Выступление

ВЫСТУПЛЕНИЕ

на V отчетно-выборной конференции общественной организации

Федерации Профсоюзов Новосибирской области

председателя Новосибирской областной организации

Общероссийского Профсоюза образования

Нелюбова Сергея Александровича

Уважаемые делегаты! Дорогие коллеги!

1. Один из основных вопросов, волнующих сегодня работников образования области: реальное повышение заработной платы.

Тезис, который мы часто слышим с высоких трибун «введение новой системы оплаты труда решило проблемы по заработной плате педагогических работников» не соответствует реальной действительности.

Тем более что, не надо далеко ходить, следует только неформально, «без галстука» пообщаться с педагогическими работниками, встретиться с коллективами, так и все будет предельно ясно.

2. С одной стороны, не могу ни подчеркнуть, что введение отраслевых систем оплаты труда дало определенные результаты. Так, повысились степень свободы самих образовательных учреждений, участие общественности в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда, отчасти решается вопрос ухода от уравниловки в оплате, изменилась организация заработной платы.

3. Однако есть другая сторона, происходящих процессов.

В этой связи особо отмечу, что необходимость перехода на новую систему оплаты труда связана с решением двух приоритетных задач:

·  повышение уровня оплаты труда работников;

·  повышение качества предоставляемых услуг.

Сегодня эти задачи остаются нерешенными: уровень оплаты труда пока низок, качество предоставляемых услуг зачастую оставляет желать лучшего. Очевидно, что эти проблемы тесно взаимосвязаны, и решать их необходимо вместе.

Что же сегодня, на наш взгляд, является одним из «тормозов» решения названных задач?

Напомню, первоначально в Концепции переходе на НСОТ предусматривалось соотношение базовой к стимулирующей части как 70/ 30. На начальном этапе так и было.

Действительно, до 1 января 2009 года на момент введения отраслевых систем оплаты труда – минимальный должностной оклад составлял 2 300 рублей и МРОТ – 2 300 рублей.

Однако с 1 января 2009 года МРОТ резко увеличился до 4 330 рублей, а минимальный оклад по общеотраслевым должностям так и остался на уровне 2 300 рублей.

Все в конечном итоге привело к тому, что все доплаты и надбавки стали растворяться в МРОТ, на корню убивая мотивацию труда.

Подчеркну, профсоюзный мониторинг показывает, что «львиная доля» стимулирующей части направляется на то, чтобы «довести» минимальный оклад младшего обслуживающего персонала до минимального размера заработной платы, который сегодня на территории нашей области согласно региональному соглашению о минимальной заработной плате для работников бюджетной сферы составляет – 5 689 рублей.

Возникает вопрос: за счет каких средств руководитель должен добавить до уровня минимального размера заработной платы? Реальная практика показывает: за счет стимулирующей части.

Таким образом, в итоге получается, что руководитель дотягивает МРЗП, в первую очередь, для младшего обслуживающего персонала. А все что остается, направляет для стимулирования педагогических работников. Практически ничего не остается. По нашим данным стимулирующая часть составляет 10-12%, а в ряде учреждений и того меньше.

Тогда о какой дифференциации в оплате труда между квалифицированными специалистами и низкоквалифицированными может идти речь? Они либо уравнены, либо наблюдается минимальный разрыв.

В конечном итоге, все это приводит не только к социальной напряженности в коллективах, но и негативно отражается на качестве работы. Поскольку стимулирующая часть должна направляться, в первую очередь, на поощрение сотрудников, работающих качественно и эффективно.

Педагог, чтобы как-то выжить, вынужден брать (если есть) большую нагрузку – до 30 часов и более. Тогда о каком качестве работы идет речь? По данным Росстата по нашему региону отношение средней заработной платы в основном и среднем (полном) общем образовании к средней заработной плате в экономике составляет 63,9%.

*****

Особая напряженная ситуация в дошкольных учреждениях. По данным Росстата, средняя заработная плата работников ДОУ составляет 10 320 рублей. Именно средняя. Реальная заработная плата – 6-7 тысяч рублей. Отношение средней заработной платы по дошкольным учреждениям к средней заработной плате в экономике в нашей области составляет 53,3%.

Нам говорят: один из путей увеличения заработной платы – проведение оптимизации. Мы не против оптимизации в принципе, (в том числе и по сокращению неэффективных расходов в отрасли), но нельзя это делать, любыми путями, ущемляя права работников, в том числе в ущерб образовательному процессу. Сегодня в школах практически повсеместно сократили социальных педагогов, педагогов-психологов.

А вот как быть с дошкольными образовательными учреждениями? Как можно, например, при наличии детей сократить помощника воспитателя, няню.

*****

4. Не могу ни сказать еще об одной складывающейся негативной практике, которая становится тенденцией. В ходе учебного года в образовательных учреждениях резко уменьшаются фонды оплаты труда. Так, например, в первом полугодии учебного года фонды по ряду учреждений (подчеркну, когда шел учебный год, составлены тарификации, запланирована учебная нагрузка) были существенно урезаны. Эта практика продолжается и во втором полугодии.

За счет чего? Как правило, за счет совместителей. Но совместители тоже люди – педагоги. Они планируют свой семейный бюджет, свою работу. Все это должно иметь место в августе месяце, до начала учебного года. И тогда не будет искусственно созданного напряжения в коллективах и среди конкретных людей.

5. Возникает вопрос: что же нас ожидает в 2011 году по изменению заработной платы работникам бюджетной сферы?

Пока ответ со ссылкой на Закон Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов». Согласно данному Закону запланировано повышение фондов оплаты труда с 1 июля 2011 года всего на 6,5%.

Поэтому мы – Профсоюз образования включились в проведение Всероссийской акции «За достойный труд», в рамках которой 7 октября 2010 года состоялся пикет около здания Областного Совета депутатов и митинг, в котором приняли участие более 1 200 работников отрасли образования.

В ноябре под обращениями в адрес Президента РФ, Председателя Правительства РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ поставили свои подписи 32 936 членов Профсоюза и 30 578 подписей – под обращением в адрес Губернатора Новосибирской области и депутатов Законодательного собрания области.

Были направлены письма за подписями председателей трех обкомов Профсоюза непроизводственной сферы (образование, здравоохранение, культура) на имя губернатора НСО и председателя законодательного собрания НСО.

Напомню наши требования:

·  о проведении индексации заработной платы работников бюджетной сферы не менее чем на 15% и увеличения размера стипендии обучающимся с 1 января 2011 года;

·  об увеличении размера минимального должностного оклада (ставки) до уровня МРОТ.

19 января т. г. на встрече с председателями обкомов бюджетной сферы наш Губернатор подтвердил, что в бюджете области запланировано индексация заработной платы работникам бюджетной сферы на 6,5% с июля 2011 года.

Однако на федеральном уровне повышение произойдет с 1 июня 2011 года.

Так, на VII Съезде ФНПР подчеркнул (цитата): «С 1 июня 2011 года мы проведем очередную индексацию зарплат федеральных бюджетников – на 6,5%. Рассчитываю, что по такой же логике будут действовать наши коллеги в регионах и в муниципалитетах, на местах, тем более что мы даем им четкий сигнал повышением минимального размера оплаты труда. С 1 июня, как вы знаете, МРОТ увеличится до 4 611 рублей» (конец цитаты).

Получается, что живя в одном государстве, правила разные.

Мы хотели бы, чтобы нас услышали на региональном и муниципальном уровнях, и повышение произошло с 1 июня 2011 года. Это очень важно для работников образования области, потому что это не только отношение к труду педагогов.

Но и еще следует учитывать немаловажный факт: большинство наших педагогов уходят в отпуск с 1 июля. Увеличение с 1 июня хоть и незначительное, но немного увеличило бы их отпускные.

В целом отмечу, что настроение у работников в коллективах крайне тревожное и напряженное.

Уважаемые делегаты! Уважаемые коллеги!

Позиция наших Профсоюзов неизменна: качество услуг не повысится, если специалисты не будут мотивированы, в том числе и достойной заработной платой.

Вселяет надежду поручение, которое по итогам встречи дано Губернатором НСО Юрченко Василием Алексеевичем соответствующим структурам: подготовить предложения по доведению минимального размера заработной платы работников бюджетной сферы до 7 800 рублей как во внебюджетном секторе.

В свою очередь, понятно, что без дополнительного увеличения фондов оплаты труда, без увеличения минимального должностного оклада – оплата труда приводит к схлопыванию дифференциации в оплате труда работников разного квалификационного уровня: низкооплачиваемых и квалифицированных специалистов.

Напомню слова на VII Съезде ФНПР (цитата): «Я вижу в Профсоюзах надежное и самое главное ответственного партнера. Работа у нас разная, но цель одна – обеспечить достойную жизнь наших граждан. И если мы будем работать вместе, мы достигнем этой цели» (конец цитаты).

В свете этих слов стало логичным решение III Пленума нашей организации об объявлении 2011 года – Годом Профсоюзного Лидера образования в Новосибирской области. Это решение принято не ради некоего «гламура», а сделано для того, чтобы привлечь внимание органов исполнительной и законодательной власти к реально существующим проблемам в отрасли и активизации профсоюзного движения работников образования области.

В рамках Года мы начали совместно с Министерством образования, науки, инновационной политики области впервые реализовывать два важных региональных проекта: Фестиваль художественного творчества работников образования Новосибирской области «Признание» и I Спартакиаду педагогических работников образовательных учреждений Новосибирской области. Это вызвало очень активный положительный отклик среди педагогических работников отрасли.

*****

Предложение в программу действий ОО ФП НСО на годы раздел «В области социальной политики, повышения уровня жизни, регулирования оплаты труда» включить:

·  «добиваться доведения минимального должностного оклада в бюджетной сфере до уровня МРОТ»;

·  «добиваться модернизации систем оплаты труда работников бюджетной сферы, обеспечивающей обоснованное соотношение размеров оплаты труда в бюджетной и внебюджетных сферах экономики области».

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!