Лесопользователи не торопятся

Лесопользователи не торопятся

Около половины лесопользователей Архангельской области могут не успеть до конца года переоформить договоры аренды лесного фонда, а значит, остаться без лесфонда

Лесной кодекс, который мы по старинке называем «новым», уже перестал быть таковым. Сегодня его с полным правом можно назвать действующим. А это значит, что свою деятельность в лесу, свою лесную политику мы должны строить строго по этому документу. Нравится он нам или нет.

Одно из самых многодельных положений Лесного кодекса – оформление по новым стандартам договоров аренды лесного фонда. Эту работу лесопользователям совместно с межевщиками, представителями Земельной кадастровой палаты, Росимущества и, безусловно, областным департаментом лесного комплекса предстоит провести до конца текущего года. Впрочем, есть одна оговорка: если в ближайшее время не будут внесены поправки в ФЗ «О вступлении в действие Лесного кодекса», отодвигающие вступление новых требований к договорам аренды. Уже сейчас есть информация: в связи с тем, что эта работа по всей России продвигается ни шатко, ни валко и практически все действующие договоры аренды не приведены и не приводятся в соответствие с новыми требованиями, в ближайшее время Госдума примет соответствующие поправки. Впрочем, о том, что за год невозможно успеть довести все договоры аренды «до ума», говорилось еще до принятия упомянутого закона, но никто глас вопиющих в пустыне лесопромышленников не услышал. Но кто старое помянет... Живем-то мы сегодня.

Не торопясь

Как рассказал в интервью «Лесным новостям» начальник отдела лесного планирования и разрешительной деятельности департамента лесного комплекса администрации области Дмитрий Трубин, сегодня с лесопользователями области действует свыше пятисот долгосрочных договоров аренды сроком действия от 5 лет и больше, заключенных по старому кодексу. Из них около 350 – по лесам гослесфонда, еще более полутора сотен – по так называемым сельским лесам. Но пока далеко не все лесопользователи приступили к процедуре их переоформления. По информации Трубина, переоформление около 200 договоров аренды находится в стадии подготовки кадастрового плана. С договор аренды лесного участка – наверное, первый в стране – уже приведен в соответствие с требованиями изменившегося лесного законодательства. Ещё три договора – с , Тульским ЛПХ и красноборским частным предпринимателем – находятся в стадии подписания. Остальные лесопользователи пока не торопятся.

Такая нерасторопность лесозаготовителей, честно говоря, настораживает. По сути, до дня, когда перестанут действовать лесорубочные билеты, выданные в прошлом году, осталось меньше полугода, а объем работ, который предстоит сделать, необычайно велик. Сначала каждый лесопользователь должен получить выписку из Земельной кадастровой палаты по своему арендному участку, затем передать ее межевщикам, которые проведут межевание земельного участка, изготовят кадастровый план участка, согласуют его и утвердят в Росимуществе и получат кадастровый номер. Затем лесопользователю необходимо подать в департамент лесного комплекса заявление с просьбой привести действующий договор аренды в соответствие с новым Лесным кодексом. После подготовки проекта договора он должен быть подписан (но уже не с лесхозом, а с департаментом) и пройти государственную регистрацию.

То, что на газетной странице занимает всего несколько строк, в жизни займет не один месяц. А если умножить затраты времени на пятьсот договоров аренды и учесть, что по данному направлению в департаменте работают всего 8 человек, а организаций, которые имеют лицензии на геодезические работы и могут подготовить кадастровый план, всего пять, то своевременное перезаключение всех договоров аренды выглядит чем-то из области фантастики.

Кроме этого, свою роль сыграло и то, что лишь в конце мая правительство РФ постановлением № 000 утвердило правила подготовки и примерную форму договора аренды, поэтому пришлось переоформлять несколько уже подготовленных к подписанию договоров аренды. В частности, с компанией «Газпром», арендующей леса для строительства линейных объектов – газопроводов – на юге области.

Миллиарды копеечек

Помимо дополнительных временных и нервных затрат, которые влечет за собой что-то новое и неизведанное, лесопользователи понесут и материальные затраты. Понятно, что межевщики не будут выполнять свою работу бесплатно. Оценочно дополнительные затраты лесопользователей по межеванию земельных участков в лесном фонде составят от 1 до 5 рублей за гектар. Таким образом, при лесном участке в га затраты только на межевание могут достигнуть полумиллиона рублей. Таким образом, переоформление договоров аренды выльется предприятиям не в копеечку, а в сотни миллионов копеечек. А по всей области – в миллиарды. Если учесть, что леспромхозы сегодня и так работают «в минус», последствия такого переоформления договоров становятся очевидными. «Впрочем, – отмечает Дмитрий Трубин, – например, в Ленинградской области выделение земельных участков в лесу обойдется десять раз дороже, чем в Поморье».

Вообще, стоимость работ по межеванию лесного участка зависит от сложности работ, от конфигурации участка. Как пояснил Дмитрий Владимирович, если участок находится глубоко в лесном массиве, не примыкает к дорогам, другим арендованным участкам, то стоимость работ по нему будет значительно ниже, чем по участку, расположенному, например, вблизи села, у которого есть «соседи», участок разделен дорогой и т. д. Межевщику будет необходимо учесть все эти «посторонние» объекты, согласовать границы участка с соседями. Это значительно повышает стоимость работ.

Успех – в единстве

Архангельскую область в переоформлении договоров аренды можно назвать одним из передовых регионов России. Оно и понятно: от того, насколько качественно будет обеспечена преемственность договоров аренды, зависит будущее региона. В других областях, как правило, есть некая другая отрасль, которая всегда «подстрахует» падение производства в лесном секторе: в Вологодской области – сталелитейное производство, в Мурманской – атомная энергетика... Список можно продолжить.

В Архангельской области лесной комплекс является одним из доминирующих в промышленности. А о его социальной роли и говорить, думается, не стоит – на леспром приходится почти половина всего населения, занятого в промышленности. Потому и относятся к такой кропотливой работе в администрации области весьма ответственно. И сегодня можно сказать уверенно: в области удалось создать единую команду, которая работает на достижение общего результата.

Серьезной сложностью на пути к этому стало то, что сегодня в заключении договоров аренды помимо двух сторон, подписывающих документ – департамента и лесопользователя, – участвуют еще межевщики, земельщики, представители Росимущества, Роснедвижимости и Федеральной регистрационной службы. Представители каждой службы, как правило, хорошо разбираются в какой-то одной сфере права: департамент лесного комплекса – в лесном законодательстве, земельщики – в земельном и т. д. Теперь им пришлось изучать не только «свое», но и «чужое» законодательство, искать точки соприкосновения. «Поначалу нам было тяжело понимать друг друга, – говорит Дмитрий Трубин. – Но мы, лесники, изучали земельное законодательство, земельщики – лесное законодательство. Мы собирались за столом переговоров по нескольку раз в месяц и в результате мы нашли точки соприкосновения, стали работать в одном направлении».

Отсрочат – не отсрочат?

Сегодня лесопользователям впору перенимать опыт влюбленных, гадающих на ромашке «любит – не любит». Только вопрос к бело-желтому представителю флоры звучать будет по-другому: отсрочат или не отсрочат переоформление договоров аренды еще на год. Как предполагает Дмитрий Трубин, многие лесопользователи надеются, что срок действия нынешних договоров аренды будет продлен еще на год либо в ближайшее время государство возьмет на себя затраты на формирование (в первую очередь межевание) лесных участков. Безусловно, исключать такую возможность нельзя. Однако лесопромышленник предполагает, а законодатели располагают. И о том, в каком окончательном виде будут приняты поправки в Закон «О введении в действие Лесного кодекса» и будут ли приняты вообще, говорить пока сложно. А потому, чтобы не искушать судьбу и не остаться в следующем году у «разбитого корыта», все-таки следует поторопиться. Время пока есть.

Александр ГРЕВЦОВ.