«Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания»

ПОДПРОГРАММА

«МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН ИЗ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПРИЗНАННОГО НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ»

ПАСПОРТ

Подпрограммы «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания»

Наименование подпрограммы Муниципальный заказчик Основной разработчик подпрограммы Цель подпрограммы Задачи подпрограммы Сроки реализации подпрограммы Объемы и источники финансирования Важнейшие целевые индикаторы Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально- экономической эффективности

_ _ _ _ _ _ _ _ _

«Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» (далее именуется - подпрограмма) Администрация Чебаркульского муниципального района Администрация Чебаркульского муниципального района создание условий для приведения жилищного фонда Чебаркульского муниципального района в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан, оптимального развития территорий сельских поселений Чебаркульского муниципального района, в которых в настоящее время сосредоточен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, в том числе с высоким уровнем износа, и снижения объемов жилищного фонда Чебаркульского муниципального района, признанного непригодным для проживания новое строительство жилья за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания; обеспечение комфортным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям; создание условий для привлечения внебюджетных средств для снижения объёма жилищного фонда с высоким уровнем износа путем предоставления земельных участков по договорам о развитии застроенных территорий; снос жилых домов, признанных аварийными, и жилых домов с высоким уровнем износа 2годы Объем финансирования подпрограммы в 2годах – 39 <*> млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета – 24,79 млн. рублей; районного бюджета – 14,21 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2011 году – 2,0 <*> млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета – 0,0 млн. рублей; районного бюджета – 2,0 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2012 году – 6,6 <*> млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета – 0,0 млн. рублей; районного бюджета – 6,6 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2013 году – 19,01 <*> млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета – 13,4 млн. рублей; районного бюджета – 5,61 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2014 году – 11,39 <*> млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета – 11,39 млн. рублей; районного бюджета – 0,0 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2015 году – 0,0 <*> млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета – 0,0 млн. рублей; районного бюджета – 0,0 млн. рублей. снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 2000 кв. метров улучшение жилищных условий граждан Чебаркульского муниципального района, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям; снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа

<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджетов на текущий финансовый год.

Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. Подпрограмма является продолжением мероприятий по переселению граждан из жилого фонда, признанного непригодным для проживания, осуществляемых в рамках подпрограммы «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» программы по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Чебаркульского муниципального района на 2годы, принятой решением Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района от 01.01.2001 года № 000.

2. Мероприятия, осуществляемые в рамках вышеназванной подпрограммы, позволили сократить жилищный фонд Чебаркульского муниципального района, признанный непригодным для проживания на 1,1 тыс. кв. метров. Однако, отмена требований по немедленному расселению жителей аварийных домов активизировала работу по оформлению документов на аварийные дома и включению этих данных в статистическую отчетность, что не привело к снижению общего объема ветхо-аварийного жилья. Динамика наличия ветхого и аварийного жилищного фонда в Чебаркульском муниципальном районе представлена в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п		2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
(на конец года)
1.	Жилищный фонд по состоянию на конец года, тыс. кв. метров	526	536	540	543	557	587	684,1
2.	Ветхий и аварийный жилищный фонд, тыс. кв. метров всего,	2,1	2,1	2,1	1,8	2,1	2,1	2,1
в том числе: ветхий	2,1	2,1	2,1	1,8	1,3	1,3	1,3
аварийный	0	0	0	0	0,8	0,8	0,8
3.	Доля ветхого и аварийного жилищного фонда, процентов	0,4	0,4	0,4	0,3	0,4	0,4	0,30

3. По статистическим данным, степень износа жилищного фонда Чебаркульского муниципального района на 1 января 2010 года характеризовалась следующими показателями:

1) минимальный износ (от 0 до 30 процентов) – 492,3 тыс. кв. метров жилья (72 процента от всего жилищного фонда Чебаркульского муниципального района);

2) износ от 31 до 65 процентов, требующий ремонта либо модернизации – 190,5 тыс. кв. метров жилья (27,9 процента от всего жилищного фонда);

3) износ от 66 до 70 процентов, требующий проведения капитального ремонта либо модернизации жилищного фонда, либо его сноса – 0,5 тыс. кв. метров (0,1 процента от всего жилищного фонда).

При этом, учитывая, что данные показатели рассчитаны исходя из формального подсчета срока эксплуатации жилых домов, они не отражают реального состояния жилищного фонда, а система регулярного технического аудита жилищного фонда фактически отсутствует.

Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

4. Основными целями подпрограммы являются:

1) создание условий для приведения жилищного фонда Чебаркульского муниципального района в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан;

2) создание условий для оптимального развития территорий сельских поселений Чебаркульского муниципального района, в которых в настоящее время сосредоточен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания.

5. Основными задачами подпрограммы являются:

1) обеспечение комфортным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям;

2) создание условий для привлечения внебюджетных средств для снижения жилищного фонда с высоким уровнем износа путем предоставления земельных участков по договорам о развитии застроенной территории;

3) снос жилых домов, признанных аварийными, и жилых домов с высоким уровнем износа.

6. Жилые помещения, приобретенные (построенные) для целей подпрограммы, предоставляются:

1) нанимателям, переселяемым из жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания, по договорам социального найма;

2) собственникам, переселяемым из жилых помещений многоквартирных домов муниципального жилищного фонда, признанных аварийными и подлежащими сносу, в собственность в соответствии с действующим законодательством;

3) собственникам, переселяемым из индивидуальных жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в собственность в соответствии с действующим законодательством.

Жилые помещения признаются непригодными для проживания, а многоквартирные дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 47.

Глава III. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

8. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя мероприятия по разработке нормативно-правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия, осуществляемые за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

9. Формирование жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, должно осуществляться за счет:

1) приобретения жилья, в том числе на вторичном рынке, по стоимости, не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию, утвержденную Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области». В случае приобретения жилья на условиях софинансирования мероприятий из федерального бюджета стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения не должна превышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

2) строительства жилья.

10. Жилые помещения предоставляются нанимателям в порядке и на условиях, предусмотренных разделами III и IV, а собственникам - в случае, предусмотренном частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

11. Перечень основных мероприятий приведен в приложении 1 к подпрограмме.

Перечень объектов капитального строительства приведён в приложении 2.

Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации, Челябинской области и Чебаркульского муниципального района.

Глава IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

12. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:

1) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

2) районного бюджета в соответствии с решением Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района о районном бюджете на соответствующий финансовый год;

3) внебюджетных источников.

13. Общий объем финансирования подпрограммы в 2годах составляет 39 млн. рублей, в том числе за счет: областного бюджета – 24,79 млн. рублей; районного бюджета – 14,21 млн. рублей. Ресурсное обеспечение в разрезе мероприятий подпрограммы приведено в приложении 1.

14. Средства областного бюджета предоставляются в виде субсидий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и Администрацией Чебаркульского муниципального района. В договоре на финансирование указывается точное количество квадратных метров жилья, которое может быть построено или приобретено на выделенные бюджетные средства, и список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

Глава V. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

15. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Администрация Чебаркульского муниципального района.

16. Администрация Чебаркульского муниципального района осуществляет:

1) планирование и организацию работ по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа;

2) ежегодную инвентаризацию жилищного фонда путём осмотра межведомственной комиссией всего фонда в плановом порядке, а также организованно на основании обращений граждан;

3) подготовку сведений о наличии земельных участков под жилищное строительство и объектов незавершенного строительства, подготовку и согласование документов на застройку земельных участков;

4) проведение аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории;

5) заключение с победителем аукциона договора о развитии застроенной территории, который предусматривает условия переселения граждан из домов, признанных непригодными для проживания, расположенных в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии;

6) предоставление ежегодно, до 1 июля года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в районном бюджете;

7) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств районного бюджета, а также объемов софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде субсидий в районный бюджет;

8) представление отчета о реализации мероприятий подпрограммы ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным периодом в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

17. Администрации сельских поселений Чебаркульского муниципального района осуществляют:

1) ежегодную инвентаризацию жилищного фонда сельского поселения путём осмотра совместно с межведомственной комиссией;

2) подготовку сведений о наличии жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, а также жилищного фонда с высоким уровнем износа;

3) составление списка граждан, подлежащих переселению, - потенциальных участников подпрограммы;

4) подготовку нормативно-правовых документов о признании жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и переселении граждан, проживающих в жилищном фонде, признанным непригодным для проживания;

5) организацию работ по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа.

18. Одним из механизмов переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, является принятие решения о развитии застроенной территории.

19. В целях увеличения софинансирования мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда с высоким уровнем износа из внебюджетных источников необходимо вызвать коммерческий интерес у потенциальных инвесторов путем увеличения доли земельных участков (застроенных территорий), выставляемых на аукционы на право заключения договора о развитии застроенной территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Глава VI. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

20. Успешная реализация подпрограммы позволит снизить объем жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 2000 <*> кв. метров:

в 2011 году – 400 кв. метров;

в 2012 году – 400 кв. метров;

в 2013 году – 400 кв. метров;

в 2014 году – 400 кв. метров;

в 2015 году – 400 кв. метров.

<*> Индикативные показатели будут выполнены при соблюдении условий, указанных в подпрограмме.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к подпрограмме «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания»

Мероприятия подпрограммы

№ п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. рублей	Исполнитель мероприятия
всего	в том числе по годам
2011	2012	2013	2014	2015
1.	Финансирование подпрограммы в целом	Всего <*>, из них:	39	2,0	6,6	19,01	11,39	0,0	-
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
областной бюджет	24,79	0,0	0,00	13,4	11,39	0,0
районный бюджет	14,21	2,0	6,6	5,61	0,0	0,0
II. Организационные мероприятия
2.	Проведение ежегодной инвентаризации жилищного фонда, составление реестра жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по состоянию на конец года	-	-	Администрации сельских поселений Чебаркульского муниципального района, межведомственная комиссия
3.	Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания	-	-	Администрации сельских поселений Чебаркульского муниципального района
III. Финансово-экономические мероприятия
4.	Приобретение (строительство) жилых помещений для осуществления мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, снос ветхих и аварийных домов	всего	39	2,0	6,6	19,01	11,39	0,0	Администрации сельских поселений Чебаркульского муниципального района
из них:
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
областной бюджет	24,79	0,0	0,0	13,4	11,39	0,0
районный бюджет	14,21	2,0	6,6	5,61	0,0	0,0

<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджетов на текущий финансовый год.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к подпрограмме «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания»

Перечень объектов капитального строительства

№ п/п	Наименование объектов	Главный распорядитель бюджетных средств	Объем финансирования (млн. рублей)
всего	в том числе по годам
2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Капитальные вложения - всего,		39	2,0	6,6	5,61	11,39	0,0
в том числе по источникам финансирования:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
средства областного бюджета	24,79	0,0	0,0	0,0	11,39	0,0
средства районного бюджета	14,21	2,0	6,6	5,61	0,0	0,0
2.	Из общего объема по объектам: Строительство жилого дома для переселения граждан, проживающих в доме № 22 пер. Школьный с. Кундравы Чебаркульского района	Администрация Чебаркульского муниципального района
Капитальные вложения - всего,	39	2,0	6,6	19,01	11,39	0,0
в том числе по источникам финансирования:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
средства областного бюджета	24,79	0,0	0,0	13,4	11,39	0,0
средства районного бюджета	14,21	2,0	6,6	5,61	0,0	0,0