РЕКОМЕНДАЦИИ
3-й Всероссийской научно-практической конференции
"ПРОБЛЕМЫ СПАСАНИЯ ЛЮДЕЙ НА МОРЕ И ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ АВАРИЙНЫМ КОРАБЛЯМ И СУДАМ"
27 октября 2011г. в Санкт-Петербургском Государственном морском техническом университете в соответствии с планом работы Морской коллегии при Правительстве РФ проведена третья Всероссийская научно-практическая конференция «Проблемы спасания людей на море и оказание помощи аварийным кораблям и судам», организованная Некоммерческой организацией «Ассоциация развития поисково-спасательной техники и технологий» (НО «АРПСТТ») и Российским научно-техническим обществом судостроителей имени академика при поддержке Морского совета при Правительстве Санкт-Петербурга.
Цель конференции – обсуждение современного состояния, проблем и путей дальнейшего развития федеральной системы поисково-спасательного обеспечения (ПСО) морской деятельности РФ, мероприятий по повышению её эффективности, ознакомление с проектами современных спасательных судов, образцами поисково-спасательной техники и технологиями выполнения поисково-спасательных работ.
В конференции приняли участие специалисты ведомственных аварийно-спасательных служб, Федерального агентства морского и речного транспорта, МЧС, ВМФ, БАСУ, судоходных компаний, специалистов организаций и учреждений, занимающиеся вопросами ПСО, представителей фирм-производителей поисково-спасательной техники и технологий.
Всего в работе конференции приняли участие 118 специалистов из 68 организаций и предприятий. Конференция
ОТМЕЧАЕТ:
1. Опыт проведения поисковых и аварийно-спасательных работ при авариях кораблей, морских и воздушных судов на море выявил:
- необходимость дальнейшего совершенствования структуры, организации федеральной системы поиска и спасания на море в РФ;
- необходимость приведения действующей нормативно-правовой базы по вопросам поиска и спасания на море к современным требованиям;
- необходимость ускорения создания систем сбора и обработки информации об авариях и принятия решений по их ликвидации в условиях отсутствия единых баз данных о наличии и состоянии сил и средств РФ, способных выполнять различные работы на море;
- необходимость совершенствования спасательной подготовки экипажей кораблей и судов, отсутствие достаточного количества современных учебно-тренировочных средств и центров подготовки к использованию средств спасания.
2.Развитие ведомственных аварийно-спасательных служб (структур) осуществляется по отдельным программам и планам без должного учета состояния сил и средств других служб. Мероприятия, включенные в Федеральные целевые программы ( «Развитие морского транспорта России», «Мировой океан» и др.) по вопросам поиска и спасания требуют дополнений.
3. Необходимость дальнейшего решения вопросов федерального уровня при функционировании ведомственных аварийно-спасательных служб в повседневных условиях, координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по развитию ведомственных аварийно-спасательных служб.
4. Наличие тенденций по повышению возможностей ведомственных аварийно-спасательных служб РФ при решении поставленных задач в части:
- проведения глубоководных водолазных спусков и технологий выполнения работ под водой на больших глубинах более 60 метров;
- созданием образцов отечественной поисково-спасательной и водолазной техники ;
В целях совершенствования поисково-спасательного обеспечения морской деятельности РФ конференция
РЕКОМЕНДУЕТ:
1. Создать постоянно действующую структуру (орган) на Федеральном уровне, координирующую повседневную деятельность и непрерывное развитие ведомственных аварийно-спасательных служб, а также обеспечивающую эффективное решение ими задач поиска и спасания людей на море и ликвидации последствий аварий.
2. Разработать Концепцию поисково-спасательного обеспечения морской деятельности РФ в рамках одной из научно-исследовательских работ, в которой учесть необходимость изменения структуры системы ПСО морской деятельности, создание единой системы подготовки специалистов ведомственных аварийно-спасательных служб и другие вопросы.
3. Подготовить предложения о внесении изменений и дополнений в действующие законы с учетом опыта разработки законопроекта «О спасании на море» и полученных заключений Минюста России и Аппарата Правительства в годах.
4. Подготовить предложения по решению на законодательном уровне вопросов по созданию банка новых технологических решений, научных исследований и путей их реализации в целях совершенствования средств поиска и спасения.
5. Совершенствовать информационную систему сбора и обработки данных об авариях, состоянию поисково-спасательных сил и средств, выработки предложений по принятию оперативных решений по спасанию людей и оказанию помощи аварийным кораблям и судам. Установить порядок сбора данных о силах и средствах выполнения судоподъемных работ, имеющихся в регионах у организаций различных форм собственности, с целью последующей разработки проекта комплексной целевой программы развития подводных технологий, работ по подъему затонувших объектов и технических средств их выполнения.
6. Возобновить систему первоначальной и дополнительной подготовки морских спасателей в составе спасательных формирований. При этом первоначальной подготовкой спасателей должны заниматься образовательные заведения. Обосновать и разработать предложения по структуре центров подготовки экипажей кораблей и судов, а также специалистов спасательных служб по использованию средств спасания и выживания на море с учетом опыта, полученного организациями и ведомствами в ходе обучения личного состава на имеющейся учебно-тренировочной базе. Разработать и утвердить единые базовые квалификационные требования к морским спасателям независимо от ведомственной принадлежности.
7. Обеспечить государственную поддержку проведения комплексной модернизации и технического перевооружения существующих сил и средств федеральной системы поиска и спасания на море, для чего:
- сформировать единую межведомственную подпрограмму развития сил и средств поиска и спасания «Спасание на море » как составную часть программы комплексного развития морской деятельности на период годы преемственной по отношению ФЦП «Мировой океан» на основе разработки и согласования комплексных целевых программ заинтересованными ведомствами. Особое внимание при этом должно быть обращено на совершенствование авиационных средств спасания, как наиболее эффективных для спасания людей, особенно в дальней морской зоне, а также создание мобильных средств поиска, спасания и оказания помощи. Учесть при этом содержание принятых Федеральных целевых программ, в которые в той или иной степени включены соответствующие разделы;
- учитывать при создании новых технических средств передовые технологии в каждой области. Приоритетным следует считать создание и принятие на снабжение отечественных образцов техники. Это уменьшит зависимость от зарубежных поставщиков, что может оказаться достаточно важным в условиях возможного изменения геополитической обстановки;
- создать межведомственную автоматизированную систему информационной поддержки проведения морских спасательных операций.
8. Установить обязательное лицензирование деятельности по проведению подводных работ, ввести систему обязательной сертификации поисково-спасательной и водолазной техники, используемой в России, на основании соответствующих технических регламентов.
Конференция считает, что в современных условиях, реализация принятых рекомендаций позволит не допустить снижения требуемого уровня поисково-спасательного обеспечения на море.
