О прекращении производства по делу об административном правонарушении

г

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О прекращении производства по делу об административном правонарушении

15.07.2010 года г. Грозный

Мировой судья судебного участка №24 по Грозненскому району Чеченской Республики Сугаипов Алу Арбиевич, рассмотрев в помещении судебного участка № 24 по Грозненскому району Чеченской Республики, расположенному по адресу: ЧР, г. Грозный, Ленинский район, , дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении , г. р., уроженца , проживающего по адресу: ******, со средним образованием, женатого, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

01.06.2010 года судебным приставом-исполнителем Грозненского районного отдела УФССП по ЧР **** в отношении , составлен протокол б/н об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, согласно которому , ******, в установленный срок не выполнил требование исполнительного документа.

07.07.2010г. административный материал в отношении , поступил к рассмотрению мирового судьи судебного участка №24 по Грозненскому району ЧР.

В судебном заседании, после оглашения протокола б/н об административном правонарушении в от 01.01.2001 года, , пояснил, что автомашины ******* по которому с него взыскивают транспортный налог, у него никогда не было. Данное обстоятельство он пояснил судебному приставу-исполнителю, который в декабре 2009 года предъявил ему какой-то документ и потребовал оплатить налог. После этого, до июня 2010 года его по данному вопросу не беспокоили. В июне 2010 года, судебные приставы в отношении него составили протокол об административном правонарушении, в котором он написал, что оплатит деньги, когда получит их.

Выслушав , изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что действия по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ судебным приставом-исполнителем Грозненского районного отдела УФССП по ЧР *. квалифицированы не правильно и согласно материалам дела они должны были быть квалифицированы по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

Диспозиция ч.1 статьи 19.5 КоАП РФ, устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

То есть, в части 1 ст.19.5 говорится о невыполнении в срок предписания об устранении нарушений законодательства (примером такого предписания может быть предписание должностных лиц органов государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности). В данном же случае речь идет не об устранении нарушений законодательства, а об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данное обстоятельство подтверждается как самим протоколом об административном правонарушении б/н от 01.01.2001 года, составленным судебным приставом-исполнителем Грозненского районного отдела УФССП по ЧР **, в котором указано, что в установленный срок не выполнил требование исполнительного документа, так и Актом от 01.01.2001 года, и Актом об обнаружении правонарушения от 01.01.2001 года, также составленными судебным приставом-исполнителем Грозненского районного отдела УФССП по ЧР ***., из которых следует, что не выполнил в установленный законом срок требование исполнительного документа.

В отличии от диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, диспозиция части 1 статьи 17.14 КоАП РФ, предусматривает ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

Кроме того, объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является порядок управления. Факт невыполнения должником добровольно в установленный приставом срок действий, указанных в постановлении о возбуждении исполнительного производства, затем и в предписании, а именно, не выполнении требований исполнительного документа, не является административным правонарушением против порядка управления.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вышеуказанный закон предусматривает возможность привлечения к ответственности именно за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также за воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, т. е. содержит конкретное указание на составы административных правонарушений, предусмотренные ст. 17.14 и 17.8 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ,

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Согласно содержанию статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ, к подсудности судей не отнесено.

В соответствии со ст. 23.68 КоАП РФ, 1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.26, частями 1 и 3 статьи 17.14 и статьей 17.15 настоящего Кодекса.

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени

органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) старшие судебные приставы - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.26 настоящего Кодекса;

2) судебные приставы-исполнители - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 17.14, статьей 17.15 настоящего Кодекса.

Кроме того, санкция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей. При этом, санкция части 1 статьи 17.14 КоАП РФ за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в действиях , не выполнившего в установленный законом срок требование исполнительного документа, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и должны были быть квалифицированы по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве. Переквалификация в данном случае невозможна, так как составы статьи 17.14 и ст.19.5 КоАП РФ имеют разные родовые объекты, а также переквалификация ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и изменяет подведомственность его рассмотрения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ч.1 ст.29.9, ст.29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать , не виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении №5-182/2010 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении , по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Грозненский районный суд Чеченской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы или протеста через мирового судью судебного участка № 24 по Грозненскому району ЧР или непосредственно в Грозненский районный суд ЧР.

Мировой судья (подпись)

Копия верна:

Мировой судья