Министерство образования и науки РФ
Сибирский филиал Международного института экономики и права
Кафедра гражданско-правовых и государственно-правовых дисциплин
ПРОГРАММА
УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
«Таможенное право»
для специальности
030501.65 «Юриспруденция».
Новокузнецк 2010
Данная программа разработана в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования для юридических специальностей 030501.65 «Юриспруденция».
Составитель: ст. преподаватель
Программа переутверждена на заседании кафедры
Протокол № 1 от “30” августа 2010 г.
Зав. кафедрой ____________________
Содержание разделов дисциплины
Тема 1. Таможенное регулирование и таможенное дело. Организация таможенного дела в РФ. Таможенные органы.
Понятие и содержание таможенного регулирования в РФ. Цели таможенного регулирования.
Определение таможенного дела в РФ и его содержание в соответствии с действующим законодательством. Историко-правовые аспекты становления и развития таможенного дела в РФ. Организация общего и непосредственного руководства таможенными органами и делом в РФ. Понятие, правовой статус и компетенция таможенных органов РФ. Система и функции таможенных органов РФ. Соотношение таможенного дела и таможенного регулирования.
Формы деятельности таможенных органов, виды. Административные акты таможенных органов. Обжалование действий таможенных органов. Понятие и содержание правоохранительной деятельности таможенных органов РФ. Понятие таможенных правонарушений и их виды. Дознание и оперативно-розыскная деятельность таможенных органов. Определение административно-таможенного процесса.
Тема 2. Таможенное право как отрасль права.
Понятие таможенного права. Таможенное право как раздел правоведения, учебная дисциплина. Таможенное право как отрасль права отрасль законодательства. Методы таможенного права. Предмет таможенного права. Административно-правовая природа таможенного регулирования. Тарифное и нетарифное регулирование. Запреты и ограничения неэкономического характера. Соотношение таможенно-правовых и гражданско-правовых институтов в таможенном регулировании.
Понятие и классификация субъектов таможенного права. Понятие и виды факультативных участников таможенных правоотношений.
Состав и содержание принципов таможенного права. Общие институциональные принципы таможенного права. Система и источники таможенного права. Роль международных договоров и международных таможенных конвенций в таможенном регулировании. Влияние судебной практики на применение и толкование актов таможенного законодательства и нормативных правовых актов таможенного законодательства и нормативных правовых актов в области таможенного дела.
Тема 3. Деятельность в области таможенного дела.
Состав таможенной инфраструктуры. Реестр лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела. Включение в специальные реестры: требования. Таможенный орган, принимающий решение о включении в реестр. Ведение реестров, официальное опубликование.
Требования к лицам, осуществляющим деятельность в области таможенного дела. Сроки осуществления деятельности. Понятие и статус таможенного перевозчика. Порядок включения в реестр таможенных перевозчиков. Понятие таможенного брокера. Порядок включения в реестр таможенных брокеров. Ответственность перевозчиков, брокеров и владельцев склада временного хранения.
Владелец таможенного склада, его права и обязанности. Ответственность владельца таможенного склада. Статус владельца магазина беспошлинной торговли.
Тема 4. Общий порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.
Понятие таможенного оформления. Начало и завершение таможенного оформления. Общий период таможенного оформления. Виды таможенных процедур таможенного оформления товаров и транспортных средств.
Таможенные операции, осуществляемые при ввозе товаров на таможенную территорию РФ. Прибытие товаров на таможенную территорию. Понятие и назначение таможенной процедуры внутреннего таможенного транзита. Сроки внутреннего таможенного транзита. Меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства при перевозке товаров и порядок их организации.
Временное хранение как таможенная процедура таможенного оформления товаров. Места временного хранения товаров и порядок их организации. Типы складов временного хранения. Основания прекращения деятельности склада временного хранения и возможные правовые последствия. Хранение товаров на складах временного хранения.
Тема 5. Декларирование товаров.
Понятие и назначение таможенной процедуры декларирования товаров. Места декларирования. Формы декларирования. Порядок и сроки подачи таможенной декларации. Назначение и содержание, общие требования, предъявляемые к грузовой таможенной декларации. Порядок приема и проверки таможенной декларации. Отзыв таможенной декларации. Особенности таможенного декларирования товаров.
Понятие, виды и статус декларантов. Таможенный брокер и специалист по таможенному оформлению. Понятие и статус специалиста по таможенному оформлению. Требования, предъявляемые к специалисту по таможенному оформлению и порядок получения квалификационного аттестата.
Тема 6. Общий порядок применения таможенных режимов. Основные таможенные режимы.
Понятие и правовая сущность таможенного режима. Виды таможенных режимов и критерии их классификации. Соотношение таможенных режимов с иными институтами таможенного права. Место таможенных режимов в механизме таможенного регулирования. Общий порядок выбора и изменения таможенного режима. Помещение товаров под таможенный режим.
Выпуск для внутреннего потребления: понятие и основные источники регулирования режима. Требования, предъявляемые к товарам, помещаемым под таможенный режим. Понятие и содержание таможенного режима экспорта товаров. Экспортный контроль товаров отдельной категории.
Окончание таможенного контроля экспортируемых товаров и завершение действия таможенного режима. Экспортные налоговые льготы. Понятие и правовое регулирование режима международного таможенного транзита. Особенности оформления и транспортировки товаров в режиме международного таможенного транзита. Таможенный контроль международного таможенного транзита товаров.
Соотношение внутреннего таможенного транзита и международного таможенного транзита. Особенности применения международного таможенного транзита. Завершение международного таможенного транзита.
Тема 7. Экономические, завершающие, специальные таможенные режимы.
Таможенные режимы переработки товаров: виды, содержание. Условия помещения, нахождения товаров под таможенными режимами переработки. Порядок завершения таможенных режимов переработки товаров. Разрешение как основание для помещения товаров под таможенные режимы переработки товаров. Порядок уплаты таможенных пошлин и налогов в отношении товаров, помещенных под таможенные режимы переработки товаров. Таможенное оформление остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки товаров.
Временный ввоз: условия помещения, нахождения товаров под данным таможенным режимом. Завершение таможенного режима временного ввоза. Приостановление действия режима временного ввоза. Применение таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввозимых товаров. Зачет сумм таможенных пошлин и налогов.
Таможенный склад: понятие, условия помещения, нахождения товаров в режиме временного склада. Порядок завершения режима временного склада. Порядок помещения товаров под режим таможенного склада. Таможенный склад как зона таможенного контроля. Типы таможенных складов. Таможенные органы как владельцы таможенных складов.
Понятие таможенного режима свободной таможенной зоны, его назначение и источники регулирования. Понятие, источники регулирования и практика применения на территории РФ таможенного режима свободного склада.
Реимпорт: понятие, сущность. Условия, сроки помещения товаров под таможенный режим реимпорта. Реэкспорт: понятие и сущность таможенного режима. Требования предъявляемые к товарам, помещаемым под режим реэкспорта. Сроки реэкспорта и основания возврата таможенных пошлин, налогов.
Содержание и источники регулирования таможенного режима уничтожения. Порядок заявления режима и категории товаров, которые не могут быть помещены под режим. Операция по уничтожению товаров: виды, общие требования. Содержание и источники регулирования таможенного режима отказа в пользу государства. Условия заявления режима и требования к товарам, помещаемым под режим отказа в пользу государства.
Особенности целевого перемещения товаров в соответствии с иными специальными таможенными режимами. Правовое регулирование специальных таможенных режимов. Общие характеристики иных специальных таможенных режимов. Особенности применения отдельных специальных таможенных режимов в соответствии с постановлениями Правительства РФ.
Тема 8. Специальные таможенные процедуры.
Таможенные режимы, применяемые к транспортным средствам. Временный ввоз транспортных средств: сроки и порядок помещения транспортных средств под таможенный режим временный ввоз. Перемещение через таможенную границу морских судов и воздушных судов, не используемых для международных перевозок грузов и пассажиров.
Перемещение товаров физическими лицами для личных, семейных домашних и не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами для личного пользования.
Ввоз товаров и вывоз, перемещаемых трубопроводным транспортом. Порядок декларирования товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом.
Тема 9. Таможенный контроль.
Понятие таможенного контроля и его сущность. Принципы проведения таможенного контроля. Статус товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем. Участники таможенного контроля. Зоны таможенного контроля. Предоставление документов, сведений и отчетности, необходимых для таможенного контроля.
Формы таможенного контроля: понятие, виды, особенности. Проверка документов и сведений. Устный опрос. Получение пояснений. Таможенное наблюдение. Таможенный осмотр и таможенный досмотр. Осмотр помещений и территорий. Таможенная ревизия. Наложение ареста на товары или изъятие товаров при проведении специальной таможенной ревизии: основания, порядок осуществления, особенности процедуры и ее процессуального оформления.
Тема 10. Таможенно-тарифное регулирование.
Понятие и виды таможенной пошлины. Виды ставок таможенных пошлин. Понятие и содержание таможенной стоимости товаров. Методы определения таможенной стоимости товаров. Порядок заявления и контроль таможенной стоимости товаров. Корректировка таможенной стоимости товаров. Понятие и структура таможенного тарифа РФ. Гармонизированная система описания и кодирования товаров как международная основа ТН ВЭД РФ. Классификация товаров для таможенных целей.
Определение страны происхождения товаров: цели, экономический смысл и правовые основы. Критерии достаточной переработки товаров. Особенности определения страны происхождения товаров. Порядок подтверждения страны происхождения товаров. Предварительное решение о стране происхождения товаров. Тарифные льготы: сущность, виды, функции. Тарифные преференции и порядок их предоставления.
Тема 11. Таможенные платежи: сущность, виды, место в налоговой системе.
Виды таможенных платежей и их общая характеристика. Возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов. Основания для неуплаты таможенных пошлин и налогов. Лица, ответственные за уплату таможенных пошлин и налогов. Порядок и формы уплаты таможенных платежей. Понятие таможенной пошлины, таможенные сборы. Изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов. Взыскание таможенных платежей. Возврат таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств. Назначение обеспечения уплаты таможенных платежей. Начисление таможенных платежей в различных таможенных режимах. Порядок исчисления таможенных пошлин, налогов.
Тема 12. Система мер нетарифного регулирования ВЭД.
Нетарифные методы регулирования: основные понятия и определения. Классификация нетарифных мер регулирования. Формирование системы нетарифных ограничений в РФ. Система лицензирования и квотирования экспорта и импорта как составляющая часть нетарифного регулирования ВЭД. Порядок лицензирования в РФ экспорта и импорта товаров и продукции, работ и услуг военного назначения. Система экспортного контроля РФ. Разрешительная система как составная часть нетарифного регулирования ВЭД. Понятие интеллектуальной собственности.
Тема 13. Международно-правовые основы таможенного союза стран участниц европейского тарифа.
Европейская интеграция-развитие европейских сообществ. Цели, задачи, функции Европейского Союза. Акты принимаемые Евросоюзом. Деятельность национальных органов ЕС. Правовая база таможенного дела ЕС. Таможенный кодекс ЕС: содержание, основные характеристики. Таможенные системы стран-участниц ЕС. Сотрудничество РФ со странами ЕС в области таможенного дела.
Тема 14. Международно-правовые формы сотрудничества и координации деятельности стран-участниц содружества независимых государств в области таможенных.
Экономический союз стран участниц СНГ: цели, функции. Основные направления таможенного сотрудничества стран-участниц СНГ на двусторонней договорной основе. Таможенный союз: цели и принципы формирования, порядок функционирования, этапы создания. Унификация таможенного законодательства государств СНГ. Цели создания, основные приоритеты развития и структуры ЕврАзЭс.
Таможенный союз между РФ и Республикой Беларусь: цели, задачи создания. Договор о создании Союзного государства РФ и Республики Беларусь. Основные направления деятельности таможенного комитета Союзного государства.
Учебно-методическое обеспечение
1 Список учебной литературы
1. Андриашин, право [Текст]: учебник / – М.: Магистр, 2008. – 367 с.
2. Бакаева, право [Текст]: учебник / – М.: Юрист, 2009. – 427 с.
3. Бекяшев, право [Текст]: учебник / . – М.: Проспект 2008. – 360 с.
4. Килясханов, право [Текст]: учебное пособие / . – М.: Юнити, 2009. – 223 с.
5. Рассолов, право [Текст]: учебник / . – М.: Юнити, 2008. – 391 с.
6. Халипов, право [Текст]: учебник / . – М. Юрайт, 2008. – 442 с.
7. Аграшенков, -правовые основы таможенной политики РФ [Текст]: учебное пособие / – Спб.: Проспект, 2006. – 250 с.
8. Арутюнян, регулирование таможенных платежей [Текст]: учебное пособие / – Спб.: Проспект, 2007. – 125 с.
9. Агапов, ответственность [Текст]: учебник / . – М.: ЭКСМО, 2008. – 400 с.
10. Бахрах, право [Текст]: учебник / . – М.: ЭКСМО, 2008. – 528 с.
11. Борисов, таможенное право [Текст]: учебное пособие /. – М.: Юрист, 2007. – 453 с.
12. Габричидзе, служба в РФ [Текст]: учебное пособие / . – М.: Юнити, 2006. – 325 с.
13. Попов, право России [Текст]: учебник / . – М.: Проспект, 2008. – 688 с.
14. Россинский, право России [Текст]: учебник / . – М.: ЭКСМО 2008. – 576 с.
15. Сергеев, право [Текст]: учебник / . – М.: Проспект, 2008. – 784 с.
16. Тимошенко, по таможенному праву [Текст]: учебное пособие / . – Р-на-Д.: Феникс, 2007. – 253 с.
17. Халипов, право [Текст]: учебное пособие/ . – М.: Таможня. RU, 2006. – 224 с.
2. Нормативно-правовые акты:
1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]:[принята 12 декабря 1993 г.]// Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
2. Российская Федерация. Договор о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве [Текст]:[подписан 26 февраля 1999 г.]// Собрание законодательства. – 2001., №42, Ст. 3983.
3. Республика Беларусь. Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и республикой Беларусь [Текст]:[заключено 06 января 1995 г.]// Собрание законодательства. – 1996., № 45, Ст. 5057.
4. Российская Федерация. Законы. О Правительстве. Федеральный конституционный закон [Текст]:[принят 17 декабря 1997 г.]// Российская газета. – 1997. – 22 декабря.
5. Российская Федерация. Законы. Кодекс об Административных Правонарушениях [Текст]:[принят 30 декабря 2001 г.]// Российская газета. – 2001. – 31 декабря.
6. Российская Федерация. Законы. Таможенный кодекс Российской Федерации [Текст]:[принят 28 мая 2003 г.]// Российская газета. – 20июня.
7. Российская Федерация. Законы. О порядке выезда из РФ и въезда в РФ [Текст]:[принят 15 августа 1996 г.]// Российская газета. – 1996. – 22 августа.
8. Российская Федерация. Законы. О вынужденных переселенцах [Текст]:[принят 19 февраля 1993 г.]// Российская газета. – 1995. – 28 декабря.
9. Российская Федерация. Законы. О правовом положении иностранных граждан в РФ [Текст]:[принят 25 июля 2002 г.]// Собрание законодательства. – 2002. – Ст. 3032.
10. Российская Федерация. Президент. Вопросы Федеральной таможенной службы [Текст]:[принят 11 мая 2006 г.]// Собрание законодательства. – 2006., № 20, Ст. 2162.
11. Российская Федерация. Правительство. О Федеральной таможенной службе [Текст]:[постановление Правительства от 01.01.01 г.]//Российская газета. – 2006. – 2 августа.
12. Российская Федерация. Правительство. Вопросы Федеральной таможенной службы [Текст]:[постановление Правительства от 01.01.2001 г.]//Российская газета. – 2004. – 26 августа.
13. Российская Федерация. ФТС. О Регламенте Федеральной таможенной службы [Текст]:[приказ ФТС от 01.01.01 г.]//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2008., №17.
14. Российская Федерация. ФТС. О Регламенте Федеральной таможенной службы [Текст]:[приказ ФТС от 01.01.01 г.]//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2008., №17.
15. Российская Федерация. ФТС. О типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах [Текст]:[приказ ФТС от 01.01.01 г.]
16. Российская Федерация. ФТС. Об утверждении инструкции о порядке регистрации решений по жалобам на решения, действия в сфере таможенного дела [Текст]:[приказ ФТС от 01.01.01 г.]
5.4 Научно-публицистические журналы:
- «Адвокат»
- «Вопросы экономики»;
- «Внешнеторговое право»;
- «Внешняя торговля»;
- «Государство и право»;
- «Общество и экономика»;
- «Закон»;
- «Законность»;
- «Законодательство и экономика»;
- «Российская юстиция»;
- «Таможенное дело»;
- «Торговый эксперт»;
- «Эж - Юрист».
