Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

4 июня 2004 года

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Новый соЦналог почти готов

(«Коммерсант» 04.06.04.)

Вадим ВИСЛОГУЗОВ

Вчера бюджетный комитет Госдумы рекомендовал палате принять во вто­ром чтении законопроект о снижении единого социального налога. Депута­ты скорректировали предложенную правительством новую шкалу ЕСН та­ким образом, чтобы под снижение на­логовой нагрузки попали зарплаты практически всех граждан, а не только низкооплачиваемых. При этом депу­таты отвергли предложенную прави­тельством централизацию средств системы обязательного медицинско­го страхования (ОМС). Если Госдума согласится с решением комитета, заду­манная Белым домом реформа систе­мы мед страха не состоится.

Правительство предложило с 1 января 2005 года облагать годовой фонд оплаты труда одного работника в размере до 300 тыс. руб. по ставке 26%. Десятипроцен­тная ставка социолога будет применяться к годовым доходам от 300 тыс. руб. до 600 тыс., двухпроцентная. — к доходам, превышающим 600 тыс. руб. в год.

Напомним, что предложенная Думе для одобрения новая шкала ЕСН одновременно со снижением соцналога для большей части выплачиваемых в стране зарплат предус­матривала его увеличение с граждан, годо­вой фонд оплаты труда которых превышает 264 тыс. руб., или $760 в месяц. Хотя легаль­но столь высокие зарплаты в стране получа­ют не более 5% работающих, депутатов на­логового подкомитета такая несправедли­вость возмутила, и они стали настаивать на корректировке предложенной шкалы. Вче­ра представлявший Белый дом замминистра финансов Сергей Шаталов на заседании бюджетного комитета объявил, что прави­тельство готово уступить, сдвинуть порог начала регрессии и применять понижен­ную десятипроцентную ставку налога на­чиная не с 300 тыс., а с 280 тыс. руб. При та­ком варианте налоговая нагрузка на высо­кие зарплаты уже не повышается, а даже (хоть и едва заметно) снижается. Увеличе­ние нагрузки произойдет лишь в промежут­ке от 264 тыс. до 280 тыс. руб. годового фон­да оплаты труда. По словам зампреда бюд­жетного комитета Андрея Макарова, это оз­начает, что теперь бухгалтеры предприя­тий будут делать так, чтобы годовой фонд зарплаты работника не попадал в промежу­ток; 22-23,3 тыс. руб. в месяц.

Таким образом, вчера бюджетный коми­тет утвердил следующие ставки ЕСН: при фонде оплаты труда до 280 тыс. руб.— 26%; от 280 тыс. до 600 тыс. руб.— 72,8 тыс. руб. плюс 10% с суммы, превышающей 280 тыс. руб.; свыше 600 тыс. руб.— 104,8 тыс. руб. плюс 2% с суммы, превышающий этот по­рог. Скорее всего в таком виде новая шкала соцналога будет утверждена и при рассмот­рении законопроекта на пленарном заседа­нии Госдумы 11 июня.

Основной же спор на этом заседании развернется вокруг другой одобренной бюджетным комитетом поправки — о пе­рераспределении средств соцналога, пос­тупающих на нужды обязательного меди­цинского страхования. Сейчас часть став­ки ЕСН (3,6% из общих 35,6%) распределя­ется в системе медстраха следующим обра­зом: 3,4% достается территориальным фондам ОМС, 0,2% — федеральному. Правительство вместе со снижением соцналога предложило изменить пропорцию распре­деления «медицинских» денег и увели­чить долю центра в пять раз — до 1% став­ки ЕСН, оставив территориальным фон­дам всего 1,8%.

Смысл этого —отобрать у территориаль­ных фондов в пользу федерального 36 млрд руб., чтобы затем в виде субсидий раздавать их тем губернаторам, которые будут ис­правно вносить свою часть средств за нера­ботающее население. Так центр намерен заставить территории (прежде всего, Мос­кву) платить взносы за неработающих в сис­тему медстраха. Исходя из этой схемы день­ги заберут там, где хорошо собираются на­логи,— у регионов-доноров — и раздадут бедным территориям. Против принятия этой поправки активно восстали сочувствующие московским властям депутаты во гла­ве с вице-спикером Госдумы Георгием Боосом. Вчера на заседании комитета они суме ли настоять на своем распределении средств системы ОМС — 2,6% в территори­альные фонды ОМС и прежние 0,2% — в фе­деральный. Понятно, что такой расклад не позволит правительству применить приду­манную им схему субвенций. Сергей Шата­лов после заседания сказал журналистам, что правительство будет искать компро­мисс с депутатами и к пленарному заседа­нию, возможно, согласится на промежуточ­ный вариант перераспределения: 2% — тер­риториям, 0,8% — центру. Впрочем, не ис­ключено, что Белый дом поступит проще — даст команду думскому большинству прого­лосовать «как надо».

"опять обманули"

Минфин отлучает частных управляющих от пенсионных денег

(«Газета» 04.06.04.)

Наталия БИЯНОВА

Люди, выбравшие частные управляющие компании (УК) для инвестирования своих пенсионных денег, могут в любой момент оказаться в государственной компании. Несколько частных управляющих могут лишиться права на пенсионные деньги. Причина — некие «умышленные нарушения» при инвестировании, говорят в Минфине. Ни проштрафившиеся компании, ни характер нарушений чиновники не называют. Однако спрогнозировать, что они будут не последние, нетрудно. Требования к инвестированию накоплений составлены таким образом, что УК не могут их не нарушить. А значит, чиновники при желании имеют возможность предъявить претензии любому управляющему. Такая ситуация подрывает и без того невысокое доверие населения как к частным УК, так и к пенсионной реформе в целом.

В прошлом году право управлять пенсион­ными накоплениями граждан получили 55 УК. Договор с ними заключен на пять лет. Однако с некоторыми из них договор может быть расторгнут уже в ближайшее время. Вчера глава Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Олег Вьюгин сообщил, что Минфин предлагает рас­смотреть такую возможность в отношении «одной-двух УК», поскольку они соверши­ли «умышленные» нарушения. Назвать на­рушителей Вьюгин отказался. Не разгла­шается и характер нарушений. Эксперты надеются, что причиной для такого шага послужили действительно серьезные нару­шения — например, УК вложили деньги в некотируемые, рисковые бумаги. Именно эти нарушения выделил на днях Александр Гордон — глава спецдепозитария Объеди­ненной депозитарной компании, контроли­рующего, правильно ли управляющие ин­вестируют пенсионные деньги. «Есть сре­ди покупок бумаг совершенно недопусти­мые — акции какого-то завода, которого в природе нет, какой-то тмутараканской конфетной фабрики», — говорит он. Однако эксперты считают, что речь может идти вовсе не об умышленных нарушениях со стороны УК. Ведь в противном случае компании вполне успели бы их устранить за месяц, который им на это выделяет госу­дарство.

Между тем, как пояснили Газете в Минфи­не, проштрафившиеся УК этого не сделали. Проблема в том, что требования к инвести­рованию пенсионных накоплений составле­ны таким образом, что не нарушить их уп­равляющие не могут. С тех пор как Пенсионный фонд России (ПФР) начал переводить в УК пенсионные деньги, выявлено уже более 450 наруше­ний — почти у всех управляющих. Самое распространенное нарушение связано со структурой инвестпорфеля. Дело в том, что в бумаги одного эмитента можно инве­стировать не более 5% пенсионных денег, то есть в портфеле должны быть бумаги не менее 20 эмитентов. «Теперь представь­те, если подешевела какая-то одна бумага, по стоимости активов сразу наступит дис­баланс. Получается, что в других бумагах уже не по 5%, а больше, то есть это уже 19 нарушений на одну компанию!» — гово­рит гендиректор УК «Монтес Аури» Сергей Стукалов.

Всего таких нарушений 80% — и это не­удивительно, учитывая, что в апреле-мае на рынке началось падение, во время ко­торого «скакали» котировки большинства акций.

К тому же ни у управляющих, ни у спецде­позитария нет полной требуемой Минфи­ном информации об эмитентах, в ценные бумаги которых можно вкладывать пенси­онные деньги. Ведь при выходе на биржу эмитенты не обязаны предоставлять ин­формацию в том объеме, какой требуется «пенсионным» управляющим. «Никто, даже регулятор, не знает, какую бумагу покупать можно, какую нельзя», — говорит прези­дент Национальной лиги управляющих Анд­рей Подойницын.

Любопытно, что в некоторых случаях сам спецдепозитарий не может классифициро­вать нарушения и поэтому заносит их в графу «прочие». «Нарушения совер­шаются не по злому умыслу, а из-за того, что не выстроена сама конструкция инве­стирования пенсионных денег», — говорит Подойницын.

Словом, застрахованным надо быть гото­выми к тому, что их накопления в любой момент могут оказаться в государственной управляющей компании — именно туда должны поступать средства, отобранные у «нарушителей».

Конечно, граждане денег в этом случае не потеряют, но и без того невысокое дове­рие и к частным УК, и вообще к пенсионной реформе серьезно пошатнется. «Пострада­ет репутация всех «пенсионных» управляю­щих, — говорит Подойницын. — У людей появится ощущение: вот, опять обманули».

пора на пенсию

(«Газета» 04.06.04.)

Павел АПТЕКАРЬ

Работники частных школ и больниц смогут уходить на пенсию досрочно.

Конституционный суд (КС) признал не соответствующими Основному закону нормы закона «О трудовых пенсиях», позволявшие уйти на заслуженный отдых по достижении 25-летнего стажа только сотрудникам государственных медицинских, образовательных и развлекательных учреждений. Вердикт приведет к повышению расходов на выплату пенсий примерно на 150 миллионов рублей в год. Возможны и массовые иски граждан, желающих получить пенсию задним числом, то есть за два с лишним года действия неконституционного закона. В этом случае Пенсионный фонд может недосчитаться еще 300 миллионов рублей.

Положения нового пенсионного закона ос­паривали 38 человек — учителя, врачи, воспитатели и даже одна балерина. Все они работали в детских и медицинских учреж­дениях госпредприятий, приватизированных в середине 90-х годов. После приватизации они перестали считаться бюджетниками и лишились права на досрочную пенсию по достижении 25-летнего стажа. Пенсии им стали назначать «на общих основаниях» — в возрасте 55 лет для женщин и 60 — для мужчин.

Напомним, что принятый в декабре 2001 го­да закон поделил врачей, учителей и воспи­тателей на две неравноправные категории. Работники муниципальных поликлиник, больниц, школ и детских садов сохранили право на досрочный уход на пенсию, а их коллеги из ведомственных были его ли­шены. Представители Пенсионного фонда и Совета Федерации полагали, что норма закона соответствует Конституции и защи­щает сотрудников муниципальных и госу­дарственных учреждений, поскольку они по­лучают меньшие зарплаты, чем врачи, учи­теля и воспитатели частных школ, медцентров и детских садов. «Создалась глупейшая ситуация, — сказал Газете врач-реаниматолог больницы Липецкого тракторного за­вода Валерий Кондратьев. — Наша и город­ская больницы стоят рядом. И вот они могли уходить на пенсию досрочно, а мы нет, хотя зарплата у нас совершенно одинаковая».

Судьи Конституционного суда согласились с заявителями. Положения закона «О трудо­вых пенсиях», не позволявшие педагогам, врачам и работникам сцены уходить на пен­сию по достижении 25 лет стажа, названы «порождающими неравенство». Они, счита­ют судьи, «ведут к несоразмерному ограни­чению прав на социальное обеспечение». А значит, гласит постановление КС, нормы закона «О трудовых пенсиях» противоречат статьям Конституции, гарантирующим ра­венство перед судом и законом и право граждан на социальное обеспечение. Кроме того, Дума нарушила Конституцию, из­дав закон, умаляющий права значительной категории граждан. Теперь заявители мо­гут, опираясь на решение КС, повторно по­требовать назначения им пенсий по стажу в местных отделениях Пенсионного фонда.

«Мы полностью удовлетворены. Суд не стал учитывать возможные экономические из­держки и поддержал негосударственные уч­реждения в сфере культуры, образования и медицины, — поделился с Газетой адво­кат балерины Ларисы Черновой Алексей Ца­рев. — Это будет иметь большой социальный эффект. Люди с большей охотой пойдут ра­ботать в частные театры, школы и клиники». «Мы полагали, что применение этих норм нарушало права граждан, — высказал Газете свою точку зрения полномочный представитель правительства в КС Михаил Барщевский, — поэтому мы внесли в Думу проект закона о профессиональном страхо­вании. Но его рассмотрение затянулось. Конституционный суд решил проблему бо­лее кардинально». Постановление поддер­жала и представитель Госдумы в КС Елена Мизулина: «Оно сняло необоснованные ог­раничения и справедливо указало депута­там, что расплывчатые нормы законов вы­зывают произвол чиновников». По мнению экспертов Газеты, вердикт КС вызовет повышение расходов на выпла­ту пенсий примерно на 150 миллионов руб­лей в год. Правда, возможны массовые ис­ки граждан, желающих получить пенсию «задним числом», то есть за два с лишним года действия неконституционного закона. В этом случае Пенсионный фонд может не­досчитаться еще 300 миллионов рублей.

Право на пенсию доказал КС

Конституционный суд вынес решение по Закону

«О трудовых пенсиях в РФ»

(«Российская газета» 04.06.04.)

Павел ДУЛЬМАН

ВЧЕРА Конституционный суд подтвердил право отечествен­ных врачей, медиков и труже­ников культуры на получение досрочной пенсии вне зависи­мости от того, кто владеет' больницей, школой или теат­ром — государство или част­ная корпорация. С запросами по проверке кон­ституционности отдельных по­ложений Федерального зако­на «О трудовых пенсиях в РФ» в КС обратились парламент Астраханской области, рес­публиканский суд Удмуртии, несколько городских и район­ных судов. Кроме того, жало­бы в КС направили 38 рядовых. россиян, считающих себя уще­мленными соответствующим законом. Эти люди почти всю жизнь трудились в сфере об­разования, здравоохранения и культуры, а потому рассчиты­вали на досрочное получение пенсии по выслуге лет. Такое право, в соответствии с зако­ном, предоставляется педаго­гам, медикам и работникам культуры, отработавшим по специальности определенное время: учителям закон отвел 25 лет, врачам — 25—30, в за­висимости от места работы, и артистам — 15—30 лет в соот­ветствии с характером дея­тельности (профессиональная жизнь артистов цирка и бале­та короче, чем у остальных). Однако в органах социального обеспечения на местах людей разочаровали, а отказ в начис­лении пенсии обосновали тем, что закон предоставляет пре­ференции только работникам, осуществлявшим свою дея­тельность в государственных или муниципальных учрежде­ниях образования, здравоох­ранения или культуры. Вчера КС вынес окончатель­ное решение и признал несо­ответствующими Конституции взаимосвязанные норматив­ные положения подпунктов 10, 11,12 пункта 1 статьи 28 и пун­ктов 1 и 2 статьи 31 Федераль­ного закона «О трудовых пен­сиях в Российской Федерации», как «не имеющие объек­тивного и разумного оправда­ния». Дела заявителей, в соот­ветствии с постановлением, подлежат пересмотру. Радость истцов разделил де­путат , присутствовавший в зале. Од­нако он тут же рекомендовал поторопиться всех заинтере­сованных с оформлением дос­рочной пенсии и пенсии вооб­ще, поскольку Совет Федера­ции, а вслед за ним и нижняя палата уже отклонили проект закона о профессиональных пенсиях.

Следующим пунктом на пове­стке дня стало рассмотрение запроса самого Сергея Попо­ва и еще 106 его коллег о про­верке конституционности ря­да статей Уголовно-процессуального кодекса. В частности, часть 2 статьи 7 УПК РФ не позволяют суду, обвинителям и работникам следствия при­менять федеральные законы, если они противоречат УПК, а это, по мнению Попова, мо­жет привести к нарушениям прав граждан. В то же время часть 2 статьи 15 УПК РФ раз­деляет функции защиты, обвинения и разрешения уго­ловного дела, тем самым ос­вобождая органы прокурату­ры и предварительного след­ствия от обязанности выяв­лять оправдывающие и смяг­чающие обстоятельства, це­ликом возлагая их на защиту. Это же дает право обвинению игнорировать доказательства невиновности, имеющиеся в их распоряжении. Часть 5 ста­тьи 73, по мысли депутатов, прямо противоречит осново­полагающему принципу пре­зумпции невиновности, по­скольку фактически возлага­ет на обвиняемого обязан­ность доказывать свое алиби. Часть 8 статьи 234 запрещает вызывать в суд в качестве свидетелей родственников обвиняемого, тем самым ог­раничивая возможность дока­зательства его невиновности. И наконец, статьи 107 и 450 допускают возможность до­машнего ареста членов пар­ламента без согласия нижней или верхней палаты, что на­прямую противоречит Консти­туции.

Решение по этому запросу мо­жет быть вынесено в течение двух-трех недель. Впрочем, учитывая сложность вопроса и то, что судьи КС скоро ухо­дят в отпуск, депутатам, впол­не возможно, придется ждать постановления до сентября.

Управляющая компания продавалась всего

несколько часов

(«Коммерсант» 04.06.04.)

Лиза ГОЛИКОВА

Вчера в Интернете появи­лось предложение о прода­же управляющей компа­нии, имеющей статус упол­номоченного участника пенсионной реформы: УК «Металлинвесттраст». Это первая пенсионная компа­ния, открыто выставленная на продажу после того, как государство перевело управ­ляющим пенсионные на­копления. Однако вряд ли на нее найдется много поку­пателей: по мнению учас­тников рынка, пенсионный бизнес сейчас убыточен.

Вчера утром сразу на двух интернет-ресурсах, освещающих проблемы пенсионного рын­ка — www. ***** и www. *****,— появилось любо­пытное объявление: «Супер­предложение: организация про­дает управляющую компанию, участвующую в процессе инвес­тирования средств обязатель­ных пенсионных накоплений». Тут же подробная информация о продаваемой компании: она имеет лицензию по доверитель­ному управлению ПИФами и НПФ и управляет пенсионными резервами более пяти НПФ; ак­тивы компании превышают 150 млн руб., а собственный ка­питал — 50 млн руб. Согласно тексту объявления, компания не имеет замечании со стороны уполномоченных органов и по­лучила в управление пенсион­ные накопления граждан. Наз­вание компании в объявлении не указывалось.

Это первый случай откры­той продажи пенсионной УК после того, как государство пе­ревело пенсионные накопле­ния на частный рынок. Как уда­лось выяснить „Ъ", компания, выставленная на продажу,— «Металлинвесттраст».

По данным НАУФОР на 1 апре­ля, в управлении УК «Метал­линвесттраст» находится 164 млн руб. Сумма пенсионных накоп­лений, привлеченных компанией, составляет 9,7 млн руб. По офици­альным данным, главный ее акцио­нер — Металлургическая страхо­вая компания (46,5%). Остальные акции распределены между компа­ниями «Бизнес-Юнит», «Страти­фикация ФС» и «Бизнес-Юниверсум». Однако, по данным „Ъ", ком­пания близка к Металинвестбанку и банку «Петрокоммерц».

Опрошенные „Ъ" акционе­ры «Металлинвесттраста» отка­зались комментировать ситуа­цию. В самой же компании по­началу заявили, что ничего ни­кому не продают, но затем гендиректор компании Алек­сандр Субочев. признался, что «это правда». «Это решение од­ного из наших акционеров»,— заявил он „Ъ". Однако раскрыть подробности продажи господин Субочев отказался.

О причинах продажи компа­нии топ-менеджеры также умал­чивают. Однако догадаться о них можно. Дело в том, что объем пенсионных средств, передан­ных частным управляющим, оказался незначительным, и большинство участников рынка потеряло интерес к пенсионно­му направлению. Особенно те, кто получил в управление не­большие суммы. По их мнению, издержки на размещение этих средств настолько высоки, что бизнес становится абсолютно убыточным. По словам прези­дента Национальной лиги управ­ляющих Андрея Подойницына, ряд компаний уже пытаются выйти из этого бизнеса. «Многие рассматривают такие вариан­ты,— заявил он „Ъ".— Из числа тех, кто получил скромные ре­зультаты».

Однако, по мнению юристов, «красиво» выйти из пенсионно­го проекта невозможно. «Управ­ляющая компания сможет сде­лать это лишь по истечении сро­ка действия договора, то есть че­рез пять лет,—уверена замгендиректора УК „НИКойл" Наталья Плугарь.— Есть крайний вари­ант: сознательно идти на нару­шения, к которым могут быть применены санкции в виде от­зыва пенсионных накоплений. Но тогда пострадает репутация».

Тем не менее способ цивилизо­ванно уйти с пенсионного рынка есть — продать этот бизнес. Ско­рее всего, акционеры «Металлин­весттраста» и решили им вос­пользоваться. Тем более что ком­пания создавалась специально для участия в пенсионной рефор­ме и ее топ-менеджеры этого не скрывают. Кстати, таких компа­ний было немало — порядка двух десятков. При этом участники рынка уверены, что у компании почти нет шансов найти покупа­теля. «Этот бизнес очень тяжелый и перестал быть интересным для большинства компаний,— пола­гает гендиректор Ж „Солид Ме­неджмент" Вадим Сачков.— Кро­ме того, выстроить компанию с нуля гораздо дешевле».

Любопытно, что после разго­вора топ-менеджеров компа­нии с корреспондентом „Ъ" объявление о продаже исчезло с Интернет-порталов. По словам их сотрудников, «информацию попросили снять, сказав, что поступает слишком много обра­щений и они не успевают с ни­ми справиться». Перед сдачей этого материала в печать кор­респондент „Ъ" вновь связался с Александром Субочевым. «Хо­рошо, что вы позвонили,— обрадовано сказал он.— Заметку писать не нужно, ладно? Потому что акционеры передумали, уже ничего не продается».

Шахтеры требуют пересмотра дела бывшего работодателя

Их поддерживает генпрокурор

(«Коммерсант» 04.06.04.)

Альбина ГРЕБЕНЩИКОВА, Антон ВИДИШЕВ

Вчера Черногорский город­ской суд вынес приговор быв­шему директору шахты «Ени­сейская» Тен Ен Таку, которо­го обвинили в невыплате зара­ботной платы сотрудникам предприятия. Шахтеры дваж­ды объявляли голодовку, в хо­де которой один из участни­ков акции умер. Суд пригово­рил бывшего руководителя предприятия к административ­ному штрафу в размере 80 тыс. руб., а также запретил ему занимать руководящие должности в течение трех лет. Шахтеры «Енисейской» сочли приговор слишком мягким. С ними вчера согласился и ген­прокурор .

Уроженец Северной Кореи Тен Ен Так был директором «Ени­сейской» с середины 90-х, когда шахта еще входила в . В 2001 году ­тилось, год спустя шахту купила московская фирма «Юкол», кото­рая для управления шахтой учре­дила дочернее 000 «Енисейуголь», доли в уставном капитале кото­рого распределили между собой глава «Юнала» Юрий Ларин (51 %), Тен Ен Так и его партнер по у голь-ному бизнесу Орлан Куулар (на двоих 49%). Господин Тен остался директором, но предприятие было перерегистрировано в Вологде. До декабря 2003 года на шахте продолжалась работа по добыче угля, в то же время росли долги, деньги в развитие производства не вкладывались, шахта пришла в аварийное состояние, а в послед­ние месяцы не, платилась и зар­плата шахтерам. 1 января 2004 года угледобыча полностью прекратилась. Собственники выс­тавили шахту на продажу по но­минальной стоимости $2 млн. Но шахту из-за долгов, достигших 30 млн руб., никто не купил. Долг перед персоналом составил 7,5 млн руб.

16 апреля 60 из 400 шахте­ров, полгода сидевших без зар­платы, начали голодовку, в хо­де которой умер от сердечного приступа один из горняков. Че­рез 10 дней акция прекрати­лась: руководство шахты пообе­щало погасить задолженность. Но по 1,5 тыс. руб. получили только участники голодовки — остальные деньги администра­ция так и не нашла. 16 мая шах­теры возобновили забастовку. Акция продлилась 12 дней и бы­ла прекращена лишь после того, как правительство Хакасии вы­делило необходимую сумму в виде бюджетного кредита, полу­ченного федерацией независи­мых профсоюзов республики и распределенного между всеми работниками предприятия. Ни арендатор шахты, ни действую­щий, ни бывший директора де­нег на выплату задолженности не нашли.

В апреле прокуратура Хака­сии возбудила уголовные дела в отношении Тен Ен Така и Алек­сандра Павлова (расследование дела в отношении господина Павлова продолжается). А вчера суд вынес приговор бывшему ди­ректору в виде административного штрафа — 80 тыс. руб. Кро­ме того, в течение трех лет госпо­дину Тену запрещено занимать административные должности. Выслушав приговор, горно­рабочие объявили, что в знак протеста будут в ближайшее время пикетировать Дом пра­вительства Хакасии. Возможно, из-за этого вчера Верховный со­вет республики не поддержал шахтеров. Вчера на внеочеред­ной сессии депутаты обсудили инициированный рабочими «Енисейской» проект обраще­ния к Госдуме о внесении в Уго­ловный кодекс поправок, ужесточающих наказание учредите­лей юридических лиц за невып­лату заработной платы. Но в итоге предложение не прошло: 18 депутатов проголосовали против, а 10 воздержались.

Заместитель прокурора рес­публики Николай Макеев еще позавчера заявлял, что «подсуди­мый Тен сам себе назначил еже­месячное материальное пособие в размере 100 тыс. руб. и отгру­жал уголь родственникам, пока шахтеры сидели без денег. Учи­тывая эти факты и социальный аспект дела, административный штраф — слишком мягкое нака­зание для обвиняемого. Статья, по которой господину Тену предъявлено обвинение, предус­матривает наказание не только в виде штрафа, но и лишение сво­боды сроком до двух лет». Вчера зампрокурора сообщил, что про­куратура будет пересматривать материалы дела, а также мотиви­ровку приговора. «Мы не совсем согласны с решением, но пока я громких заявлений делать не бу­ду»,— сказал Николай Макеев. За него это сделал глава Генпрокуратуры. ­нов заявил: «Считаю несправед­ливым вынесенный приговор. Позиция гособвинителя в этом процессе была явно неправиль­ной и излишне либеральной».

Шахтинские горняки посадили свое руководство

Сергей КИСИН, Александр ВОРОНОВ

Вчера в городе Шахты Ростовской облас­ти задержали директора строительно-монтажное управление № 1» (ШСМУ) Анатолия Игнатова. По словам прокурора , уголовное дело в отношении гос­подина Игнатова было возбуждено еще 1 июня, а сегодня будет решаться вопрос о предъявлении ему обвинения по ст. 145-1 УК РФ («Невыплата заработной платы») и ст. 160 ч. 3 («Растрата, совер­шенная лицом с использованием своего служебного положения»). По разным дан­ным, директор управления не выплатил своим рабочим от 6 млн до 17 млн руб. А за два дня до задержания своего дирек­тора 25 отчаявшихся получить зарплату шахтеров ШСМУ объявили голодовку.

Шахтеры присоединились к акции протес­та своих 16 коллег с завода горно-шахтного оборудования компании «Ростовуголь», начавших голодать в понедельник. Как сообщил „Ъ" зампред теркома «Росуглепрофсоюза» Юрий Каунов, голода­ющие, в числе которых почти половина женщин, расположились на полу в прием­ной директора завода и также требуют погасить долги по зарплате (по разным данным, от 17 млн до 27 млн руб.). По словам господина Каунова, здоровье двух женщин вызывает серьезные опасе­ния у врачей, рекомендующих им прекра­тить участвовать в акции протеста.

Головное предприятие , куда входят завод и управление, на­ходится в процедуре банкротства. По словам представителя администрации Шахт, требования голодающих не могут быть вы­полнены как минимум до 15 июня. В этот день пройдет аукцион, на котором иму­щество предприятия пойдет с молотка.

Другой возможности для погашения дол­га, по словам представителя администра­ции, в настоящее время на предприятии нет. О том, что шахтеры смогут получить свою зарплату только из вырученных с аукциона средств, вчера заявил и полпред президента РФ в ЮФО Владимир Яков­лев. Он сообщил, что, «по экспертным оценкам, средств хватает» и надо «нор­мально провести аукцион и составить гра­фик погашения так, чтобы люди поверили».

Все генетическое — детям

Покупая детское питание, трудно не ошибиться в его безопасности

(«Российская газета» 04.06.04.)

Татьяна СМОЛЬЯКОВА

70 ПРОЦЕНТОВ продуктов дет­ского питания, закупленных в одном из центральных магази­нов столицы, оказались с гене­тически модифицированными компонентами. Причем в коли­чествах выше всех норм безо­пасности — от 50 до 100 процен­тов. Но предупреждающей мар­кировки не было ни на одном продукте.

До 1 июня нынешнего года в нашей стране действовала норма: если в продукте содержится более 5 процентов ГМИ (генетически модифицированных источни­ков), то такой продукт подлежит обязательной специальной мар­кировке. Учитывая потенциаль­ную опасность модифицирован­ных ингредиентов, государство предоставляет потребителям пра­во осознанного выбора. А выбор возможен только тогда, когда ты знаешь, что покупаешь. С1 июня эта норма ужесточается: потолок, при котором можно не указывать на этикетке наличие ГМИ, — 0,9 процента. Как в Евросоюзе. Впро­чем, как теперь выясняется, по­становление Главного государст­венного санитарного врача РФ, которым вводится новое требова­ние, еще не получило законной силы, поскольку не прошло реги­страцию в минюсте.

Но это, как говорится, дело времени. Те количества ГМИ, ко­торые обнаружены во время пос­ледней проверки (ее инициирова­ла Общенациональная ассоциа­ция генетической безопасности), не вписываются и в старые нор­мы. Из 14 образцов детского пи­тания (каши, овощные и мясные пюре и т. п.) трансгенный белок присутствовал в девяти. Четыре продукта оказались совершенно чистыми и один под вопросом (требуется повторный анализ). При этом только в одном из всех «загрязненных» продуктов со­держание ГМИ было в пределах старой нормы — 5 процентов, в остальных — от 50 до 100.

Продукты, о которых идет речь, производят известнейшие во всем мире и в России компа­нии. Они продаются в крупных супермаркетах и даже в торговых точках, организованных при дет­ских поликлиниках. То есть их по­купает каждый день огромное ко­личество людей, не подозревая о том, чем они кормят своих детей. Признаемся, велик соблазн на­звать сейчас эти продукты и эти компании, чтобы просто предос­теречь читателей. И все же при­дется пока подождать. «Эти ре­зультаты крайне серьезны, и если они подтвердятся, будет большой скандал», — сказал на пресс-кон­ференции председатель Между­народной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин.

А скандал начал подниматься уже на пресс-конференции. Пред­ставитель одной из ведущих ми­ровых фирм по производству дет­ского питания не отрицал, что в их продукции есть ГМИ, но он не со­гласен с оценкой их количества, потребовал документальное под­тверждение результатов исследо­ваний и все допытывался, кто эти исследования профинансировал.

Похоже, президента Ассоциа­ции генетической безопасности Александра Баранова это ничуть не смутило. Он изъявил полную готовность предоставить доку­менты, которые, кстати, уже на­правлены вместе с заявлением о возбуждении уголовного дела в прокуратуру Москвы и столич­ным властям. Так что в ближай­шее время мы сможем получить не только скандальную, но и со­вершенно достоверную информа­цию о том, чем приходится кор­мить наших детей.

И последнее. Российская обще­ственность сегодня активно наста­ивает на том, чтобы ввести мора­торий на использование ГМИ в детском питании (рассчитанное на детей в возрасте до трех лет). Кста­ти, это беспокоит и европейское сообщество. 15 января в Брюсселе прошел международный форум, на котором также обсуждалась проблема введения моратория на использование ГМИ в детском пи­тании в странах Европы.