Концепция научно - технической и инновационной политики Тверской области

Приложение

к постановлению Губернатора

Тверской области

от 01.01.01 г. N 262

АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КОНЦЕПЦИЯ

научно - технической и инновационной

политики Тверской области

Тверь, 1997 г.

Концептуальные основы научно - технической и инновационной политики (НТиИП), то есть повышение научно - технического потенциала Тверской области и целенаправленное взаимодействие научного комплекса с производственной сферой в интересах устойчивого развития всего региона, базируются на международном и отечественном опыте организации научной деятельности и соответствующей нормативно - правовой документации (см. приложение).

Основные цели НТиИП Тверской области:

научная поддержка функционирования области как полноправного субъекта Российской федерации;

обеспечение устойчивого развития региона при сложившейся социально - экологической обстановке; создание условий планомерного повышения научного потенциала; устойчивая интеграция международного и отечественного научного опыта; рост эффективности материализации научных идей; прочная интеграция науки, образования и производства.

Задачами научно - технической и инновационной политики являются:

нормотворческая деятельность по реализации НТиИП в Тверской области; обеспечение права субъектов научного комплекса области в использовании открытого информационного пространства; создание органа для координации процесса реализации научно - технической и инновационной политики области; обеспечение права свободного научного творчества субъектов научного комплекса области; разработка и реализация государственных и региональных научных целевых программ и проектов; обеспечение права на свободное высказывание научных мнений в условиях здоровой конкуренции и предпринимательства в сфере науки и техники; обеспечение права на безопасность жизнедеятельности в процессе научного творчества и использования результатов научных разработок; обеспечение устойчивого финансирования системы областного научного комплекса.

Концепция является нормативно - методическим документом областного масштаба, как государственными органами управления Тверской области, в пределах представленных им полномочий, так и субъектами научного комплекса позволит целенаправленно решать поставленные задачи НТиИП, будет способствовать выходу из сложившегося кризисного социально - экологического состояния и устойчивому развитию региона в интересах обеспечения достойного духовного и физического уровня жизни людей в условиях свободы научного и культурного творчества.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Концепция научно - технической и инновационной политики определяет принципы и методы организации деятельности научного комплекса Тверской области в интересах устойчивого развития региона в сложившейся социально - экономической и политико - правовой обстановке с учетом уникальных особенностей региона.

Научно - техническая и инновационная политика Тверской области характеризуется рядом признаков:

1 - разделением функций управления наукой в рамках разграничения полномочий между федеральными и региональными субъектами власти;

2 - воплощением стратегических основ федеральной научно - технической политики в конкретные формы и направления деятельности научного комплекса области с учетом сложившихся условий и уникальных особенностей области;

3 - особыми условиями и организацией финансирования областных научно - технических и инновационных программ и проектов, предусматривающих интеграцию средств различных источников;

4 - формированием научно - технических и инновационных программ приоритетных для Тверской области направлений, которые имеют особое значение для потребителей разработок при быстрой отдаче и ограниченных начальных условиях и капитальных вложениях;

5 - использованием программно - целевых методов планирования и организации деятельности научного комплекса для решения региональных задач.

1.1. Основные понятия

Основными понятиями научно - технической и инновационной политики Тверской области являются:

научно - техническая и инновационная политика Тверской области - неотъемлемая часть федеральной научно - технической политики, проводимая органами государственного управления Тверской области и отражающая их отношение, формы воздействия, целенаправленную деятельность по развитию науки и использованию ее результатов в интересах социально - экономического развития Тверской области;

научно - технический потенциал Тверской области - совокупность материальных, кадровых и интеллектуальных ресурсов, и их организационные формы, которыми располагает область для проведения фундаментальных и прикладных исследований, инновационной деятельности и реализации научных идей, научного обслуживания с учетом особенностей и интересов Тверской области;

областной научный комплекс - совокупность организаций и предприятий сферы науки и научного обслуживания различного статуса, форм собственности и ведомственной принадлежности Тверской области, функционирующих в составе народно - хозяйственного комплекса области как единое целое с характерными для него формами взаимодействия и использования результатов деятельности в интересах устойчивого развития региона;

приоритетные направления развития науки и техники Тверского научного комплекса - основные области исследований и разработок, реализация которых должна обеспечить значительный вклад в достижение и обеспечение устойчивого развития Тверской области;

региональная научно - техническая программа - организационная форма управления научной и инновационной деятельностью и реализации областной научно - технической политики на основе объединения усилий научных коллективов, использования научного потенциала и привлечения средств финансово - кредитной системы для ускоренного освоения нововведений и материализации научных идей на приоритетных направлениях;

финансово - кредитная система областного научного комплекса - организационно - правовая форма интеграции финансовых средств федерального и областного бюджетов, кредитов банков и специализированных фондов, возвратных средств потребителей научных разработок и спонсорских поддержек, функционирующая при администрациях исполнительной власти и выступающая гарантом целенаправленности использования средств единого головного исполнителя научно - технических программ;

устойчивое развитие региона - состояние социально - экологической деятельности народно - хозяйственного комплекса региона, исключающее напряженные взаимодействия компонентов среды обитания человека, при котором удовлетворяются его потребности, улучшается качество жизни, снижается заболеваемость и увеличивается продолжительность жизни.

1.2. Геополитическая характеристика Тверской области

Тверская область входит в историческое ядро Российского государства, в настоящее время она преобразуется из административно - территориальной единицы Российской Федерации в государственное (государствоподобное) образование - субъект Российской Федерации. Область обладает богатым и разнообразным природным и культурно - историческим наследием. По размерам территории - это самая большая область в Центральной России, но насыщенность ее населением, транспортными коммуникациями, сельскохозяйственными угодьями ниже, чем в других областях Центра. Исторически основу промышленности области составляют предприятия, не связанные с местной сырьевой базой. Ведущими отраслями являются машиностроение и текстильная промышленность, велика так же роль электроэнергетики, химической, торфяной и пищевой промышленности. Доля высокотехнологичных, наукоемких производств существенно меньше.

Особенность природы области - редкое сочетание природоохранных объектов, уникальных водных, рекриационных и лесных ресурсов, наличие ценных геоэкосистем - хранителей этих ресурсов, видов растений и животных, занесенных в Красную книгу. Верхневолжский регион - крупный естественный производитель питьевой воды для населения центра Европейской части России, главный источник водоснабжения г. Москвы. Относительно невысокая степень хозяйственной освоенности территории, богатство реками и озерами, разнообразие ландшафтов, наконец, положение в центре России между Москвой и Санкт - Петербургом превратили его в один из крупнейших районов отдыха и туризма России.

1.3. Системная оценка научного потенциала области

Формирование областного научно - технического потенциала тесно связано с экономико - географическими особенностями региона. В тоже время за свое существование на Тверской земле он внес большой вклад в развитие Верхневолжского региона.

Важным условием формирования научно - технического потенциала области является обеспеченность кадровым составом.

Геополитическое положение области обусловило естественное появление и укрепление интенсивных культурно - бытовых связей населения с Москвой и Санкт - Петербургом. Это создало тесную кооперацию научно - технического потенциала с бывшей и настоящей столицами по размещению научно - исследовательских и опытно - конструкторских производств и учреждений. С другой стороны, это в свою очередь служит так же одной из главных причин хронического оттока капиталов и лучших кадров (молодых и наиболее квалифицированных) из области.

За последние 5 лет число организаций, выполнявших научно - технические работы в Тверской области снизилось на 20 %, но в 1996 г. их численность восстановилась за счет малых научных организаций. Анализ показывает, что сейчас происходят структурные преобразования научного комплекса области - поиск новых более гибких форм, так как крупные отраслевые организации без достаточного централизованного финансирования распадаются. Эти структурные преобразования сопровождаются снижением численности научных работников (почти в 2 раза за последние 5 лет) при общем снижении численности работников в отраслях экономики почти на 20 % и росте среднего возрастного ценза с 35 лет до 45.

При сложившейся социально - экономической ситуации в области сохранился все-таки довольно высокий кадровый научно - технический потенциал, который включает около 6,5 тысяч специалистов, в том числе большую группу специалистов высшей квалификации ( более 180 докторов наук и около 1,5 тысяч кандидатов наук, 45 действительных членов и членов - корреспондентов академий наук). Научно - технический комплекс области включает 5 государственных ВУЗов, 5 коммерческих и 52 отраслевых НИИ и научно - технических центров.

В настоящее время, в момент социально - политического реформирования общества, перед научно - техническим комплексом области встали новые серьезные трудности и особенно по сохранению материальной базы.

За последние 5 лет произошло снижение финансирования внутренних затрат на научно - исследовательские работы почти в 10 раз. Одновременно происходят структурные изменения источников финансирования. Так, за 1995 г. внутренние затраты выросли почти в 2 раза (с 26 млрд. рублей до 58 млрд.), в том числе за счет бюджета с 13 млрд. рублей до 30 млрд., предпринимательского сектора с 6 млрд. рублей до 12,6 млрд. и иностранных источников с 23 млн. рублей до 184 млн.

Уровень финансирования научно - технического комплекса сказался и на материально - технической базе. Свыше 40 % научно - технической оснастки, не включая здания и сооружения, эксплуатируется свыше 10 лет, то есть почти два амортизационных срока, и только 5 % научного оборудования соответствует уровню мировых стандартов.

Ситуация, в которой находится научный комплекс области, отражает общую ситуацию в России. Если в 1991 г. затраты на науку в целом составляли 3,8 % расходной части бюджета, то в 1995 г. - 1,82 %. Понимая кризисную ситуацию, Правительством РФ в 1996 г. принято решение увеличить ассигнование на науку до 4 % расходной части бюджета.

По многим направлениям научные школы области обладают общероссийским статусом и пользуется научно - общественным признанием в России и за рубежом, что было достигнуто в свое время за счет престижности труда ученого, привлечения широкого круга исследователей и полноценного бюджетного финансирования. О большом научном потенциале свидетельствует открытие целого ряда отделений общественных академий (Международная академия информатизации, Петровская академия наук и искусства и т. д.). Однако невосприимчивость нововведений экономикой, определенная закрытость научно - технической сферы, неоправданное ограничение прав интеллектуальной собственности снижали эффективность использования научного потенциала области, что как следствие привело к существенному его снижению.

Системный анализ показывает, что со всей очевидностью необходимо экстренно принять меры, как со стороны законодательных и исполнительных органов власти области, так и руководству научно - технических организаций для сохранения и повышения научного потенциала в интересах выхода из кризисного состояния и становления на путь устойчивого развития.

II. ПРИНЦИПЫ И ОСНОВНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ

И ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Принципы научно - технической и

инновационной политики

Цели и задачи НТиИП, геополитическое положение области и стартовые условия, базисные принципы устойчивого развития региона определяют принципы научно - технической политики.

Базисные принципы устойчивого развития Тверской области в концептуальном изложении заключаются в:

1 - рациональном использовании всех природных ресурсов области при особом внимании к ограниченным и невосполнимым;

2 - снижении или достаточной компенсации антропогенной нагрузки на уникальную среду обитания региона;

3 - отсутствии диспропорций в распределении произведенного общественно - полезного продукта;

4 - превалирующем развитии общества за счет использования интеллектуального потенциала и наукоемкого производства, а не ограниченных природных ресурсов.

Важнейшими принципами научно - технической и инновационной политики Тверской области являются:

приоритетная поддержка развития областного научно - технического потенциала;

- стимулирование нормотворческой деятельности в реализации научно - технической и инновационной политики;

- гласность и использование разнообразных форм обсуждения приоритетных программ и проектов, реализация которых осуществляется на основе открытых конкурсов;

- интеграция научно - технической, инновационной, образовательной и производственной деятельности;

- поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности в сфере науки и техники;

- концентрация научных ресурсов в приоритетных направлениях устойчивого развития региона;

- стимулирование научной деятельности через систему экономических и иных льгот;

- развитие межрегионального и международного научного сотрудничества.

2.2. Основные направления развития научного

комплекса области

Рост научного потенциала области, связанного со всеми принципами устойчивого развития региона, является основой реализации научно - технической и инновационной политики Тверской области.

Практическое использование гуманитарных, естественнонаучных и производственно - технических знаний в современных условиях становится крайне необходимым фактором сохранения и развития научного потенциала области, который в свою очередь во многом определяет эффективность общественно - производственной деятельности, гарантию интенсивного пути выхода из кризисного состояния и становления на путь устойчивого развития области. В свою очередь тесная связь геополитических особенностей Тверской области, характерных признаков и принципов устойчивого развития определяет приоритетные направления развития науки и техники.

Приоритетными направлениями развития науки и техники Тверского научного комплекса в современных условиях являются:

Технологии управления:

- создание целостной правовой базы устойчивости механизма государственной власти, организации и функционирования области как субъекта федерации, формирование Тверской школы местного самоуправления;

- создание дополнительных механизмов экономического регулирования развитием территориальных комплексов, критических технологий, общественно полезных производств и конверсионных технологий (трансферт результатов разработок оборонного комплекса);

- создание моделей прогрессивных форм управления отраслями общественного производства с целью наиболее рационального использования природных ресурсов и производственного потенциала;

- создание моделей прогрессивных форм, микроэкономики и менеджмента предприятий и учреждений любых форм собственности;

- социологические, психологические и демографические исследования в интересах решения социально - экономических проблем развития области.

Технологии жизнеобеспечения:

- сохранение среды обитания проведением научно обоснованных мероприятий по повышению устойчивости и равновесия нарушенных экосистем, уменьшением антропогенных и техногенных нагрузок в первую очередь на водоемы Верхней Волги и создание национального парка "Селигер";

- рациональное использование природных сырьевых ресурсов и прежде всего возобновляемых ресурсов, таких как вода, лес, торф и сапропель для развития производства новых материалов и химических продуктов для строительной, машиностроительной, текстильной и пищевой отрасли;

- обеспечение безопасности жизнедеятельности человека в производственных (в том числе и биотехнологических) и транспортных системах, а также в быту, на базе комплексного мониторинга экологической и технической безопасности, условий труда и прогноза чрезвычайных ситуаций;

- ликвидация или снижение последствий социально рискованных ситуаций с использованием социально - психологических исследований;

- обеспечение высокого уровня здоровья населения путем разработки методов профилактики и лечения наиболее часто встречающихся в области заболеваний;

- повышение эффективности деятельности работников на предприятиях любого типа за счет совершенствования средств и условий труда;

- гуманизация и повышение качества и привлекательности труда;

- улучшение эргономических характеристик продукции.

Образование:

- создание системы непрерывного гуманитарного и технического образования;

- развитие разнообразных инновационных форм образования, включая дистанционные на базе телекоммуникационных сетей информационного отечественного и зарубежного пространства;

Информационно - телекоммуникационные технологии:

- создание и развитие системы связи и телекоммуникационных сетей открытой информационной среды Тверской области, России и зарубежья;

- создание информационно - телекоммуникационных систем управления безопасностью жизнедеятельности и экономикой региона, геоинформационных систем выявления, оценки и прогноза острых экологических ситуаций, состояния природных ресурсов и урбанизированных территорий Верхневолжского региона.

Топливно - энергетические технологии:

- поиск новых энергетических ресурсов, утилизация отходов и их промышленная переработка на базе научно обоснованных оценок степени экологического риска и прогноза экологических последствий;

- разработка автономных систем отопления жилых и производственных пространств;

- разработка способов экономии и утилизации энергетических выбросов.

Технологии живых систем:

- разработка химического и биологического синтеза лекарственных средств и пищевых веществ и добавок;

- разработка новых видов кормов и удобрений по сохранению и расширенному воспроизводству плодородия земель, сохранения генофонда и эффективного ведения племенной работы;

- развитие мало - и безотходных перерабатывающих технологий для продуктов питания.

Транспортные технологии:

- разработка новых видов транспортных средств с учетом научно обоснованных оценок степени экологического риска;

- создание системы экономически обоснованных транспортных коммуникаций области с использованием воздушного, водного и наземного пространства.

2.3. Основные составляющие научно - технической и

инновационной политики

Современные тенденции межгосударственной и межрегиональной интеграции экономических компонентов жизнеобеспечения не снижают значимость Тверского научного комплекса по выходу из кризисного состояния области и страны. Использование мирового опыта развития человеческой цивилизации на рубеже двух тысячелетий, традиции Тверских научных школ во многом определяют составляющие научно - технической политики области - отношение властных структур, формы воздействия, целенаправленную деятельность по увеличению научного потенциала.

Основными составляющими научно - технической и инновационной политики, реализующими основные принципы устойчивого развития области являются:

1. Нормотворческая деятельность по реализации научно - технической и инновационной политики:

- разработка Закона "О науке и инновационной деятельности Тверской области", обеспечивающего развитие науки как приоритетного направления государственной политики, предусматривающего создание системы защиты объектов интеллектуальной и промышленной собственности и механизма передачи прав собственности к производственнику, реализующего эти объекты в конкретный товар; определяющего статус научно - технических и научно - образовательных комплексов; создающего благоприятное инвестиционное пространство и условия конкуренции и предпринимательства в сфере науки и техники;

- разработка Закона "Об образовании", обеспечивающего интеграцию науки и профессионального образования, способствующего притоку молодежи в науку, создающего особую поддержку талантливой молодежи, элитной части студенчества и молодых специалистов - будущего Тверской науки; обеспечивающего социальную поддержку профессионального образования;

- создание единого органа администрации области, координирующего научно - техническую, инновационную и профессионально - образовательную деятельность в области, обладающего юридическим статусом с функциями гибкой финансово - кредитной системы поддержки научного комплекса и материализации научных идей и общественно - консультативного органа реализации научно - технической и инновационной политики;

- участие в работе по установлению налогов и налоговых льгот (в рамках представленных полномочий Тверской области) в части научно обоснованного стимулирования наукоемких ресурсосберегающих, экологически безопасных приоритетных технологий, направленных на создание условий устойчивого развития региона, с целью стимулирования научно - технической и инновационной деятельности;

- участие в разработке ежегодного бюджетного послания исполнительной власти Законодательному собранию, в части установления налогов и налоговых льгот и выделения средств из областного бюджета в размере не менее 3 % его расходной части с последующим увеличением по мере стабилизации экономики до уровня характерного для высокоразвитых стран на поддержку фундаментальной науки, научно - технического прогресса и уникальных областных научно - общественных организаций, интеграции науки и образования.

2. Гласность организации научно - технической и инновационной деятельности:

- обеспечение свободы научного творчества, демократических основ научной сферы, открытости и гласности в формировании и реализации научно - технической политики;

- обеспечение беспрепятственного доступа к открытому программно - техническому и коммутационно - информационному пространству области и мирового сообщества;

- создание условий для проведения информационно - образовательной, просветительской деятельности общественными организациями области и пропаганды достижений научно - технического комплекса и творчества изобретателей и рационализаторов области;

- организация гласного мониторинга социальных заказов на формирование научно - технических программ и проектов в интересах области;

- организация гласных конкурсов грантов научных разработок в приоритетных направлениях развития региона с использованием системы независимых экспертных оценок всех научно - технических программ и проектов, включая и региональные компоненты федеральных программ, связанные с интересами региона с точки зрения его устойчивого развития.

3. Интеграция научно - технической, инновационной, образовательной и производственной деятельности:

- взаимодействие с Госкомнауки и технологиям РФ, Министерством общего и профессионального образования РФ и другими федеральными организациями в области научно - технической и инновационной политики;

- сохранение и развитие ведущих научных школ и научно - исследовательских коллективов области, получивших признание отечественной и международной общественности, проводящих исследования в определенной области и располагающих необходимой научно - методической и лабораторной базой, путем создания специализированных нештатных научно - образовательских центров, в которых могут привлекаться к работе и ученые пенсионного возраста, и студенты, и даже старшеклассники;

- консолидация усилий государственных ВУЗов, научно - исследовательских учреждений, негосударственных ВУЗов, общественных научно - технических объединений и ведущих промышленных предприятий в области научных исследований и оказания научных услуг;

- создание целостной организационно - финансовой структуры управления, подготовки и переподготовки квалифицированных научных и профессиональных кадров всех уровней на материально - методической базе высших и средних профессиональных образовательных учреждений.

4. Поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности:

- поддержка научно - исследовательских и опытно - конструкторских организаций различных форм творческой деятельности и организации научных исследований с различными формами собственности, ВУЗовского и малого инновационного предпринимательства, областного координационного совета НТТ и научно - технического творчества в целом путем выполнения социальных научно - технических заказов в интересах области;

- создание благоприятных условий для сочетания рыночных механизмов и государственного управления инвестициями в научно - технический комплекс области через кредитно - финансовую структуру интеграции средств заказчиков научных разработок, банков, международных организаций и частных лиц;

- создание условий цивилизованной конкуренции на рынке интеллектуального труда путем создания структуры независимой экспертизы договоров и проектов, в частности, заключаемых с иностранными производителями продукции.

5. Концентрация научных ресурсов на приоритетных направлениях устойчивого развития региона:

- концентрация интеллектуальных, финансовых и материально - технических ресурсов для формирования целевых региональных программ приоритетных разработок и внедрения ресурсосберегающих технологий, биотехнологий, способов охраны и восстановления окружающей среды, социально - экономических способов управления общественно полезным производством, телекоммуникационных систем информационно - интеллектуального развития общества, формирование государственности, которая отвечала бы современным социально - экономическим и политическим реалиям и историческому опыту Тверской области;

- участие в формировании региональных компонентов и реализации федеральных научно - исследовательских программ, имеющих приоритетное значение для Тверского региона;

- консолидация финансовых средств из различных источников в единой кредитно - финансовой системе управления наукой и профессиональным образованием для эффективного вложения средств в инновационную деятельность и поддержки устойчивого финансирования свободного доступа к открытой информации уникального единого научно - технического центра патентно - технической информации на базе областной библиотеки им. , безвозмездного консультационного центра малообеспеченных слоев населения, талантливой молодежи, изобретателей и рационализаторов из числа пенсионеров, открытого Информационного центра области, Дома науки и техники;

6. Стимулирование научно - технической и инновационной деятельности путем содействия:

- введению налоговых льгот для стимулирования и поддержки научно - технической деятельности, щадящего кредитования авторов, патентообладателей и лицензиатов;

- изменению законодательного установления сроков налогообложения научно - исследовательских учреждений, функционирующих, в основном, за счет заключения госбюджетных договоров, по факту перечисления средств заказчиком, а не по факту подписания актов сдачи - приемки научно - технической продукции и начисления зарплаты.

7. Развитие межрегионального и международного научного сотрудничества:

- оказывать кредитно - финансовую поддержку научно - образовательному процессу, организованному с использованием отечественного и зарубежного научного потенциала в форме совместных научно - технических центров федерального и международного уровня и действующих в интересах развития и престижа Тверского региона;

- содействовать защите прав и интересов Тверских ученых на федеральном и международном уровне;

- проведению мониторинга взаимодействия народнохозяйственного комплекса области с достижениями научно - технического комплекса региона, страны и мирового сообщества на базе современных компьютерных сетей.

III. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ И

ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Ключевыми элементами в организации научно - технической и инновационной деятельности Тверской области являются:

- совершенствование нормативно - методической базы и механизмов финансирования; повышение эффективности налоговой политики; рациональный мониторинг приоритетных направлений в научной сфере;

- разработка нормативно - методической базы для приоритетных направлений научно - технической деятельности, включающей процедуры выбора приоритетных направлений, систему критериев и показателей качества научных программ и проектов, типовые формы договорных документов, процедуру конкурсного отбора исполнителей;

- формирование рыночных основ организации научно - технической деятельности на базе широкой маркетинговой оценки научно - технической продукции, экономической экспертизы затрат на научную разработку, правовых основ взаимодействия заказчиков, потребителей и авторов интеллектуальной продукции по вопросам совместного использования;

- создание средств информационной поддержки научно - технической деятельности с использованием банков и баз данных производственных мощностей Тверской области и научно - технического потенциала, автоматизированных систем анализа и прогнозирования эффективности научных разработок, единой телекоммуникационной сети мониторинга научной деятельности и средств массовой информации;

- развитие рыночной инфраструктуры регионального научного комплекса с использованием гибкой финансово - кредитной системы администрации области, банков рискованного капитала, инвестиционных компаний, патентно защищенных лицензированных центров интеллектуальной собственности, лизинговых компаний, торговых домов, аудиторских фирм, юридических служб, торгово - промышленных палат и консалтинговых фирм в рамках селективной поддержки;

- совершенствование организационного обеспечения реализации научно - технических программ методом формирования исполнительных дирекций или советов приоритетных программ, координационных и консультативных органов областного и местного масштабов, установления статуса научно - образовательных центров, организаций и творческих коллективов, использование потенциала общественных научных организаций и объединений;

- развитие взаимодействия с органами федеральной научно - технической политики путем подготовки совместных предложений по совершенствованию организационно - экономического механизма и законодательства в научно - технической сфере; делегирования администрации области отдельных полномочий федеральных органов по координации деятельности в рамках совместных научных разработок; участия специалистов области в разработке и экспертизе федеральных программ и проектов, касающихся интересов Тверской области; привлечение федеральных средств на проблемные исследования в регионе; совместного создания региональных научных центров, технополисов, технопарков и т. п.;

- широкое использование методов программно - целевого планирования научно - исследовательских работ и их практической реализации.

Приложение

к Концепции научно - технической

и инновационной политики

Тверской области

ИНФОРМАЦИОННО - НОРМАТИВНАЯ БАЗА НТиИП

1. "О мероприятиях по совершенствованию системы создания и защиты научных и технологических достижений и механизма их использования в Российской Федерации". Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 540-р.

2. "О дополнительном стимулировании частных инвестиций в Российской Федерации". Постановление Правительства Российской Федерации от 01.05.96 N 534.

3. "Договор о разграничении предмета ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Тверской области" от 01.01.01 года.

4. "Доктрина развития российской науки". Указ Президента РФ от 01.01.01 года N 884.

5. "Приоритетные направления развития науки и техники", утвержденные Председателем комиссии по научно - технической политике 21.07.96 N 2727п-П8.

6. "Критические технологии федерального уровня", утвержденные Председателем комиссии по научно - технической политике N 21.07.96 N 2728п-П8.

7. "О науке и государственной научно - технической политике", Федеральный закон, принят Гос. Думой 12.07.1996 г., одобрен Советом Федерации 7.08.1996 г.

8. "О федеральной целевой программе "Национальная технологическая база"". Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. N 986.

9. Разработка принципов и механизмов реализации единой научно - технической политики в Тверском регионе. Отчет НИР, Администрация Тверской области. Тверь, 19с.

10. М. Китинг. Программа действий. (Повестка дня 21 век и другие документы конференции в Рио - де - Жанейро в популярном изложении): Женева, Центр за наше общее будущее, 1993, 70 с.

11. "Критические технологии федерального уровня". Доклад - М., Государственный комитет РФ по науке и технологиям, 1996.

12. "О создании Координационного совета по региональной научно - технической и инновационной политике Тверской области", Постановление Губернатора Тверской области N 412 от 01.01.2001 г.

13. "Наука в Тверской области", статистический сборник, Тверь, 1996 г.

Разработчик: Комитет по науке администрации области. Составитель

Активное участие в определении приоритетных направлений и составляющих научно - технической политики приняли члены КС НТиИП проф. В, проф. , проф. , проф. , проф. , проф. , доц. , доц.