишь ориентиром для концентрации усилий на ключевых направлениях. Одним из таких направлений является просвещение и образование населения по вопросам окружающей среды и УР. Вопросы просвещения и образования, расширения информированности населения и профессиональной подготовки связаны практически со всеми областями деятельности в рамках Повестки дня на 21 век. В настоящее время все страны, а также регионы мира, в том числе и Центрально-Азиатский, при инициативной поддержке ООН, ведут подготовку обзоров десятилетнего прогресса в достижении целей Повестки 21, которые будут обсуждены на Всемирном Саммите ООН по устойчивому развитию «Рио+10» в 2002 году, в городе Йоханнесбург (ЮАР). В Азиатско-Тихоокеанском регионе в течение сентября–октября 2001 г. проводится несколько субрегиональных встреч. Центрально-Азиатские страны встречаются в г. Алматы.

Региональный план действий по охране окружающей среды для Центральной Азии, согласно изначальной идее, изложенной в заявлении министров ООС ЦА (Алматы, Орхус 1998), должен создать и укрепить основу для долгосрочных и совместных действий по решению проблем ОС, а также заложить основу для программы устойчивого развития региона. Министры окружающей среды стран Центральной Азии приняли Совместное Заявление Министров (Алматы, 1998) и Декларацию Министров региона ЕЭК ООН (Орхус, 1998) - на Конференции Министров окружающей среды стран Европы и СНГ. На Конференции страны региона «…приветствовали Совместное заявление стран Центральной Азии и их приверженность взаимному сотрудничеству и поддержали их решение подготовить и реализовать Региональный план действий по охране окружающей среды (РПДООС) в рамках процесса «Окружающая среда для Европы».

РПДООС – это совместная инициатива трех агентств: АБР, ПРООН и ЮНЕП. АБР – это партнер, участвующий с начала процесса. АБР предоставил финансовую поддержку от имени правительства Финляндии и участвовал во всех встречах. ПРООН Казахстан – это следующий партнер в этой программе. Основным вкладом ПРООН является координация подготовки тематических ПДООС на региональном уровне. ЮНЕП/Арендал также предоставил помощь и мобилизовал финансовую поддержку от НОРАД. Информация по РПДООС была предоставлена следующим донорам/агентствам: ЭСКАТО, ЭКО, ЕС и правительствам Финляндии, Японии, Нидерландов, Норвегии и Швеции.

В мае 2000 г. ЮНЕП назначил ответственного по Центральной Азии. Первоначальная миссия была организована в июне 2000г. Министры экологии пяти стран ЦА выразили свою политическую поддержку содержанию и процессу подготовки РПДООС. На встрече в июне 2000г. Межгосударственная комиссия по устойчивому развитию (МКУР) официально одобрила предложение по РПДООС, включая процесс и содержание. В июле 2000г. были инициированы дискуссии с Азиатским банком развития (АБР) и ПРООН Казахстан по совместному внедрению одобренной программы РПДООС. Для управления процессом подготовки РПДООС был создан Руководящий комитет (РК), состоящий из высокопоставленных представителей правительств и партнерских организаций. Каждая из пяти стран взяла инициативу и ответственность по сбору данных, анализу и рекомендациям по решению одной проблемы. Ответственная страна привлекла сеть экспертов из региона. Пять тематических компонентов были консолидированы в РПДООС для окончательного анализа и одобрения правительствами. Министры экологии назначили ответственных должностных лиц (ОДЛ) для участия к РК должностных лиц (РКДЛ). РКДЛ выбрал пять Центров сотрудничества для работы по пяти приоритетным направлениям, по одному центру в каждой стране ЦАР. Были установлены пять приоритетных направлений РПДООС: загрязнение воздуха, загрязнение воды, деградация земли, управление отходами и деградация горных экосистем.

Документ РПДООС состоит из основного текста и 2 приложений. Основной текст включает в себя: обоснование, существующие институциональные структуры, региональные приоритетные направления и определение пяти приоритетных проблем. Первое приложение содержит экспертный анализ пяти направлений. Второе приложение включает в себя проектные предложения по решению приоритетных проблем. На Встрече министров ЦА и партнеров 19-21 сентября 2001 г. будет представлена концепция РПДООС. Учитывая, что все программы, в отличие от РПДООС, имеют долгосрочный характер, управляются разными региональными и национальными агентствами и донорскими группами, целесообразно сохранить их тематическую и организационную автономность, сохранив общую координацию и мониторинг за МКУР в рамках РПДООС. Проекты краткосрочного этапа (10 лет) программ РП УР ГТ и СРПДБО должны являться компонентами РПДООС.

Установлено, что консолидация и поддержка управления региональной деятельностью в области охраны окружающей среды и устойчивого развития – суперприоритет РПДООС. Без этого – на стадии подготовки, экспертизы и реализации программ и проектов – эффективность деятельности будет малоэффективной. Проблема координации и управления региональной деятельностью – основной предмет забот МКУР, что проходит красной нитью во всех ее решениях. В РПДООС, как интегрирующей программе – потребность в координации и управлении станет еще острее. Необходима поддержка управления региональной деятельностью, а также консолидации и распространения специальной и популярной информации.

Предполагается, что РПДООС будет «живым документом», требующим ежегодного обзора. Многие из предложенных программ будут внедрены с помощью донорской поддержки. Возникнут новые направления, требующие неотложного внимания. Рекомендуется продлить полномочия РКДЛ с новым техническим заданием, которое будет включать следующее: регулярный пересмотр РПДООС, мониторинг и отслеживание прогресса по внедрению, отчеты МКУР на регулярной основе, предоставление необходимой поддержки РПДООС.

Проект РПДООС был обсужден экспертами стран Центральной Азии - государственными и неправительственными организациями. В него внесены множественные дополнения, замечания и сделаны полезные предложения по улучшению документа. В ходе обсуждения РПДООС были обозначены потребности в общих для него поддерживающих проектах:

а) по поддержке управления региональной деятельностью,

б) по привлечению общественности к принятию решений,

в) по консолидации и распространению специальной и популярной информации. Информационный проект может быть также принадлежностью первых двух проектов.

В свою очередь, это даст основания считать РПДООС существенным вкладом в процесс РИО, что должно найти отражение в докладе об аспектах устойчивого развития в Центрально-Азиатский РПДООС, подготовка которого входит в задачу Секретариата.

***

Заявление представителей НПО к субрегиональной министерской встрече по обсуждению доклада по устойчивому развитию для Центральной Азии.

1сентября 2001 г., Алматы, Республика Казахстан

Мы, 40 представителей НПО 5 стран Центральной Азии, участники субрегиональной встречи по обсуждению доклада региона к Всемирному саммиту по устойчивому развитию, рассмотрели проект предложения субрегионального доклада. В результате обсуждения данного документа мы пришли к следующему мнению:

1.  Доклад не отражает ключевые национальные и субрегиональные приоритеты: а именно:

·  проблемы трансграничного водопользования,

·  продовольственной безопасности,

·  опустынивания, деградация естественных экосистем,

·  сокращение биоразнообразия,

·  энергоэффективность и климат,

·  проблемы Каспия и Арала.

2.  Проблемы субрегионального сотрудничества:

·  НПО уверены, что региональные социально-экономические и экологические проблемы не могут быть решены в рамках одной, отдельно взятой страны региона и доклад не отражает необходимости усиления субрегионального сотрудничества.

·  С особой тревогой НПО отмечают отсутствие перспектив и предложений дальнейшего сотрудничества на уровне региона.

·  Доклад не содержит анализа эффективности межгосударственного сотрудничества в регионе.

3.  НПО считают, что в данном докладе не нашли отражения:

·  право человека на доступ к природным ресурсам, что является важнейшим принципом Рио,

·  права человека на здоровую окружающую среду,

·  права местных общин на участие в принятии решений,

·  учет интересов будущих поколений.

·  проблема неконтролируемого роста численности населения.

4. Слабым местом является то, что в данном докладе не нашли отражения механизмы реализации целей Повестки-21. Не отмечено, что в большинстве стран отсутствует национальная стратегия устойчивого развития, а существующие - носят декларативный характер и не предполагают конкретного механизма реализации.

5. Финансы

·  В качестве недостатка можно отметить отсутствие прозрачного механизма принятия решений и их реализации.

·  Существенным недостатком, предложенного документа является отсутствие предложений о финансировании компонентов УР отдельной строкой бюджета.

·  Признать, что на национальном и региональном уровне не нашла отражение ситуация с формированием налоговой системы, стимулирующей сокращение вовлечения первичных природных продуктов. Также в докладе отсутствует анализ внешней помощи и эффективности работы международных организаций.

6. Международное право.

·  Информация по ратификации международных конвенций в разных странах ЦА приведена в разном формате. Нет данных об исполнении обязательств странами региона по ратифицированным конвенциям, в том числе, и информации об уплате членских взносов.

·  Не нашла отражения необходимость повышения статуса международного экологического права до уровня актов прямого действия (не ниже) или принятия более жестких норм, провозглашающих примат Прав Человека и Природы.

·  Нет обзора существующей инфраструктуры и системы информационного обмена.

·  Не отражены имеющиеся существенные достижения региона за последние годы.

7. Образование и культура

·  Совсем не отражены такие аспекты как система экологического и экономического образования и просвещения, развитие науки и реализация ее результатов, а также проблемы сохранения культурных самобытности. Последняя проблема является чрезвычайно актуальной в виду процессов глобализации и опасности утраты национальной идентичности у коренных народов.

·  Не приведен анализ взаимосвязи между экологическими, экономическими и социальными проблемами, в том числе, бедности. НПО особо отмечают, что в докладе не нашло отражения, что в странах региона не созданы благоприятные условия для развития компонентов гражданского общества (пресса, НПО и т. п.).

·  Проекты, предложенные в докладе, сводятся в основном к проектам РПДООС и не могут служить достаточной основой для решения проблем субрегионального устойчивого развития.

8.  НПО констатируют, что названные недостатки связаны с неучастием общественности в проведении оценки прогресса, использования потенциала НПО региона.

9.  НПО предлагают поручить доработку настоящего доклада с использованием потенциала и возможностей Регионального экологического центра, с участием НПО и др. заинтересованных сторон.

10.  НПО считают, что без учета представленных замечаний и предложений настоящий доклад не может быть представлен на региональном совещании в качестве субрегионального документа от Центральной Азии.

Мы, представители НПО – участники встречи, выражая свою добрую волю, готовы принять участие в доработке документа и подготовить его к 10 октября 2001 года.

ПредставиНПО – участники Субрегиональной Консультативной Встречи стран ЦА – общественная встреча. 19 сентября 2001 год. г. Алматы, Казахстан

***

Казахстан разрабатывает экологический кодекс

15 августа 2001 года в офисе Центра ОБСЕ в г. Алматы состоялось заседание второго Круглого стола по обсуждению Экологического кодекса (Документа по Охране Окружающей Среды - ДООС) РК. В работе Круглого стола приняли участие представители Парламента, Министерства экологии и природных ресурсов, Национального экологического центра по устойчивому развитию, НПО и международных организаций. В повестку дня были включены следующие вопросы:

- Утверждение списка членов Рабочей Группы (РГ) по разработке Экологического Кодекса РК;

- Утверждение состава секретариата по разработке Экологического Кодекса РК;

- Обсуждение основных этапов работы над подготовкой ДООС;

- Утверждение графика работы, списка мероприятий с датами выполнения и ответственными за разделы и мероприятия.

Необходимость разработки Экологического кодекса РК - документа, представляющего собой единый свод законов об окружающей среде, уже в течение довольно длительного периода времени предстает объектом обсуждения, бурных полемик, а также точкой столкновения различных взглядов.

К настоящему моменту, отбросив все сомнения в своевременности создания данного документа, наличии квалифицированных специалистов для его подготовки, а также принципиальной возможности осуществления процедуры аккумуляции всех разрозненных элементов существующего законодательства, регулирующих отношения в сфере природоохраны и природопользования, уже принято решение о формировании Рабочей Группы по составлению Экологического кодекса РК.

Специалисты констатируют, что само понятие экологии до сих пор четко не закреплено ни в одном нормативном акте Республики. Надо полагать, что именно данное обстоятельство объясняет несколько "плавающее" название создаваемого документа (Экологический кодекс/ДООС), который призван стать основным действенным инструментом в решении любых вопросов, связанных с окружающей средой в целом, ее охраной и использованием природных ресурсов в частности. На момент проведения Круглого стола был составлен предварительный список участников Рабочей Группы по разработке ДООС. При этом были учтены рекомендации экспертов ОБСЕ о необходимости вовлечения в разработку соответствующих законодательных актов представителей трех структур - Правительства, Парламента, неправительственных организаций.

В состав Рабочей Группы вошли: Парламент: , Председатель Комитета экологии и природопользования Мажилиса Парламента РК, , Депутат Парламента, секретарь Комитета экологии и природопользования Мажилиса Парламента РК, , ведущий специалист Комитета экологии и природопользования Мажилиса Парламента РК; Минтсерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (МПРиООС) РК: , Заместитель Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды РК, , Советник Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды РК; НПО: Александр Поляков / НПО "Фонд 21 век", Андрей Андреев / НПО "Правовая инициатива", Сестагер Акназаров / НПО "Экология биосферы",. Владимир Рягузов / НПО "EcoObraz", Владимир Проскурин / НПО "Клуб Киванис, Инна Анташкевич / НПО "Барс", Лениногорск, Владимир Крайнюк / НПО "Экоцентр", Караганда; Международные организации (наблюдатели): Армандс Пуполс, Мадина Ибрашева, Дмитрий Нурумов - Центр ОБСЕ в г. Алматы, Раушан Крылдакова - Координатор программ ПРООН/ГЭФ, Нина Ковецкая - Координатор экологических проектов ЮСАИД, Сергей Елькин, Департамент энергетики ОС ЮСАИД, Алия Сатыбалдина - Координатор экологических программ Европейской Комиссии, Каныш Нурымгереев - Координатор Mileukontakt-Oost-Europa в Казахстане, Тыныбек Байтоков - ISAR-Центральная Азия, Булат Есекин - Исполнительный директор Регионального Экологического Центра по Центральной Азии, АБР, Всемирный Банк.

Сопредседатели: , , Акназаров : Сопредседатели РГ, К. Нурымгереев, Е. Жовтис /Международное Казахстанское Бюро по правам человека и соблюдению законности. Представленные списки были утверждены абсолютным большинством голосов. С другой стороны, в состав Рабочей Группы, несмотря на вышеобозначенное намерение представителей ОБСЕ, так и не были включены члены Правительства страны (трудно согласиться с тем, что оно может быть представлено только ). Также окончательно определились функции органов, в чьей компетенции будет находиться процесс разработки Экологического кодекса. В частности, Рабочая Группа являет собой коллектив инициаторов, готовых оказать содействие в подотовке Документа по Охране Окружающей Среды. При этом, как отметил С. Акназаров, наличие соответствующего юридического образования не относится к числу приоритетных требований для членов РГ. Секретариат, в свою очередь, - орган, принимающий на себя ответственность по выполнению инициатив, представляемых на рассмотрение Рабочей Группой, а также контроль за их реализацией. М. Кемел подчеркнул необходимость четкой дифференциации обязательств секретариата и Рабочей Группы. Деятельность первого должна быть ориентирована, главным образом, на установление контакта с политическими структурами, лоббирование в Парламенте и Правительстве конкретных проектов, подготовленных членами РГ. С другой стороны, представитель Экологического общества "Зеленое спасение" С. Свительман отметил факт отсутствия в составе членов РГ ведущих ученых в области природоохранного законодательства, в частности, одного из крупнейших специалистов в этой сфере - профессора, доктора юридических наук, Д. Байдельдинова. Как пояснили представители Центра ОБСЕ в г. Алматы, Байдельдинов неоднократно приглашался для участия в обсуждении и подготовке Экологического кодекса РК, но, к сожалению, не подтвердил свою готовность к осуществлению данной деятельности. Тем не менее, было отмечено, что привлечение ученых к работе в юридической группе станет неотъемлемой частью процесса формирования ДООС.

В соответствии с рекомендацией Т. Галиева, в будущем при поддержке ОБСЕ планируется проведение научно-практической конференции по вопросам подготовки Экологического кодекса. Конечной целью данного мероприятия выступит дополнительное привлечение специалистов к процедуре создания ДООС. В ходе обсуждения основных этапов подготовки Экологического кодекса, А. Андреев вынес предложение в первую очередь разделить весь объем работ на два этапа:

1) разработка общих положений;

2) разработка специализированных вопросов (дифференциация по отдельным объектам природной среды).

С другой стороны, подчеркнул Андреев, решение специфических задач чревато отклонением от основной концепции всего документа. Присутствовавший на заседании Круглого стола Б. Есекин отметил необходимость проведения анализа состояния окружающей среды в Республике, действий, предпринимаемых в данном направлении, а также изменений существующего законодательства страны за последние десять лет. В дальнейшем надлежит представить результаты данного детального обзора в виде отчета на предстоящей субрегиональной встрече стран Центральной Азии, Кавказа, Турции и Ирана по подготовке к Всемирному Саммиту по Устойчивому Развитию "Рио+10", которая состоится 5-7 сентября 2001 года в г. Алматы. М. Дуамбеков добавил, в свою очередь, что весьма ценным представляется изучение и обобщение мирового опыта в области экологического законодательства.

С учетом рекомендаций, предложений и пожеланий участников Круглого стола, в ходе заключительного обсуждения были приняты следующие итоговые решения:

1. Утвердить предложенный список участников Рабочей Группы и секретариата по разработке Документа по Охране Окружающей Среды.

2. Провести анализ действующего в Республике законодательства с учетом новейших изменений в природоохранной сфере. При этом предполагается обмен информацией между Парламентом РК, МПРООС РК и неправительственным сектором (ответственные - представители Парламента и МПРООС; Александр Поляков, Председатель Координационного Совета ЭкоФорума НПО РК).

3. Провести анализ состояния окружающей среды в Республике, действий, предпринимаемых в направлении достижения устойчивого развития, за последние десять лет (ответственный - Булат Есекин, Исполнительный Директор РЭЦ ЦА).

4. Обратиться к возможным донорам и спонсорам за финансовой поддержкой, определить источники финансирования и его объем (ответственные - секретариат).

5. Составить доклад к субрегиональной встрече по подготовке к Всемирному Саммиту по Устойчивому Развитию "Рио+10", которая состоится 5-7 сентября 2001 года в г. Алматы (ответственные - Александр Поляков, Булат Есекин). Выполнение всех обозначенных действий следует завершить до сентября 2001 года. Казахстанская ЭкоПравда

***

В Кокшетау в конце сентября - в октябре состоится круглый стол Координационного Совета Экофорума НПО Казахстана Усиление роли общественности в выполнении национальных программ действий по реализации международных природоохранных конвенций.

Принять участие в нем приглашаются члены Координационного Совета ЭкоФорума РК, представители неправительственных организаций, национальные координаторы Конвенций и специалисты МПРООС, НЭЦ, эксперты Западной Европы и представители международных организаций.

Проведение семинара стало возможным благодаря спонсорской поддержке голландской неправительственной организации <Milieukontakt Oost-Europa с целью вовлечения участников Экофорума РК и заинтересованной общественности в решение глобальных и региональных природоохранных проблем.

Тематика круглого стола:

1. Анализ практики участия общественности в выполнении национальных программ действий по выполнению международных природоохранных конвенций в Казахстане:

- Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием;

- Конвенция ООН по биоразнообразию;

- Рамочная Конвенция ООН по изменению климата;

- Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения;

- Конвенция об охране культурного и природного наследия.

2. Разработка концепции участия общественности в выполнении национальных программ действий по выполнению международных природоохранных конвенций в Казахстане;

3. Дискуссия и выработка предложений и рекомендаций круглого стола.

С предложениями по участию, тематике и срокам проведения семинара обращаться к:

К. Нурымгерееву - [e-mail]

Т. Брагиной, НПО <Наурзум - [e-mail]

Л. Астаниной, агентство экологической информации "Greenwomen"[e-mail]

Казахстанская ЭкоПравда

***

Программа Малых Грантов Глобального Экологического Фонда поддержала проект Центра общественного развития "Барс" "Сохранение экосистемы и редких, ценных растений хребта Ивановский ВКО".

Проект соответствует тематическому приоритету ГЭФ/ПМГ "Сохранение биоразнообразия", поскольку территория проекта охватывает место глобального сосредоточения биоразнообразия, каким является регион Казахстанского Алтая и направлен на сохранение редких, исчезающих видов растений, попадающих под Конвенцию о биоразнообразии и Конвенцию CITES (Конвенцию по международной торговле видам дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения). Работа по проекту будет осуществляться в рамках двух операционных программ ГЭФ "Горные экосистемы" и "Лесные экосистемы". Кроме того, территория действия проекта входит в состав разрабатываемого ГЭФ и ПРООН международного проекта " Сохранение биоразнообразия Алтае-Саянского горного экорегиона на основе биорегионального подхода", осуществляемого Россией, Монголией, Казахстаном и Китаем. В настоящее время разрабатывается казахстанская часть этого проекта.

В национальном аспекте проект соответствует Национальному Стратегическому Плану 2030 "Экология и природные ресурсы" (приоритет "Изучение и воспроизводство природных ресурсов"), стратегическому плану развития ВКО на гг., а также Схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий ВКО.

Прежде чем рассказать про наш проект - несколько слов об этом загадочном Восточном Казахстане, который по праву занимает лидирующее положение по обилию и разнообразию редких, эндемичных, лекарственных и иных ценных видов растений среди других регионов Казахстана. Здесь произрастает 400 видов редких и исчезающих, 900 лекарственных, пищевых и технических растений, что составляет 35% и 23 % соответственно от общего видового состава этих растений в Казахстане.

Предпосылкой для написания проекта стала реальная угроза их исчезновения в следствии массовой нерегулируемой заготовки, пожаров, отсутствия охранных и воспроизводственных мероприятий, низкого уровня жизнеобеспеченности и экологической неграмотности местного населения. Ощутимый ущерб природным экосистемам вызывают выпас скота и деградация пастбищ, незаконные лесозаготовки и заготовки лекарственных растений, браконьерство и рыбалка, неорганизованный отдых и рекреация. Кроме того, началось строительство автомобильной дороги международного значения "Лениногорск - граница с Республикой Алтай", проходящей вдоль Ивановского хребта и пересекающая его, по ней пойдет большой поток автотранспорта, что тоже приведет к значительному ущербу данной экосистеме.

Предлагаемый проект направлен на сохранение экосистемы и биологических ресурсов Ивановского хребта ВКО путем проведения воспроизводственных мероприятий по расширению естественного ареала, сохранения генофонда редких, эндемичных и ценных растений и введения их в культуру. Будет налажена и усовершенствованна экологически обоснованная система сбора, заготовок и реализации лекарственно-технического сырья, а так же улучшена юридическая основа сохранения и воспроизводства рационального использования растительных ресурсов.

В рамках проекта на территории Ивановского хребта планируется создать Национальный природный парк с введением особого режима охраны и пользования природными ресурсами.

Кроме того, местное население, проживающее возле данной территории, получит доступ к регулированному пользованию теми биоресурсами, которые играют важную роль в его жизнеобеспеченности, причем сами местные жители будут заинтересованы в их сохранности и воспроизводстве, так как экосистема Ивановского хребта будет сохранена благодаря статусу особо охраняемой природной территории.

Большая работа по информированию и экологическому образованию местного населения позволит повысить его природоохранную активность и вовлечь в проектную деятельность.

В проекте участвуют 15 партнеров (в основном Государственные структуры, имеющие прямое отношение к данной проблеме), включая жителей г. Лениногорска и села Поперечное. Нововведением проекта является поиск и мобилизация внутренних ресурсов для дальнейшего развития проекта путем создания производственной деятельности НПО "Барс" с привлечением местных жителей.

Примером налаживания партнерства между государственным и общественном сектором является тот факт, что Областной фонд охраны окружающей среды выделил 1 млн. тенге на написание проектного обоснования для создания Национального Природного парка.

Тиражирование данного проекта будет проведено в 2-х районах Казахстана путем проведения семинаров и распространения брошюр об опыте и методах проекта.

Мы считаем, что самое главное - то, что данный проект подразумевает стимулирование общественностью деятельности государственных учреждений, занимающихся охраной и воспроизводством растительного и животного мира. Так как в нашем случае ситуация исчезновения лекарственных растений и нарушения экосистемы вышли из под контроля государства. КОНТАКТ: Директор Центра общественного развития "Барс" Инна Анташкевич, [e-mail]. Казахстанская ЭкоПравда

***

Долго, нудно, но надо

13 июля одна из организаций ЮСАИД – «Проект о совершенствованию управления природными ресурсами в Центральной Азии» - показала на месторождении Мартыши, Казахстан демонстрационный проект очистки почвы от нефтяного загрязнения.

Технология, выбранная для очистки, предусматривает строительство отвала для биологической активизации деятельности микроорганизмов путем добавления кислорода, питательных веществ и влаги – таким образом разрушаются углеводородные соединения.

Выглядит все это следующим образом: примерно 35 м3 «умеренно загрязненной почвы» доставляют на участок очистки. Около 750 кг азота в виде удобрений добавляют в почву и тщательно смешивают с ней. Также добавляется 57 кг сельскохозяйственного фосфора и небольшое количество воды для обеспечения влажности. Затем почва помещается в заранее построенный биологический отвал. Для обеспечения доступа кислорода кладут перфорированные трубы, в которые нагнетают воздух. Для полной очистки почвы требуется от 90 до 180 дней, и технология позволяет добиться снижения содержания в ней загрязняющих веществ до 80%. Долго, конечно, но эффект вроде есть. Хотелось бы испытать этот метод и посмотреть, как наши его усвоили на неумеренно загрязненном участке почвы вокруг ликвидированной скважины на Юго-Западном Тажигали, о котором все успели забыть. Оксана МАРТЫНЮК

*****

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ:

Согласован текст проекта итогового документа СВМДА

В Алматы на заседании старших должностных лиц внешнеполитических ведомств стран-участниц СВМДА (Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии), согласован текст проекта итогового документа сообщили в МИД Казахстана. Подписание проекта итогового документа планируется на первом саммите глав государств и правительств, проведение которого запланировано на 8-10 ноября 2001 года в Алматы.

Основными разделами проекта документа, включающего 50 пунктов, являются разоружение, меры доверия в регионе, новые и традиционные угрозы, институциональные перспективы создаваемого нового политического международного регионального института безопасности.

Также на встрече представителей служб протокола и безопасности стран-участниц СВМДА были рассмотрены и урегулированы организационные вопросы предстоящего крупного международного форума.

Работа по подготовке итогового документа СВМДА началась после встречи министров иностранных дел государств - членов СВМДА в сентябре 1999 года. Всю минувшую неделю эксперты работали на документами в Алматы. В настоящее время странами-участницами СВМДА являются 16 государств: Азербайджан, Афганистан, Египет, Израиль, Индия, Иран, Казахстан, Китай, Киргизия, Монголия, Пакистан, Палестина, Россия, Таджикистан, Турция и Узбекистан. В качестве наблюдателей выступают: Австралия, США, Малайзия, Украина, Южная Корея, Япония, Вьетнам, Таиланд и 4 международные организации, включая ООН и ОБСЕ. - КХ - CASPIAN NEWS AGENCY

***

Завершена экспедиция Эко-Днестр (очередная!). А когда что-то подобное поизойдет у нас?

Дорогие друзья!

Успешно завершился экспедиционный этап Международной экологической экспедиции "Эко-Днестр 2001".

Экспедиция, о которой мы говорили еще в 1999 году во время Первого форума экологических НПО "Днестр-99", над организацией которой работали все члены Эко-Тираса, проведена! Позади более 1300 км пешего и водного пути, встречи с местным населением, песни у костра, изнурительное заполнение анкет, любование красотами Днестра и унылый комариный писк на ухом. В экспедиции приняли участие более 170 чел из 31 организации Молдовы, Украины, Приднестровья и Румынии.

Столь масштабная экспедиция проведена впервые за годы независимости. Ее проведению предшествовала большая работа по объединению усилий различных организаций региона, по поиску финансирования, по выработке адекватной модели взаимодействия экологических и туристических организаций, научных учреждений и государственных органов. Экспедиция проведена благодаря финансовой и технической поддержке Регионального Экологического Центра Молдовы (REC-Moldova), поддержке, оказанной Министерством экологии, строительства и развития территорий Молдовы и Министерством экологии и природных ресурсов Украины, а в первую очередь - благодаря самоотверженному труду энтузиастов: Игорь Ротару - Кишинев, Алексей Андреев - Кишинев, Виктор Огоноченко - Львов, Мирон Колодко - Львов, Алексей Дручин - Одесса, Полина Арнаут - Бендеры, Александру Мошу - Кишинев, Николай Визитиу - Тирасполь

Сержиу Андреев - Кишинев, Ольга Криворучко - Рыбница, Игорь Житару - Кишинев, Наталья Бокало - Дубоссары, Алексей Цуркан - Кишинев, Екатерина Воля - Одесса, Виктория Колесникова - Одесса, Светлана Слесаренок - Одесса и многих, многих других людей.

Я хочу поздравить всех нас и поблагодарить всех, кто сделал эту экспедицию реальностью! Особые слова благодарности хочу сказать молодым девочкам и мальчикам, несшим на себе основной груз экспедиционной жизни, обеспечивая нормальные рабочие условия для научных сотрудников.

Экспедиционная часть завершена. Впереди - обработка анкет, создание гео-информационной системы "Днестр", подготовка отчетов и прочая рутинная работа. Но я верю, что участие в экспедиции оставило яркий неизгладимый след в душах всех ее членов. Спасибо всем!

Искренне ваш, Петр Горбуненко, Руководитель Международной экологической экспедиции "Эко-Днестр 2001" Эко-Тирас

***

Румыния готова включиться в проект "Великого шелкового пути"

Президент Румынии Ион Илиеску полностью разделяет концепцию проекта "Великого Шелкового Пути" и Бухарест готов активно включиться в его осуществление. Об этом заявил сегодня президент . Комментируя в традиционном интеврью национальному радио состоявшийся на минувшей неделе свою визит в Румынию, Шеварднадзе привел слова румынского руководителя, который заявил, что Румыния через Грузию свяжется со странами Южного Кавказа и затем с государствами Центральной Азии, что будет иметь большое значение для Центральной и Восточной Европы, передает Прайм-Ньюс.CASPIAN NEWS AGENCY

***

Начата разработка программы "Каспийская Информационная Система"

Алма-Ата, 10.09.01. (CNA). В рамках Каспийской экологической программы, выполняемой пятью прикаспийскими странами - Азербайджаном, Ираном, Казахстаном, Россией и Туркменистаном, начата разработка "Каспийской Информационной Системы". Как сообщили корреспонденту CNA в региональном экологическом центре Центральной Азии в Алма-Ате, в Каспийском регионе нет полной базы данных о региональном и национальном потенциалах, а также о специалистах и организациях, занимающихся экологическими проблемами Каспия. Остро стоит вопрос о создании директории данных, которая будет обеспечивать обмен данными, информацией и опытом по морской среде Каспийского моря и его прибрежной территории.

Цель "Каспийской Информационной Системы" - обеспечить через интернет полный доступ к соответствующим данным для всех заинтересованных лиц. КаспИС будет расположена на официальном сайте Каспийской экологической программы www. caspianenvironment. org. -ТК - CASPIAN NEWS AGENCY

***

АГЕНТСТВО НОВОСТЕЙ «ТРЕНД» сообщило о пятом заседании Рабочей группы по выработке Конвенции по правовому статусу Каспийского моря, которое состоится 18-20 сентября 2001 г. в Астане, Казахстан (члены рабочей группы – заместители министров пяти стран). Посольство Казахстана в Азербайджане распространило эту новость. Министерство Иностранных дел Казахстана уже разослало извещения в прикаспийские страны. В Астане будет обсуждаться вторая часть Декларации, которая должна быть принята главами пяти Каспийских стран во время октябрьского Саммита в Туркменбаши. Каспий

***

Россия и Армения заключили договор об экономическом сотрудничестве до 2010 года

Договор об экономическом сотрудничестве между Арменией и Россией до 2010 года подписан сегодня в рамках официального визит Президента России Владимира Путина в Республику Армения, начавшегося 14 сентября. Подписание этого документа можно назвать основным результатом переговоров между Россией и Арменией.

Как передает собственный корреспондент CNA из Еревана, Владимир Путин назвал этот договор "надежной базой для наращивания совместной деловой активности". Он также отметил, что в самое ближайшее время будут созданы предпосылки для создания совместных российско-армянских предприятий в ключевых сферах экономики Армении. Как считает глава российского государства, это будет выгодно как Армении, для которой это означает создание новых рабочих мест, так и для России, которая заинтересована в инвестиционном вхождении в Армянскую экономику. CASPIAN NEWS AGENCY

*****

ПРЕДСТОЯЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

Конгресс "Вода: экология и техника"

4-7 июня 2002 года в Москве в выставочном комплексе "Гостиный двор" состоятся 5-ый Международный конгресс и выставка "Вода: экология и технология" ЭКВАТЭК-2002.Это главный специализированный форум для специалистов водного и водопроводно - канализационного хозяйства России и стран СНГ.

В работе выставки ЭКВАТЭК-2000 приняли участие 286 фирм из 23 стран, в работе конгресса - более 1000 специалистов, около 10000 специалистов посетили Техническую выставку. Более подробно информация об ЭКВАТЭК-2000 представлена на сайте www. /ecwatech. Традиционно в форуме активное участие принимают ведущие производители оборудования, реагентов и услуг в водном секторе. Активными участниками мероприятия являются водоканалы, химические, металлургические, целлюлозно-бумажные и другие значительные игроки и пользователи на данном секторе рынка из России, Украины, Белоруссии и других стран бывшего СССР. Более подробная информация о предстоящем форуме представлена на сайте www. *****.

Приглашаем всех заинтересованных специалистов, компании, общественные организации принять участие в выставке, конгрессе, опубликовать тезисы по тематике форума (публикация бесплатно). Секретариат мероприятия: Россия. Москва. а/я 173, тел/, , e-mail: [e-mail]. Михаил Быховский INECA-Info

***

Environmental Flows for River Systems

An international conference entitled "Environmental Flows for River Systems" will be held in Cape Town from 3-8 March 2002 at the University of Cape Town. The main aim of the conference is to encourage the development and implementation of methods for quantifying the social impacts of changing river flows, particularly in subsistence communities, and their incorporation into general environmental flow assessments. The conference will bringing together people who are working in the field of social and ecological interactions to discuss the common concerns about (and potential solutions to) the equitable provision of water for the environment and those directly dependent on it.

More details about the conference, the organizers, the keynote speakers and the advisory committee are available on http://www. southernwaters. co. za/conference Infoterra

***

The list of environmenal events

November 1-16, 2001. Media, Environment and Tourism; Conference online the Internet http://www. /ecotravel/period/metevent. html; *****@***com

***

3 - 7 December 2001, International Conference on Freshwater Water - a Key to Sustainable Development. Bonn, Germany Organizer: United Nations Commission on Sustainable Development. www. water-2001.de; e-mail: [email protected]

***

7-8 December 2001. "Global Environmental Change and the Nation State. 2001 Berlin Conference on the Human Dimensions of Global Environmental Change". Berlin, www. environmental-policy. de.

***

14-18 January 2002. International Conference on Ecorestoration. New Delhi. Organizer: National Institute of Ecology (NIE). http://nieindia. /conferences/; *****@***com EIAN

***

The date for the 7th International Wildlife Law Conference, "The Convention on Biological Diversity: A Ten Year Report Card, has been changed to: Saturday, March 30, 2002. All other details of the conference remain the same and can be obtained on our website. We hope you can join us in DC. William C. G. Burns. Chair, American Society of International Law - Wildlife Interest Group. *****@***net. www. /~asilwildlife

***

COMMUNITY-BASED TOURISM FOR CONSERVATION AND DEVELOPMENT

International Training Course, 4 February - 1 March 2002, Bangkok, Thailand

It is now widely accepted that local stewardship of resources plays an important role in the long-term sustainability of resource use. A range of collaborative activities has demonstrated that participation of local communities in the management of forest resources greatly assists in conservation as well as promotes rural munity-based tourism is one such emerging activity that is generating much interest.

While community-based tourism has been used to describe a variety of activities that seek to positively link conservation with economic development, many of the issues involved in the development of a community-based tourist area are not clearly understood. There are concerns about managing negative impacts on local environments, while at the same time sufficiently involving local communities in the planning process to receive just benefits from tourism activities. Though successful examples of community managed tourism exist, they tend to be highly localized or culturally specific in context. To associate with the International Ecotourism Year in 2002 and to encourage local people's right in tourism development, RECOFTC in collaboration with TMI is pleased to present the International Training Course on Community-based Tourism for Conservation and Development.

This course is designed to develop participants' skills and awareness to successfully assess and plan for community-based tourism activities within a market context. The course focuses on participatory planning approaches that actively involve local communities in tourism development so they can derive maximum benefits and contribute to conserving the local resources (cultural and/or environmental) on which tourism is dependent.

As much of the course work takes place in the field with villagers, participants are expected to be willing to work with villagers and in a rural setting. In view of this, participants should be ready both physically and mentally work in a "classroom" that is primarily field based. As 2002 is the International year of Ecotourism, participants will be exposed to issues emanating from many of the events that will be taking place in Thailand as well as develop contacts to further their work back in their own countries.

The objectives of the course are to:

* Provide the participants the necessary skills to assess the potential of community-based tourism activities (within social, market, political, and environmental contexts);

* Enable participants to assist communities and others in developing plans for community-based tourism using participatory approaches and tools; and

* Provide participants opportunities to exchange and share experiences and lessons learned from community-based tourism activities

Deadline for registration is DecemberCourse fee: US$ 4,300

More information contact: Ronnakorn Triraganon (*****@***ac. th). Tel: (6, Fax: (6, http://www. recoftc. org/courses. html#cbt

*****

ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ:

Всемирный Фонд Женского труда предоставляет небольшие гранты $ для усиления женских организаций за пределами США. Более подробная информация – на веб-странице www.globalfundforwomen.org/3grants/index.html Каспий

*****

Мнение авторов размещенных материалов может не совпадать с мнением редакционной коллегии. По всем вопросам, связанным с подпиской на бюллетень, размещением материалов, другими предложениями или замечаниями, пожалуйста, обращайтесь: директор проекта: Олег Царук: Узбекистан, Ташкент ул. Янгизамон, 31-10; тел./; электронная почта: *****@***. При перепечатке материалов ссылка на бюллетень обязательна Предыдущие выпуски бюллетеня можно найти по адресу: www. deserts. ***** © RIOD - Central Asia 2001