НИЖЕГОРОДСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ
Кафедра предпринимательского и финансового права
« К защите» Заведующий кафедрой предпринимательского и финансового права Рашидов Омар Ширинович ______________________________________ «_____» _______________________ 201__ г. |
Защищена «_________________________», Протокол №_____от «___» ______ 201__ г. Секретарь ГАК _____________ (__________________) |
В Ы П У С К Н А Я
К В А Л И Ф И К А Ц И О Н Н А Я Р А Б О Т А
На тему: «Правовое регулирование рекламы в предпринимательской деятельности»
Выполнила студентка: 5-го курса Руководитель: Заведующий кафедрой предпринимательского и финансового права Рашидов Омар Ширинович к. ю.н., доцент |
Поступила на выпускающую Кафедру Рег. № _______________________ Методист ____________________________ (ф. и. о.) |
Нижний Новгород - 2013
СОДЕРЖАНИЕ
Введение. 3
Глава 1. Понятие рекламы в доктрине и действующем законодательстве. 8
Глава 2. Характеристика отдельных видов рекламы.. 27
2.1. Реклама в СМИ.. 27
2.2. Наружная реклама. 33
2.3. Реклама на транспорте. 50
Глава 3. Ненадлежащая реклама как основание возложения юридической ответственности………………………………………………………………….53
Заключение. 86
Список используемой литературы.. 89
Введение
Актуальность темы исследования. Значение рекламы в условиях рыночных отношений существенно. Предпринимательство как систематически осуществляемая деятельность по реализации товаров, работ, услуг, направленная на получение прибыли, немыслимо без привлечения внимания неопределенного круга потенциальных потребителей к реализуемым товарам, работам, услугам: Объемы продаж какого-либо товара и, соответственно, прибыли изготовителя, продавца зачастую в большей степени зависит не от достоинств данного товара, а от умелого, эффективного представления этих достоинств в рекламе, от профессионально разработанной и проведенной рекламной кампании. Развитие рыночных экономических отношений в России сопряжено с развитием конкуренции на рынках товаров, работ, услуг. С развитием информационных технологий появляется все больше возможностей для распространения рекламы, развивается рынок электронных средств массовой информации.
Регулирование отношений, возникающих при производстве и распространении рекламы, призвано, во-первых, способствовать поддержанию конкурентной рыночной среды и не допускать использование рекламы как средства недобросовестной конкуренции. Во-вторых, нормирование рекламной деятельности направлено на защиту потребителей, предотвращение причинения им вреда. Законодательство должно создавать гарантии получения потребителями достоверной информации о товарах (работах, услугах). Нормативные положения, регулирующие отношения в сфере рекламы, должны обеспечивать необходимый баланс, позволяющий субъектам экономической деятельности использовать средства коммуникации с потребителем, но при этом создать гарантии защиты интересов потребителей, устанавливая требования к содержанию рекламной информации и к средствам и интенсивности ее распространения. Достигающая таких целей регламентация рекламной деятельности должна основываться на глубоком и всестороннем анализе регулируемых отношений с позиций правовой науки.
Степень научной разработанности темы. Исследуемая тема, с точки зрения автора, недостаточно разработана в отечественной правовой литературе. Литература, рассматривающая вопросы законодательства о рекламе, большей частью имеет комментаторский или сугубо прикладной характер. Имеются публикации, где проводится анализ норм законодательства о рекламе, а также практики их применения антимонопольными органами и судами. Например, опубликованы работы , , С, , других авторов. Предприняты также попытки провести анализ правового регулирования рекламной деятельности в диссертационных исследованиях , , С, , ПавловцаЕ. В., , и других. Можно отметить научную и учебную литературу таких авторов, как Нечуй-, , а также растущий объем публикаций, посвященных правовому регулированию рекламных отношений, в периодической печати и сборниках научных трудов. В исследовании используется также иностранная литература, посвященная рекламе, в частности, работы К. Бове, У. Аренса, А. Дейяна.
В то же время в настоящее время не сформирован должный научно-теоретический базис для исследований правового регулирования рекламной деятельности, отсутствуют какие-либо глубокие теоретический исследования и сформировавшиеся научные концепции в этой области. Наблюдаются существенные расхождения во взглядах исследователей на основные вопросы, возникающие в области правовой регламентации рекламных отношений - на правовые критерии рекламы, на отраслевую принадлежность норм, регулирующих отношения в сфере рекламы. Различны точки зрения в отношении методов правового регулирования данных отношений, а также по многим иным проблемам. Ввиду значительности той роли, которую играет реклама в рыночной экономике и потребительском обществе, представляется необходимой работа над теоретическими конструкциями в данной области.
Предмет исследования. В работе исследуются отношения, возникающие в связи с осуществлением рекламной деятельности как деятельности по созданию и распространению рекламной информации, а также свойства таких отношений, обусловливающие необходимость их правового регулирования.
Целью исследования является комплексный анализ правового регулирования отношений, возникающих в связи с осуществлением рекламной деятельности как деятельности по созданию и распространению рекламы.
Автор ставит задачу определить, каково место норм, регулирующих рассматриваемые отношения, в системе права. Это позволит дать ответ на вопрос, нормы каких отраслей регулируют отношения, возникающие при осуществлении рекламной деятельности. Необходимо охарактеризовать регулирование рассматриваемых отношений нормами таких отраслей, рассмотреть основные проблемы такого регулирования.
Представляется необходимым проанализировать общие требования к рекламе как таковой, специальные требования к определенным способам ее распространения, а также требования к рекламе отдельных товаров, работ и услуг. Необходимо установить, нормативными правовыми актами какого уровня следует устанавливать такие требования - должны ли данные требования устанавливаться только законом или они могут содержаться в также в нормативных правовых актах меньшей юридической силы. На основе такого исследования необходимо определить пути совершенствования законодательства.
Методологическая основа. В работе использовались общенаучные методы исследования - системный, логический, диалектический, исторический, структурно-функциональный, а также юридические методы - формально-юридический, сравнительно-правовой, метод правового моделирования, использованы наблюдение и описание, анализ документов.
Теоретическая основа исследования - работы ученых-юристов , , , , Ю. К, Толстого, , и других правоведов.
Эмпирическая база исследования Работа опирается на значительную эмпирическую базу - положения законодательства, практику судов, антимонопольных органов, а также материалы, собранные при анализе практической деятельности субъектов, оказывающих рекламные услуги - организаций средств массовой информации, рекламных агентств, в том числе договоры, иные документы, отражающие содержание и динамику правоотношений по созданию и распространению рекламы.
Научная новизна работы выражается в том, что работа представляет собой комплексное системное исследование правового регулирования отношений, возникающих при осуществлении рекламной деятельности, в котором уделяется внимание анализу правового понятия рекламы как одного из видов информации, определяется в системе права место норм, регулирующих отношения по созданию и распространению информации, подчеркивается разноотраслевой характер регулирования этих отношений (нормами частного и публичного права). Частноправовое регулирование отношений в области рекламы осуществляется посредством договора, поэтому в работе уделено существенное внимание исследованию договорных обязательственных правоотношений в области рекламы и их места в системе обязательств, выносятся предложения о необходимости приведения гражданского законодательства об обязательствах по выполнению работ и оказанию услуг в соответствие с объективной системой обязательств. Публично-правовое регулирование отношений в области рекламы осуществляется посредством установления требований к содержанию и способам распространения рекламы. В работе предлагается классификация таких требований. Обосновывается необходимость изменения некоторых таких требований, а также введения отдельных требований, не содержащихся в действующем законе.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в возможности использования его результатов для дальнейших научных разработок в области правового регулирования рекламных отношений, для определения дальнейшего развития законодательства о рекламной деятельности, совершенствования правового регулирования отношений в области рекламы в соответствии с выводами, сделанными в работе.
Структура работы определяется поставленными целями исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии.
Список используемой литературы
Нормативные акты
1. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 01.01.2001 N 51-ФЗ // СЗ РФ. – 1994. – N 32. – ст. 3301;
2. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 01.01.2001 N 146-ФЗ // СЗ РФ. – N 31. – 1998. – ст. 3824;
3. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 01.01.2001 N 117-ФЗ // СЗ РФ. – 2000. – N 32. – ст. 3340;
4. Федеральный закон от 01.01.2001 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" // СЗ РФ. – 2002. – N 26. – ст. 2519;
5. Федеральный закон от 01.01.2001 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. – 2003. – N 40. – ст. 3822;
6. Федеральный закон от 01.01.2001 N 101-ФЗ "О внесении изменений в главы 26.2 и 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" // СЗ РФ. – 2005. – Nч.). – ст. 3112;
7. Федеральный закон от 01.01.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" // СЗ РФ. – 2001. – N 29. – ст. 2942;
8. Федеральный закон от 01.01.2001 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" // СЗ РФ. – 2000. – N 2. – ст. 150;
9. Федеральный закон от 01.01.2001 N 108-ФЗ "О рекламе" // СЗ РФ. – 1995. – N 30. – ст. 2864;
10. Федеральный закон от 01.01.2001 N 38-ФЗ "О рекламе" // СЗ РФ. – 2006. – N 12. – ст. 1232;
11. Закон РФ от 01.01.2001 N 2300-1 "О защите прав потребителей" // СЗ РФ. – 1996. – N 3. – ст. 140;
12. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" // СЗ РФ. – 2004. – N 31. – ст. 3259;
13. Приказ МПС РФ от 01.01.2001 N 26Ц "Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.07.1999 N 1848) // РГ. – N 160. – 1999;
14. Приказ Минтранса РФ от 01.01.2001 N 73 "Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.12.1995 N 997) // "Российские вести". – N 15. – 1996;
15. Приказ МВД РФ от 01.01.2001 N 68 "Об отмене нормативного правового акта МВД России" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.02.2007 N 8951) // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти". – N 10. – 2007;
16. Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" // СПС «Консультант Плюс»;
17. Регламент подготовки и ведения дел о нарушениях законодательства о рекламе, ст. 10 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", а также дел об административных правонарушениях и судебных дел, связанных с такими нарушениями, в центральном аппарате ФАС России (утв. Приказом ФАС РФ от 01.01.2001 N 249) // СПС "КонсультантПлюс";
18. Письмо ФАС от 5 апреля 2005 г. N АК/4524 "Об указании в рекламе цены в рублях" // СПС «Консультант Плюс»;
19. Письмо ФНС РФ от 01.01.2001 N 22-1-12/089 "О применении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" // СПС «Консультант Плюс»;
20. Постановление Президиума ВАС РФ от 01.01.2001 N 14319/04 по делу N А/2003-СА1-32 // "Вестник ВАС РФ". – 2005. – N 8;
21. Постановление Президиума ВАС РФ от 01.01.2001 N 5382/00 по делу N А/99 // "Вестник ВАС РФ". – 2001. – N 5;
22. Постановление Президиума ВАС РФ от 01.01.2001 N 1089/98 по делу N А60-980/97-С5 // "Вестник ВАС РФ". – 1999. – N 11;
23. Постановление Президиума ВАС РФ от 01.01.2001 N 14685/03 по делу N А76-9599//33-94 // "Вестник ВАС РФ". – 2004. – N 8;
24. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 01.01.2001 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" // "Вестник ВАС РФ". – N 2. – 1999;
Литература
25. Алексеев правовые режимы средств массовой информации // "Реклама и право". – 2008. – N 2;
26. Авдеев распространение периодических печатных изданий в целях рекламы самого средства массовой информации // "Бухгалтерский учет в издательстве и полиграфии". – 2009. – N 11;
27. , Страунинг на транспортных средствах и с их использованием в свете нового Закона "О рекламе" // "Транспортное право". – 2006. – N 2;
28. Реклама в СМИ // "Практическая бухгалтерия". – 2008. – N 8;
29. Учитываем "наружку" и рекламу на транспорте // "Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь". – 2006. – N 13;
30. Наружная реклама на стенах и крышах // "Административное право". – 2011. – N 1;
31. Горшкова при рекламе товаров через средства массовой информации // "Бухгалтерский учет в издательстве и полиграфии". – 2009. – N 6;
32. Реклама / Пер. с фр. – М., 1993.
33. Зоркольцев исполнения договора о размещении и распространении наружной рекламы // СПС «Консультант Плюс»;
34. Наружная реклама: особенности налогообложения // "Финансовая газета". – 2009. – N 34;
35. Договор на создание наружной рекламы // ("Корпоративный юрист". – 2006. – N 1;
36. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (постатейный) / Под ред. . Инфра-М, 1998;
37. Статья: Социальная тематика в СМИ в России в контексте "общественной службы" // "Реклама и право". – 2010. – N 2;
38. Кирсанов в сфере распространения и (или) размещения наружной рекламы // "Единый налог на вмененный доход: бухгалтерский учет и налогообложение". – 2006. – N 6;
39. Основы маркетинга / Ф. Коттлер, Г. Армстронг, Д. Сандрес, В. Вонг / Пер. с англ. – 2-е европ. изд. – М.; СПБ., 2002.
40. Логинова к письму Минфина России от 01.01.01 г. N /3/108 "О применении системы налогообложения в виде ЕНВД в отношении деятельности по созданию рекламных материалов" // Нормативные акты для бухгалтера. – 2005. – N 21;
41. "Вмененная" наружная реклама // "Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения". – 2007. – N 10;
42. Минбалеев регулирование рекламы на транспортных средствах и с их использованием // "Транспортное право". – 2009. – N 2;
43. Реклама в печатных СМИ: на правах... расхода // "Информационный бюллетень "Экспресс-бухгалтерия". – 2011. – N 31;
44. Никитин на рекламу в СМИ // "Налог на прибыль: учет доходов и расходов". – 2009. – N 12;
45. Никитин реклама // "Налог на прибыль: учет доходов и расходов". – 2010. – N 6;
46. Николаева наружную рекламу. Часть вторая (Окончание) // "Вмененка". – 2009. – N 7;
47. Николаева наружную рекламу. Часть первая (Начало) // "Вмененка". – 2009. – N 6;
48. Свит регулирование отношений по размещению наружной рекламы // "Законы России: опыт, анализ, практика". – 2009. – N 10;
49. Реклама в бизнесе / , . – М., 1996.
50. История рекламы, или метаморфозы рекламного образа: Учебник для вузов / , . – М., 1999.
51. Реклама и связи с общественностью, коммуникативная и интегративная сущность кампаний: Учебное пособие / , . – М.; Екатеринбург, 2007.
52. Юридическая фирма "Гольцблат БЛП", Интеллектуальная собственность / Информационные технологии Дополнительные ограничения размещения наружной рекламы на дорогах // СПС «Консультант Плюс»;
53. Юридическая фирма "Гольцблат БЛП", Интеллектуальная собственность / Информационные технологии Урегулировано размещение наружной рекламы на многоквартирных домах // СПС «Консультант Плюс»;
54. Юдахина к Письму Минфина России от 01.01.2001 N /3/39 «ЕНВД: распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций» // "Нормативные акты для бухгалтера". – 2011. – N 9.
