Система «Росжилкоммунсертификация»

Система «Росжилкоммунсертификация»

ИНСТРУКЦИЯ

«О порядке проведения анализа, оценки и проверки деятельности организаций на соответствие требованиям стандарта системы «Росжилкоммунсертификация» «Сертификация услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме»

№ ROCC RU 0104. ЖС »

Москва

2008 г.

РАЗРАБОТАНA :

Государственной академией повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального комплекса России

( заведующий кафедрой «Правовое регулирование строительства и ЖКУ», доцент)

ВНЕСЕНA :

НП "ЖКС"

УТВЕЖДЕНА:

протоколом заседания научно-методического совета НП"ЖКС".

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ:

, ,

© НП ЖКС, 2008

Настоящая инструкция не может быть опубликована, полностью или частично воспроизведена, тиражирована и распространена в качестве официального издания без разрешения НП ЖКС.

Настоящая инструкция «О порядке проведения анализа, оценки и проверки деятельности организаций на соответствие требованиям стандарта системы «Росжилкоммунсертификация» «Сертификация услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме» № ROCC RU 0104. ЖС » (далее Инструкция) разработана в соответствии с Правилами функционирования системы добровольной сертификации в жилищно-коммунальной сфере Российской Федерации «Росжилкоммунсертификация», утвержденными приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству , и устанавливает обязательные правила для органов по сертификации при организации и проверке (оценке) соответствия обслуживающих организаций требованиям стандарта системы «Росжилкоммунсертификация» - « Сертификация услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме » № ROCC RU 0104. ЖС далее - Стандарт).

1.Общие положения

1.1.Оценка на соответствие обслуживающих организаций требованиям Стандарта осуществляется с целью выявления органом по сертификации правовых, финансовых, производственных и технических возможностей таких организаций оказывать собственникам помещений в многоквартирном доме услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (МКД) надлежащего качества.

1.2.Оценка на соответствие обслуживающих организаций требованиям Стандарта осуществляется группой проверки органа по сертификации, в состав которой в обязательном порядке включается эксперт по сертификации персонала и услуг, оказываемых эксплуатирующими и ремонтно-строительными организациями - код специализации 09 (содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД), и специалисты-консультанты (при необходимости). В состав группы проверки могут входить несколько экспертов. При незначительном объеме работ сертификация услуг может быть поручена только одному эксперту.

1.3 . В процессе проверки эксперт и привлеченные им лица непосредственно на месте нахождения обслуживающей организации (если решением руководителя органа по сертификации не установлен иной порядок проверки) определяют реальное производственное и финансовое состояние такой организации, исполнение обязательств по заключенным договорам, а также выявляют случаи, нарушающие права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, проверяют соблюдение обслуживающей организацией действующего законодательства в рамках взятых обязательств перед собственниками, управляющими или ресурсоснабжающими организациями, ТСЖ, ЖСК, ЖК и СПК. При установлении во время проверки фактов несоответствия требованиям Стандарта группа проверки выдает рекомендации по их устранению.

1.4.Указанная проверка не выполняет задач и не подменяет аудиторские проверки, технические (экспертные) обследования общего имущества в многоквартирных домах, а также документальные ревизии, назначаемые компетентными органами для сбора доказательств по находящимся в их производстве уголовным, административным, гражданским и иным делам.

1.5.К сертификации услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД допускаются только организации, осуществляющие непосредственно работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, т. к. сертификация услуг производится по результатам их хозяйственной деятельности.

2.Порядок проведения работ по сертификации услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме

Сертификация услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами функционирования системы добровольной сертификации в жилищно-коммунальной сфере Российской Федерации «Росжилкоммунсертификация», утвержденными приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству с учетом положений Стандарта.

Сертификация услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД включает в себя следующие этапы:

- подача организацией (заявителем) заявки на сертификацию услуг;

- рассмотрение органом по сертификации заявки и документов, представленных заявителем;

- принятие решения по заявке;

- анализ состояния и результатов деятельности заявителя;

- оценка деятельности заявителя на соответствие требованиям Стандарта;

- принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата соответствия;

- выдача сертификата соответствия;

- проверка результатов услуг, выполненных по договорам;

- инспекционный контроль за сертифицированными услугами.

2.1.Подача организацией заявки на сертификацию услуг

Заявитель представляет в орган по сертификации заявку по форме, предусмотренной Приложением А к Правилам функционирования системы добровольной сертификации в жилищно-коммунальной сфере Российской Федерации «Росжилкоммунсертификация», утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству , а также комплект документов, согласно п.5.2. Стандарта. Орган по сертификации в обязательном порядке регистрирует заявку и рассматривает ее с целью определения возможности проведения сертификации заявленных услуг.

2.2.Рассмотрение органом по сертификации заявки и документов, представленных заявителем

Сертификация услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД осуществляется органами по сертификации на возмездной основе. Руководитель органа по сертификации издает приказ о назначении ответственных лиц из числа своих сотрудников по проверке представляемых заявителями документов и подготовке предложений для принятия решения по заявкам.

С целью уменьшения затрат обслуживающих организаций при проведении сертификации по заявленным услугам, а также для исключения между органами по сертификации и заявителями спорных ситуаций, возникающих в процессе проведения работ по сертификации, Стандарт предусматривает ограниченный перечень документов, необходимых органу по сертификации для принятия решения по заявке на проведение сертификации.

Согласно п. 5.2. Стандарта для принятия органом по сертификации решения о проведении сертификации заявитель представляет в орган по сертификации следующие документы:

1. Заверенные экспертом копии уставных документов (учредительный договор и/или устав).

2. Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (свидетельство о регистрации ПБОЮЛ), заверенная заявителем.

3. Заверенная заявителем копия свидетельства о регистрации в налоговом органе.

4. Заверенная заявителем копия справки о постановке на статистический учет.

5. Приказ о назначении руководителя.

6. Справка об организационной структуре заявителя в схематическом виде и его реквизитах (юридический и фактический адрес нахождения органов управления заявителя и структурных подразделений, телефон, телефакс, электронный адрес), а также о численности работников, их квалификации, занимаемой должности и стаже работы по занимаемой должности.

В течение срока действия сертификата заявитель обязан информировать орган по сертификации об изменении его фактического адреса нахождения не позднее 5-ти дней с момента изменения сведений.

7. Заверенные заявителем копии сертификатов соответствия персонала в количестве, установленном в п. 4.1.3. Стандарта.

8. Копия приказа о назначении сертифицированного специалиста ответственным за качество выполняемых работ и оказываемых услуг по договорам.

9. Заверенная заявителем копия справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам на момент подачи заявки (запрашивается в налоговом органе).

10. Подтверждение платежеспособности заявителя уполномоченным банковским учреждением.

11. Справка о результатах деятельности заявителя, в том числе о заключенных за истекшие 12 месяцев договорах, с указанием основных контрагентов и существенных договорных условий.

12. Справка о занимаемых помещениях для размещения персонала и приема населения: количество помещений, размер площадей, основания владения и пользования недвижимостью (собственность, аренда, хозяйственное ведение, оперативное управление, доверительное управление и др.).

13. Справка о наличии у заявителя и/или субподрядных организаций производственных (мастерские, другие вспомогательные помещения) и складских помещений: количество помещений, размер площадей, основания владения и пользования недвижимостью (собственность, аренда, хозяйственное ведение, оперативное управление, доверительное управление и др.).

14. Заверенная заявителем копия лицензии, если заявитель осуществляет лицензированный вид деятельности.

15. Копии решений (протоколов) общих собраний (по домам) собственников помещений в МКД о выборе способа управления МКД.

16. Копии публикаций в СМИ о деятельности заявителя (при наличии).

17. Страховой полис гражданской ответственности (при наличии).

Ответственное лицо проверяет комплектность представленных заявителем документов и правильность их оформления. Ответственное лицо не осуществляет сверку поступивших документов с их оригиналами и не исследует их содержательную часть. За достоверность и содержательную часть документов несет ответственность заявитель.

2.3.Принятие решения по заявке

Срок рассмотрения заявки и принятия решения о проведении (не проведении) сертификации составляет не более 30 календарных дней после ее получения.

Решение о проведении сертификации принимается руководителем органа по сертификации по представлению ответственного лица.

При невозможности заявителем представить комплект документов, предусмотренных п. 5.2. Стандарта, орган по сертификации не вправе допустить заявителя к сертификации.

Отсутствие в заявке документов, указанных в подпунктах – 5.2.16-5.2.17 Стандарта, не является основанием для отказа в принятии решения о проведении сертификации.

Если заявитель на момент подачи заявки не в состоянии представить документ, указанный в подп.5.2.11 Стандарта (при осуществлении деятельности заявителя менее одного года), орган по сертификации вправе принять решение о проведении сертификации, но в договоре о проведении сертификации обязан предусмотреть обязательства заявителя о представлении таких документов по истечении года (полугода) с момента начала своей деятельности в качестве обслуживающей организации. Непредставление заявителем документа, предусмотренного п. п. 5.2.11 Стандарта, в срок, установленный органом по сертификации, является основанием приостановления или отмены действия сертификата соответствия.

Если заявитель на момент подачи заявки не имеет сертифицированных специалистов в количестве, предусмотренном п. 4.1.3. Стандарта, орган по сертификации вправе принять решение о проведении сертификации, но в договоре о проведении сертификации обязан предусмотреть обязательства заявителя обучить персонал в количестве, предусмотренном п. 4.1.3. Стандарта, в согласованные сторонами сроки. Срок, согласованный сторонами, не может превышать 6-ти месяцев.

По результатам рассмотрения заявки орган по сертификации принимает решение по заявке на проведение сертификации.

При положительном решении по заявке орган по сертификации направляет заявителю решение по заявке (Приложение Б к Правилам функционирования системы добровольной сертификации в жилищно-коммунальной сфере Российской Федерации «Росжилкоммунсертификация», утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ) и проект договора на проведение работ по сертификации услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД (далее - Договор). Работы по рассмотрению заявки включаются в Договор отдельным пунктом.

Если принимается отрицательное решение, то орган по сертификации аргументированно в письменной форме сообщает заявителю о невозможности проведения сертификации услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД.

2.4. Проверка и анализ представленных заявителем сведений

Перед подписанием договора на проведение работ по сертификации услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД руководитель органа по сертификации представляет заявителю эксперта, который будет проводить анализ, оценку и проверку его деятельности.

Эксперт оценивает степень готовности заявителя к проведению работ по сертификации, определяет даты начала и окончания проверки, оценивает необходимость и целесообразность проведения проверки комиссионным методом (группой проверки) и информирует руководителя органа по сертификации о своих предложениях, согласованных с заявителем.

Решение о проведении сертификации принимает руководитель органа по сертификации и оформляет свое решение в форме приказа, а также подписывает с заявителем договор на выполнение работ по сертификации. Договор на выполнение работ по сертификации должен содержать следующие дополнительные сведения:

- даты начала и окончания проверки;

- основания досрочного расторжения договора на выполнение работ на сертификацию;

- основания приостановления работ по сертификации;

- перечни услуг, входящих в услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД ;

- обязательства заявителя по обеспечению работ по сертификации;

- Ф. И.О. руководителя группы проверки (эксперта).

В приказе указываются следующие сведения:

- полное наименование заявителя;

- место его нахождения;

- наименование услуг, подлежащих сертификации, в соответствии с кодом специализации 09 и пункта 4.2.1. Стандарта;

- состав группы проверки (Ф. И.О. эксперта), Ф. И.О. руководителя группы проверки;

- даты начала и окончания проверки;

- отдельные условия проведения сертификации.

В случае принятия руководителем органа по сертификации решения о проведении работ по сертификации услуг группой проверки назначается руководитель группы. Руководителем группы может быть только эксперт. Численность группы проверки определяется в зависимости от объема предстоящей работы.

Руководитель органа по сертификации вручает под роспись руководителю группы проверки (эксперту) копию приказа о проведении сертификации, а также задание на проведение сертификации услуг и заключает договор с членами рабочей группы (экспертом). Группа проверки (эксперт) приступает к работе по сертификации услуг после подписания органом по сертификации договора с заявителем и его оплаты последним.

Руководитель группы проверки (эксперт) представляет руководителю органа по сертификации согласованный с заявителем план проведения сертификации. Срок проведения сертификации не может превышать более 7-ми рабочих дней, в отдельных случаях по решению органа по сертификации срок может быть увеличен. Продление срока по сертификации услуг оформляется приказом с обоснованием оснований такого продления.

Группа проверки (эксперт) оценивает на основании представленных в соответствии с п. п.5.2 и 5.3 Стандарта документов правовые, финансовые, производственные и технические возможности заявителя оказывать собственникам помещений в многоквартирном доме услуги и выполнять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащего качества, а также определяет объем обязательств заявителя по заключенным им договорам и их исполнение.

При невозможности заявителем представить комплект документов, предусмотренных п. 5.3. Стандарта, орган по сертификации вправе приостановить работы по сертификации и назначить срок для их представления.

После окончания проверки руководитель группы проверки (эксперт) должен возвратить заявителю документы, предусмотренные п. 5.3 Стандарта, за исключением справки о наличии технической и иной документации на МКД.

Перечень документов, представляемых заявителем в соответствии с п. п.5.3 Стандарта:

1.При непосредственном способе управления МКД - договоры с собственниками помещений (выборочно) на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД. Если договоры с собственниками однотипные, то представляется один типовой договор. Если договоры на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД подписаны уполномоченным лицом, то заявитель должен представить документ, в котором указаны полномочия такого лица. При способе управления управляющей организацией – договоры с управляющими организациями или с ресурсоснабжающими организациями на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД. При управлении ТСЖ, ЖСК, ЖК, СПК – договоры с органами управления объединений собственников на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД.

2.Договоры с прочими организациями.

3.Трудовые договоры с руководителем, главным бухгалтером и ИТР.

4.Справка о наличии технической и иной документации на МКД (паспорта домовладений, технические паспорта на здания, проектно-сметная документация и исполнительные чертежи, паспорта лифтового хозяйства, кадастровые карты земельных участков и пр.).

5.Акты о приемке результатов работ (выборочно).

6.Акты осмотра и проверки состояния (испытания) общего имущества на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям (выборочно).

7.Инструкции по эксплуатации МКД (выборочно), если МКД введены в эксплуатацию после 1 июля 2007 г.

8.Справка об адресном (подомовом) учете обязательств и поступивших средств собственников помещений в МКД.

9.Журналы регистрации заявок от населения, мероприятий по пожарной и газо-, электробезопасности в МКД, инструктажей персонала, осмотров состояния общего имущества и выполнение регламентных видов работ ответственными специалистами.

10.План деятельности заявителя на текущий год по содержанию и ремонту общего имущества в МКД с учетом взятых договорных обязательств.

Группа проверки (эксперт) органа по сертификации вправе запросить у заявителя или ознакомиться с иной документацией, необходимой для проведения сертификации. Кроме этого проверяется соответствие критериям допуска к сертификации (по представленным документам) в соответствии с требованиями п. 2.7 Инструкции.

По результатам проверки руководитель группы (эксперт) составляет акт проверки (экспертное заключение). Форма акта проверки приведена в приложении № 1 к настоящей Инструкции. Акт подписывается руководителем (экспертом) группы проверки и ее членами. Акт проверки (экспертное заключение) подготавливается в течение 5 дней после завершения проверки и представляется для ознакомления руководителю сертифицируемой организации. Указанный руководитель обязан в течение 3 дней ознакомиться с актом проверки (экспертным заключением) и поставить на нем свою подпись с пометкой "с актом ознакомлен". В этом акте отражаются все выявленные в ходе проверки нарушения и недостатки, а также рекомендации по их устранению, подготавливается и обосновывается общий вывод по результатам исследований (проверки). После подписания акта выполненных работ по договору заявителю передаются рекомендации группы проверки (эксперта).

При положительном результате оценки совокупных сведений, полученных в ходе проверки и отражённых в акте, руководителем органа по сертификации принимается решение о наличии у заявителя правовых, финансовых, производственных и технических возможностей оказывать собственникам помещений в многоквартирном доме услуги и выполнять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах надлежащего качества. На основании принятого решения оформляется сертификат соответствия.

При отрицательных результатах:

- в случае если выявленные в ходе проверки недостатки возможно устранить, устанавливается срок их устранения и проводится повторная проверка;

- если в ходе проверки выявляются недостатки, которые невозможно устранить, то принимается решение о прекращении работ по сертификации заявителя.

Если заявитель прошёл сертификацию и получил сертификат соответствия, то в течение года в срок, указанный в договоре, группа проверки (эксперт) в рамках первого выездного инспекционного контроля, осуществляет проверку достоверности представленных ранее заявителем сведений (п. п. 5.2 и 5.3 Стандарта), путем сличения их с оригиналами документов, а также проводится проверка соответствия показателей деятельности заявителя критериям Стандарта:

Установление группой проверки (экспертом) несоответствия представленных при сертификации документов оригиналам либо содержания в них недостоверных сведений является основанием для приостановления действия сертификата или его аннулирования.

2.5.Права и обязанности членов группы проверки (эксперта)

В состав группы проверки не могут входить лица, которые имеют в своей собственности долю (акции) сертифицируемой организации, либо получили в ней заем, либо разместили свои средства, либо имеют близких родственников в такой организации (мать, отец, жена, муж, дети, сестры, братья), занимающих руководящие должности в органах управления такой организации или ее филиалах.

Группа проверки (эксперт) имеет право:

а) входить в помещения заявителя, в том числе, в помещения, используемые для хранения документов (архивы), размещения материалов (склады), компьютерной обработки данных (компьютерный зал), приема населения, размещения специалистов и иные помещения, с привлечением для сопровождения сотрудников проверяемой организации;

б) пользоваться необходимыми для проведения проверки собственными техническими средствами, в том числе компьютерами, дискетами к ним и иными носителями информации, множительными аппаратами, калькуляторами, фотоаппаратами, радиотелефоном, вносить и выносить эти технические средства из здания проверяемой организации (ее филиалов) или воспользоваться техническими средствами заявителя;

в) получать для ознакомления и проверки от руководителей и уполномоченных ими сотрудников необходимые для проверки документы, имеющиеся в этой организации и ее филиалах, в том числе:

- учредительные документы;

- протоколы заседаний органов управления проверяемой организации и ее филиалов;

- приказы и другие распорядительные документы, изданные руководителями данной организации, ее филиалов, подразделений;

- протоколы общих собраний собственников помещений, в соответствии с которыми заявитель был выбран в качестве обслуживающей организации;

- акты внутреннего контроля;

- акты аудиторских проверок;

- постановления, предписания, представления надзорных и контролирующих органов;

- первичные и иные бухгалтерские документы, связанные с компьютерным обеспечением деятельности проверяемой организации и ее филиалов (описание структур данных на машинных носителях, алгоритмы программ и технические инструкции по решаемым задачам, списки выходных форм с распечатанными образцами, журнал регистрации внесения изменений в программное обеспечение (на любую запрошенную дату) и пр.;

г) получать от руководителей и сотрудников проверяемой организации, ее филиалов и подразделений справки и разъяснения, а также письменные объяснения в части исполненных или исполняемых обязательств перед собственниками помещений, управляющей или ресурсоснабжающей организациями, ТСЖ, ЖСК, ЖК и СПК;

д) требовать демонстрации и знакомиться с работой аппаратно-программных средств, используемых данной организацией и ее филиалами для начисления и сбора платежей собственников;

ж) при необходимости, с согласия проверяемой организации и ее филиалов, снимать копии документов, необходимых для проверки;

з) осуществлять визуальный и, при необходимости, инструментальный осмотр общего имущества.

Группа проверки (эксперт) при установлении несоответствия деятельности заявителя критериям настоящего Стандарта вправе предложить заявителю устранить выявленные в процессе проверки недостатки либо может установить срок для их исправления, или приостановить действие сертификата соответствия. Установление органом по сертификации срока исправления недостатков деятельности заявителя, не является препятствием для выдачи сертификата.

Группа проверки (эксперт) обязана не разглашать сведения, отнесенные к коммерческой и иной деятельности заявителя, а также обеспечивать сохранность и возврат полученных от проверяемой организации и ее филиалов дополнительных документов, доводить до сведения руководителей проверяемой организации и ее филиалов результаты проверки, оформлять результаты проверки соответствующим актом (заключением).

Заявитель вправе требовать от группы проверки (эксперта) соблюдения указанных обязанностей, обжаловать действия группы проверки (эксперта) руководителю органа по сертификации, а также отказать проверяющим в получении сведений, не предусмотренных целями сертификации. Такой отказ не является основанием приостановления работ по сертификации. Руководитель органа по сертификации обязан урегулировать возникший спор путем переговоров.

Руководитель группы проверки распределяет обязанности между членами группы, устанавливает порядок и режим их работы с учетом производственной необходимости, контролирует выполнение порученного им задания, дает им обязательные для исполнения указания.

Руководитель группы вправе устанавливать для членов группы проверки дополнительные задания и перераспределять их обязанности, принимать на себя проверку любого участка деятельности сертифицируемой организации (ее филиала), приостанавливать проверку в случае противодействия ей со стороны проверяемой организации и ее филиалов или иных третьих лиц.

Любой член группы проверки может запрашивать и получать от заявителя с их согласия сведения, необходимые для установления фактических обстоятельств деятельности организации, в том числе для подтверждения данных, содержащихся в документах, полученных от проверяемой организации и ее филиалов.

Члены группы проверки подчиняются ее руководителю в пределах предоставленных ему настоящей Инструкцией полномочий. Руководитель группы проверки не вправе обязать члена группы проверки изменить свои выводы или оценки, основанные на материалах проведенной им проверки. В случае несогласия с этими выводами и оценками руководитель группы проверки может организовать проведение повторной проверки соответствующего участка деятельности сертифицируемой организации (ее филиала).

Если член рабочей группы настаивает на своих первоначальных выводах и оценках, руководитель группы проверки обязан немедленно сообщить об этом руководителю органа по сертификации, который вправе по имеющимся материалам либо подтвердить оспариваемые выводы и оценки, либо признать их полностью или частично необоснованными и назначить повторную проверку. Результаты повторной проверки являются окончательными, если иное решение не будет принято руководителем органа по сертификации.

Руководитель органа по сертификации не вправе обязать руководителя группы проверки (эксперта) изменить свои выводы или оценки, основанные на материалах проведенной им проверки.

2.6.Анализ состояния и результатов деятельности заявителя и оценка деятельности заявителя на соответствие требованиям Стандарта

Анализ, оценка и проверка деятельности заявителя осуществляется группой проверки (экспертом) органа по сертификации в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Анализ деятельности заявителя проводится с целью выявления группой проверки (экспертом) органов по сертификации правовых, финансовых, производственных и технических возможностей заявителя оказывать собственникам помещений в многоквартирном доме услуги и выполнять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД надлежащего качества в объеме взятых обязательств.

Оценка деятельности заявителя осуществляется путем проверки соответствия результатов его деятельности критериям, установленным Стандартом.

Проверка соответствия показателей деятельности заявителя критериям Стандарта производится по сведениям, представленным заявителем (п. п. 5Стандарта), путем сверки сведений с оригиналами документов и результатам выборочных проверок.

Сертификация услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД проводится по видам услуг, предусмотренным в пункте 4.2.1. Стандарта. Заявитель самостоятельно определяет количество услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД, но не менее количества услуг, предусмотренных в договоре с собственниками помещений в МКД, управляющей или ресурсоснабжающей организациями, ТСЖ, ЖСК, ЖК, СПК.

В случае если заявитель не оказывает отдельные виды услуг, а берет обязательства перед собственниками обеспечить (организовать) их предоставление, то оценка деятельности заявителя осуществляется в части взятых обязательств по договору с собственниками помещений.

Анализ состояния и результатов деятельности заявителя проводится по представленным заявителем сведениям, по результатам визуальных и инструментальных обследований общего имущества в многоквартирном доме, собеседований с сотрудниками и собственниками помещений, сопоставления сведений содержащихся в проверяемой документации с материалами делопроизводства заявителя

По решению руководителя органа по сертификации оценка деятельности заявителя может быть произведена на основании сведений, содержащихся в представленных на проверку документах с отсрочкой проверки исполнения заявителем договорных обязательств. Контроль исполнения договорных обязательств в этом случае осуществляется группой проверки (экспертом) при выездном инспекционном контроле. Инспекционный контроль в данном случае должен быть произведен не позднее 6-ти месяцев с момента выдачи сертификата соответствия, если иное не установлено договором с заявителем (в исключительном случае). При исключительном случае орган по сертификации обязан согласовать продление срока инспекционного контроля с исполнительным органом НП «ЖКС».

2.7. Соответствие критериям допуска к сертификации

При оценке организации на соответствие критериям допуска к сертификации группа проверки (эксперт) запрашивают у контрольных и надзорных органов сведения о не исполненных заявителем предписаниях (при непредставлении таких данных самим заявителем).

Если законом предусмотрена обязательность проведения аудита финансовой деятельности заявителя и группой проверки (экспертом) будут установлены не устраненные замечания по результатам аудиторской проверки за предыдущий финансовый год, то руководитель группы (эксперт) вправе приостановить действие сертификата и назначить срок для устранения недостатков.

При не исполнении заявителем требований руководителя группы проверки (эксперта) руководитель органа по сертификации принимает решение об аннулировании сертификата соответствия.

2.8. Соответствие общим критериям

При оценке организации на соответствие общим критериям Стандарта группа проверки (эксперт) исследует во время первого инспекционного контроля основания для осуществления этой организацией деятельности по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД. Проверяет наличие одного из таких оснований:

- решение собственников помещений о выборе непосредственного способа управления многоквартирным домом и выборе проверяемой обслуживающей организации, а также договор с собственниками помещений или с уполномоченным ими лицом;

- договор с управляющей или ресурсоснабжающей организацией;

- договор с ТСЖ, ЖСК, ЖК, СПК;

- решения суда, которые восстановили или установили право проверяемой организации оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества МКД;

- иные основания.

Для этого группа проверки (эксперт) проверяет содержательную часть протоколов общих собраний собственников помещений, правильность их оформления, легитимность принимаемых решений, соответствие условий заключенных договоров решениям общих собраний собственников помещений. Устанавливает факт выбора собственниками помещений сертифицируемой организации в качестве обслуживающей и порядок вступления в договорные отношения с ней.

Проверяется соответствие уставной деятельности заявителя с фактически осуществляемыми видами деятельности.

В силу действующего законодательства заявитель должен осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями федерального законодательства, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и муниципального образования, в котором он осуществляет свою деятельность, а также заключенных договоров. Поэтому группа проверки (эксперт) устанавливает наличие у заявителя нормативных актов, регулирующих управление МКД.

2.9. Соответствие критериям деятельности

Группа проверки (эксперт) должна установить, что заявитель осуществляет деятельность, по которой он сертифицируется. Сертификации подлежат заявители, которые имеют опыт практической деятельности по содержанию и/или ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Деятельность заявителя должна строиться на плановой основе в интересах потребителей, соответствовать действующему законодательству и обеспечивать надлежащее содержание общего имущества.

Группе проверки (эксперту) необходимо осуществить документальную проверку результатов деятельности заявителя за прошедший год, оценить работу с собственниками помещений и иными лицами, определить положительные динамические изменения в деятельности заявителя.

2.10. Соответствие производственным критериям

Для надлежащего исполнения заявителем своих обязательств он должен иметь материально-технические средства и инструменты, позволяющие оказывать собственникам качественные услуги.

Группа проверки (эксперт) должна проверить наличие у заявителя:

- нежилых помещений для размещения персонала, приема граждан;

- оборудованных помещений для принятия наличных денежных средств населения за оплату услуг;

- договоров на инкассацию наличных средств или договоров на сбор и перечисление средств населения со сторонней организацией;

- транспортных средств либо договоров с транспортными организациями;

- средств связи;

- программного обеспечения для ведения бухгалтерского учета организации, учета собственников помещений и лиц, проживающих в помещениях собственников, а также для начисления и учета платежей населения и учета технических сведений на МКД.

Установление группой проверки (экспертом) несоответствия деятельности заявителя критериям п.6.1. Стандарта является дополнительным основанием для приостановления действия сертификата или его аннулирования, но это не лишает права органа по сертификации установить срок заявителю на устранение выявленных недостатков.

2.11.Проверка результатов работ и услуг, выполненных по договорам.

Группа проверки (эксперт) после оценки деятельности заявителя на соответствие требованиям Стандарта обязана приступить к проверке исполнения заявителем договорных обязательств. Производится визуальный осмотр общего имущества в МКД, сравниваются результаты произведенного осмотра со сведениями, содержащимися в журналах осмотра. Проверяются выборочно акты приемки выполненных работ по текущему ремонту общего имущества и устанавливается их фактическое выполнение. Группа проверки (эксперт) вправе произвести опрос жителей МКД, находящихся на обслуживании заявителя, на предмет оценки его деятельности. При исследовании сведений, содержащихся в журналах регистрации обращений граждан, определяется правильность их ведения и своевременность выполнения поступивших заявлений.

Группа проверки (эксперт) обязана произвести оценку технического состояния общего имущества, находящегося на обслуживании заявителя (выборочно).

По результатам проверки руководитель группы (эксперт) составляет акт проверки (заключение). Форма акта проверки приведена в приложении № 1 к настоящей Инструкции. Акт подписывается руководителем (экспертом) группы проверки и ее членами. Акт проверки (заключение) подготавливается в течение 5 дней после завершения проверки и представляется для ознакомления руководителю сертифицируемой организации. Указанный руководитель обязан в течение 3 дней ознакомиться с актом проверки (заключением) и поставить на нем свою подпись с пометкой "с актом ознакомлен". В этом акте отражаются все выявленные в ходе проверки нарушения и недостатки, а также рекомендации по их устранению, подготавливается и обосновывается общий вывод по результатам исследований (проверки). После подписания акта выполненных работ по договору заявителю передаются рекомендации группы проверки (эксперта).

При положительном результате оценки совокупных сведений, полученных в ходе проверки, руководителем органа по сертификации принимается решение о выдаче сертификата соответствия.

При принятии решения руководителем органа по сертификации о проверке исполнения заявителем договорных обязательств при выездном инспекционном контроле и положительном результате такой проверки руководителем органа по сертификации принимается решение о подтверждении правомерности проведенной ранее сертификации.

При отрицательном результате проверки:

- в случае, если возможно устранение выявленных недостатков, дается срок их устранения, действие сертификата приостанавливается и за счёт заявителя проводится внеочередной инспекционный контроль, во время которого проверяется устранение выявленных недостатков;

- в случае если устранение выявленных недостатков невозможно, сертификат аннулируется.

Приложение к Инструкции

(реквизиты органа по сертификации)

Акт проверки (экспертное заключение)

г. __________ «____» _______ 200_ г.

I. Общие сведения

1. Ф. И.О. эксперта__________________________________________________

Код специализации_________________________________________________

Свидетельство: серия ___________№___________

Срок действия свидетельства:_________________

Группа проверки:

№

Ф. И.О

Контактная информация

2. Основания для проведения сертификации услуг:

• Приказ о назначении эксперта на проведение работ по сертификации услуг №_____ от «___»_____________200_г.

• Задание на сертификацию услуг №__________от «___»____________200_г.

3. Сведения о юридическом лице:

Заявитель:___________________________________________________________________

Полное наименование ________________________________________________________

Адрес:______________________________________________________________________

Телефон (факс, e - mail ): ________________________________________________________

Ф. И.О. руководителя__________________________________________________________

Ф. И.О. контактного лица (телефон)______________________________________________

Код группы предприятий:______________________________________________________

Вид деятельности:____________________________________________________________

Область сертификации:________________________________________________________

II. Нормативные правовые и иные акты, используемые при проведении работ по сертификации

Стандарт - Сертификация услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Нормативные правовые и иные акты: _________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4. Перечень сертифицируемых услуг

Код ОКУН/ОКДП/ОКВЭД Наименование услуги

5. Дата подачи заявки:________________

Дата решения по заявке на проведение сертификации:____________________

III. Документы, представленные заявителем

6. Заявителем была представлена следующая документация:

Пункт5.2. Стандарта: ___________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Пункт5.3. Стандарта: ___________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

IV. Результаты экспертизы

7. Проведена проверка на соответствие требования Стандарта:

7.1.Проверка достоверности предоставленных заявителем сведений.

7.2.Проверка на допуск к сертификации.

7.3.Установление перечня услуг, заявленных на сертификацию.

7.4.Проверка соответствия заявленных услуг с объемом договорных обязательств.

7.5.Анализ и оценка предоставленных сведений на соответствие критериям Стандарта.

7.6.Выводы по соответствию сведений критериям Стандарта (по каждому критерию).

7.7.Выводы по группе критериев (общие критерии, критерии деятельности, производственные критерии).

7.8.Проверка исполнения взятых договорных обязательств.

7.9.Общие выводы по результатам проверки. исполнения заявителем договорных обязательств.

7.10.Оценка технического состояния общего имущества, находящегося в управлении заявителя (выборочно).

8. Общие выводы по проверке. Обоснование выводов.

9. Условия (сроки, критерии) выдачи сертификата

10. Рекомендации сертифицируемой организации

Приложение:

1. Задание на проведение сертификации услуг.

2. План проведения работ по сертификации услуг.

Группа проверки (эксперт):

Руководитель группы (эксперт) ___________ ________________________

(подпись) (Ф. И.О.)

Члены группы _________ ___________________________

(подпись) (Ф. И.О.)

________ ___________________________

(подпись) (Ф. И.О.)