Современные подходы к оценке качества образования

Современные подходы к оценке качества образования

Стюхина Тая Петровна,

методист методического кабинета

управления образования администрации

Балашовского муниципального района

В современном мире всё больше государств осознаёт, что их будущее, и, прежде всего конкурентоспособность зависят от образования, точнее от качества образования. И не случайно, одним из главных направлений комплексного проекта модернизации образования избрано «Развитие региональной системы оценки качества образования (РСОКО)».

Качество - фундаментальная категория. Человечество пользуется им, рассматривая все стороны мироздания, факторы социального устройства и деятельности людей. В русской культуре качество, прежде всего, соотнесено с духовностью, нравственными ценностями, человеком, хозяйством, социальной и природной средой.

Несмотря на то, что в различных составляющих общественной системы нет единого понимания качества образования, в каждом конкретном случае такое понимание имеет место. Так, многими экономистами под качеством понимается удовлетворение или превышение требований потребителей по такой цене, которую они могут себе позволить и тогда, когда они нуждаются в изделии или услуге.

В качестве выделяются существенные критерии:

- соответствие стандарту,

- соответствие техническим показателям лучших товаров-аналогам,

- степень точности соблюдения всех производственных процессов,

- соответствие качества требованиям покупателей,

- соответствие качества платёжеспособному спросу.

Проблема качества образования всегда была в центре внимания российской педагогики. Но как система система оценки качества образования (СОКО) у нас в стране только начала формироваться. В рамках КПМО министерством образования Саратовской области разработан ряд основополагающих документов по СОКО:

-Положение о региональной системе оценки качества образования Саратовской области,

- Положение о модели портфеля индивидуальных образовательных достижений обучающихся («портфолио»),

- региональная программа мониторинговых исследований.

Пять (МОУ гимназия им. , МОУ СОШ гимназия №1, МОУ СОШ №15, МОУ СОШ №18, МОУ гуманитарно-педагогический лицей) ОУ района являются региональными экспериментальными площадками по апробации региональной системы оценки качества образования (РСОКО)

В Положении о региональной оценки качества образования Саратовской области дано следующее определение качества:

«Под качеством образования понимается интегральная характеристика системы образования, отражающая степень соответствия ресурсного обеспечения образовательного и воспитательного процесса, индивидуальных образовательных достижений обучающихся (общеучебные и ключевые компетенции, социальные навыки, уровень развития личности и социализации выпускников) нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям.»

В последнее десятилетие разработка подходов к оценке качества образования осуществляется через систему всероссийского, регионального и международного мониторинга качества образования, в рамках эксперимента по введению единого государственного экзамена. а также посредством научно-практических разработок. осуществляемых как на федеральном, так и на региональном уровнях, при этом учитывается мировой опыт разработки инструментария тестирования и обработки результатов на основе современных теорий педагогических измерений. Структура системы оценки качества образования (РСОКО), разработанной на региональном уровне такова: (см. раздатку)

Цель функционирования РСОКО:

- получение объективной информации о качестве образования в Саратовской области, тенденциях его изменения, причинах, влияющих на его уровень, и предоставление участникам образовательного процесса, обществу и его гражданским институтам достоверной информации о состоянии и развитии региональной системы образования.

 

У нас в районе утверждена муниципальная программа мониторинговых исследований, которая представляет собой совокупность диагностических и оценочных процедур, обеспечивающих основанную на единой концептуально-методологической базе оценку образовательного процесса и образовательных результатов.

В оценке процесса определяется мера соответствия основных текущих значений базовых показателей учебно-воспитательного процесса их нормативным значениям. В оценке результата выявляется мера соответствия формируемых в образовании достижений обучающихся и предъявляемых к ним требований, зафиксированных в виде стандартов, а также ожиданий родителей и обучающихся. В оценке результатов измерению подлежат достижения, зафиксированные на «выходе» из трех основных ступеней школы – начальной, основной, средней.

Основой муниципальной системы оценки качества образования является кластерная модель. (Кластер – (пучок, гроздь) группа каких-нибудь объектов, выделяемая по тому или иному общему для этой группы признаку)

Кластерная модель в графическом выражении имеет два измерения.

Кластерная модель оценки качества образования

Балашовского муниципального района

Р П	«низкий»	«средний»	«высокий»
«низкий»	7	8	9
«средний»	4	5	6
«высокий»	1	2	3

Горизонтальная ось ранжирует уровни результата (Р), вертикальная ось ранжирует уровни процесса (П). По каждой оси отложены три качественных уровня процесса и результата: низкий, средний, высокий. На их пересечении образуются 9 ячеек, помещение в которые позволяет произвести дифференциацию общеобразовательных учреждений по данным мониторинга. Мониторинговые исследования проводятся по следующим показателям.:

1. Учебные достижения обучающихся

2. Надпредметные компетенции

3. Ключевые компетенции

4. Внеучебные достижения обучающихся

5. Состояние здоровья обучающихся

1. Условия организации образовательного процесса

2. Педагогические кадры

П.3. Образовательные программы

По каждому показателю разработаны индикаторы, способ проверки индикатора, оценка в баллах.

Таким образом, кластерная модель предполагает распределение (кластеризацию) общеобразовательных учреждений по группам (кластерам). Кластеры характеризуются единым инвариантным набором значений показателей процесса и результата образования.

Следует обратить особое внимание на мониторинговые исследования надпредметных и ключевых компетенций учащихся.

Оценка компетенций осуществляется в соответствии с Положением

о модели портфеля индивидуальных образовательных достижений

обучающихся («портфолио»), утверждённым министерством образования Саратовской области.

Введение компетентностного подхода в учебный процесс требует серьёзных изменений в содержании образования, и в осуществлении учебного процесса, и в практике работы педагога.

Во-первых, целью обучения становится не процесс, а достижения учащихся определенного результата. Содержание учебного материала внутри предмета подбирается учителем под результат. Меняются подходы и к оценке – в процедуру оценивания включается рефлексия, сбор портфеля доказательств, наблюдение за деятельностью учащихся.

Во - вторых, меняются формы и методы организации занятий – обучение приобретает деятельностный характер, акцент делается на обучение через практику, продуктивную работу учащихся в малых группах, выстраивание индивидуальных учебных траекторий, использование межпредметных связей, развитие самостоятельности учащихся и личной ответственности за принятые решения.

Поэтому и должны измениться механизмы доставки знаний от учителя к обучающемуся: приоритетным становится свободный доступ учащихся к информационным ресурсам, самообучение, дистанционное обучение и сетевое взаимодействие. Все эти формы обучения направлены на то, чтобы ввести ученика в социальные и профессиональные роли так, чтобы научить его быть успешным и в том, и в другом. Это поможет ему затем самостоятельно повышать свой профессиональный уровень, обучаться на протяжении всей жизни.

Проблема соотношения памяти учащихся и их опыта самостоятельного мышления и познания давняя и, по-видимому, вечная. Наряду с современными знаниями выпускник школы должен иметь способности к анализу ситуации, к пониманию проблемы, к решению задач, к выводам и умазаключениям.

Особого внимания заслуживает естественно - научное и математическое образование. Именно, благодаря достижениям советского образования в этих областях стал возможен прорыв нашей страны в космос.

Для достижения первенства по качеству образования США за последние десятилетия провели три международных сравнительных исследования уровня знаний учащихся по математике и по предметам естествознания, в которых приняли участие около двух десятков стран, в том числе и бывший СССР и Россия.

По итогам последних исследований было отмечено, что по уровню подготовки по физике ученики наших спецшкол вошли в первую тройку стран наряду со Швецией и Норвегией. Вместе с тем эти успехи не очень утешают, если учесть, что спецшколы с физическим профилем в нашей стране составляют 4% от общего числа школ. Сравнительная оценка физической грамотности учеников массовой школы оказалось низкой, тогда как по результатам предшествующих международных исследований 1991 года ученики массовой школы СССР входили в первую группу стран. В чём же кроятся причины?

Во-первых, «выжимание» физики из учебного плана под лозунгом «гуманизации образования» и сокращение числа часов на её изучение (с17 часов до10 часов) почти в два раза.

Во - вторых, продолжительность школьного обучения в школах России меньше, чем во всех странах, с которыми мы конкурируем. И если увеличить число часов на изучение физики, то физическую грамотность учащихся в соответствии с международным стандартом без перегрузки реализовать едва удастся.

В - третьих, прекращение снабжения школьных кабинетов физики приборами и оборудованием является одной из главных причин снижения уровня подготовки школьников. Мы опять возвратились к «меловой» физике. В одном из докладов по реформированию школы было отмечено: «Преподавание физики, в котором эксперимент не составляет основы и краеугольного камня всего изложения, должно быть признано бесполезным и даже вредным».

В настоящее время вопрос совершенствования материально-технической базы и учебно - методического обеспечения учебно-воспитательного процесса решается в рамках КПМО. В течение 2008 года в Балашовский район поступали федеральные средства, выделенные по направлению «Модернизация региональных систем образования» приоритетного национального проекта «Образование», на поставку учебного и учебно – наглядного оборудования по различным предметам, компьютерного, спортивного и другого оборудования.

В образовательные учреждения района было поставлено (на общую сумму 9 миллионов 120 тысяч рублей):

- 29 предметных кабинетов;

- 60 комплектов мебели;

- 12 программных интерактивных комплексов;

- оборудование для 3 медицинских кабинетов;

- технологическое и холодильное оборудование для 3-х школьных столовых;

- спортивное, телевидеооборудование, оргтехника.

Учебное оборудование в основном поступило в базовые школы и образовательные учреждения, реализующие профильное образование.

На сумму 8 миллионов 500 тысяч рублей поставлено 9 школьных автобусов.

В течение г. г. получили современные кабинеты физики, следующие ОУ: гимназия имени , МОУ СОШ №7, МОУ СОШ №16, МОУ СОШ №18, р. п. Пинеровка.

Важным элементом развития системы оценки качества образования является независимая форма аттестации выпускников - это ЕГЭ и, которые в нашем районе уже апробированы и не один год. В 2008 году в нашем районе впервые проходил ЕГЭ по физике.

Итоги ЕГЭ по физике 2008 год

№		Всего выпускников 11кл	Число сдающих экзамен	% сдающих	«5»	«4»	«3»	«2»	Средний балл	% успеваемости	% качества
гимназия. Гарнаева	35	12	34	0	7	4	1	3,5	92	58
гимназия № 1	60	5	8	0	4	1	0	3,8	100	80
сош № 3	29	1	3	0	0	1	0	3	100	0
Сош № 4	32	4	12,5	0	0	2	2	2,5	50	0
сош № 5	22	3	13,6	0	0	3	0	3	100	0
Сош № 6	25	1	4	0	0	1	0	3	100	0
Сош № 7	58	7	12	0	0	3	4	2,4	40	0
Сош № 9	41	12	29,3	1	1	8	2	3,1	83	17
Сош № 10	19	1	5,3	0	1	0	0	4	100	100
Сош № 12	42	4	9,5	0	0	3	1	2,75	75	0
Сош № 15	33	5	15,2	0	2	1	2	3	60	40
Сош № 16	42	7	16,7	1	2	3	1	3,42	86	43
Сош № 18	34	3	8,8	0	0	2	1	2,3	67	0
Лицей – Интерн	65	15	2,3	2	9	3	1	3,8	93	73
Сош сДанилкино	12	1	8,3	0	0	0	1	3	100	0
Сош с М. Мелик	7	1	14,3	0	0	1	0	3	100	0
Сош Пинеровка	32	2	6,25	0	1	1	0	3,5	100	0
сош Сух. Елань	13	2	15,4	0	0	0	2	2	0	0
СошТростянка	9	1	11	0	0	0	1	2	0	0
ВСШ 1	19	1	5,3	0	0	0	1	2	0	0
	Итого	629	88	14	4	27	37	20	3,17	77	35

Самый высокий балл у учащихся:

Струговщиков Евгений СОШ №% выполнения работы, рейтинг 99,115

Аракчеев Артём СОШ № 9 - 94% выполнения работы, рейтинг 99,115

Образовательные учреждения:

Самый низкий балл и качество знаний учащихся СОШ № 7

Самый высокий балл и качество знаний учащихся ГПЛИ, гимназия №1, гимназия имени им. Ю. А.,Гарнаева

При сдачи единого государственного экзамена ежегодно «всплывают» всё новые и новые проблемы:

- психологическая неготовность учителей и учащихся к независимой форме аттестации выпускников,

- недостаточные умения работы выпускников с тестами,

- претензии к несовершенству КИМов,

- увеличение числа предметов, включенных в ЕГЭ и государственную (итоговая) аттестацию выпускников основной школы.

В 2009 году вводится независимая форма государственной (итоговой) аттестации выпускников основной школы по всем предметам (а, значит, и по физике), кроме технологии, и выпускников начальной школы. Всё это накладывает большую ответственность на плечи учителей – предметников и, в первую очередь, на плечи руководителей общеобразовательных учреждений.

С 14 по 16 ноября 2008 г. в Москве проходил Форум «Модернизация образования» («Институционализация инновационных механизмов модернизации образования»), организованный Институтом проблем образовательной политики «Эврика».

На Форуме выступила руководитель Рособрнадзора . Она отметила, что кажущееся ухудшение качества образования объясняется возрастанием уровня требований, которые общество предъявляет к качеству.

Современное образование должно быть индивидуальным. Общие подходы, общие масштабы едва ли могут быть зафиксированы, как инструменты оценки сегодняшнего качества образования.

отметила, что одна из ключевых проблем современного этапа развития образования связана с неготовностью системы к восприятию внешней оценки. Яркой иллюстрацией этого тезиса может служить ситуация с единым государственным экзаменом. Для многих ЕГЭ является плохим инструментом оценки качества образования, потому что он показывает не те результаты, которые хочется видеть. Но на сегодняшний день именно единый госэкзамен является максимально апробированным и доказавшим свое право на существование инструментом оценки качества образования.

Качество образования становится сегодня ключевым понятием. Впервые в нашей стране на основании такого понятия, как качество вводятся разрешительно-запретительные меры. Если образовательное учреждение не будет обеспечивать должного уровня образования, то у него может быть отозвана лицензия на реализацию образовательной деятельности.

В своём послании президент Российской федерации Федеральному собранию РФ отметил: «Решающую роль в формировании нового поколения профессиональных кадров должно сыграть возрождение российской образовательной системы. Её прежние успехи были признаны во всём мире. Сегодня, несмотря на некоторые позитивные сдвиги, положение дел в образовании оставляет желать лучшего. Надо прямо сказать: с передовых позиций мы уже «скатились». И это становится самой серьёзной угрозой нашей конкурентноспособности…

Её (проводимой в настоящее время модернизация образования) главным результатом должно стать соответствие школьного образования целям опережающего развития».