Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
«Челябинский государственный университет»
Утверждаю
Проректор по учебной работе
_______________
«___»__________2009 г.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Рабочая программа учебной дисциплины для студентов заочной формы обучения
Согласованно
Декан факультета управления
_______________
«____» ____________2009 г.
Челябинск
Издательство Челябинского государственного университета
2009
Утверждена на заседании кафедры
Протокол № ____ от «___»_________2009 г.
Зав. кафедрой _________
Направление: 080500«Менеджмент»
Степень (квалификация) – Специалист (0805
Составитель: , канд. эконом. наук, доц.
Заочное обучение | |
(второе высшее) | |
Общее количество часов | 100 |
В том числе: | |
Лекции | 10 |
Практические занятия | |
Самостоятельная работа | 90 |
Отчетность: | |
Экзамен | |
Зачет | 4 семестр |
Контрольные мероприятия (количество): | |
Домашние контрольные задания | |
Контрольная работа |
Цель и задачи курса
Цель курса - изучение, осмысление теоретических и практических вопросов, связанных с сущностью и характером реформируемой системы государственного и муниципального управления, ее социальными функциями, способами реализации реформ.
Задачи учебной дисциплины. В результате изучения данного курса студенты должны:
— иметь целостное представление о государстве как субъекте управления в условиях формирования и функционирования смешанной экономики;
— понимать сущность государственного управления как области академической науки, ознакомиться с научными школами в области государственного и муниципального управления;
— понимать сущность государственного и муниципального управления как вида профессиональной деятельности, видеть сходства и различия между государственным управлением, местным самоуправлением и управлением бизнесом;
— иметь комплексное представление о системе государственного управления и местного самоуправления, понимать сущность ее составляющих: процесс, цели, функции, принципы, методы, органы, кадры государственного и муниципального управления;
— знать принципы, механизм, специфику использования основных инструментов реализации государственной экономической политики на разных уровнях управления; владеть навыками работы основными инструментами государственного управления.
Содержание программы
Тема 1. Государство и его функции
Теории возникновения и развития государства. Формы и организация государственного устройства. Функции государства
Тема 2. Понятие и содержание государственного управления
Понятие государственного управления. Виды государственного управления, его цели, методы и функции. Научные школы в области государственного управления. Структура государственного управления в ведущих странах мира: институциональный, функциональный и организационный анализ
Тема 3. Система органов государственного управления
Принципы государственного устройства и управления в РФ . Центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия, проблемы взаимоотношений. Вертикаль и горизонталь власти. Уровни государственного управления. Типы органов государственного управления
Тема 4. Основные направления деятельности в системе государственного управления. Процесс государственного управления. Государственное регулирование экономики. Государственное управление социальной сферой. Формирование государственной политики и ее реализация
Тема 5. Конфликты в системе государственного управления.
Понятие конфликта, его основные характеристики. Особенности управления конфликтами в системе органов государственной власти
Тема 6. Основы местного самоуправления
Опыт становления местного самоуправления в России. Сравнительный анализ зарубежного опыта. Конституционно –правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки. Местное самоуправление и государство. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий. Типология муниципальных образований.
Тема 7. Муниципальное образование как социально-экономическая система
Понятие системы. Социально-экономические системы. Способы управления сложными системами. Муниципальное образование как социально-экономическая система. Население муниципального образования. Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований
Тема 8. Органы местного самоуправления
Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы. Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления
Тема 9. Организация деятельности муниципальной власти
Особенности муниципальной службы. Процесс муниципального управления. Решения в процессе муниципального управления. Планирование деятельности местной администрации. Организация труда муниципальных служащих. Использование современных информационных технологий в работе местной администрации. Кадровое обеспечение муниципального управления
Тема 10. Работа органов местного самоуправления с населением, общественными организациями и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования. Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении. Взаимодействие органов местного самоуправления с общественными организациями. Взаимодействие органов местного самоуправления с муниципальными и немуниципальными хозяйствующими субъектами.
Программа составлена в строгом соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта (ГОС) по специальности «Менеджер». Жирным шрифтом помечены встречающиеся в тексте таксономические единицы дисциплины, включенные в ГОС.
Список рекомендуемой литературы
Основная
1. *Атаманчук, государственного управления. М. 2005.
2. *Атаманчук, государственного и муниципального управления. М. 2005.
3. *Глазунова, государственного управления. М. 2006.
4. *Зотов, В.Б. Система муниципального управления. Учебник для вузов. 3-е изд./Под редакцией . – СПб.: Питер, 2007. – 560 с.
5. *Исаев, государственного управления. Челябинск, 2000.
6. *Пикулькин, государственного управления. М. 2000.
7. *Радченко, государственного и муниципального управления: системный подход. Ростов на Дону. 2002.
8. *Рой, государственного и муниципального управления: Учебное пособие. 3-е изд.- Сп-б.: Питер, 200с.
9. *Чиркин, управлении. М. 2003.
10. Чиркин, . М. 1999.
11. Шамхалов, Ф. Основы теории государственного управления. М. 2003.
Дополнительная
1. Атаманчук, государственной службы. М. 2002.
2. Атаманчук, – фактор развития
3. Государственное управление: Основы теории и организации. М. 2000.
4. Государственная служба. Право. Экономика. История. М. 1999. Под общ. Ред.
5. Государственная служба РФ: основы управления персоналом / Под общ. Ред М. 2003.
6. Здравомыслов конфликта. Россия на путях преодоления кризиса. Учеб. пособ. М. 1995.
7. Основы социального управления. Под ред. , М. 2001.
8. Стратегия реформы государственного управления в России и ее реализация на региональном уровне. / Материалы конференции. М. 2005.
9. Социальное управление: теория и методология: Учеб. пособ. Под ред.
10. Теория государства и права. Курс лекций. Под ред. , М. 2000.
* Данные источники имеются в научной библиотеке ЧелГУ
Разделы курса, выносимые на самостоятельное изучение
Тема 1. Государство и его функции
Теории возникновения и развития государства. Формы и организация государственного устройства. Функции государства.
Тема 2. Понятие и содержание государственного управления
Понятие государственного управления. Виды государственного управления, его цели, методы и функции. Научные школы в области государственного управления. Структура государственного управления в ведущих странах мира: институциональный, функциональный и организационный анализ
Тема 4. Основные направления деятельности в системе государственного управления. Процесс государственного управления. Государственное регулирование экономики. Государственное управление социальной сферой. Формирование государственной политики и ее реализация
Тема 6. Основы местного самоуправления
Опыт становления местного самоуправления в России. Сравнительный анализ зарубежного опыта. Конституционно –правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки. Местное самоуправление и государство. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий. Типология муниципальных образований.
Тема 8. Органы местного самоуправления
Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы. Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования. Кадровое обеспечение. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления
Тема 10. Работа органов местного самоуправления с населением, общественными организациями и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования. Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении. Взаимодействие органов местного самоуправления с общественными организациями. Взаимодействие органов местного самоуправления с муниципальными и немуниципальными хозяйствующими субъектами.
Рабочая программа
(заочная форма обучения)
Тема 3. Система органов государственного управления - 4ч
Тема 5. Конфликты в системе государственного управления. – 2ч
Тема 7. Муниципальное образование
как социально-экономическая система – 2ч
Тема 9. Организация деятельности муниципальной власти - 2ч
Перечень вопросов к зачету
1. Понятие управления, сущность, виды управления.
2. Принципы системного подхода. Субъект, объект, особенности формирование механизма государственного управления.
3. Основные методологические положения научных школ государственного управления.
4. Понятие иерархии в госуправлении.
5. Критерии формирования органов государственного управления.
6. Система органов госвласти субъектов РФ: ее основные принципы.
7. Институт высшего должностного лица – субъекта федерации: статус, правовое положение.
8. Система органов исполнительной власти субъектов РФ. Их особенности и специфика функционирования.
9. Институт представителей Президента РФ в федеральных округах: полномочия, особенности и специфика функционирования.
10. Цели, функции, методы государственного управления.
11. Государственная политика в процессе государственного управления: цели, содержание, задачи.
12. Государственная власть в государственном управлении: понятие, основные концепции.
13. Государственное управление и менеджмент: общее и особенное. Технологии менеджмента в государственном управлении.
14. Унитарные государства: общая характеристика системы управления.
15. Федеративное государство: общие принципы, типы федераций.
16. Понятие формы государства, ее влияние на функционирование системы государственного управления.
17. Структура государственного управления в ведущих странах мира.
18. Президент РФ, его конституционные функции и полномочия.
19. Место и роль Правительства РФ в системе государственного управления.
20. Федеральное Собрание РФ в системе государственного управления.
21. Структура, функции судебной власти в системе государственного управления.
22. Структура федеральных органов исполнительной власти. Организация их деятельности.
23. Особенности государственного устройства и органы власти субъектов РФ.
24. Институт высшего должностного лица – субъекта федерации: статус, правовое положение.
25. Организация государственной власти в субъекте РФ. Примерная схема управления субъектом РФ.
26. Федеральные территориальные органы управления: их функции и полномочия.
27. Антимонопольное регулирование экономики: цели, задачи, методы.
28. Социальная сфера как объект государственного управления. Основные направления социальной политики государства.
29. Организационная структура управления социальной сферой. Подходы к ее управлению.
30. Основные требования к государственному управлению в кризисных ситуациях.
31. Понятие местного самоуправления. Основные теории МСУ.
32. Основные признаки муниципального образования.
33. Специфика муниципального управления.
34. Муниципальное образование как объект управления.
35. Основные признаки и свойства муниципального образования как системы.
36. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
37. Признаки классификации муниципальных образований.
38. Структура органов местного самоуправления, статус и полномочия.
39. Понятия и состав правовой базы местного самоуправления.
40. Оргструктура местной администрации, ее функции и основные направления деятельности.
41. Планирование деятельности местной администрации
42. Технология муниципального управления.
43. Функции местного самоуправления в современном обществе.
44. Информационное обеспечение муниципального управления.
45. Глава муниципального образования.
46. Территориальная организация местного самоуправления.
47. Организация муниципальной службы в ОМСУ.
48. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.
49. Система муниципальных правовых актов Устав муниципального образования. Структура и содержание Устава МО.
50. Вопросы местного значения и полномочия местного самоуправления.
51. Работа органов местного самоуправления с населением и общественными организациями
52. Работа органов местного самоуправления с предприятиями
