ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
РОССИЙСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Филиал в г. Воскресенске
Кафедра математических и естественно–научных дисциплин
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
Программа курса
для специальности 080105
Финансы и кредит
Воскресенск 2006
Региональная Экономика
Программа курса
Составитель: кандидат экономических наук, доцент
Утверждено
Протокол заседания кафедры мировой экономики
от 01.01.2001. №3
Адаптировано в соответствии с учебным планом филиала РГГУ в г. Воскресенске ст. преп.
Утверждено на заседании кафедры математических и естественно–научных дисциплин протокол №1 от 01.01.2001
© Филиал РГГУ в г. Воскресенске, 2006
Пояснительная записка
Курс “Региональная экономика” является основным, входит в цикл математических и общих естественнонаучных дисциплин и читается студентам экономического факультета специальностей: № 000 – “Мировая экономика”, № 000 – “Теоретическая экономика” дневной формы обучения в 4 и 9 семестрах.
Предметом изучения курса являются социально-экономические проблемы развития регионов РФ.
В курсе раскрываются понятия региональной экономики и категории, отражающие социально-экономические отношения на уровне хозяйственной территории; изучаются закономерности и принципы размещения производительных сил по территории страны как в прошлом и настоящем, так и в перспективе с учетом новых подходов к экономическому развитию отдельных стран и регионов; рассматриваются актуальные проблемы воспроизводства капитала на хозяйственной территории, источники финансового обеспечения социально-экономической стабилизации и развития регионов РФ.
Цель курса – сформировать у студентов четкое и научно обоснованное представление о проблемах регионального развития и положения регионального хозяйства в национальной и мировой экономике, а также о взаимосвязях и взаимообусловленности развития регионального, национального и мирового хозяйства при переходе к формированию рыночных отношений в нашей экономике.
Задачи курса раскрываются в предлагаемой программе и темах курса.
Курс состоит из 12 тем, раскрываемых в процессе чтения лекций. Промежуточной формой аттестации студентов является написание реферата по согласованной с преподавателем теме. Оценка реферата учитывается при выставлении оценки экзамена.
Курс базируется на знании студентами основных понятий таких дисциплин, как “Экономическая теория”, “История экономики”, “Финансы, денежное обращение и кредит”, “Макроэкономика”.
Формы контроля:
- промежуточный – рефераты; итоговый – экзамен.
Допускается использование бесконтактной формы принятия экзамена с учетом посещения лекций и качества написания реферата.
Объем курса – 26 часов – лекции.
Тема 1. Предмет и задачи курса. Методы исследования проблем развития регионов. Предмет курса
Этапы развития “Региональной экономики” как научного направления. Макроэкономика и экономика региона. Место “Региональной экономики” в ряду экономических дисциплин, разделение функций и сфер исследования с “Экономической географией”. Структура и логика курса.
Определяющее значение закона экономики общественного труда в процессе размещения производительных сил.
Методы исследования процессов размещения производительных сил и социально-экономического развития регионов: системный анализ, балансовый, нормативный, экономико-статистический, картографический, экономико-математического регулирования.
Теоретические основы развития территориальной организации производительных сил региона. Региональный и отраслевой подходы к проблеме размещения производительных сил. Уровни принятия решений о размещении производительных сил. Новые функции местных органов власти. Появление в экономике частнокапиталистического уровня принятия решений, его роль и перспективы влияния в настоящее время.
Особенности современного состояния государственного регулирования регионального развития. Соотношение государственно-отраслевого, регионального и местного уровней в принятии решений по конкретным вопросам регионального развития. Современное состояние региональной политики государства.
Тема 2. Закономерности и принципы размещения производительных сил: история и современное состояние в российской экономике
Закономерности размещения видов производств, их объективный характер и обусловленность экономическими закономерностями. Понятия рационального размещения видов производств и использования возобновляемых и невозобновляемых (природных и искусственно созданных) ресурсов; комплексное развитие экономики региона.
Сравнительные преимущества регионов и факторы их определяющие: природно-климатические условия; целостность воспроизводственной базы; территориально-отраслевая структура производительных сил; степень завершенности производственно-энергетических циклов; производственно-хозяйственная специализация; уровень инфрастуктурного обеспечения; торгово-коммерческий потенциал и др.
Принципы размещения производительных сил и факторы их характеризующие. В теории выделяют следующие основные принципы: приближение к источникам сырья, топливно-энергетическим базам и районам потребления готовой продукции предприятий; использование оптимального сочетания стоимостной оценки факторов производства; земли и природных ресурсов, капитала (включая заемный) и рабочей силы (с учетом ее квалификационного и возрастного состава).
Факторы, оказывающие существенное влияние на принятие решений по размещению производства в регионе: материалоемкость (природоемкость), энерго - и трудоемкость, объем водопотребления, транспортно-коммуникационный фактор, размер платы за пользование землей, фактор финансирования (финансового обеспечения из различных источников) и др. Важнейший фактор – наличие природно-климатических ресурсов.
Тема 3. Трудовые ресурсы регионов
Взаимосвязь географии производства, его территориально-отраслевой структуры с географией населения страны и регионов.
Миграции населения: их типы и экономическое значение. Проблемы создания полноценного рынка труда. Система переквалификации, создание новых рабочих мест, рынка жилья, системы льгот при межрегиональных перемещениях рабочей силы. Государственный, частный, региональный и местный уровень регулирования этих процессов. Современные проблемы миграции населения в России, вынужденные переселенцы и проблемы их адаптации на местах.
Условия и уровень жизни населения России: региональный аспект и социальные различия по территориям. Влияние отраслевой ориентации региона на уровень жизни населения. Проблемы трансформации отраслевой (продуктовой) специализации регионов и комплексного характера их развития. Необходимые для этого преобразования на рынке труда.
Тема 4. Сдвиги в национальной экономике России после распада СССР. Проблемы регионов
Национальная экономика Российской империи до I-й мировой войны и после октябрьской революции. Последствия раскулачивания, коллективизации и репрессий в сфере сельского хозяйства. Формы “закрепления” крестьянского населения. Индустриализация и ее последствия для наращивания экономического потенциала страны. Милитаризация экономики и формы “закрепления” промышленного и городского населения.
Репрессивный характер советского строя и создание на его основе системы дешево-рабской системы труда в рамках пенициарной системы государства. Положение исправительно-трудовой системы в народнохозяйственном комплексе.
II-я мировая война и ее последствия: перемещение промышленной базы в восточные районы страны, масштабная миграция населения по территории. Создание мощного ВПК и сохранение его роли в мирной экономике вплоть до распада СССР. Создание городов-заводов и закрытых производственно-территориальных зон, обслуживавших потребности всего народного хозяйства.
Распад СССР и его последствия для национальной и региональной экономик. Изменение принципов и методов государственного регулирования. Осуществление первого этапа приватизации. Ликвидация системы госзаказа и переход на индикативное планирование на основе монетаристских концепций. Последствия этих процессов для развития регионов.
Тема 5. Природно-ресурсный потенциал регионов
Понятие природно-ресурсного потенциала страны и регионов. Понятие географической среды. Степень обеспеченности России топливно-энергетическими и природными ресурсами.
Природно-климатические ресурсы и ресурсы, созданные трудом человека. Влияние на их соотношение в процессе развития НТП. Сдвиги в мировом промышленном производстве под влиянием НТП и место России в экономике мира и отдельных регионов мирового хозяйства в настоящее время.
Ресурсно-затратная экономика Советской России и необходимость комплексного перехода на ресурсосберегающую экономику. Роль государства и местных администраций в этом процессе. Роль частного бизнеса.
Оценка природно-ресурсного потенциала регионов и проблемы их рационального использования. Природно-ресурсный потенциал и инвестиционная привлекательность регионов; его использование в качестве залоговой стоимости и гарантий местных органов власти при получении кредитных ресурсов для региональных программ.
Природно-ресурсный потенциал региона как фундамент создания и функционирования региональных и межрегиональных территориально-производственных комплексов (ТПК).
Роль экологической экспертизы в принятии программ регионального развития.
Деление регионов на макроэкономическом уровне на сырьевые (добывающие, включая сельскохозяйственные) и перерабатывающие. Их положение в структуре ВНП и социально-экономическое положение в них.
Определение сравнительных преимуществ отдельных регионов и задачи их использования в национальной и мировой экономиках.
Тема 6. Территориально-производственная структура экономики России
Теоретические основы развития территориальной организации производственных сил. Отраслевой и региональный подходы к проблеме размещения производительных сил.
Народное хозяйство страны, его структура. Базовые отрасли хозяйства. Межотраслевые комплексы, особенности и проблемы их развития. Понятие и специфические признаки инфраструктуры. Макроэкономическое деление инфраструктуры на производственную и социально-бытовую.
Территориальная организация отраслей производственной инфраструктуры. Единая энергетическая, транспортная система и единая система связи (информационно-коммуникационная система связи) – основа развития отраслей производственной и непроизводственной сфер. Региональные аспекты их развития и классификация регионов по признаку развития инфраструктурных отраслей.
Топливно-энергетический (ТЭК), металлургический, машиностроительный, химико-лесной и аграрно-промышленный комплексы. Сельскохозяйственное районирование. Современное состояние этих комплексов и их значение как районообразующих факторов, факторов создания и развития ТПК.
Межрегиональные экономические соглашения (“Центральная Россия”, “Уральская ассоциация”, “Сибирское соглашение” и др.) и ассоциации (работодателей, товаропроизводителей, банков и предпринимателей и т. п.) – цель и ресурсы для поддержания деятельности.
Тема 7. Экономическое районирование
Понятие экономического районирования экономики. История районирования в России. Современные экономические районы. Зональное деление народного хозяйства. Социально-экономические характеристики экономических зон и экономических районов.
Административно-территориальное устройство системы государственного управления – основа экономического районирования. Субъекты федерации и проблемы экономического федерализма. Единство и противоречия социально-экономического развития страны и регионов. Финансовое обеспечение социально-экономического развития регионов.
Отраслевое районирование и проблемы управления современными отраслевыми комплексами. Приватизация отраслей и появление частнопредпринимательского уровня управления данными комплексами. влияние международных связей российских финансово-промышленных групп на развитие отраслей и отдельных регионов.
Новые подходы и методы государственного управления развитием отраслей и регионов. Государственные отраслевые и региональные программы: роль, значение, проблемы и возможности их использования региональными и местными администрациями. Направления и формы организации региональных программ экономического развития. Система управления и финансирования региональных программ.
Эволюция региональной политики в современной России. Инструменты региональной политики и финансовые стимулы. Необходимость комплексного решения социально-экономических проблем регионов. Становление и роль госзаказа в условиях рыночной экономики. Мировой опыт.
Социально-экономическое исследование района: географическое положение, ресурсы, население, структура и специализация хозяйства, внешнеэкономические связи.
Тема 8. Воспроизводство капитала и система разделения труда: их влияние на экономику региона
Понятие и уровни воспроизводства капитала. Субъекты воспроизводственных процессов. Влияние на экономику региона государственно-монополистического, межрегионального и международного уровней воспроизводства. Влияние на экономическое положение отдельного региона структурных, финансовых и отраслевых кризисов в национальной и мировой экономиках.
Понятие и уровни разделения труда. Деление регионов на добывающие и перерабатывающие, различие социально-экономических основ развития. Виды и формы разделения труда (внутри - и межотраслевая специализация, разделение труда внутри предприятия, финансово-промышленной группы, отрасли, района, национальной и мировой экономик). Проблемы включения регионов в различные уровни разделения труда.
Влияние международного разделения труда на включенную в его систему экономику региона: плюсы и минусы. Влияние ТНК на национальную и региональную экономики. Воспроизводство капитала и система разделения труда внутри ТНК, их влияние на отдельные регионы. Кодекс поведения ТНК в отношении принимающих их стран.
Разделение труда – основа возникновения промышленных центров, агломераций, районов и узлов. Сочетание различных уровней и форм разделения труда в рамках ТНК.
Тема 9. Свободные экономические зоны – новое явление в экономике России
Свободные экономические зоны (СЭЗ) – необходимый элемент развития рыночных отношений. История возникновения и мировой опыт развития. Оффшорные зоны.
Цели и задачи создания СЭЗ в переходной экономике современной России. Особенности их функционирования в российской экономике. Законодательная база их функционирования.
Особенности экономических взаимосвязей СЭЗ с национальной и мировой экономиками. Особенности налогообложения прибылей в СЭЗ и методы привлечения иностранных капиталов. Объемы привлеченных иностранных инвестиций в российские СЭЗ.
Проблемы развития СЭЗ в российской экономике на современном этапе.
Тема 10. Региональные финансы
Понятие и сущность региональных финансов. Банковская система в регионах. денежные потоки регионов, способы их регулирования, аккумуляции и распределения. Финансовое обеспечение воспроизводственных процессов в регионах.
Государственные долговые обязательства (ценные бумаги государства и государственных органов) и фондовый рынок страны как основные факторы отвлечения региональных финансов из производственной сферы в сферу спекулятивного оборота. Противоречия государственной экономической политики.
Федерализм правовой и экономический. Источники и экономические основы финансирования региональных программ, разработанных и принятых местными и региональными администрациями. Муниципальные ценные бумаги. Роль зарубежных источников финансирования и условия получения зарубежных кредитов.
Региональные бюджеты: источники формирования (пополнения) и направления расходования. Источники формирования доходной части, планирование доходов. Концепции регионального бюджета.
Межбюджетные взаимодействия и проблема гармонизации отношений местных, региональных и федеральных бюджетов. Политика субсидий, дотаций и субвенций. Основы местного самоуправления и самофинансирования.
Тема 11. Экологические проблемы экономического развития регионов
Глобальные и региональные экологические проблемы. Приоритет глобальных проблем. Особенности природно-климатических и антропогенных факторов возникновения экологических проблем региона.
Проблемы сочетания интересов общества, регионов и частного бизнеса в рациональном природопользовании. Региональная законодательная база по вопросам экологии и охраны окружающей среды, функции местных органов власти в данной сфере.
Город как новая среда обитания большей части населения страны. Особенности экологических проблем крупных промышленных центров.
Национальные и региональные кадастры природных ресурсов. Кадастры: земельный, водный, лесной и месторождений полезных ископаемых.
Источники финансирования природоохранных мероприятий. Платность всех видов природопользования. Роль экологических фондов и экологического страхования. Помощь международных экологических фондов в природоохранных мероприятиях в российских регионах, формы их участия.
Тема 12. Налоговая система регионов
Территориальный принцип организации налоговой системы России. Федеральные налоги, налоги субъектов федерации, местные налоги.
Соглашение между региональной администрацией и федеральной властью о разделе продукции: суть и цели заключения. Возможности региона в связи с его подписанием. Ставки местных налогов и возможности местных администраций стимулировать региональное развитие посредством системы региональных и местных налогов. Льготы в налогообложении региональных субъектов хозяйственной деятельности.
Виды местных налогов, пополняющих доходную часть региональных и местных бюджетов. Использование местными и региональными администрациями системы налогов, установленных федеральными органами.
Внебюджетные фонды: целевые и специальные. Их роль в решении проблем развития регионов.
Учебно-тематический план курса (в часах)
№ п/п | Название темы | Лекции |
1. | Предмет и задачи курса. Методы исследования проблем развития регионов | 2 |
2. | Закономерности и принципы размещения производительных сил: история и современное состояние в российской экономике | 1 |
3. | Трудовые ресурсы регионов | 1 |
4. | Сдвиги в национальной экономике России после распада СССР. Проблемы регионов | 1 |
5. | Природно-ресурсный потенциал регионов | 1 |
6. | Территориально-производственная структура экономики России | 2 |
7. | Воспроизводство капитала и система разделения труда: их влияние на экономику региона | 1 |
8. | Свободные экономические зоны — новое явление в экономике России | 1 |
9. | Региональные финансы | 1 |
10. | Налоговая система регионов | 1 |
Итого: | 12 |
Источники и литература
Источники
Конституция Российской Федерации ( официальный текст по состоянию на 01.01.1999 ).
Федеральный закон РФ от 01.01.01 года “О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по обязательным платежам во внебюджетные государственные фонды” / Российская газета. 19ноября.
Федеральный закон РФ “О соглашениях о разделе продукции” / Российская газета. 19января.
Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 года № 000 “Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации” / Российская газета. 19июня.
Указ Президента Российской Федерации № 51 “О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней” / Российская газета. 19декабря.
Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 года № 000 “О совершенствовании механизма государственной поддержки развития регионов Российской Федерации” / Российская газета. 19декабря.
Федеральный закон РФ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” / Российская газета. 1995. 1 сентября.
Закон РФ “Об основах налоговой системы в Российской Федерации” от 01.01.01 года / Деловой мир. 19февраля.
Закон РСФСР “Об охране окружающей природной Среды” / Российская газета. 1992. 3 марта.
Федеральный закон РФ “Об экологической экспертизе” / Российская газета. 19ноября.
Региональная экономика: Учебник/Под ред. , . – М.: Инфра-М, 2002 Региональная экономика/Под ред. и . – Ростов н/Д: «Феникс», 2003 Гаврилов экономика и управление: Учеб. пособие. – М.: Юнити-Дана, 2002 Региональная экономика. /Под ред. и . Ростов н/Д: Феникс, 2001 |
Литература
и др. Региональная экономика: Учебник. – 4-е изд.
Беляков эволюционного механизма интеграции экономики России в мировую экономику. М.: Луч, 1994.
Иностранные инвестиции в экономике области // Экономист, 1995. № 8. С. 38-44.
Российский федерализм: проблемы и решения // Экономист. 1995. № 6. С. 11-23.
Налоги: Учебное пособие / Под ред. . М.: Финансы и статистика, 1995.
Плисецкий география России. М.: Просвещение, 1996.
Размещение производительных сил: Учебник / Под ред. , . М.: Экономика, 1994.
Региональная экономика: Учебное пособие / Под ред. М.: ЮНИТИ, 1995.
Региональная экономика: новые подходы. М.: Наука, 1993.
Экономический федерализм // Вопросы экономики. 1994. № 9. С. 11-37.
Дополнительная
Собылев С. Н., Ходжаев природопользования: Учебное пособие. М.: ТЕИС, 1997.
, Струкова природопользования. М.: Аспект пресс, 1995.
, , А. Социально-экономические аспекты регионального природопользования. Л., 1989.
, Новиков -ресурсный потенциал региональных социально-экономических комплексов. Л., 1991.
, Носкова экономические отношения: Учебное пособие. М.: ЮНИТИ, 1995.
Международные экономические отношения: Учебное пособие / Под ред. . М.: Финансовая академия, 1995.
Стровский рынок и предприятие. М.: Финансы и кредит, 1993.
Основы внешнеэкономических знаний / Под ред. . М.: Международные отношения, 1994.
Экономическая и социальная география России: Учебник / Под ред. . М.: Крон-Пресс, 1997.
Экономика природопользования / Под ред. , . СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета, 1993.
Экономические районы России: Учебное пособие / Под ред. . М.: Экономическое образование, 1993.
Окружающая среда: Энциклопедический словарь-справочник. М.: Прогресс, 1993.
Федерализм. Энциклопедический словарь. М.: Инфра-М, 1997.
Энциклопедия “Народонаселение”. М.: Большая Российская энциклопедия, 1996.
Контрольные вопросы по курсу
1. Предмет дисциплины “Региональная экономика”, ее методика и задачи.
2. Состояние регионов России после распада СССР.
3. Проблемы создания единого экономического пространства в рыночных условиях как отражение политической задачи сохранения территориальной целостности государства.
4. Региональные финансы: сущность, источники формирования, целевое использование.
5. Влияние воспроизводственных процессов в регионе на состояние региональных финансов.
6. Взаимодействие государственных и региональных финансов: территориально-временные и территориально-производственные аспекты. Государственные и межрегиональные программы развития и региональные финансы.
7. Региональная политика государства: состояние и перспективы.
8. Типы экономических регионов и перспективы их развития. Влияние структурной перестройки промышленности РФ на отдельные регионы.
9. Бюджет региона: источники пополнения и направления использования.
10. Источники финансирования социально-экономического развития районов (регионов).
11. Воспроизводство капитала: уровни вовлечения этого процесса в другие воспроизводственные процессы. Взаимообусловленность различных уровней воспроизводства капитала и его влияние на положение региона.
12. Взаимосвязь уровней разделения труда и ее влияние на социально-экономическое положение региона.
13. Закономерности размещения производительных сил на территории РФ: предшествующий этап, действительность и перспективы.
14. Комплексное развитие хозяйства экономических регионов: сущность, состояние и перспективы. Источники финансирования в условиях рынка.
15. Рациональное размещение производительных сил: государственный и частнокапиталистический уровень проблемы. Влияние и возможности использования внешнеэкономических факторов, роль местных органов управления.
16. Народнохозяйственный комплекс и хозяйство экономических регионов: диалектическое единство, особенности и взаимодействия.
17. Влияние внутри - и межрегионального разделения труда на экономическое положение отдельного региона. Перспективы взаимосвязей различных уровней разделения труда на экономику региона.
18. Принципы размещения производительных сил. Факторы, влияющие на размещение производительных сил.
19. Народнохозяйственный комплекс: отраслевая и территориальная структура.
20. Отраслевая структура народнохозяйственного комплекса страны.
21. Показатели и факторы, определяющие положение отдельных регионов в системе разделения труда и их специализацию.
22. Факторы, определяющие процесс размещения производительных сил в переходной экономике. Влияние различных форм собственности.
23. Крупные экономические зоны: структура, характеристика, перспективы развития.
24. Понятие агломерации в экономике, их типы и принципы формирования.
25. Промышленные узлы и центры, виды и особенности современного развития.
26. Экономическое районирование страны: история и современное положение.
27. Сущность экономического района. Число экономических районов и их общеэкономические характеристики.
28. Принципы районирования.
29. Уровни экономического районирования в хозяйстве страны, их взаимосвязь и взаимовлияние.
30. Отраслевое районирование, его взаимосвязь с интегральным экономическим районированием.
31. Стратегические цели и задачи регионального управления хозяйством страны. Взаимосвязь регионального и государственного уровней регионального управления.
32. Свободная экономическая зона: сущность, современное положение в экономике России и перспективы.
33. Топливно-энергетический комплекс России и его влияние на положение отдельных регионов.
34. Металлургический комплекс России.
35. Машиностроительный комплекс России и перспективы его регионального развития.
36. Химико-лесной комплекс России и особенности его современного регионального развития.
37. Агропромышленный комплекс России, его региональная структура.
38. Транспортный комплекс России и перспективы его регионального и структурного развития.
