Письма из Чувашии
" Побольше вам пенсионного капитала "
Помните, сколько было сомнений, когда начались пенсионные преобразования? Не все верили, что регионы осилят те новшества, что несла в себе реформа. Где взять технику, как подготовить специалистов, каким образом донести до людей суть перемен… А уж сколько раздражения вызывали затраты ПФР на «пенсионные дворцы» – здания, которые перестраивали и оборудовали в городах и селах под пенсионные службы. Что ни говори, а реформа требовала не только идей, но и создание материальной базы. В общем, немало было тревог и много вопросов. Сегодня, когда новые законы действуют уже без малого три года, работают заложенные в реформе механизмы назначения пенсий, а управления ПФР по всей стране успешно справляются со своими обязанностями, можно подвести некоторые итоги. Посмотреть опыт, который приобрели пенсионщики, познакомиться с современной пенсионной службой, узнать, какие задачи ей предстоит решать в дальнейшем. И мы отправились в Чувашию. Регион, расположенный в центре России, где, как показала последняя перепись, растет число пожилых людей, а сельское население составляет немногим менее половины всех жителей республики. Потому и поехали мы первым делом в глубинку. В дальние сельские районы.
Глава Красночетайского района Валерий Гурьевич Орлов, когда в управлении ПФР заговорили о текущих делах, утвердительно кивал головой, изредка вставляя замечания. Было ясно, знает он, что происходит в пенсионной службе, и прекрасно понимает: управление нуждается в новом помещении. Хотя и не жалуются сотрудники УПФР на тесноту, но все-таки неплохо бы рассадить людей посвободнее, больше места выделить для посетителей. За последние полгода каждый девятый пенсионер побывал на приеме в своей службе. Конечно, много вопросов по пенсиям, да еще нынешние законы о льготах сильно взбудоражили людей. Для приема уже выделили специальную комнату. Да и стены в управлении – сплошное «наглядное пособие»: развешаны здесь информационные стенды, где можно прочитать и про нынешнюю пенсию, и про будущую, и про изменения в системе льгот.
«Никто так не ведет разъяснительную работу, – с убежденностью говорит В. Орлов, – как Пенсионный фонд. Хоть и невелик наш район, а три консультационных пункта создано управлением, любой застрахованный может прийти и узнать про свои взносы, что ему «светит» через 5–10 лет, как вообще работает пенсионная система». И добавляет: «Люди работают на совесть, и я хочу пожелать нашим пенсионщикам и застрахованным: побольше вам пенсионного капитала».
Об этом же говорил и глава другого сельского района – Порецкого – . Он уверен, что дела в пенсионной сфере напрямую влияют на социально-экономические процессы, и наоборот. И такое понимание весьма примечательно, ведь еще совсем недавно многие были глубоко уверены, что пенсия – забота государства. Теперь же, когда действует новая пенсионная система, ясно, что будущее сельских тружеников зависит от сегодняшнего экономического состояния аграрного сектора: сколько заработает механизатор, доярка, скотник – столько отчислений и пойдет на их старость, ведь пенсионный капитал складывается как раз из этих взносов. Однако есть один нюанс, который очень тревожит и работников пенсионной службы, и местные власти.
По нынешнему законодательству аграрные предприятия имеют льготы по уплате страховых взносов. Стало быть, отчисляют они меньше, чем другие страхователи, а значит и пенсии сельских тружеников заведомо ниже, чем у «бюджетников» и рабочих промышленных предприятий. Проблема? Безусловно. Перекос этот, кстати, идет еще с советских времен. В прежние годы деревенские жители зарабатывали меньше горожан, вот почему сегодня в сельских районах Чувашии пенсия составляет в среднем около 1,5 тыс. рублей. Получается, не всякая льгота человеку выгодна. Есть о чем подумать законодателю.
Чуваши народ работящий, домовитый, почти в каждой сельской семье свой сад-огород, свое подворье, многие держат скот, птицу. Это большая поддержка, особенно для пенсионеров. Кстати, и реформу льгот в селах восприняли с одобрением. Это показал социологический опрос, который провело отделение Пенсионного фонда по Чувашской Республике. Денежная доплата выгоднее деревенскому жителю, чем горожанину. На селе реже пользуются транспортом, квартплату за свой дом не вносят да и отдыху по путевке предпочитают свежий воздух в родной деревне. Однако учтут ли всех, кто имеет право на льготы? Это опасение, выражая мнение всех сельчан, высказал председатель совета ветеранов Порецкого района Петр Константинович Орлов.
За разъяснением мы обратились к начальнику районного УПФР Татьяне Евгеньевне Маскинской, ведь именно на районные и городские органы Пенсионного фонда возложено составление регистра льготников, куда будут внесены все граждане, имеющие право на выплаты, установленные на федеральном уровне. Регистр станет единым для всей России. «Некоторые сведения мы получаем из органов социальной защиты, – рассказала Маскинская о новом для управления задании, – но большая часть информации есть в нашей пенсионной базе. Мы сводим все воедино. Работа идет ритмично». И на вопрос: успеете ли к декабрю всех «пересчитать»? – без тени сомнения ответила утвердительно. То же самое слышали мы позднее и в других УПФР Чувашии.
Роза Алексеевна Кондратьева, управляющий отделением Пенсионного фонда по Чувашской Республике, прокомментировала работу по составлению регистра так:
– Никто не будет забыт. Мы прекрасно понимаем, как важны льготы для стариков. Брака в этой работе быть не должно. Люди в управлениях ПФР работают очень ответственно. Технические возможности для создания регистра имеются. Чтобы довести закон о льготах до пенсионеров и инвалидов, используем все информационные каналы.
Мы убедились, что в Порецком, как и в Красночетайском районе, все важные изменения в социальной и пенсионной сфере жители узнают быстро. Прием организован в управлении ПФР. Работают шесть консультационных пунктов на предприятиях, а в отдаленных деревнях сотрудники пенсионной службы обходят буквально каждый дом, беседуя и с пожилыми, и с молодыми. Познакомились мы в этом районе и с интересным новшеством: в селе Порецком консультационный пункт УПФР открыт в модельной библиотеке, которая представляет собой не просто собрание книг, но одновременно и видеотеку, к тому же она оборудована компьютерами с выходом в Интернет. Создание таких библиотек – возможность для жителей сельской глубинки Чувашии прикоснуться к мировым информационным ресурсам. Конечно, в первую очередь, таким доступом овладела молодежь. Но и представители старшего поколения оценили «всемирную паутину», и нередко, пусть не сами, а с помощью внуков, используют ее возможности: про лекарства узнать, про те же льготы. Сегодня в модельной библиотеке можно получить и пенсионную информацию как с помощью консультанта, так и самостоятельно, например на сайтах Пенсионного фонда России и отделения ПФР по Чувашской Республике.
В Чувашии считают, что молодежная политика должна быть тесно связана с заботой о старшем поколении. Вот что сказал Президент Республики Чувашия в своем послании Госсовету Чувашской Республики: «Как говорят в народе: «Где нет хороших стариков, там нет хорошей молодежи». Поэтому мы должны заботиться и о стариках, и о молодежи, которая является одним из главных факторов в обеспечении как безопасности государства и общества, так и самой старости». Очень верно замечено. Неудивительно, что социальным вопросам в республике уделяется большое внимание. Разработаны программы «Старшее поколение» и социального развития села на период до 2010 года. На реализацию последней предполагается направить 27 млрд. долларов. Запланированные мероприятия помогут улучшить жизнь старшего поколения сельских жителей. Рассказ об этом впереди, тем более что Пенсионный фонд России активно участвует в социальных программах, которые реализуются в Чувашии.
…Из Порецкого мы направились в город Шумерля. И узнали, что реорганизацию управления ПФР провели здесь еще до начала реформы, когда создавалась в республике в 2000 году единая пенсионная служба. Прежде в Шумерлинском районе и в г. Шумерля, так как это самостоятельные муниципальные образования, работали свои пенсионные отделы. Но при реорганизации, как рассказывает , в отделении ПФР крепко задумались: нужно ли создавать рядом два карликовых управления? Каждому требуются помещения, штаты, техника. Словом, лишние расходы и никакого дополнительного удобства для жителей района. Просчитали затраты по тому и другому варианту и поняли, что объединение сэкономит силы и ресурсы ПФР. Убедили в создании общей для района и города пенсионной службы глав муниципальных образований, доказали свою правоту в Пенсионном фонде России.
Сегодня единое управление под руководством Галины Александровны Охотниковой, которая трудится в ПФР со дня его создания, успешно справляется со своими обязанностями. Взять хотя бы назначение новых пенсий: по закону необходимо уложиться в 10-дневный срок. Но выдержать его удается далеко не всегда. В управлении ПФР в г. Шумерля и Шумерлинском районе назначение 92 % пенсий происходит без всяких задержек. Это очень хороший показатель.
И все потому, как рассказала Галина Александровна, что сотрудники начинают заблаговременно работать с теми, кто выходит на заслуженный отдых. Хороший контакт в управлении с кадровыми службами: документы у людей, как правило, в порядке. Самый сложный контингент – учителя, медики, представители вредных и опасных профессий, имеющий право досрочного выхода на пенсию. Их льготный стаж проверяется сегодня очень скрупулезно, что нередко и затягивает процесс назначения пенсии. Но и здесь пенсионная служба Чувашии нашла выход, одной из первых в России введя в штат управлений новую должность – оценщик пенсионных прав. Эти специалисты работают исключительно с пенсионерами-льготниками, чтобы быстро и компетентно подтвердить их право на досрочную пенсию. И это ускоряет назначение пенсий. «Только вот компьютеры долго «думают», – сетуют работники управления ПФР, показывая на старенькие машины, которые не справляются с возросшим объемом информации, – если бы техника была современнее, то мы бы в самые жесткие сроки уложились…»
Свои заботы и у тех пенсионеров, которые продолжают трудиться и, следовательно, имеют право раз в год пересчитать свою пенсию за счет пополнения пенсионного капитала. Но для этого нужно, чтобы сведения о перечисленных за них работодателями страховых взносах были внесены в индивидуальные счета. Разноска сведений – процесс достаточно сложный и трудоемкий. В Шумерле мы узнали, что управление эту операцию практически завершило. Да и во всей Чувашии остались буквально сотые доли процента не разнесенных по лицевым счетам сумм страховых перечислений. Это лучший показатель по России.
Кстати, в первом полугодии 2004 года с заявлениями о перерасчете страховой части трудовой пенсии в УПФР республики обратилось 31,7 тыс. пенсионеров, продолжающих трудиться. Это на 52 % больше, чем за тот же период прошлого года. Казалось бы, процесс идет по нарастающей. Вот только слово «обратилось» смущает сегодня пенсионщиков. В Шумерле, Порецом, Красночетайском районах, в других управлениях ПФР Чувашии сотрудники, не сговариваясь, предлагали: «Мы можем делать перерасчет без заявлений от пенсионеров – у нас есть все необходимые сведения. Зачем же лишний раз дергать людей, создавать дополнительную нагрузку на приеме?»
Нагрузка, как мы могли убедиться, действительно велика. Стремительные перемены в законодательстве, многочисленные перерасчеты, конвертация пенсионных прав, введение накопительной составляющей и возможность передать свои пенсионные накопления управляющим компаниям и частным пенсионным фондом – все это заставляет людей всех возрастов, застрахованных в пенсионной системе, идти в управления с многочисленными вопросами. В 2003 году каждый седьмой пенсионер Чувашской Республики обратился в УПФР по вопросам пенсионного обеспечения. Обслужить пожилых людей быстро и качественно – задача чрезвычайно важная. Пенсионный фонд ищет пути более современного взаимодействия со своими подопечными. Один их них – создание клиентской службы. В Чувашии эта структура появилась в нынешнем году. Что это такое мы впервые увидели в Шумерле, где как раз во время нашего приезда состоялась презентация клиентского офиса. О работе новой службы наш следующий рассказ.
Но прежде, чем поставить точку, хотелось бы сообщить о двух решениях, которые улучшат обслуживание пенсионеров: Глава Красночетайского района В. Орлов согласен выделить отдельное помещение для всех федеральных служб, которые работают на вверенной ему территории, в том числе и для управления ПФР, а Пенсионный фонд России уже в ближайшие месяцы дополнительно поставит современную компьютерную технику в пенсионную службу Чувашии.
Прием нормальный. Столпотворения нет
Первое впечатление от клиентской службы в управлении ПФР в г. Шумерля и Шумерлинском районе – красиво, уютно и очень светло. Небольшой холл с мягкими диванами, коридор, отделанный светлыми панелями. Шесть специалистов принимают посетителей в кабинках из стекла и пластика. Две пожилые женщины, дожидаясь приема, негромко переговариваются и восхищаются, как изменилось управление за несколько месяцев.
Действительно, первый этаж УПФР за лето неузнаваемо преобразился. Чтобы по-новому организовать прием пенсионеров и застрахованных, на совесть потрудились дизайнеры и отделочники чебоксарского предприятия «Астек-Элара». У всех, кто бывал здесь раньше, ощущение такое, словно после капитального ремонта коридоры раздвинулись, а потолки поднялись выше. На проведение этих работ пенсионной службе в Шумерле из бюджета Пенсионного фонда России выделили 540 тыс. рублей. Деньги немалые, но и выгода от организации работы по-новому прямая как для населения, так и для работников управления.
…Поток посетителей захлестнул пенсионную службу Чувашии в первые месяцы реформы. И сразу стало ясно: участковая система приема в новых условиях не годится – специалисты загружены неравномерно, люди толпятся в очередях, качество работы падает. В управлениях создали группы приема. На какое-то время они сняли остроту проблемы. Но как только в пенсионную службу пошли со своими вопросами застрахованные-работающие, все вернулось на круги своя. Нужно было срочно искать другие формы работы с клиентами. Слово «клиент» и стало ключом к созданию специализированной службы, задача которой – работать с посетителями по всем вопросам пенсионного обеспечения и страхования с использованием новых организационных технологий, требующих даже перепланировки помещений. Пенсионный фонд России активно рекомендовал такую форму работы. В отделении ПФР по Чувашской Республике просчитали затраты на создание клиентской службы и пришли к выводу, что они безусловно окупятся за счет улучшения обслуживания населения. Не только более комфортной станет сам прием, но и сроки назначения пенсий, их перерасчета и выплаты существенно сократятся.
Слово с делом у чувашских пенсионщиков не расходится. И с начала нынешнего года в республике активно внедряется современная модель взаимодействия с пенсионерами и застрахованными. В 19 из 23 управлений ПФР выделены отдельные помещения для приема посетителей, а в 9 оборудованы клиентские службы, подобные той, что мы уже видели в Шумерле. И первые результаты, которые принесло новшество, полностью подтвердил «теоретические выкладки». Взять хотя бы такой главный показатель, как срок назначения пенсий. До создания новой структуры в 10-дневный срок в республике рассматривалось 35,6 % заявлений на назначение. Ныне эта цифра в среднем по Чувашии составляет 87 %.
Что же изменилось с введением клиентской службы? Прием здесь ведут сотрудники высшей квалификации, специально подготовленные для такой работы. В УПФР по г. Чебоксары они объединены в отдел по работе с обращениями граждан и застрахованных лиц (в других управлениях пока числятся в разных отделах, но и здесь структура будет пересмотрена, чтобы объединить людей в одно подразделение). Как рассказала начальник отдела Людмила Викторовна Кудрявцева, когда создавали новую структуру, люди шли сюда по желанию, но при этом, кроме высокой квалификации, учитывали такие качества, как эмоциональную уравновешенность и умение общаться с посетителями. Прежде, чем начать прием клиентов, сотрудники нового подразделения не только прошли дополнительное обучение по пенсионному профилю, но и посетили специальные занятия с психологом. В процессе приема дорабатывали технологию работы с клиентами, вносили коррективы, создавали самые удобные схемы взаимодействия со всеми подразделениями управления.
– Мы с самого начала поставили требование, – говорит управляющая отделением ПФР , – пенсионеры не должны бегать от «окна» к «окну», из кабинки в кабинку. Поэтому воспитываем многофункционального специалиста. Любой сотрудник клиентской службы должен принимать посетителя по всем вопросам пенсионного обеспечения.
Поэтому учеба продолжается: еженедельно разбираются как наиболее типичные, так и самые сложные случаи из повседневной практики, на занятия приглашаются начальники и сотрудники других отделов и управлений.
Техническое оснащение рабочих мест в клиентской службе самое современное: они оборудованы лучшей из имеющейся в УПФР электронной техникой. «Вы не увидите сотрудника новой службы, листающего пенсионное дело, – рассказывает руководитель группы по работе с обращениями граждан отделения ПФР Лидия Григорьевна Островская. – Помните, как раньше на приеме по любому поводу приходилось обращаться в архив? Мы доработали программу по назначению, перерасчету и выплате пенсий, и теперь отпала необходимость в использовании бумажного пенсионного дела. Конечно, сначала наши девочки очень волновались, но теперь убедились, что требуется оно лишь для работы с 10 % посетителей».
Как видите, при организации работы, очень многое сделано для того, чтобы прием шел четко, споро, чтобы удобно было трудиться сотрудникам новой службы. А как чувствуют себя в этих условиях сами пенсионеры? Взять отличительную особенность новой службы – для чего, собственно, потребовалась перепланировка – кабинки для приема посетителей. Но почему не кабинет, а именно кабинка? Человек напоминает в ней рыбку в аквариуме: все видно, но ничего не слышно – пластик и стекло не пропускают звук. И потому, о чем беседует посетитель и специалист, посторонним неведомо.
– Именно этого мы и добивались, – поясняет Л. Островская. – Кабинки создают конфиденциальность, которой трудно добиться, если прием идет в кабинете. Многие ведь не хотят, чтобы посторонние знали об их делах. Да и закон предусматривает конфиденциальность многих сведений. Одновременно при такой форме приема решается и еще одна проблема, с которой наверняка сталкивались все, кому приходилось долго ждать своей очереди перед закрытыми дверями. Очень трудно преодолеть желание заглянуть и спросить: «А что вы тут так долго делаете?» Можете представить, как это нервирует и тех, кто ведет прием, и тех, кто на него пришел?
В клиентской службе все совершенно прозрачно, в прямом смысле слова. Ведь сквозь стеклянные перегородки каждый может наблюдать за приемом. Здесь учтена психология человека ожидающего. Пенсионеры в холе видят, что все специалисты заняты, занимаются своей прямой работой. Обстановка спокойная: нет ни шумных объяснений, ни возмущений. Сотрудникам легче работать, посетителям – ждать. К тому же, чтобы не создавать сумятицу, потоки клиентов развели: в одних кабинах идет назначение новой пенсии, в других – работают со льготниками, в третьих – решают вопросы выплаты социального пособия на погребение. Специальный сектор приема выделен для посетителей-работающих и для работодателей-страховщиков, которые решают свои дела по пенсионному страхованию. Отдельно принимают и представителей кадровых служб, которые оформляют пенсии для сотрудников. Всего в клиентской службе трудятся 18 человек. А как же принцип универсальности, спросите вы? Если на каком-то участке приема возникает «сбой», любой сотрудник может подстраховать своего коллегу, а коль скоро пенсионер пришел не по одному, а двум-трем вопросам, их, конечно, рассмотрит один специалист.
Столпотворения в клиентской службе нет. В обеденный перерыв никого не выставляют за дверь: люди могут посидеть в холле, пообедать – столовая здесь же, на перовом этаже. Мы беседовали с посетителями УПФР в г. Чебоксары. И все они считают, что прием организован хорошо – в среднем на одного человека уходит минут двадцать, по всем вопросам специалисты дают исчерпывающую информацию. И с этажа на этаж, из здания в здание пожилым людям бегать не приходится, как это было еще в начале нынешнего года…
В 2001 году, когда функции выплаты пенсий передали ПФР, в отделении по Чувашской Республике, твердо взяв курс на экономию расходов, приняли решение: создать единое городское управление ПФР, объединив районные пенсионные службы. Первоначально разместилось оно в пяти местах, что было неудобно и пенсионерам, и сотрудникам. Но уже в 2002 году начали строительстве нового здания с выделенными помещениями для приема посетителей, позднее проект доработали под клиентскую службу. Через полтора года стройка завершилась: в феврале 2004 года первые посетители пришли в новый офис управления Пенсионного фонда в г. Чебоксары, который, кстати, красиво вписался в городской пейзаж. Да и расположен он в удобном месте, проехать сюда можно без пересадок со всех концов города. Рядом находится и центр выплат социальной защиты, что также удобно для пожилых людей. Однако консультационные пункты в каждом из трех районов Чебоксар, в тех местах, где прежде располагались пенсионные отделы, закрывать не стали. Созданы такие пункты и на крупных предприятиях столицы Чувашии. Так что у пенсионеров и застрахованных есть выбор, куда пойти на прием.
– Мы не могли бы столь успешно решать вопросы пенсионного обслуживания населения, – говорит управляющая отделением ПФР Роза Алексеевна Кондратьева, – если бы не поддержка правительства, Президента Чувашии . Он приветствовал создание в республике единой пенсионной службы и сегодня в курсе основных вопросов, связанных с пенсионной реформой.
Президент присутствовал на открытии нового управления ПФР в Чебоксарах. И отметил, что создание современной пенсионной службы – «пример гуманизации власти». «Это жизненно необходимый отклик на нужды населения» – так охарактеризовал он и саму новостройку, и ту новую структуру по приему посетителей, которая начала работать в Чебоксарах с февраля нынешнего года. Высокую оценку профессионализму коллектива и организации работы на новых принципах дал и председатель правления Пенсионного фонда Батанов, который посетил отделение ПФР по Чувашской Республике в июне 2004 года. Глава фонда уверен, что создание клиентской службы – это естественный процесс развития взаимоотношений между страхователями и застрахованными, которые должны находиться в постоянном деловом общении. Этого требуют перемены в пенсионной сфере.
… Мы поинтересовались у начальника управления ПФР в г. Чебоксарах Игоря Юрьевича Правдина: сколько человек ежедневно принимает клиентская служба? И оказалось, что прошедший день побил все рекорды – 714 посетителей обслужили специалисты этого подразделения. «Наша обычная нагрузка от 600 до 700 человек, – пояснил он, – но, как видите, с наступлением осени поток посетителей возрастает. Мы в состоянии выдержать такие сезонные всплески».
Игорь Юрьевич рассказывает, что в управлении уже намечены мероприятия по улучшению работы клиентской службы. Как показал опыт, на приеме нужен диспетчер, который бы направлял посетителей к тому или иному специалисту, давал разъяснения на наиболее простые вопросы.
Даже самый приблизительный подсчет говорит, что за 9 месяцев этого года каждый пенсионер Чебоксар посетил свою пенсионную службу. И возникает вопрос: справится ли управление с обслуживанием льготников, с выплатой им положенного социального пакета? Ведь, по данным Пенсионного фонда, около 100 тыс. пенсионеров (общее число получателей пенсий в республике составляет 340 тыс. человек) имеют право на дополнительную денежную выплату. Предполагается, что к этому списку добавится еще около 10 тыс. человек, которых сегодня нет в списках ПФР – это те, кто получает пенсию через силовые органы, или вообще не является пенсионером.
– Безусловно, это большая дополнительная нагрузка: 42 категории льготников, – говорит . – Сейчас главное, чтобы все они вошли в федеральный регистр, а значит были зарегистрированы в базе персонифицированного учета. Мы уверены, что никого не потеряем. Специалисты УПФР работают с базой пенсионеров, свои списки представила социальная защита, и на приеме мы обязательно интересуемся, имеет ли человек льготы. Так что действует двойная страховка. Но даже если случится ошибка, она будет обязательно исправлена, ведь предусмотрено не только автоматизированное внесение в список льготников – до 31 декабря 2004 года, но и по заявлению гражданина – с 1 января 2005-го.
Такая уверенность действительно вселяет надежду, что все будет хорошо и пожилые люди ничего не потеряют в будущем.
Будет ли создаваться клиентская служба в тех пенсионных управлениях республики, где ее пока нет?:
– Считаю, что главная наша задача, – ответила , – чтобы, переступив порог нашего здания, посетитель видел, что мы его ждем. Мы обязаны принять пенсионера так, чтобы он все понял и ушел довольный. Люди не должны с одним и тем же вопросом приходить по несколько раз: это наш брак, который нужно свести к минимуму. Клиентской службе под силу высокое качество работы. И потому я считаю ее службой чрезвычайной важности. Мы будем изыскивать все возможности, чтобы внедрить новую форму приема во всех управлениях, которые обслуживают свыше 5 тыс. пенсионеров. И, конечно, улучшать работу уже существующих клиентских офисов.
В дополнение к этому нам хотелось бы, чтобы в ближайшее время в клиентской службе управления ПФР в г. Чебоксары появилось информационное табло с бегущей строкой для отражения наиболее важной для пенсионеров и застрахованных информации, кабинки были оборудованы кондиционерами и бактерицидными лампами, а также использовать на приеме вторые компьютеры, экраны которых развернут к посетителям – пусть видят всю информацию, которой располагает Пенсионный фонд. А вот видеокамеры наблюдения в зале уже установлены. Согласитесь, не лишняя мера контроля – для руководителей управления и предосторожности – для охраны здания.
Живите дольше, дорогие!
Нашего визита Людмила Романовна Кудряева, директор Центра социального обслуживания Калининского района г. Чебоксары, не ждала. Вышла в рабочем халате, смутилась, стала объяснять – покраска-побелка у нас, новое оборудование устанавливаем... Успокоилась, когда увидела, что нас больше всего интересует происходящее обновление: ведь это прекрасно, когда в доме для пожилых людей идет ремонт! Сколько лет из-за скудости бюджетных вливаний средств здесь хватало только на самые необходимые расходы да на зарплату сотрудников. С 2001 года центр включен в программу ПФР по финансированию учреждений социальной защиты населения. «Вот тут-то и началась для нас вторая жизнь», – коротко определила Кудряева суть перемен. А потом мы пошли знакомиться с центром и его подопечными, ведь и во время ремонта работа здесь не прекращается, да и как она может прерваться, когда помощи и поддержки ждут те, кого социальные работники обслуживают на дому, кто приходит сюда в дневные часы, кто живет здесь постоянно? Около 700 человек получает здесь благотворительные обеды, еще столько же – вещевую помощь...
Прежде всего нас поразил физкультурный зал с тренажерами, куда каждое утро приходят пожилые люди для поддержания жизненных сил. Этот инвентарь приобретен на деньги Пенсионного фонда. Потом увидели блистающую чистотой кухню с современным оборудованием и столовую с новым кафелем – и в это вложены средства ПФР, на них куплены также мягкая мебель для отделения дневного пребывания, шкафы и столы для библиотеки, швейные машинки и пылесосы, телевизор и мягкий инвентарь, медицинское оборудование и двери для холлов. И это далеко не все. Ведь именно на средства фонда выполнен текущий и капитальный ремонт центра, приведена в порядок кровля, фасад здания, балконы. Пройдет совсем немного времени и, благодаря поддержке ПФР, вступит в строй баня-сауна, где сейчас заканчивают отделку чайной комнаты.
Мы видели в центре еще не отремонтированные помещения и уже сияющие чистотой, оснащенные современными аксессуарами. И невольно удивлялись, как много смогли здесь отремонтировать, обновить и купить на средства, выделенные Пенсионным фондом. С какой любовью обустроено и расставлено все в этом уютном здании, где стараются создать максимальные удобства для стариков. Людмила Романовна Кудряева заметила, что «не тот богат, у кого денег много, а кто умеет их расходовать», и пояснила, что многое в отделке и обустройстве внутренних помещений сотрудники сделали своими руками, чтобы сэкономить средства. Так что не приходится удивляться, что этот Центр из Чебоксар несколько лет подряд является лучшим учреждением социальной защиты Чувашии, а его сотрудники завоевывают первые места в республиканском конкурсе социальных работников. В этом году этого звания добилась 18-летняя Олеся Никитина, пришедшая работать сюда после окончания школы.
Позднее мы видели фотографии лучших руководителей социальных учреждений – в том числе и на республиканской доске почета, узнали, что соцработники – победители конкурсов являются стипендиатами Президента Чувашии. Лучшим положены подарки, и нам показали их в музыкальном зале центра – очень уютном и красивом. Это инструменты и аппаратура. Так что подопечные этого дома нередко собираются на концерты, где не только поют под караоки, но и выступают в хоре ветеранов, слушают ансамбль сотрудников «Сударушка», хорошо известный в республике. …От гуляющих в садике бабуль мы, кстати, узнали, как приезжали к ним в гости сотрудники Пенсионного фонда, как выступили оба творческих коллектива перед « нашим председателем» (так называли старушки руководителя ПФР , посетившего во время визита в Чувашию и это учреждение соцзащиты). Пожилые люди, конечно же, знают о соцпрограммах и ценят участие фонда в их жизни.
Пятый год ПФР финансирует социальные программы регионов. За это время Чувашской Республике перечислено более 120 млн. рублей. Если в прежние годы большая часть этих средств была направлена в Чувашии на приобретение оборудования для учреждений соцзащиты, то нынче деньги пошли на капитальный ремонт трех государственных и шести муниципальных учреждений. Так оговорено в соглашении о сотрудничестве, которое подписано между отделением Пенсионного фонда России по Чувашской Республике, Министерством труда, социальной политики и демографии Чувашии и администрациями городов и районов республики. В это число входят и Центр обслуживания Калининского района г. Чебоксар, в котором мы побывали, и Чебоксарский городской центр реабилитации лиц с ограниченными возможностями, но прежде всего деньги Пенсионного фонда работают в сельской местности, где есть огромная потребность в развитии сети домов ветеранов.
Как рассказал министр труда, социальной политики и демографии Андреев, проблемы пожилых людей решаются в республике в рамках целевой программы «Старшее поколение». И одна из форм поддержки пенсионеров, особенно на селе, создание небольших домов ветеранов, где живут два-три десятка человек. Только за последние годы их число возросло более чем в два раза. Сегодня в чувашской глубинке действует 72 таких дома. Официально они называются отделениями временного проживания, но чаще всего пожилые люди находятся здесь постоянно, ведь большинство из них одиноки и нуждаются в посторонней помощи, но более всего – в общении. Как верно заметила , раньше старики приходили в их центр, чтобы поесть, а теперь – чтобы поговорить.
В принципе их никто не принуждает жить здесь постоянно, они не выписываются из своих домов и квартир, в которые некоторые возвращаются летом, чтобы зимой вновь вернуться в свой ветеранский дом, в свою большую семью. Но большинство обитателей находятся в отделениях постоянно. Здесь есть свои приусадебные участки, где старики и социальные работники выращивают овощи, держат домашних животных. Работают в домах ветеранов библиотеки и музыкальные залы, открыты молельные комнаты, проходят занятия воскресных школ. Люди занимаются посильным трудом, общаются, дружат, создают семьи…
– Такие дома, – пояснил , – становятся центром духовного общения всех жителей села старшего возраста. Люди ведут активный образ жизни и это продлевает им годы. Как показала практика, ведь мы работаем в этом направлении уже более 10 лет, продолжительность жизни пожилых людей в таких центрах возрастает на 6-7 лет. Поэтому мы стремимся не только строить новые, но и ремонтировать, переоборудовать такие дома, в чем существенную поддержку оказывает нам Пенсионный фонд. Благодаря тесному сотрудничеству с отделением ПФР наше министерство совместно с Минздравом республики приступило к реализации еще одного очень интересного проекта, задача которого – приблизить медицинское обслуживание к пожилым и инвалидам, проживающим в домах ветеранов.
Надо сказать, что в Чувашии успешно развивается такое современное направление медицины, как работа врачей общей, иначе ее еще называют семейной, практики. Суть ее в том, что доктор, имея знания в различных областях медицины, лечит всю семью, лишь при необходимости направляя пациентов к специалистам. В республике уже создано 224 офиса семейного врача, и находятся они, как правило, в сельской глубинке. Опыт Чувашии признан другими регионами, только что здесь прошел всероссийский съезд врачей общей практики. Безусловно, это тема другого разговора, но мы не можем не упомянуть об офисах семейного врача хотя бы потому, что в прошлом году в Чувашии решили объединить социальную защиту и медобслуживание пожилых людей. Говорят, что идея пришла самому Президенту Чувашии во время посещения врача общей практики. Так или иначе, но в прошлом году в республике начали создавать дома ветеранов на базе таких офисов. И первые четыре учреждения нового типа были оборудованы как раз с участием средств Пенсионного фонда.
Живет в таких комбинированных домах 15–20 человек – они всегда под наблюдением социальных работников. Но главное преимущество: рядом находится высококвалифицированный врач. Есть здесь и современная медицинская аппаратура различного профиля – физиотерапевтическая, глазная, стоматологическая, необходимые инструменты и средства первой медицинской помощи. Такой дом-офис оборудован компьютерами, видеотехникой. Систематическое наблюдение за состоянием здоровья пожилых пациентов, конечно же, идет им на пользу – улучшает качество жизни, продлевает активное долголетие. Предполагается, уже в этом году открыть в Чувашии 10 новых медико-социальных центров.
Кстати, в Министерстве труда, социальной и демографической политики, рассказывая о домах ветеранов малой вместимости, нам привели запоминающийся пример экономической выгоды при такой организации их работы. Оказывается, что расходы на содержание одного человека в небольшом доме в два раза меньше, чем в интернатных учреждениях большой вместимости. Так что мини-дома ветеранов выигрывают по всем параметрам. Главное, чтобы их хватало на всех и они были красивыми и удобными для стариков. Ради этого и финансирует это направление социальной программы Пенсионной фонд. При его участии в этом году откроется новый дом ветеранов в Яльчиксом районе Чувашии, а ряд отделений временного проживания в сельской местности будут не только приведены в порядок, но и газифицированы.
Газификация – еще одно направление помощи ПФР пожилым людям. Причем она оказывается как социальным учреждениям, так и неработающим пенсионерам, которым необходимо подвести газ к своим домам. Работа эта дорогая, и старикам осилить ее в одиночку очень трудно. Вот и выделяет Пенсионный фонд деньги – 15-20 тыс. рублей на домовладение. Кто трубы на них купит, кто котел обогревательный. В текущем году на частичное возмещение затрат на газификацию индивидуальных жилых домов неработающих пенсионеров первоначально было выделено 1 млн. 519 тыс. рублей. Но в июне нынешнего года Президент Чувашской Республики обратился в ПФР с обращением, где просил увеличить объем предоставляемой на газификацию помощи. Рассмотрев это обращение, а также уточненную заявку кабинета Министров республики, Пенсионный фонд России нашел возможность выделить на газификацию Чувашской Республики дополнительно 5 млн. рублей.
– Такое вливание, – сказал министр В. Андреев, – позволит завершить в этом году газификацию наших сел и деревень. Так что сотрудничество с Пенсионным фондом и в этом направлении играет очень большую роль для социальной сферы Чувашии. Мы работаем как добрые партнеры, которые решают одну важную для всех задачу.
Слово «партнеры» мы слышали неоднократно. И звучало оно всегда тепло и благодарно. Кстати, во время посещения Центра социального обслуживания населения Калининского района г. Чебоксар его директор , не без улыбки вспомнила, как члены иностранной делегации, приехавшей знакомиться с опытом социальной работы в Чувашии, не особенно удивились хорошему состоянию ветеранских учреждений – к роскоши им не привыкать. Поразило их другое. То, что заботу о домах ветеранов, центрах социального обслуживания берут на себя организации, для которых эта работа вовсе не является прямым делом. Как же рьяно интересовались иностранцы взаимодействием с партнерами! И когда им рассказывали о спонсорах, о помощи Пенсионного фонда, о совместной работе Министерства труда, социальной политики и демографии с Минздравом, они только удивленно вникали в эти рассказы и не очень хорошо понимали фразу, которую нам часто приходилось слышать в Чувашии: мы живем дружно, нам нечего делить, мы хотели бы одного, чтобы наши старики были здоровы и жили долго.
Что можно к этому добавить? Пожалуй лишь то, что Пенсионный фонд, помимо социальных программ, направленных на улучшение проживания ветеранов и инвалидов в учреждениях социальной защиты, а также газификацию домов сельских жителей, оказывает и адресную социальную помощь малоимущим пенсионерам и инвалидам Чувашской Республики. На эти цели в нынешнем году будет израсходовано более 2,5 млн. рублей. К празднованию Дня Победы пенсионерам–участникам войны выделили 350 тыс. рублей. Свыше 500 тыс. рублей – таков объем адресной помощи, оказанной ко Дню пожилого человека, она возрастет еще на 250 тыс. рублей, которые предполагается направить на поддержку пожилых людей ко Дню инвалида.
Татьяна Соловьева.
