Тезисы выступления Первого заместителя Премьер-министра РТ – министра экономики и промышленности на заседании Президиума Кабинета Министров Республики Татарстан по вопросу «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан» 14 августа 2006 года.
Залогом успешности экономического роста региона является его эффективная инвестиционная деятельность. Инвестиционный климат региона складывается из его инвестиционного потенциала и рисков.
В мировой практике оценка риска, который несет инвестор, вкладывая средства в те или иные обязательства, представлена кредитным рейтингом. Чем выше рейтинг, тем ниже риск инвестиций и выше привлекательность региона.
В июле 2006 года Международное рейтинговое агентство Standart&Poor’s повысило долгосрочный кредитный рейтинг Татарстана с «В» до «ВВ-». Прогноз «стабильный». Однако, интерес крупных мировых инвестиционных и хеджевых фондов к региону как объекту инвестиций возникает лишь с кредитного уровня не ниже «ВВВ». Для сравнения, кредитный рейтинг России – ВВВ/стабильный/А-2 (в нац. валюте – ВВВ+), Москвы – ВВВ/стабильный, Санкт Петербурга – ВВВ-/стабильный, Ханты – Мансийский автономный округ – ВВ+/позитивный.
В связи с этим, встает вопрос необходимости проведения анализа основных факторов, влияющих на рейтинговую оценку.
С одной стороны, повышение рейтинга связано с улучшением ликвидности Республики Татарстан в результате создания долгосрочного резерва ликвидности, поддержанием устойчиво высоких финансовых показателей, низкого уровня долга и продолжением экономического роста.
В качестве негативных факторов отмечены:
- высокий уровень концентрации экономики и высокая зависимость доходов от нефтяного сектора и ; низкая предсказуемость и гибкость доходов (проходящая реформа межбюджетных отношений вносит дополнительную неопределенность в параметры бюджета республики); высокий уровень условных обязательств вследствие активного участия Правительства Татарстана в экономике республики; необходимость повышения уровня информационной открытости.
В первую очередь, необходимо дифференцировать общероссийские проблемы и те вопросы, которые мы можем и обязаны решить на республиканском уровне.
В этой ситуации в Республике Татарстан сегодня должна быть кардинальным образом изменена инвестиционная политика. Именно эта задача поставлена в Послании нашего Президента на текущий год и этим объясняется внесение вопроса развития инвестиционной деятельности в нашей республике на заседание Совета Безопасности.
Наибольшую остроту проблеме придают следующие факторы:
- необратимость процессов глобализации экономики; предстоящее вступление в ВТО; «жизнь после нефти» – необходимость ухода от топливно-сырьевой зависимости бюджета.
При оценке инвестиционного потенциала Татарстана финансовые аналитики обращают первоочередное внимание на высокий уровень концентрации экономики в нефтяной отрасли. Если в масштабах России это не столь режет глаза, то для Татарстана диверсификация экономики – одно из самых приоритетных и необходимых направлений развития. Да, по величине среднего текущего профицита бюджета за последние три года (28,5%) Татарстан опережает большинство регионов. Но если сегодня профицитные деньги не вкладывать в развитие реальных секторов экономики, причем не только нефтехимию и энергетику, то завтра мы можем оказаться «стабильно стогнирующим» регионом.
Теперь о долге. Долговая нагрузка Татарстана остается низкой. Прямой долг составил 1,8 процента от текущих доходов, а полный долг – 19 процентов от доходов в 2005 году. Рейтинговое агентство Standard & Poor’s ожидает, что полный долг не превысит умеренного уровня 30 процентов от всего доходов в следующие три года. Однако, хотелось бы сказать о структуре долга. Преимущественно, долг республики формируется из внешних заимствований. При этом, существует иной способ внутреннего заимствования - заимствования у населения – по примеру давно испытанных и незаслуженно забытых республиканских краткосрочных облигаций «РКО». Хочу отметить, что если этот сегмент инвестиционного рынка сегодня не займет государство, он будет отдан на откуп сомнительных полукриминальных структур - участившиеся случаи мошенничества тому подтверждение. А тот факт, что деньги у населения есть, и единственный надежный способ их вложения сегодня – это малопривлекательные по доходности банковские вклады, я думаю, ни у кого из присутствующих сомнения не вызывает. При этом, проценты от внутреннего займа будут уходить не иностранным инвесторам, а повысят благосостояние нашего населения.
Теперь об уровне финансовой и информационной прозрачности управленческой деятельности. Положительная динамика в этом направлении, действительно, есть. Тем не менее, наличие «коррупционных» дыр в законодательстве, несогласованность действий органов исполнительной власти, отсутствие единой управленческой методологии отнюдь не способствуют увеличению количества потенциальных инвесторов. Если добавить еще и низкий уровень правового обеспечения инвестиционной деятельности, а существующая нормативно-правовая база требует совершенствования и систематизации, отсутствие гарантов стабильности субъектов и объектов инвестирования, то необходимость принятия незамедлительных решений в этом направлении становится еще более очевидной.
Целью инвестиционной деятельности как части инвестиционной системы является создание базовых условий для производства и реализации конкурентоспособной продукции и обеспечение, тем самым, конкурентоспособности республики в целом.
Напомню, что в состав инвестиционной системы входят органы государственной и муниципальной власти, хозяйствующие субъекты, механизмы их взаимодействия и критерии эффективности реализации этого механизма, финансовые институты, ресурсы, нормативно-правовая база.
Посмотрим, какие составляющие этой системы в Республике Татарстан развиты в большей или меньшей степени, а какие составляющие отсутствуют вовсе.
Прежде всего, о параметрах оценки инвестиционной привлекательности республики или предприятия, то есть о тех параметрах, которые важны для инвестора при оценке и принятии решения о вложении своих средств в привлекательные для него инвестиционные проекты. Следует отметить, что такая оценка важна и для нас, то есть для стороны, заинтересованной в привлечении инвестиций.
Потребность в таких оценках обусловлена, во-первых, приходом на российский рынок иностранных инвесторов и, во – вторых, наличием значительных объемов инвестиционных ресурсов у отечественных инвесторов, включая население.
Основным показателем оценки инвестиционной привлекательности принимается уровень прибыльности используемых активов, рассчитываемый в двух вариантах:
- прибыль от реализации продукции (товаров и услуг), отнесенная к общей сумме используемых активов;
- балансовая прибыль, отнесенная к общей сумме используемых активов.
Естественно, что это, так сказать, одномоментная оценка. При более детальном изучении учитывается огромное количество факторов: и динамика изменения банковских ставок и уровень инфляции, и политическая стабильность и т. д.
При оценке инвестиционной привлекательности региона учитываются еще и следующие факторы:
месторасположение;
развитие транспортной сети;
характеристика социальных условий;
развитие инфраструктуры;
природно-климатические условия и т. д.
Интегральная оценка производится как агрегирование этих исходных параметров.
И все же, оценка инвестиционной привлекательности региона начинается, прежде всего, с изучения конъюнктуры инвестиционного рынка.
Как известно, инвестиционный рынок формируется из трех составляющих: рынка объектов реального инвестирования, рынка объектов финансового инвестирования и рынков объектов инновационных инвестиций.
При объективной оценке ситуации в республике, мы можем говорить лишь о частичном функционировании рынка объектов реального инвестирования, причем, по многим позициям, функционирования на «зародышевой» стадии развития.
Особо хотелось бы остановиться на инвестиционном потенциале Республики Татарстан. Избитая фраза о том, что потенциал республики огромен, сегодня нуждается в детализации и тщательном анализе.
Инвестиционный потенциал оценивается параметрами ресурсно-сырьевой обеспеченности, состоянием производственной деятельности, покупательной способностью населения, инфраструктурной обеспеченностью (в т. ч. географическим положением, уровнем инновационности экономического развития, присутствием государства в экономике, характеристиками трудовых ресурсов и уровнем финансовой обеспеченности).
Но, думаю, вы согласитесь со мной, что, в первую очередь, инвестиционный потенциал зависит от широты и проработанности инвестиционных проектов.
Выбор объектов инвестирования, имеющих наилучшие перспективы развития и обеспечивающие высокую эффективность вложений, - одна из самых сложных задач для потенциальных инвесторов. И здесь надо сказать, что, к сожалению интересных перспективных проектов фактически нет. Это в равной степени относится и к машиностроительному комплексу, к приборостроению, к легкой и пищевой промышленности, к строительному комплексу, да, практически, по всем отраслям. Но если нет крупных проектов, не может быть крупных инвестиций.
Проблемность вопроса мной, я думаю, обозначена. А сейчас хотелось бы остановиться на анализе динамики основных экономических показателей, характеризующих состояние инвестиционного климата Республики Татарстан.
Прежде всего, об инвестициях в основной капитал.
За первое полугодие 2006 года объем инвестиций в основной капитал, по предварительным данным, составил около 57 млрд. рублей, что соответствует аналогичному периоду 2005 года. И это несмотря на то, что прошлый год был годом празднования 1000-летия г. Казани и значительный объем бюджетных и привлеченных инвестиций был направлен на завершение строительства ряда крупных объектов.
По понятным причинам, наиболее привлекательным источником для хозяйствующих субъектов и муниципальных образований является бюджет. Не затрагивая особенностей использования федерального бюджета, необходимо отметить, что не всегда эффективно используются средства республиканского и местного бюджетов. Наверное, уместно здесь привести только один пример.
Динамика объектов незавершенного производства в республике ежегодно увеличивается. По–прежнему, нормативные сроки строительства не выдерживаются, не всегда есть проектно-сметная документация.
Наверное, было бы правильным вернуться к технологии формирования программы капитальных вложений, которая у нас применялась в 2000 году, когда решение о строительстве или реконструкции объекта принималось исходя из уровня фактической обеспеченности населенного пункта теми или иными объектами инфраструктуры, наличием проектно-сметной документации, соблюдением нормативных сроков строительства и ценового ограничения. Был предложен также принцип подушевого финансирования, который позволил главам администраций производить перспективное планирование работ по программе капитальных вложений.
Безусловно, я как министр не снимаю с себя ответственности за выполнение в полной мере полномочий, возложенных на Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан как единого центра ответственности за координацию инвестиционной деятельности. Но, вместе с тем, различные порой интересы министерств можно было бы свести в одном регламенте организационного взаимодействия. Только тогда можно было бы обеспечить эффективность использования бюджетных средств.
Рост объема ВРП напрямую связан с объемом вложенных инвестиций. Доля инвестиций в ВРП с 2003 года заметно увеличивается, что обуславливает соответствующий рост ВРП. По прогнозам, объем ВРП в 2006 году ожидается на уровне не менее 575 млрд. рублей, за 6 месяцев текущего года значение этого параметра составило, по оценке, 290 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 6,2% выше уровня первого полугодия 2005 года.
В разрезе отраслей промышленности, начиная с 2001 года, заметный рост инвестиций в основной капитал произошел в химической и нефтехимической промышленности, который в 2005 году превысил инвестиции в топливную промышленность, что является подтверждением приоритетного развития нефтехимического комплекса Республики Татарстан. Заметными темпами увеличиваются инвестиции и в энергетике.
По предприятиям наибольшие абсолютные значения объема инвестиций в основной капитал за тот же период у предприятий нефтедобычи, нефтехимии, машиностроения.
Так, в структуре инвестиций в основной капитал в промышленности, 44 процента занимает компания «Татнефть». Объемы инвестиций независимых нефтедобывающих компаний составили около 19 млрд. руб., что существенно повлияло на темпы роста производства в этих компаниях, которые за пять лет составили почти 200%. Предприятия нефтехимического комплекса в совокупности вложили около 30 млрд. рублей инвестиционных ресурсов в основной капитал, что также обеспечило высокие темпы роста в этой отрасли. Среди предприятий наиболее высокие объемы инвестиций у – 15,7 млрд. рублей, – 7,5 млрд. руб., -НК» – 4,5 млрд. рублей, – 1,5 млрд. рублей, Косметикс» – 1,3 млрд. рублей.
В других отраслях необходимо отметить – 7,1 млрд. рублей, Восток–Агро» – 2,8 млрд. рублей, -Челнинский КБК» – 1,5 млрд. рублей, – 1,4 млрд. рублей.
Объем инвестиций по предприятиям за первое полугодие текущего года вырос по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и в целом соответствует тенденциям, сложившимся в предыдущие 2-3 года. Важно отметить при этом не только рост инвестиций в обрабатывающие отрасли промышленности, но и увеличение их доли в общем объеме инвестиций.
Это способствовало росту за январь-июнь 2006г. объемов отгруженной продукции до 286 млрд. рублей. Индекс промышленного производства составил 106,8% в сравнении с соответствующим периодом прошлого года.
Оценивая инвестиционную привлекательность региона и предприятий, эксперты и аналитики в качестве одного из важнейших параметров используют износ основных фондов. И мы на различных совещаниях также много внимания уделяем этому вопросу. Но, как показал проведенный нами в рамках подготовки к последней коллегии Министерства, анализ, параметр износа перестал играть ту роль, которая отводилась ему во все предыдущие годы. Дело в том, что, органами статистики наблюдается бухгалтерский износ. Он никоим образом не является характеристикой морального и физического износа основных фондов. На величину бухгалтерского износа влияют два основных параметра – переоценка основных фондов и объем лизинга оборудования. Влияние процедуры переоценки на стоимость основных фондов не требует комментариев. А вот лизинг, являясь одним из наиболее эффективных инструментов инвестиционной политики, создает ситуацию, когда оборудование на балансе еще не стоит, но полностью задействовано. В этом случае процент износа относится только к той части оборудования, которая находится на балансе предприятия. В качестве примера приведу ситуацию по двум нашим крупным компаниям.
Несмотря на рост инвестиций, направляемых на развитие , износ основных фондов по компании достаточно высокий и составляет по итогам 2005 года 64,8%. В соответствии с бухучетом скважины, продолжают находиться на балансе предприятия по первоначальной стоимости при условии завершения срока полезного использования и соответственно начисления амортизации. Кроме того, использует при приобретении оборудования лизинговую схему, при этом это оборудование не является их собственностью.
Еще один пример по Вследствие недостатка инвестиционных ресурсов в настоящее время в электроэнергетике республики наблюдается существенное моральное и физическое старение основных производственных фондов. В связи с подъемом экономики республики становится необходимым обеспечение замещения выбывающих генерирующих мощностей энергосистемы и основных фондов сетевых предприятий. На основании проведенного анализа были получены данные по физическому износу. Физический износ основного оборудования в генерации составляет около 85%, сетевых предприятий - до 65%, казанских тепловых сетей - 55%. А, согласно статистической отчетности, износ основного оборудования равен 18% (бухгалтерский износ), что является следствием проведенной переоценки основных фондов , необходимой для реформирования энергосистемы в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике». Оценка же физического износа в этой компании была необходима для принятия решений по разработке инвестиционных программ и построения эффективной тарифной политики.
Но, ведь, и на других предприятиях стоят такие же проблемы. В связи с этим, мы договорились с Валерием Петровичем Кандиловым до конца текущего года определиться с порядком сбора необходимой информации в рамках региональной статистики.
Сегодня все возрастающую роль в повышении конкурентоспособности территорий играют муниципальные власти. Именно им передана значительная часть полномочий в области повышения инвестиционной привлекательности территорий. Каждое муниципальное образование в республике имеет свои сильные и слабые специфические стороны, и, поэтому, многие возможности лучше могут быть использованы на муниципальном уровне, безусловно, с участием республиканских ресурсов.
По объемам инвестиций в основной капитал лучшие показатели в 2005 году наблюдались в городских округах г. Казань (84,3 млрд. руб.), г. Набережные Челны (4,9 млрд. руб.), а также в Нижнекамском (13,8 млрд. руб.), Альметьевском (9,8 млрд. руб.), Азнакаевском (2 млрд. руб.), Заинском (2 млрд. руб.), Елабужском (2млрд. руб.), Высокогорском (1,8млрд. руб.), Нурлатском (1,7 млрд. руб.) муниципальных районах.
По объемам инвестиций в основной капитал на душу населения в 2005 году лучшие показатели наблюдались в городском округе г. Казань (76 тыс. руб.), а также в Нижнекамском (52 тыс. руб.), Альметьевском (51 тыс. руб.), Высокогорском (40 тыс. руб.) и Бавлинском ( 39 тыс. руб.) муниципальных районах. Значительное увеличение инвестиций на душу населения в 2006 году ожидается в Алькеевском, Мамадышском и Тукаевском районах. Меньше инвестиций на душу населения привлекаются в Новошешминском (17 тыс. руб.), Кайбицком (15 тыс. руб.), Алексеевском (12 тыс. руб.), Сабинском (9тыс. руб.) муниципальных районах.
Важнейшей составляющей повышения инвестиционной привлекательности муниципальных образований является развитие их инвестиционной инфраструктуры, и, в первую очередь, развитие транспортной системы, включая создание центров логистики.
Я думаю, работа в этом направлении будет способствовать выравниванию экономических показателей инвестиционной привлекательности в районах Татарстана, повышая, тем самым, привлекательность республики в целом.
Если соотнести инвестиции населения по республике в целом, то мы уступаем по этому параметру г. Москве и Тюменской области. Если же сравнить столицу нашей республики с другими городами, то г. Казань по инвестициям на душу населения (76,4 тыс. руб.) имеет показатели выше чем в Москве и Санкт-Петербурге вместе взятых, и почти в 3 раза выше, чем в целом по Российской Федерации.
По доле инвестиций в основной капитал в общероссийском объеме инвестиций Республика Татарстан занимает 5-е место. Ее доля занимает почти 4%. Это чуть меньше чем в Санкт-Петербурге и значительно выше, чем в Самарской области (1,9 млрд. руб.), Нижегородской области (1,7 млрд. руб.), Пермском крае (1,5 млрд. руб.).
В структуре инвестиций в основной капитал в республике доля собственных средств предприятий в 2005 году составила 46,8%, 28,4% - бюджетные средства. Вопрос оценки структуры инвестиций сложен. Ответ на него зависит от стратегии собственника в отношении развития своего предприятия. Можно развиваться за счет собственных средств, если их достаточно для обеспечения конкурентоспособности продукции. А можно использовать заемные средства, если своих средств в конкретный момент времени недостаточно.
По источникам финансирования основную часть составляют собственные средства.
По иностранным инвестициям Республика Татарстан поднялась с 18-го в 2003 году до 10-го в 2005 году.
Инвестиции в основной капитал в производственную и социальную сферу стабильно увеличиваются. По данным за 2005 год они составили 116,3 млрд. рублей. В I –м полугодии 2006 года 53,6 млрд. рублей, соответственно инвестиции в социальную сферу составили 19,9 млрд. рублей в 2005 году и 3,4млрд. рублей в I –м полугодии 2006 года.
Наибольшее число инвестиций в течение 5 лет было направлено в здравоохранение, образование, физкультуру и спорт.
Как я уже отмечал, важнейшим параметром инвестиционной привлекательности является кадровый потенциал и демографическая ситуация в целом. Если первый параметр характеризует текущую инвестиционную привлекательность, то второй – перспективу развития трудовых ресурсов.
Численность трудовых ресурсов, начиная с 2001 года, несколько увеличилась и составляет сегодня 2 миллиона 392 тысячи человек. Увеличилось и число занятых. Сегодня это 1миллион 778 тысяч человек.
Число вакантных мест в республике составляет более 16 тыс. человек. Вместе с тем, свободных рук, как минимум, на порядок больше, но их не спешат занять. Это является серьезной проблемой, так как имеющиеся в наличие вакантные места не привлекательны, прежде всего, потому, что на этих рабочих местах условия труда и доходы не позволяют удовлетворить потребности тех, кого мы хотели бы привлечь для работы на них.
Одним из критериев конкурентоспособности трудовых ресурсов является эффективность рабочих мест, которая характеризуется выработкой на одного работающего. Как видим, выработку от 870 тыс. рублей в год и выше имеет всего 21 предприятие. Если не называть предприятия нефтедобычи и нефтехимии, то это только 9 предприятий, среди них , ФДО «Аутомотив», , КБК», -Косметикс», «Алнас», «Вамин - Татарстан», КАМАЗ и КВЗ. Хотя, есть и малые предприятия, которые имеют такую же высокую выработку, например, КИП-Мастер. Но, к сожалению, малые предприятия не попадают в круг регулярно наблюдаемых органами статистики.
Что касается оценки интеллектуального потенциала, то Республика Татарстан входит в первую тройку субъектов Российской Федерации по его уровню. Доля лиц, имеющих высшее и незаконченное высшее образование, в численности занятых в экономике за последние 5 лет увеличилась с 22% до 26%. Сегодня в республике работает около 2 тысяч докторов наук и более 6 тысяч кандидатов наук, в вузах обучается 222 тысячи студентов.
Вместе с тем, высокий интеллектуальный потенциал, которому по силам реализовать сложные научно-технические задачи, неравномерно распределен по территории республики. В связи с необходимостью решения задач в области размещения производительных сил в рамках реализации крупных проектов по созданию и развитию особой экономической зоны в Елабужском муниципальном районе и других крупных проектов в отдельных районах республики, нам необходимо создать привлекательные условия для привлечения трудовых ресурсов на эти территории. А, с другой стороны, начать реализацию проектов в районах, где имеется избыток рабочей силы (например, создание туристско-рекреационной зоны в поселке Камские Поляны).
Вызывает также беспокойство слабое использование со стороны руководителей предприятий тех инструментов повышения кадрового потенциала, которые реализуются в рамках государственных программ в области кадровой политики. В бюджете текущего года заложено 100 млн. рублей на подготовку, переподготовку и повышение квалификации профессорско-преподавательского состава ВУЗов, аспирантов, молодых ученых, руководителей среднего и высшего звена предприятий, государственных служащих и работников органов местного самоуправления. И здесь не могу не отметить, что со стороны промышленных предприятий далеко не все места востребованы, хотя 25% стоимости обучения оплачивает бюджет Республики Татарстан. Кроме того, около 1 тысячи человек, которые прошли подготовку в предыдущие годы по Федеральной Президентской программе подготовки кадров в ведущих российских и зарубежных образовательных учреждениях, востребованы далеко не в полной мере.
Нам необходимо совместно использовать все возможности по повышению качества кадрового потенциала. Его наличие позволит обеспечить конкурентное развитие республики. Тем более, что инновационное инвестирование, то есть вложение средств в научно-техническое развитие экономики, невозможное без соответствующего кадрового обеспечения, является приоритетным, я бы сказал, стратегическим направлением инвестиционной политики республики.
Что касается покупательной способности населения, то она, прежде всего, определяется величиной заработной платы работающих. По прежнему, по этому параметру мы имеем более высокие темпы роста, чем в целом по стране (116,2% против 112,1% в I квартале 2006 года).
Заработная плата за июнь составила 9246 рублей, т. е. превышен уровень, который был задан предыдущей программой социально-экономического развития Республики Татарстан на годы (прогноз на 2006 год – 300 долларов США).
Реальные денежные доходы населения в первом полугодии 2006 года увеличились на 27,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года против 11,3% по стране.
Покупательная способность денежных доходов населения Республики Татарстан как отношение дохода к стоимости прожиточного минимума в 2005 году составила - 2,9, в I полугодии 2006 года – 3,1 раза.
Соответственно дохода населения, возрос и розничный товарооборот. В 2005 году он составил 161,4 млрд. рублей, в I полугодии 2006 года –98 млрд. рублей, или с ростом 133,6% (для сравнения, в Российской Федерацией рост составил 111,3%).
Рост доходов населения привел и к росту сбережений на депозитных счетах граждан. Практически два консолидированных бюджета составляют неиспользованные на текущее потребление доходы населения. Но, как я уже отмечал выше, нет механизма использования средств столь крупного инвестора, нет точек эффективного вложения средств.
В этой связи, необходимо отметить и неэффективную дивидендную политику наших хозяйствующих субъектов. Мизерные дивиденды не стимулируют работников как акционеров вкладывать свои ресурсы в повышение капитализации предприятий.
И все же, оценивая инвестиции в человеческий капитал, необходимо вести наблюдение изменения этого параметра в динамике.
Инвестиции в человеческий капитал оцениваются совокупностью затрат, направленных на образование, медицинское и культурное обслуживание, информационное сопровождение деятельности человека. Причем, здесь имеются в виду не только средства бюджета, но и корпоративные и личные ресурсы. У нас, к сожалению, отсутствует мониторинг этого параметра, хотя его результаты были бы чрезвычайно полезны для определения кадровой политики республики, размещения производственных сил, демографической политики и т. д.
Несколько слов о приоритетах инвестиционного развития республики. Они определены среднесрочной программой социально-экономического развития Республики Татарстан до 2010 года, и мы много раз о них говорили. Но я хотел бы остановится на инвестиционном аспекте. Понятно, что для стабилизации объемов добычи нефти инвестиции должны быть направлены на разведку и бурение скважин. Нефтехимический комплекс активно развивается, здесь важно ускоренными темпами реализовывать текущие инвестиционные проекты.
В других отраслях реального сектора экономики и сфере услуг, как я уже отмечал, становится серьезной проблемой отсутствие проектов.
Без активного развития отраслевой науки, вузовской и академической, их выверенной и скоординированной деятельности, движения в этом направлении не будет. В этой связи, в разрабатываемой сейчас программе развития научной и инновационной деятельности основной акцент будет сделан на улучшении в системе управления в этой сфере. Думаю, что мы выйдем на правильные решения.
Касаясь инвестиций в научные исследования, хотел бы отметить, что, по опыту развитых стран мирового сообщества, 74%-75% объема инноваций в эту сферу - это корпоративные средства, и лишь 25% - средства бюджета. К сожалению, достоверной информацией о научной и инновационной деятельности на предприятиях мы не обладаем по причине не адекватной к сегодняшним условиям системе статистического наблюдения за этой сферой деятельности. Но мы завершили работу по разработке новой методике оценки и учета инновационной активности и инновационной продукции, которая в ближайшее время пройдет апробацию на ряде предприятий.
Еще об одной проблеме, связанной с недостаточной активностью наших республиканских потенциальных инвесторов. Речь идет об огромных неосвоенных нишах республиканского потребительского рынка, по ввозимым в республику продовольственным и непродовольственным товарам.
Если ввоз продовольственных товаров в 2005 году составил 38 млрд. рублей в год, то уже по непродовольственным товарам более 60 млрд. рублей.
По системе госзаказа за I –е полугодие 2006 года было закуплено товаров на 3,1 млрд. рублей, что на 60% больше чем за аналогичный период прошлого года.
В отрасли стройиндустрии в 2005 году завезено в республику 7,5 млрд. рублей строительных материалов и конструкций. В I – м полугодии 2006 года уже на 2,4 млрд. рублей. Предприятия отрасли только на 52% обеспечивают потребности строительного комплекса республик и только – 6% от стоимости ввезенных материалов составляет объем вывоза нашей продукции в другие регионы.
Таким образом, для обеспечения эффективного инвестиционного развития республики необходимо создать республиканскую инвестиционную систему, основанную на долгосрочной стратегии инвестиционного развития республики, а также на четком разграничении сфер деятельности и координации ее в одном центре ответственности. Назрела необходимость в разработке схемы территориального планирования республики, разработанной на долгосрочный период и включающей в себя размещение производительных сил, региональный баланс трудовых ресурсов, функциональное зонирование территории и т. д.
С целью привлечения интереса инвесторов к Республике Татарстан было бы целесообразно проводить в республике ежегодные инвестиционные конференции. Татарстан мог бы стать крупной федеральной площадкой в этой области. Для работы с иностранными инвесторами необходимо иметь организации, осуществляющие консалтинговые и сопровождающие услуги.
Для инвестиционного развития предприятий необходимо создавать корпоративные венчурные фонды. Использование их средств будет способствовать росту числа и масштабов инвестиционных наукоемких проектов. Правильно было бы аналогичные фонды создать в 2-3 сельских муниципальных районах как муниципальные венчурные фонды.
Необходимо также разработать меры по привлечению сбережений населения в качестве инвестиционных ресурсов в экономику и социальную сферу. И конечно же, нужна программа активизации фондового рынка республики.
Учитывая, что значительными инвестиционными ресурсами по-прежнему являются бюджетные ресурсы, необходимо для инвесторов, в том числе потенциальных, ежегодно готовить инвестиционный меморандум. В нем должна быть представлена необходимая для инвестора информация об инвестиционных намерениях Правительства на планируемый год, в том числе, будут определены перечень приоритетных направлений социально-экономического развития республики, перечень рекомендованных к разработке программ, информация о емкости республиканского потребительского рынка и т. д.
Дата публикации: 15 Август 2006
