Завершен первый этап Программы реформирования финансов
Реализация Программы реформирования региональных финансов Воронежской области на годы призвана стать катализатором сразу нескольких реформ, проводимых в нашем регионе на протяжении последних лет: реформы бюджетного процесса и межбюджетных отношений, административной реформы и ряда других. И все же основной целью Программы, исполнение которой осуществляет Главное финансовое управление совместно с отраслевыми управлениями области, является повышение качества управления общественными финансами.
Прошел ровно год с начала реализации Программы, финансирование которой на 80% ведет Министерство финансов РФ, остальная часть – это средства областного бюджета; общий же объем расходов составляет 225 миллионов 610 тысяч рублей. Итак, 30 июня формально завершен первый из двух этапов Программы реформирования - самое время подвести предварительные итоги.
Все мероприятия Программы, намеченные на первом этапе, были выполнены. Более того, они стали давать реальные результаты практически сразу после реализации.
В рамках достижения одной из стратегических целей Программы - «Создание и использование механизмов, обеспечивающих оптимизацию доходной политики» - были проведены мероприятия по организации оперативного учета задолженности, рассроченных и отсроченных платежей во все уровни бюджетной системы Воронежской области. Кроме того, создание формализованной методики оценки финансовых последствий от предоставления налоговых льгот по уплате налогов и сборов и повышение деловой активности субъектов малого предпринимательства региона - также в числе мероприятий, реализованных в данном направлении Программы.
Первое из указанных мероприятий, например, включало следующие моменты: оценку потерь областного бюджета от недополучения определенной части доходов, регламентирование порядка согласования проектов решений, принимаемых налоговыми органами о предоставлении отсрочек, рассрочек и пени, а также порядок проведения мониторинга данных платежей.
Продолжением реформы бюджетного процесса и управлением расходами в нашем регионе (еще одна стратегическая цель Программы) стала реализация на первом этапе двух мероприятий. Это осуществление формализованных процедур по совершенствованию порядка финансирования временных кассовых разрывов и создание действенного механизма для снижения и ликвидации просроченной кредиторской задолженности бюджетов. По второму направлению специалисты финуправления провели инвентаризацию кредиторской задолженности областных бюджетных учреждений и унитарных предприятий и факторов ее возникновения; также был утвержден план мер по реструктуризации и регламентирован порядок проведения мониторинга и оперативной отчетности о состоянии кредиторской задолженности.
Безусловно, реформирование системы финансов невозможно без повышения эффективности и результативности расходования средств областной казны. Для достижения одной из главнейших целей Программы предусмотрена реализация сразу девяти мероприятий, восемь из них были осуществлены на первом ее этапе. Это создание системы учета потребности в предоставляемых услугах, формализация процедуры разработки среднесрочных ведомственных и областных целевых программ, внедрение мониторинга инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств регионального бюджета и ряд других мероприятий. Одно из самых многообещающих мероприятий Программы - установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг госучреждениями – запланировано на втором этапе реформирования.
Создание эффективной системы межбюджетных отношений – краеугольный вопрос финансовой политики региональной власти. В рамках этого направления Программы специалисты финуправления провели мониторинг качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований, а также разработали формализованную методику предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам.
Мониторинг качества управления муниципалитетами собственной казной выявил лидирующие и пока отстающие территории. Среди муниципальных образований, осуществляющих наиболее качественное управление общественными финансами, оказались Лискинский и Россошанский районы.
Примечательно, что первый этап плана реформирования региональных финансов Воронежской области получил от Министерства финансов РФ самую высокую оценку за значимость и сложность проводимых мероприятий среди всех 14 участников Программы – различных регионов России. Как оценит Минфин его исполнение – станет известно в скором времени.
С результатами реализации мероприятий по формированию среднесрочных ведомственных программ расходов и региональных целевых программ развития, а также по повышению деловой активности субъектов малого бизнеса можно ознакомиться на сайте Главного управления экономического развития области (www. invest. *****). Результаты других мероприятий Программы находятся в открытом доступе на сайте Главного финансового управления области по адресу www. gfu. *****.
