Аналитический центр (стр. 1 )

“НАМАКОН” “NAMACON”

АГЕНТСТВО INDEPENDENT MARKETING &

МАРКЕТИНГ И КОНСАЛТИНГ CONSULTING AGENCY, Jsc

119180 Москва, Б.Полянка, 50, B. Poliyanka, 50, suite 103

ком. 103 Moscow

Tel/ Fax (4

E-Mail: *****@***ru

www. *****

______________________________________________

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР

______________________________________________

.

МОНИТОРИНГ СОБЫТИЙ

ВТОРАЯ ДЕКАДА МАРТА

Группа экспертов

Исх. №-42

Москва, 20 марта 2012 г.

1. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.. 2

Президент и правительство.. 2

Федеральное собрание. 5

Политические партии и движения. 7

Экономика и финансы... 9

Банки.. 11

Компании.. 14

ВПК и вооруженные силы... 16

Силовые структуры и правоохранительные органы... 18

Криминал.. 19

Регионы... 21

Москва и Московская область.. 22

Северный Кавказ. 23

Приложение. 25

2. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.. 32

Россия. 32

США.. 39

Европа. 40

Ближний Восток. 43

Азия. 51

Африка. 52

СНГ 53

ПРИЛОЖЕНИЕ.. 57

МОНИТОРИНГ СОБЫТИЙ

ВТОРАЯ ДЕКАДА МАРТА

1.  ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

Промежуток между избранием и инаугурацией «нового» президента – это время поразмыслить о том, что же нас ждет дальше. Политологи размышляют на тему того, каким будет Владимир Путин третьего президентского срока, как будет развиваться протестное движение «рассерженных горожан» и чем закончится реформа политической системы.

По поводу того, будет ли «новый Путин» политологи расходятся во мнении, хотя практически все предостерегают граждан от излишнего оптимизма в этой области. Некоторые утверждает, что, сколько бы Путин не менялся в лучшую сторону, какие бы реформы не проводил, эти изменения все равно не будут приняты протестующим «средним классом», т. к. свой лимит доверия он исчерпал.

Кризис доверия наблюдается и на другом фланге, утверждают политологи. Люди не доверяют не только действующей власти, но и протестным лидерам. Кроме того, протестному движению нужна новая платформа, обрисовывающая долгосрочные перспективы, а не ставящая исключительно краткосрочные цели. Аналитики также предсказывают появление нового, до сих пор непубличного, лидера, который может отпочковаться от ныне правящей элиты.

Определенную опасность для действующей власти представляет экономическая ситуация: неожиданно образовавшийся в начале года дефицит бюджета даже при высоких ценах на нефть, многочисленные социальные обязательства накладываются на необходимость пенсионной, налоговой и других реформ. Все это сопровождается нестабильностью внешней конъюнктуры, от которой сильно зависит российский бюджет. Если хотя бы один их факторов будет упущен из виду – это может привести к обострению системного кризиса российской экономики, который сейчас носит латентный характер. В свою очередь, экономический кризис может обострить кризис политический.

Президент и правительство

Президент Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев сделал прогноз для «Московского комсомольца» по поводу того, чего ждать от нового президентского срока Владимира Путина (см. Приложение). Он считает, что обновление политической элиты уже началось и нас ожидает интенсивная смена во власти, потому что в активный возраст входит наиболее многочисленное из живущих в России поколений. И они будут делать новую политику. Ухудшение отношения к нынешней власти — это наиболее вероятная ситуация, причем за 6 лет все это может дойти до того уровня, как это было с Михаилом Горбачевым в 80-е годы и с Борисом Ельциным в девяностые, когда их рейтинги обнулились. Невеселые перспективы и премьера Медведева: если цены на нефть упадут, то мы получим те же проблемы, что в 2008 году, но в условиях гораздо меньшего уровня доверия населения к власти, продолжает эксперт. И Медведев — первый кандидат на политический размен в такой ситуации. Что же касается президента, то «Путин закончит так же, как Горбачев». в интервью телеканалу «Совершенно секретно» предположил, что Путин вряд ли продержится у власти до конца шестилетнего срока. Как ему видится уход Путина, Орешкин не уточнил, однако заявил, что смена власти будет сопряжена с кризисом стране.

Сегодняшние политические элиты ждет раскол, как в случае с Горбачевым и Ельциным, считает Дмитриев. Пример такого раскола мы уже имеем . Дмитриев отметил, что новые лидеры могут появиться неожиданно, отпочковавшись от нынешней элиты и выйдя из ее тени в область публичной политики. В этом плане Кудрин, далеко не последний, кто может переметнуться на сторону протестующего среднего класса. Политолог считает, что Кудрин станет активным участников политического процесса и пока экс-министр финансов подтверждает предположения Дмитриева. 11 марта он пообещал создать собственный фонд для поддержки гражданских инициатив.

Дмитриев и Орешкин солидарны в своем мнении по поводу того, что протестное движение в нынешнем митинговом формате утрачивает свою актуальность, т. к. не ставит конкретных долгосрочных целей. Оппозиции довольно трудно между собой договариваться, что привело к формированию сетевой системы организации, она не может (а порой и не желает) представлять интересы протестующих в системной политике. Кроме того сильно недоверие граждан к лидерам оппозиции, которые по большому счету выполняют лишь функцию организаторов акций. Единственным перспективным публичным политиком Дмитриев называет общественного деятеля Алексея Навального, однако оговаривается, что его становление как публичного политика займет не меньше пары лет.

В интервью РИА Новости Дмитриев рассказал, что перспективы партийного проекта Михаила Прохорова также представляются довольно смутными. Прохоров сталкивается с неменьшим недоверием электората. Непонятно и то, каким образом он собирается объединять носителей различных политических взглядов в рамках одной партии, которую предполагает построить по сетевому принципу

15 марта на выездном заседании в Новокуйбышевске президентский совет по правам человека представил Дмитрию Медведеву доклад о соблюдении экологических прав граждан. По мнению экспертов, экологические проблемы в стране носят катастрофический характер, а главная причина - в «деэкологизации законодательства». Президент призвал прислушаться к мнению общественности в сфере экологии. Газета «Новые известия» отмечает, что половина из тех, кто пришел на встречу с Медведевым, оказались не членами совета, а приглашенными экспертами и представителями экологических НКО. Это произошло после того, как потенциальным участникам было неофициально рекомендовано не поднимать иных тем, кроме экологических, в частности, не упоминать дела Магнитского и ЮКОСа. В связи с этим часть членов совета отказались приезжать в Самарскую область. Как позже заявил газете «Коммерсантъ» глава совета Михаил Федотов, до окончания президентских полномочий Медведева совета планируют все-таки провести встречу, на которой будут обсуждаться общегражданские вопросы, в том числе рекомендации совета по делам Ходорковского—Лебедева и Магнитского.

14 марта в московской школе управления «Сколково» прошло расширенное заседание рабочей группы по подготовке предложений по формированию системы «Открытого правительства». В ходе заседания особое внимание было уделено вопросу подбора кадров, пишет «Российская газета». Сейчас он происходит по принципам клановости и коррупции, заявил директор направления «Молодые профессионалы» Агентства стратегических инициатив Дмитрий Песков. В идеале же должен быть введен открытый общенациональный онлайновый экзамен. «Коммерсантъ» сообщает, что Дмитрий Медведев дал понять, что рекомендации рабочей группы по обновлению кадров в госслужбе будут учтены в работе нового правительства, раскритиковав при этом нынешнюю систему управления государством и отбора кадров, которую назвал «архаичной».

Между тем СМИ пишут о грядущей реформе правительства, которое вскоре возглавит Медведев. «Ведомости» со ссылкой на анонимные источники сообщают, что правительство рассматривает несколько вариантов реформирования Минрегионразвития, самый вероятный из которых - расформирование министерства, передача части его функций Минэкономразвития и создание отдельного министерства или агентства по строительству и ЖКХ. Новое ведомство может возглавить директор департамента промышленности и инфраструктуры правительства Максим Соколов. А глава после работы в федеральном правительстве может стать либо главой секретариата ЕврАзЭС, либо губернатором Московской области, пишет «Коммерсантъ».

Глава администрации президента Сергей Иванов утвердил новую структуру управления внутренней политики (УВП), пишет газета «Ведомости» со ссылкой на двух чиновников в Кремле. В соответствии с новым распорядком, у руководителя управления стало пять заместителей вместо трех. Кроме того, в управлении увеличилось число департаментов. Структура управления внутренней политики подверглась изменению после ухода в правительство Владислава Суркова и прихода на его место Вячеслава Володина в декабре 2011 года. Как ранее отмечала газета «РБК daily», перестановки направлены на ослабление влияния Суркова.

14 марта на сайте «Открытое правительство» был опубликован проект закона «О контроле за расходами», разработанный по инициативе Медведева. Ожидается, что он будет внесен в Думу в апреле, еще до официального истечения президентских полномочий Медведева. Президент заверил, что разработанный механизм контроля расходов полностью соответствует статье 20 антикоррупционной конвенции ООН, сообщает «Коммерсантъ». Однако эксперты не вполне согласны с заявлением президента, полагая, что те, кто писал законопроект, внесли в него положения, превращающие основные процедуры контроля в профанацию. В частности это касается пункта 1 статьи 4 законопроекта, согласно которому проверке на законность подлежат разовые покупки официальных лиц на сумму, втрое превышающую задекларированный годовой доход их семей за три года. Из этой формулировки следует, что если чиновник сделает, например, подряд две покупки на сумму своего двухгодового дохода каждая, то основанием для проверки это уже не будет, пишет «Лента. ру». «Такое ощущение, что взяли хорошую идею, а дальше бюрократы, которым было поручено придумывать, как именно это реализовать, сидели и думали, как бы это прописать таким образом, чтобы оно имело минимальное отношение к реальности», - поделился своим мнением с «Лентой. ру» заместитель директора антикоррупционного центра «Transparency International – Россия» Иван Ниненко. Кроме того, газета «Ведомости» написала, что результаты проверок крупных приобретений чиновников станут гостайной. Впрочем, президент поспешил опровергнуть это заявление, заявив, что информация о крупных расходах чиновников не будет иметь грифа «секретно». Однако, как сообщает РИА Новости, глава государства не уточнил, кто сможет получить доступ к подобным сведениям. Иван Ниненко указал еще на один важный пункт в законопроекте. Непонятно, кто будет проверять госслужащих. Согласно проекту закона, это будут те же, кто уже обязан проверять чиновничьи декларации о доходах и имуществе, то есть, главным образом, кадровые службы и специальные антикоррупционные советы в ведомствах. «Наше основное предложение - для категории высших должностных лиц и лиц с высоким риском коррупции создать отдельный орган, который бы проверял их декларации, у которого были бы достаточно широкие полномочия и который был бы достаточно публичен и подотчетен обществу, с которого мы могли бы спрашивать», - предложил Ниненко. Кроме того эксперт отметил, что необходимо скоординировать системы контроля над расходами с уже существующей системой декларирования доходов и имущества. «Сейчас получается, что чиновнику лучше скрыть что-то в декларации о доходах и имуществе, потому что максимум, что будет за сокрытие, - это увольнение. А если задекларировать - то придется еще и доказывать законность приобретения, - замечает Ниненко. - Нужна норма, что если чиновник что-либо сокрыл в декларации, то он потом тоже должен каким-нибудь образом доказать законность приобретения».

11 марта Дмитрий Медведев прибыл в Краснодар, где  провел совещание о перспективах развития туристического кластера на Северном Кавказе. По мнению главы государства, каждый год Россию должны посещать не менее 70 миллионов интуристов. На данный момент это число составляет лишь 2 миллиона. Чтобы увеличить число туристов Медведев предлагает создавать курорты, «на которых бы отдыхали люди, принадлежащие к среднему классу, и цены там должны быть намного ниже, чем в Красной Поляне», - цитирует президента «Комсомольская правда». «Коммерсантъ» отмечает, что программа развития Северо-Кавказского кластера также при этом пополнилась новыми поручениями — определить потребности кластера во всех видах инфраструктуры и подготовить предложения по срокам строительства и источникам финансирования.

13 марта избранный президент РФ Владимир Путин обсудил с министрами связи и информресурсов Игорем Щеголевым и образования Андреем Фурсенко, как будут использоваться видеокамеры с избирательных участков. В Минобрнауки предлагают создать некий банк образовательных программ, которые можно было бы просматривать после уроков или во время занятий. Министр образования порадовался, что благодаря выборам во многие школы был проведен «действительно быстрый интернет», чего не удалось сделать в рамках нацпроектов, отмечает «Комсомольская правда».

Федеральное собрание

16 марта в Госдуме была создана парламентская комиссия по контролю над достоверностью сведений о доходах, имуществе и имущественных обязательствах депутатов. Возглавил ее член партии «Единая Россия» Владимир Васильев. Комиссия будет проверять не только достоверность представленных депутатами сведений о своих (а также ближайших родственников) доходах и имуществе, но и информацию о нарушении депутатами ограничений и запретов, установленных статусным законом, пишет «Российская газета». Имена депутатов, которые предоставят заведомо недостоверные или неполные сведения о доходах и имуществе, будут публиковаться в СМИ.  «РБК-daily» сообщает, что в полномочия нового контрольного органа войдет также контроль соблюдения законодательных ограничений и запретов для депутатов и их семей. Члены комиссии смогут направлять запросы в следственные органы на предмет имеющихся у них сведений финансово-имущественного характера о депутате. Кроме того, впервые инициаторами проверок достоверности предоставляемых сведений смогут выступать не только профильные ведомства — налоговые и правоохранительные органы, но и зарегистрированные политические партии и общественные объединения, Общественная палата и даже СМИ. Применить новые правила можно уже в текущую декларационную кампанию.

16 марта на расширенном заседании Комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций обсуждался окончательный вариант законопроекта о новом порядке регистрации партий. Комитет заседал с участием представителей Общественной палаты, непарламентских и незарегистрированных партий, пишет «Комсомольская правда». По результатам заседания стало понятно, что скоре партию смогут создавать 500 человек, однако Минюст при этом может сохранить свое право отказать партии в регистрации.

Обсуждению закона об упрощении регистрации политических партий предшествовал скандал – «Единая Россия» сократила срок внесения поправок в законопроекта. По словам первого вице-спикера от КПРФ Ивана Мельникова на вопрос «в чем причина, ответили - улица торопит», цитирует Мельникова «Коммерсантъ». «Мы убеждены, что у 'улицы' есть запрос на обновление политической жизни в стране, а не на поспешное принятие важных законов», - заявил, в свою очередь, Иван Мельников. «Думаю, преследуются цели принять закон, не очень-то работая над поправками, которые та же 'улица' предлагает», - заявил изданию лидер «Справедливой России» Сергей Миронов.

Между тем в списке из 68 партий, готовых к регистрации в Минюсте по новым правилам, оказались клоны известных политических структур, пишет газета «Ведомости». По данным издания, среди прочих регистрации требует Республиканская партия, не имеющая отношения к одноименной организации Владимира Рыжкова. Также в списке Минюста оказались Союз правых сил и «Гражданская сила», на основе которых в 2008 году было создано «Правое дело». По мнению последнего руководителя СПС Леонида Гозмана, в данном случае речь идет либо о «жулье», либо о «рейдерах, которые хотят захватить известный бренд». Из известных незарегистрированных партий к регистрации в Минюсте готов только левый «Рот Фронт». «Партия народной свободы» Владимира Рыжкова, Бориса Немцова и Михаила Касьянова в списке отсутствует.

14 марта спикер озвучил программу, призванную повысить престиж Госдумы. «Российская газета» пишет, что в программе спикера пять пунктов. Первое – парламент должен восприниматься в обществе как авторитетная площадка для диалога по всем ключевым вопросам, волнующим граждан. Второе – избиратели должны знать о том, как разрабатываются законопроекты. Третье – парламентские фракции должны «уважать друг друга и работать в режиме сотворчества». В-четвертых, Нарышкин попросил депутатов «избавляться от ложных стереотипов, доставшихся в наследство от раннего этапа становления российского парламентаризма». Пятое – при формировании нового правительства парламент должен участвовать в обсуждении не только перспективных целей развития России, планов работы кабинета, но и вопросов взаимодействия ветвей власти. «Коммерсантъ» сообщает, что оппозиционерам особенно понравились слова о том, что «точку зрения нужно отстаивать в открытой дискуссии» — ведь с 2003 года Госдума остается «не местом для политических дискуссий». Как пишет «Независимая газета», чтобы организовать конструктивное сотрудничество всех парламентских и непарламентских партий, спикер Госдумы велел уже сейчас поменять регламент палаты соответствующим образом.

14 марта спикер Совета федерации Валентина Матвиенко заявила, что законопроект о выборах сенаторов практически готов. Стало известно, что выборы сенаторов будут прямыми только частично. Своего представителя в Совет Федерации населению придется выбирать «в пакете» с новым губернатором. Каждый кандидат на пост главы региона пойдет на выборы с тремя кандидатами в члены верхней палаты. «РБК-daily» считает, что столь витиеватая схема лишь по форме напоминает выборы, а по сути демонстрирует желание чиновников оставить все как есть. В тоже время, по мнению эксперта Института современного развития Андрея Максимова, предложенная схема избрания членов СФ, «безусловно, либерализация», пишет «Коммерсантъ». Однако и в этом случае, уверен он, выборы сенаторов не будут являться «демократическими и прямыми».

Политические партии и движения

Двое депутатов петербургского заксобрания Вячеслав Нотяга и Ольга Галкина вышли из партии «Яблоко». Как отмечает «Лента. ру» подобное решение было принято, чтобы предотвратить «угрозу ликвидации или реорганизации регионального отделения». Дело в том, что 14 марта, 13 членов партии «Яблока», в том числе двое депутатов заксобрания Борис Вишневский и Александр Кобринский, распространили заявление, в котором потребовали переизбрать руководство петербургского отделения партии. Также они поставили вопрос о переизбрании руководителя отделения, депутата заксобрания Максима Резника. Конфликт произошел из-за распределения мандатов после выборов в заксобрание. По предварительным данным, в парламент проходили Григорий Явлинский, Максим Резник, Борис Вишневский, Александр Кобринский, Александр Беляев и Михаил Амосов. Однако после пересчета голосов на некоторых участках вместо двух последних представителей партии в заксобрание прошли Галкина и Нотяг. Как утверждают авторы распространенного 14 марта заявления, итоги выборов были сфальсифицированы в пользу Галкиной и Нотяга. По мнению «Московского комсомольца», история с фальсификациями – это попытка разрушить самое успешное отделение оппозиционной партии.

Раскол предрекают СМИ и «Справедливой России». Ее лидер Сергей Миронов вынес своему соратнику Геннадию Гудкову «последнее предупреждение» за участие в митингах «За честные выборы», на что тот обвинил его во лжи и заявил о создании вместе с соратниками общественного движения. «В настоящее время мы собираемся создать Социал-демократический союз, который укрепил бы партию», — рассказал «РБК Daily» первый замруководителя фракции эсэров в . Примкнувший к нему депутат Илья Пономарев опроверг информацию о расколе в партии эсэров. По его словам, в партии, как и в любой живой организации, идут «жизнь и развитие». Как стало известно «Московскому комсомольцу», Гудков не отрицает, что на отношение к нему Сергея Миронова могла негативно повлиять история с обнародованием в январе незаконной записи его разговора с Владимиром Рыжковым. В той версии разговора, которая стала достоянием общественности и которую Гудков называет ее «сфальсифицированной», политики обсуждают планы реорганизации «СР» и смены ее руководства. Следственный комитет продолжает расследовать уголовное дело, в котором объединен этот «эпизод» с «эпизодом» о прослушивании телефонных переговоров Бориса Немцова. Однако покидать «СР» и создавать свою партию, по словам депутата, он не собирается, потому что по духу «не раскольник, а сторонник объединительных процессов, но если укажут на дверь — что ж, насильно мил не будешь». В интервью «Известиям» эсэр заявил, что надо поддерживать протестное движение, так как методов парламентской борьбы не остается. Между тем, депутат не видит сдвигов и движения навстречу со стороны руководства партии.

Министерство юстиции и Республиканская партия России заключили мировое соглашение, сообщает РИА Новости со ссылкой на сопредседателя партии Валентину Мельникову. «Поскольку Минюст отозвал свою частную жалобу и послушался решения Европейского суда, мы заключили мировое соглашение, и Республиканская партия вернется в то положение, которое было до этого конфликта. Нас снова возвратят в реестр политических партий, нам вернут свидетельство о регистрации, и мы будем функционирующая партия», - заявила Мельникова.

15 марта московские суды рассмотрели дела сразу троих оппозиционеров, которые обвинялись в нарушении порядка проведения митинга. В результате, Алексей Навальный отделался денежным штрафом за нарушение правил организации массовых мероприятий. Дело Эдуарда Лимонова будет рассмотрено позже. А Сергей Удальцов был арестован на десять суток, однако через несколько дней суд изменил свое решение и выпустил Удальцова на свободу.

Между тем «несогласные» намерены провести 6 мая на Пушкинской площади широкомасштабную акцию протеста, включающую палаточный лагерь. Причем согласовывать со столичными властями они ее не намерены. Организаторы планируют просто уведомить мэрию о ее проведении. По словам Навального, которые приводит «Коммерсантъ», пересмотреть свое отношение к процедуре согласования оппозицию вынудил именно суд, арестовавший 15 марта Удальцова.

Окончательное решение по поводу проведения майской манифестации, было принято 17 марта на акции оппозиции, которая была заявлена, как встреча с депутатами отцом и сыном Гудковыми (это значит, что разрешение на нее не требовалось). В этот день оппозиционеры вышли на улицу, чтобы выразить свою неприязнь к творчеству нтвшников. Негодование и без того «рассерженных горожан» вызвал фильм «Анатомия протеста», показанный телеканалом дважды сначала 15 марта, а потом для закрепления эффекта еще и 18-го под возмущенные возгласы протестующих, осадивших телецентр «Останкино».

В фильме говорилось о связи оппозиции с западными спецслужбами, покупке массовки для участия в протестных акциях и организации провокаций на митингах в поддержку Путина. Фильм носил откровенно пропагандистский характер: мелко нарезанные кадры, вырванные из контекста фразы, комментировали материал исключительно люди, известные своей пропутинской позицией. , замначальника Центрального штаба ВОО «Молодая Гвардия Единой России» и зампредседателя Общественного совета по работе с блогосферой президиума Генсовета «Единой России», в фильме скромно именовался «политологом». А Валерий Фадеев главный редактор журнала «Эксперт», который «Лента. ру» назвала «инструментом тонкой, интеллектуальной провластной пропаганды», заявил, что его комментарии были получены обманом, якобы для итогового выпуска новостей, и не имели отношения к материалу фильма. Заявление «Эксперта» о разрыве отношений с телеканалом вызвал настоящий восторг интернет-сообщества.

В действительности, если и есть в этом «документальном» фильме доля правды, она была погребена под ворохом откровенно тенденциозной мишуры. Однако фильм был сделан явно не для представителей интернет-сообщества и «рассерженных горожан», которые посчитав свои гражданские чувства оскорбленными вышли на «похороны» честного телевидения. Фильм явно был предназначен для тех, кто с интернетом «на вы», т. е. для тех, за кого сейчас идет активная борьба между новой оппозицией и действующей властью.

«Независимая газета» обратилась за комментарием к члену научного совета Московского центра Карнеги Николаю Петрову, который считает, что показанный по НТВ фильм демонстрирует новую тактику Кремля: «На улице власть хочет оставить только радикалов, отсекая от них всех, кто не готов пойти на резкую конфронтацию с властью, с полицией». Кстати, эксперт и регистрацию Республиканской партии рассматривает в том же ключе: «Рыжкова отделяют от Удальцова и тех людей, которые будут постоянно выходить на улицу, как это происходило с несогласными по 31-м числам. Несколько десятков человек будут восприниматься как экзотика. А «хомяков» будут загонять в норки».

«Новые известия» сообщают, что 18 марта в адрес творцов «Анатомии протеста» был направлен первый иск в суд. Как сообщил «НИ» автор этого заявления, экс-сопредседателя партии «Правое дело» Борис Надеждин, его возмутило то, что фильм создает негативное отношение к оппозиции как к явлению: «А поскольку я являюсь этой оппозицией, то, согласно статье 152 Гражданского кодекса РФ, опорочены не только лично моя честь и достоинство, но и сотен тысяч людей, участвовавших в протестных акциях оппозиции», - утверждает Надеждин.

Очень некстати для оппозиции пришлось и сообщение о том, что посол США в России предложил создать фонд для поддержки российского гражданского общества. Эта информация была опубликована «Российской газетой» и подхвачена авторами «Анатомии протеста». Причем, если «РГ» не проводила прямую связь между оппозиционерами и предполагаемым созданием американского фонда, утверждая, что посол США оказывает оппозиционерам «медвежью услугу», то телеканал НТВ практически в открытую заявил, что оппозицию финансирует Америка.

Между тем за несколько дней до этого «Коммерсантъ» сообщил, что Минюст исключил из реестра некоммерческих организаций крупнейшую в РФ иностранную НКО «Правовая инициатива по России», оказывавшую гражданам содействие в ведении дел в Европейском суде по правам человека. Решение об исключении «Правовой инициативы по России» из реестра иностранных некоммерческих организаций (ИНКО) Минюст принял в феврале 2011 года. По словам Ванессы Коган, исполнительного директора организации, штаб-квартира которой находится в Нидерландах, Минюст запретил деятельность правозащитников из-за не вовремя сданной отчетности, предварительно, однако, не направив в «Правовую инициативу» никаких предупреждений о необходимости устранить допущенные нарушения. После исключения «Правовой инициативы» из реестра ИНКО правозащитники трижды пытались восстановить регистрацию, однако им было отказано под разными предлогами. Сейчас «Правовая инициатива» оспаривает свое исключение из реестра ИНКО и отказы в новой регистрации в московских судах, а также пытается перерегистрироваться как российская НКО. Правозащитники считают, что проблемы «Правовой инициативы» связаны с успешной деятельностью организации в Страсбурге. Минюст, в свою очередь, исключает наличие политических мотивов в запрете на работу «Правовой инициатива».

Экономика и финансы

Эксперты «Стратегии-2020» опубликовали доклад, где подробно обрисовали спектр, необходимых, по их мнению, социальных и экономических реформ. Некоторые идеи уже были неоднократно озвучены, а другие - отвергнуты как непопулярные. Наиболее интересными являются идеи, связанные с реформой пенсионной системы, считает «Лента. ру». Сейчас дефицит Пенсионного фонда составляет более триллиона рублей. Его приходится компенсировать из госбюджета. Существующих страховых взносов по ставке в 30% на зарплаты не хватает, а бизнес отвечает на попытки повышения «уходом в тень». Разработчики Стратегии предлагают вернуться к отмененному в 2010 году Единому социальному налогу в 26%, а пенсионный возраст постепенно поднять к 2030 году до 63 лет. Кроме того, предлагается в несколько раз увеличить трудовой стаж, необходимый для выхода на пенсию. Эти идеи во многом совпадают с мнением экс-министра финансов России Алексея Кудрина, который за день до выхода доклада указал в своей статье, что в противном случае социальные налоги россиян вырастут до 70%. Кроме того, эксперты считают нужным раздавать беднякам талоны на еду и увеличивать пособия для многодетных семей. Также предлагается создать систему гарантированного дохода и увеличить вычеты из налогов на доход физических лиц для людей, живущих за чертой бедности. Налоговые вычеты для тех, кто имеет детей, которые действуют сейчас, напротив, предлагается ликвидировать, а для сокращения социального неравенства ввести прогрессивный налог на имущество. Кроме того, эксперты предлагают избавиться от пошлин на энергоресурсы, а потери компенсировать за счет увеличения налога на добычу полезных ископаемых.

Расходы на оборону разработчики Стратегии призывают сократить, а вместо этого повысить траты на «приоритетные цели» - развитие инфраструктуры и человеческого капитала. Согласно действующим планам правительства, до 2020 года на военные цели должно быть потрачено около 20 триллионов рублей, расходы на оборону составят около 5-5,% ВВП. Эксперты предлагают их снизить хотя бы на 0,9% ВВП в год. Траты на приоритетные цели предложено увеличить на 4% ВВП в год. При этом часть финансирования планируется получить за счет сокращения ненужных и неэффективных расходов (в среднем на 2% от ВВП в год).

К дополнительным источникам дохода можно отнести «радикальную приватизацию», которую авторы «Стратегии» предлагают начать с 2015 года. Разработчики также настаивают на прекращении субсидирования неэффективных предприятий, которые используют полученные деньги для сохранения рабочих мест.

Выше приведен лишь небольшой список предложений, изложенных в 800-страничном документе. Какие предложения «Стратегии» будут реализованы зависит от решения чиновников. Министр экономического развития России Эльвира Набиуллина заявила, что поддерживает многие предложения разработчиков, но они нуждаются в обсуждении. В то же время, ряд предложений явно противоречат ранее озвученным позициям действующих президента и премьер-министра. К ним, к примеру, относится сокращение оборонных расходов. В свою очередь, Владимир Путин обещал не допустить повышения пенсионного возраста.

16 марта премьер-министр поручил Минздравсоцразвития и Пенсионному фонду России разработать такую стратегию реформы, которая гарантирует доходность пенсионных накоплений выше инфляции. Как сообщает интернет-издание «Взгляд», премьер также просит ведомства разработать механизм увеличения размера пенсии, в случае если гражданин решит выйти на пенсию позже. «Российская газета» пишет, что помимо всего прочего избранный президент поставил перед Минздравом амбициозная задачу – довести качество и содержание социальных услуг до уровня развитых стран и сформировать в России комфортную среду для жизни.

Дефицит бюджета России в начале года оказался сенсационно высоким, составив почти 250 миллиардов рублей за два месяца. В прошлом году в этот же период бюджет был профицитным, а сейчас дефицит сразу вдвое превысил прогнозы. Судя по словам представителей министерств, столь значительный разрыв вызван именно ростом расходов, а не падением доходов. Были ли эти расходы предвыборными, с точностью сказать нельзя, отмечает «Лента. ру». При этом Минфин считает возможным, что в 2012 году дефицит бюджета России будет равен нулю или будет зафиксирован профицит. Такое заявление сделала заместителя главы ведомства Татьяна Нестеренко, сообщает РИА Новости. По ее словам, это произойдет, если не тратить те дополнительные доходы, которые страна получает за счет роста цен на нефть. «Лента. ру» отмечает, что избранный президент взял на себя обязательства, которые обойдутся бюджету в несколько триллионов рублей в ближайшие годы, и пока способов закрыть эти расходы, кроме наращивания дефицита, не видно.

Минэкономразвития и Минэнерго разошлись в оценках эффективности новой системы расчета экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты «60-66», пишет газета «Ведомости» со ссылкой на источники в правительстве. Минэкономразвития считает, что новая формула не оправдала себя и уже стоила бюджету один миллиард долларов. Для компенсации потерь ведомство предлагает повысить пошлины на темные нефтепродукты, экспортируемые из России - мазут и вакуумный газойль - до 90% от нефтяной. Сейчас показатель составляет 60%. В Минэнерго, напротив, оценивают дополнительные доходы от системы «60-66» в четыре миллиарда долларов. Инициативу Минэкономразвития также не поддерживает Минфин. Экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты начали рассчитываться по формуле «60-66» в четвертом квартале 2011 года. Власти рассчитывают, что с помощью новой системы удастся стимулировать компании полностью перерабатывать нефть на отечественных НПЗ и работать таким образом на внутренний рынок.

13 марта Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) совместно с ВЦИОМ завершил общественное обсуждение так называемого налога на роскошь. Выяснилось, что идею налогообложения сверхпотребления поддерживает большинство россиян. Тем не менее члены союза представили свои предложения на случай введения нового налога. Как стало известно «Независимой газете», позиция бизнес-сообщества заключается в необходимости максимально сузить сферу применения налога на роскошь, защитить средний класс. При этом процедура регистрации недвижимости должна быть упрощена, а облагаться налогом должны не сделки, а конкретное имущество. Кроме того, налогообложению должны подлежать не только физические лица, но и юридические, в частности налог должен работать при госзакупках. Между тем предварительные результаты опроса среди членов РСПП показывают, что поддерживают введение налога 30% опрошенных, а еще 39% – скорее поддерживают. Тем не менее бизнесмены согласились, что налог на роскошь фискального эффекта практически не принесет, а его введение будет иметь исключительно социальные последствия, в плане успокоения общественного мнения. Неожиданно введение налога на роскошь раскритиковала Федеральная налоговая служба, которая предложила вместо этого усовершенствовать транспортный налог и ввести налог на недвижимость. Как пишет газета «Известия», об этом сказано в письме ФНС, отправленном в Российский союз промышленников и предпринимателей.