Судья стр.10 г/п 2100 руб.
Докладчик Панас /11 08 сентября 2011 года
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:
председательствующего ,
судей , ,
при секретаре ,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 08 сентября 2011 года дело по кассационным жалобам начальника управления ГУ... – и истца на решение Няндомского районного суда Архангельской области от 25 июля 2011 года, которым постановлено:
«Иск к Государственному учреждению … о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию и ее назначение удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение … включить в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 25 июня 1988 года по 15 ноября 1988 года и в отпуске по уходу за ребенком с 16 ноября 1988 года по 11 февраля 1990 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 мая 2002 года по 18 июня 2002 года и с 19 мая 2008 года по 18 июня 2008 года в календарном исчислении.
В удовлетворении требований истца о включении в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работы с 12 февраля 2001 года по 19 мая 2002 года, с 19 июня 2002 года по 25 февраля 2003 года, с 12 марта 2003 года по 18 мая 2008 года, с 19 июня 2008 года по 08 марта 2011 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, о признании права на досрочную трудовую пенсию и о возложении обязанности ее назначения с 09 марта 2011 года – отказать.
Взыскать с Государственного учреждения … в пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме … (…) рублей, расходы по оплате юридических услуг в сумме … (…) рублей.»
Заслушав доклад судьи областного суда , судебная коллегия
установила:
обратилась в суд с иском к Государственному учреждению … о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию и ее назначение.
В обоснование заявленных требований истец указала, что с 05 августа 1985 года и по настоящее время работает в … больнице …(далее - МУЗ «…») … отделения. 25 февраля 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В назначении пенсии ей было отказано. С данным решением она не согласилась, так как из ее стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, были исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 20 мая 2002 года по 18 июня 2002 года и с 19 мая 2008 года по 18 июня 2008 года.
С 25 июня 1988 года по 15 ноября 1988 года она находилась в отпуске по беременности и родам, а с 16 ноября 1988 года по 11 февраля 1990 года в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Данные периоды включены ответчиком в ее стаж в календарном исчислении. Считает, что это не основано на законе и указанные периоды должны исчисляться в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Кроме того, считала не основанным на законе включение ответчиком в ее стаж в календарном, а не в льготном исчислении, периодов ее работы с 12 февраля 2001 года по 19 мая 2002 года, с 19 июня 2002 года по 25 февраля 2003 года, с 12 марта 2003 года по 18 мая 2008 года, с 19 июня 2008 года по 08 марта 2011 года. С начала своей трудовой деятельности она занимала должность …, относящуюся к среднему медицинскому персоналу. Должность … предусмотрена списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ . Ее должность также входила в ранее существующие Перечни и Списки. В МУЗ «…» имеется … отделение, которое имеет хирургический профиль и в котором она всегда работала. Ее работа приравнивается к работе … хирургического профиля, фактически выполняя обязанности … в отделении.
Просила обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возрасти периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 25 июня 1988 года по 15 ноября 1988 года и в отпуске по уходу за ребенком с 16 ноября 1988 года по 11 февраля 1990 года в исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 мая 2002 года по 18 июня 2002 года и с 19 мая 2008 года по 18 июня 2008 года; периоды с 12 февраля 2001 года по 19 мая 2002 года, с 19 июня 2002 года по 25 февраля 2003 года, с 12 марта 2003 года по 18 мая 2008 года, с 19 июня 2008 года по 08 марта 2011 года в исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста и обязать ответчика назначить трудовую пенсию с 25 февраля 2011 года; взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере … рублей и на оплату юридических услуг в размере … рублей.
В судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, при этом уточнила требования и просила обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию ранее достижения пенсионного возраста с 09 марта 2011 года.
Представитель ответчика иск не признала. Указала, что согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке за исключением лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, при этом указанным категориям работников год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
Должность … разделом «Наименование должностей» Перечня не предусмотрена.
Полагала, что периоды работы в должности … отделения до 01 ноября 1999 года подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев, оснований для включения периодов работы истца в данной должности после 1 ноября 1999 года в льготном исчислении не имеется.
Период нахождения в отпуске по беременности и родам не подлежит зачету в льготный стаж истца, так как льготное исчисление стажа, то есть 1 год 6 месяца за 1 год работы применяется при условии непосредственного выполнения лечебной и иной работы по охране здоровья населения, то есть в отношении периодов работы.
Оснований для включения в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не имеется.
Представитель третьего лица в судебном заседании пояснила, что иск считает обоснованным.
Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласились истец и представитель ответчика.
В обоснование кассационной жалобы представитель ответчика указывает, что периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам засчитываются только в календарном порядке, к ним не может быть применен льготный порядок исчисления. Считает, что действующее законодательство не предусматривает возможность зачета периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации с отрывом от производства в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование кассационной жалобы истец указывает, что суд должен был включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды с 12 февраля 2001 года по 19 мая 2002 года, с 19 июня 2002 года по 25 февраля 2003 года, с 12 марта 2003 года по 18 мая 2008 года, с 19 июня 2008 года по 08 марта 2011 года в льготном исчислении. Полагает, что суд не учел п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 01.01.01 года №25, так как в судебных заседаниях нашло свое подтверждение то обстоятельство, что она работала в спорные периоды времени в отделении, которое является отделением хирургического профиля и фактически выполняла обязанности ….
Проверив законность и обоснованность постановленного судом определения, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, заслушав представителя ответчика ГУ… , поддержавшую доводы кассационной жалобы и не согласившейся с доводами кассационной жалобы истца, судебная коллегия считает определение суда правильным и не находит оснований для его отмены исходя из доводов жалобы на основании следующего.
В силу п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон от 01.01.2001г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 Закона от 01.01.2001г. предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список ) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила от 01.01.2001г. № 000)
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 05 августа 1985 года работает полный рабочий день в должности … отделения … больницы.
находилась в отпуске по беременности и родам с 25 июня 1988 года по 15 ноября 1988 года и в отпуске по уходу за ребенком с 16 ноября 1988 года по 11 февраля 1990 года.
В период с 20 мая 2002 года по 18 июня 2002 года и с 19 мая 2008 года по 18 июня 2008 на курсах повышения квалификации.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.
Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что подлежат включению в стаж работы периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком в исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, также подлежат включению в трудовой стаж истца время нахождения его на курсах повышения квалификации в количестве – 1 месяц 29 дней.
Судебная коллегия с данным выводом согласна, так как он основан на обстоятельствах дела и законе.
Судом первой инстанции был проведен подробный анализ правовых норм и сделан верный вывод о том, что до введения в действие Закона РФ от 01.01.01 года № 000-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения по беременности и родам и период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с Разъяснением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 01.01.01 года №23/24-11 отпуск по уходу за ребенком засчитывался в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывалось в стаж работы по специальности, а также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и льготных размерах.
Таким образом, судебная коллегия находит правомерным применение льготного порядка исчисления трудового стажа истца в период его нахождения в отпуске по беременности и родам с 25 июня 1988 года по 15 ноября 1988 года и в отпуске по уходу за ребенком с 16 ноября 1988 года по 11 февраля 1990 как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Доводы кассационной жалобы ответчика о неправомерном включении в трудовой стаж истца времени нахождения его на курсах повышении квалификации являются несостоятельными.
Как предусмотрено п. 4 Правил от 01.01.2001 г. № 000 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов Пенсионный фонд. При этом при применении Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ, предусматривающей права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № 000-1 от 01.01.2001 года (с изменениями от 01.01.2001 года) предусмотрено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что направлялась работодателем в целях повышения квалификации на специализированные курсы. При этом повышение квалификации являлось обязательным условием для продолжения работы истца в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения. В период обучения за ней сохранялись ее место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил все необходимые страховые взносы.
Соответственно, судом первой инстанции правомерно были удовлетворены исковые требования в данной части.
Доводы кассационной жалобы истца также не являются основанием к отмене постановленного судом решения на основании следующего.
Отказывая во включении периодов работы истца в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения с 12 февраля 2001 года по 19 мая 2002 года, с 19 июня 2002 года по 25 февраля 2003 года, с 12 марта 2003 года по 18 мая 2008 года, с 19 июня 2008 года по 08 марта 2011 года в стаж работы в льготном исчислении, суд пришел к выводу, что оснований для этого не имеется.
Судебная коллегия с данным выводом согласна по следующим основаниям.
В соответствии с п. п. «б» п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением того, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Разделом «Наименование Структурных подразделений» Перечня поименованы отделения хирургического профиля стационаров больниц всех наименований, в том числе … отделение.
В разделе «Наименование должностей» Перечня предусмотрены операционные …, включая старших, … перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого – ортопедическом, туберкулезном. Должность … вышеуказанным разделом Перечня не предусмотрена.
Судом с достоверностью установлено, что в оспариваемый период работала в должности …, не предусмотренной утвержденными указанными выше Перечнем.
Таким образом, судебная коллегия находит доводы кассационной жалобы истца не основанными на законе.
То обстоятельство, что истец периодически выполняла должностные обязанности, аналогичные должностным обязанностям … значения не имеет, поскольку истец официально работала в должности … и выполняла должностные обязанности предусмотренные именно данной должностью, доказательств иного суду не предоставлено.
Из штатного расписания МУЗ «…», тарификационных списков в гинекологическом отделении следует, что протарифицированы 6 …, в том числе ; в операционном блоке протарифицированы 5 …, истец по указанному отделению не протарифицирована.
В суде первой инстанции был подробно с учетом показаний свидетелей изучен вопрос, касающийся различий между профессией … и ….
В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» предусмотрены две самостоятельные должности «медицинская сестра палатная» и «операционная медицинская сестра», которые имеют различные по своим функциям должностные обязанности.
Анализируя должностные инструкции … … отделения и … операционного блока суд пришел к правильному выводу о том, что должностные обязанности у данных категорий медицинского персонала различны, тождество данных должностей не установлено, в связи с чем суд обоснованно не применил положения п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 01.01.01 года №25.
В целом, доводы сторон, изложенные в кассационных жалобах, по существу направлены на иную оценку судом представленных по делу доказательств, что не может служить основанием к отмене постановленного по делу решения.
Таким образом, судом верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, правильно применен материальный закон, не допущено нарушений норм процессуального права, оснований для отмены определения не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Няндомского районного суда Архангельской области от 01.01.01 года оставить без изменения, а кассационные жалобы начальника управления ГУ – УПФ РФ в Няндомском районе Архангельской области – и – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
