Актуальные проблемы военной безопасности России и военная наука

Ш

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ И ВОЕННАЯ НАУКА

Наука всегда прокладывала человечеству путь вперед. Военная наука как ее составная часть находится на острие развития военного дела, определяет направления трансформации будущих войн и перспективные черты вооруженных сил, соответствующие реалиям. В современных условиях динамично изменяющейся мировой военно-политической обстановки, появления новых вызовов и угроз роль военной науки в оказании противодействия этим угрозам опять становится незаменимой.

Состояние военной науки в Российской Федерации.

Наилучшим образом состояние военной науки в России отражено в докладе начальника Генерального штаба ВС РФ генерала армии , сделанном им на заседании Академии военных наук в марте прошлого года. В этом докладе российская военная наука была подвергнута критике за то, что она не сумела за последние два десятилетия вывести военное искусство на современный уровень и продолжала жить устаревшими мерками. Это привело к отставанию России в развитии своих Вооруженных Сил от передовых в военном отношении государств мира, прежде всего США.

Проблемы военной науки неотделимы от проблем Российской армии и флота, проблем, переживаемых российской наукой как социальным институтом, и проблем, связанных с распадом СССР и формированием Российской Федерации как самостоятельного государства. Идеологический вакуум, образовавшийся после отказа от курса на строительство коммунизма, продолжает существовать и сейчас, вбирая в себя, как в воронку, материальные и духовные ресурсы нашего государства и не давая позитивного результата на выходе. Иными словами, основной проблемой военной науки современной России является не финансовая, не кадровая или организационная, а отсутствие идеологии, понятных и непротиворечивых ориентиров относительно того, в чем заключается сверхцель существования Российского государства и какой мировой порядок оно собирается строить. Нет четкого понимания того, кто является вероятным противником России и к войнам какого типа ей необходимо готовиться. Это, в свою очередь, влечет за собой целый ряд других, более частных проблем, имеющих мировоззренческие корни.

Как Российская армия на момент своего создания представляла собой сколок Советской армии с соответствующей мировоззренческой матрицей, так и научные учреждения и подразделения Министерства обороны РФ по сути своей являлись организационным продолжением советской военной науки, сменив только названия. В их деятельности сохранились советская методология и подходы к решению поставленных задач, которые уже не соответствовали внешней и внутренней обстановке. Дополнительным фактором сумятицы в мозгах военных ученых являлось то, что поставленные перед ними задачи зачастую тоже были оторваны от новых реалий.

Совершенствование военной науки в России требует полноценного идейного наполнения военно-научной деятельности. Россия должна самостоятельно определить свое место в глобальном мире, свои внешнеполитические приоритеты, которые она будет готова защищать вооруженным путем. Исходя из того, каким будет это место, станет ясно, какие страны или коалиции могут воспротивиться заявленному позиционированию РФ и предпринять те или иные вооруженные действия против нее. Это позволит ставить перед военной наукой более четкие задачи и более адресно определять направления исследований. Имея перед глазами ясную картину, военные ученые смогут проводить свои исследования в направлении совершенствования способов и средств вооруженной борьбы, развития вооружений и боевой техники, морально-психологического обеспечения войск, руководствуясь не абстрактными соображениями, связанными с подготовкой к войне вообще, а вполне конкретными результатами анализа военно-политической обстановки.

Как отметил в своем докладе начальник Генерального штаба ВС РФ, совершенно очевидно, что в XXI в. невозможно жить взглядами 70-х гг. XX в. Вместе с тем очевидно, что вероятно возможная война России с США будет очень сильно отличаться от возможной войны России с Китаем, и обе эти войны будут иметь мало общего с войсковыми операциями против негосударственных субъектов мировой политики, которых на поле боя, как правило, представляют иррегулярные вооруженные формирования. Так как война является продолжением политики, то расстановка политических акцентов в отношениях с различными государственными и иными субъектами становится совершенно необходимой предпосылкой развития военной науки и превращения ее в действенный инструмент укрепления армии и флота.

Пути совершенствования межведомственного взаимодействия

и интегрирования исследований в области военной безопасности

Военно-политическая обстановка в мире и его отдельных регионах, характер и источники угроз, формы, способы и средства вооруженной борьбы изменяются с такой скоростью, что институциональный дизайн государственной власти с его разграничением компетенций и ответственности между различными ведомствами не поспевает за ними. Это приводит к смещению ориентиров в научных исследованиях, что чревато предсказуемыми последствиями, особенно в области военной безопасности. Так как в настоящее время функции по обеспечению военной безопасности России распределены между целым рядом министерств и ведомств (Министерство обороны, МВД, ФСБ и др.), каждое из этих ведомств имеет собственную программу исследований в данной области.

В зависимости от ведомственной принадлежности научных учреждений военная безопасность рассматривается под определенным углом зрения, исследуются те аспекты, которые в наибольшей степени интересуют данное министерство. При этом неизбежно происходит либо наложение сфер исследований различных ведомств друг на друга, либо оставление определенных аспектов без внимания в надежде, что они в большей степени относятся к компетенции соседнего ведомства. В любом случае не происходит формирования целостной картины мира, так как полученные в разных ведомственных научных системах знания не синтезируются. Во многих случаях эти знания используются в качестве инструмента межведомственной конкуренции.

Ведомственный эгоизм является одной из основных причин сохраняющейся разрозненности усилий министерств и ведомств при проведении исследований в области военной безопасности. Его преодоление требует решительных и целенаправленных мер.

Первое. Необходимо интенсифицировать и расширить контакты научных учреждений и подразделений различных ведомств, занимающихся вопросами военной безопасности. Формами этих контактов могут стать: межведомственные конференции, симпозиумы, «круглые столы» и иные научные мероприятия, во время которых представители различных ведомств могли бы обмениваться мнениями по существующим проблемам, предлагать собственные пути их решения, вырабатывать консенсусные точки зрения. Продуктивной формой работы может стать приглашение кафедрой или научным подразделением на свое заседание ученого из другого ведомства для выступления с научным сообщением или докладом.

Второе. Целесообразно создать орган, который координировал бы усилия научных учреждений различных ведомств в их исследованиях проблем военной безопасности. В настоящее время в составе Совета безопасности РФ существует научный совет, на который возложены такого рода функции. Однако он координирует исследовательские усилия в области национальной безопасности в целом, не выделяя военную безопасность в качестве приоритетного компонента, что выражается даже в его персональном составе. В него входят специалисты в области финансов, сельского хозяйства, пожарной охраны и из других отраслей, не связанных непосредственно с военными угрозами. Орган, координирующий исследования в области военной безопасности может функционировать в составе или под эгидой Министерства обороны как главного ведомства, отвечающего за обеспечение военной безопасности и оборону страны.

Третье. Определенный интерес для России может представлять американский опыт научной и аналитической работы органов государственной власти, их деятельности по обеспечению военной безопасности. Специфика заключается в том, что деятельность ведомственных научных учреждений США существенно дополняется работой негосударственных научных фондов и институтов, которые активно обмениваются с государственными структурами информацией и специалистами, а также выступают в качестве площадок для согласования позиций ведомств.

Оптимизация механизма взаимодействия научных сфер Министерства

обороны Российской Федерации и оборонно-промышленного комплекса

Характер и особенности взаимодействия Министерства обороны и ОПК вообще и их научных сфер в частности определяются их ролью и функциями, которые они выполняют при обеспечении военной безопасности России. Основная задача Министерства обороны заключается в вооруженной защите государства от внешних и внутренних военных угроз. Задачей ОПК является снабжение армии и флота современным вооружением и боевой техникой. Соответственно деятельность научных сфер армии и военной промышленности направлена на обеспечение выполнения этих задач наилучшим образом.

Ученые Министерства обороны занимаются моделированием войн будущего, в которых может принять участие Россия, разрабатывают новые формы и способы ведения боевых действий, проекты совершенствования организационно-штатной структуры армии и флота, боевого применения войск. Ученые, занятые в ОПК, разрабатывают новые образцы вооружений и военной техники, которые впоследствии должны быть запущены в производство и поставлены на вооружение. При этом Министерство обороны является заказчиком для предприятий ОПК и составляет для них технические задания, в рамках которых военная промышленность затем предлагает для армии оптимальные решения.

В последние годы система взаимодействия Министерства обороны и ОПК по вопросам выполнения Гособоронзаказа подвергается обоснованной критике, так как рост военного бюджета пока не сопровождается повышением эффективности деятельности по перевооружению Российской армии и флота. Критика раздается и со стороны государственного руководства, и со стороны независимого экспертного сообщества, и со стороны СМИ. В настоящее время система взаимодействия выглядит таким образом, что ученые Министерства обороны, исследуя характер войн, в которых в будущем может принять участие Россия, приходят к определенным выводам относительно того, какая армия потребуется нашей стране, какой противник ей будет противостоять, какими силами и средствами он располагает, что мы должны будем ему противопоставить, и прежде всего в плане вооружений. Эти выводы докладываются военному руководству, которое на их основе разрабатывает и утверждает конкретные параметры оборонного заказа и проводит переговоры с руководителями компаний ОПК, распределяя этот заказ между ними. Получив заказ, эти руководители ставят соответствующие задачи своим научным и конструкторским подразделениям на разработку конкретных образцов.

Недостатком данной схемы является то, что в ней не предусмотрен творческий контакт между учеными Министерства обороны и ОПК. В результате ученые МО РФ не имеют достаточного представления о характере процесса разработки новых моделей ВВТ, а представители научных сфер ОПК плохо представляют себе особенности современной войны и применения Вооруженных Сил. Таким образом, система формирования, распределения и реализации Гособоронзаказа в значительной степени напоминает испорченный телефон, когда конечный продукт мало соответствует первоначальному замыслу.

Для устранения указанных недостатков творческое сотрудничество ученых Министерства обороны и ОПК необходимо начинать на самых ранних этапах подготовки к составлению оборонного заказа. Ученые и конструкторы из военной промышленности должны привлекаться к военным исследованиям, связанным с моделированием войн будущего и боевым применением войск. Это даст им целостное представление о войне и о том, для чего именно армии необходимы те или иные вооружения. В результате к моменту получения задачи на разработку новых образцов от своих руководителей они будут иметь более четкие установки относительно новых моделей.

Реформирование системы военного образования Минобороны России

и его последствия для качества подготовки военных кадров

Целью реформирования системы военного образования Минобороны России является повышение качества подготовки военных кадров путем концентрации научно-педагогического потенциала. Динамика развития военного дела во всем мире, неуклонное внедрение достижений военной науки в повседневную деятельность и боевое применение войск, совершенствование военных технологий, а также масштаб военных приготовлений ведущих стран мира и обострение военно-политической обстановки в ряде регионов делают очевидным, что невозможно подготовить современного офицера на старом багаже, во многом унаследованном от Советской армии и предназначенном для совершенно иных реалий. Это касается как военно-доктринальных взглядов, так и технической базы обучения.

В настоящее время в системе Министерства обороны существуют 16 военных вузов, которые ведут подготовку офицеров по всем военно-учетным специальностям. Конечным результатом реформы должно стать формирование 10 военно-научных центров, полностью укомплектованных высококвалифицированным профессорско-преподавательским составом, оснащенных самым современным учебным и научным оборудованием, полностью компьютеризированных и располагающих комфортабельными жилыми помещениями, спортивной и культурно-рекреационной инфраструктурой.

Справедливые опасения общественности вызывает угроза утраты научно-педагогического потенциала военных вузов, так как в процессе сокращения общей численности Вооруженных Сил в первую очередь происходит увольнение офицеров, достигших предельного возраста состояния на военной службе, который для полковника, в частности, равняется 50 годам. При этом для преподавателя этот возраст является пиком творческого расцвета, когда военнослужащий защищает докторскую диссертацию, получает звание профессора и еще полон сил для передачи своих знаний и опыта новому поколению офицеров. К удовлетворению общественности, болеющей за судьбу офицерского корпуса 12 марта агентство «Интерфакс» со ссылкой на пресс-службу МО РФ передало сообщение о том, что Министерство обороны подготовило законопроект о продлении на 5 лет предельного возраста состояния на военной службе для старших и высших офицеров. Можно сказать, что это решение направлено в первую очередь на сохранение научно-педагогических кадров системы военного образования.

Одним из направлений дальнейшего развития и совершенствования военного образования в России является повышение связи профессорско-преподавательского состава с войсками, с одной стороны, и с сотрудниками Департамента образования МО РФ - с другой. Это должно приблизить образовательный процесс в военных вузах к войсковой практике и способствовать ускорению институционализации нововведений, инновационных решений путем принятия соответствующих нормативных правовых актов, как ведомственных, так и универсальных. Необходимо сделать вузы локомотивами развития Вооруженных Сил, чтобы офицеры, приходящие после окончания вуза в войска, могли внедрять в их деятельность самые передовые знания и опыт, полученные во время учебы, и способствовать выведению своих частей на новые, более высокие уровни боевой мощи, боеготовности и боеспособности. Сейчас же наблюдается чаще всего обратная картина, когда знания прибывшего офицера оказываются неадекватны существующим реалиям, и его фактически приходится переучивать.

Кроме того, было бы полезным несколько снизить уровень изоляции системы военного образования от российской образовательной системы в целом, не ставя под угрозу сохранение военной и государственной тайны. Расширение контактов между вузами силовых структур, между ними и гражданскими вузами как на уровне курсантов и слушателей, так и на уровне преподавателей и научных сотрудников будет способствовать приращению знаний и внедрению передового педагогического опыта.

Состояние и перспективы развития системы подготовки

научно-педагогических и научных кадров в Министерстве обороны

и других силовых ведомствах

Система подготовки научно-педагогических и научных кадров в Министерстве обороны и других силовых ведомствах выстраивалась на протяжении десятилетий и вобрала в себя опыт нескольких поколений ученых и преподавателей. В настоящее время подготовка этих кадров осуществляется с курсантской скамьи. В каждом вузе ведется работа военно-научного общества, кружки которого существуют на каждой кафедре. В ходе учебных занятий с курсантами и слушателями преподаватели выявляют учащихся, наиболее склонных к научной и педагогической деятельности, и вовлекают их в деятельность соответствующих кружков. На заседаниях кружков их обучают методике написания научных работ, поиска и обработки материала, использования информационных технологий в научной и педагогической деятельности. Ежегодно в вузах и ведомствах проводятся конкурсы на лучшую научную работу, при этом для победителей и призеров этих конкурсов установлены денежные призы.

Важной формой подготовки педагогических и научных кадров является адъюнктура и докторантура в военных вузах. В адъюнктуру поступают офицеры с высшим образованием, имеющие опыт службы в войсках, в докторантуру – офицеры, имеющие ученую степень кандидата наук. Кроме того, в отделах организации научной работы и подготовки научно-педагогических кадров военных вузов имеются должности освобожденных старших научных сотрудников для офицеров, завершающих работу над докторскими диссертациями. В качестве отдельной формы подготовки таких кадров можно выделить систему соискательства ученых степеней кандидата и доктора наук без отрыва от исполнения основных служебных обязанностей.

В ряде военных вузов существуют факультеты переподготовки, где преподаватели регулярно проходят повышение квалификации, овладевают новыми педагогическими методиками и формами работы с обучаемыми. Повышенное внимание уделяется работе с молодыми преподавателями.

Перспективным направлением развития системы подготовки научных и научно-педагогических кадров может стать координация соответствующей деятельности между вузами всех силовых ведомств, учитывая их особенности. Это позволит исключить дублирование организационных усилий и более эффективно распределять и расходовать бюджетные ресурсы, выделяемые на эту деятельность. Возможно, имеет смысл возложить координирование на научный совет при Совете безопасности РФ или создать другую структуру, которая занималась бы этой деятельностью в интересах военной безопасности.

Кроме того, повышение эффективности системы подготовки соответствующих кадров потребует большей активности со стороны заказчиков. Департаменту образования МО РФ, Военно-научному комитету ВС РФ, а также аналогичным структурам других силовых ведомств необходимо регулярно пересматривать квалификационные требования к научным и педагогическим кадрам в соответствии с изменениями в организационно-штатной структуре министерств и ведомств, новыми задачами, возлагаемыми на них законами и решениями Президента РФ, поступлением в войска новых средств вооруженной борьбы и другими условиями. Возможно, следует расширить практику стажировок молодых преподавателей, адъюнктов и докторантов в вузах и научных учреждениях других силовых ведомств, а также в гражданских вузах и научных заведениях. Отдельно следует рассмотреть возможность организации таких стажировок и ознакомительных поездок в зарубежные военные вузы и научные учреждения, а также приглашения зарубежных ученых в вузы и научные учреждения российских силовых структур.

Проблемы научно-исследовательской работы в Вооруженных Силах,

других войсках, воинских формированиях и органах

Нарастание неопределенности в развитии военно-политической обстановки в мире, постоянное совершенствование форм, способов и средств вооруженной борьбы, стирание границ между вооруженными и невооруженными способами военного противоборства, перенос военных действий в киберпространство и ряд других факторов делают невозможной победу в войне, если военное дело в стране не опирается на прочную научную основу. Поэтому повышение роли научно-исследовательской работы в деятельности Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов становится безальтернативным долгосрочным императивом их развития. Меры, осуществляемые по переходу ВС РФ к новому облику, созданию новой командной вертикали, переводу системы МТО на аутсорсинг, нуждаются в существенной научной проработке.

Однако при реализации мероприятий по сокращению штатной численности Вооруженных Сил необходимость повышения уровня интеллектуализации воинской деятельности зачастую осознается соответствующими военными органами не в полной мере. Это приводит к тому, что научные учреждения и подразделения неоправданно рассматриваются как ресурс для приведения ВС к установленной численности и первыми подвергаются сокращению. Такой подход к проведению в жизнь политики по формированию нового облика Вооруженных Сил способен создать опасный дисбаланс в организационно-штатной структуре, лишить армию и флот перспектив развития, а значит, и поставить под сомнение победу в будущих войнах.

В условиях постиндустриального общества наука становится не только производительной, но и непосредственной воюющей силой. Научный потенциал Вооруженных Сил, созданный и накопленный ценой больших усилий и затрат, в настоящее время позволяет России поддерживать на достойном и адекватном существующим угрозам уровне свою военную мощь, однако поддержание и укрепление этой мощи невозможно без развития военной науки, которая должна стать неотъемлемой составляющей нового облика.

Дальнейшее проведение Россией военно-научных исследований, без которых невозможно представить себе современную армию, требует пересмотра устоявшегося подхода к науке как к сфере, которая нужна армии в последнюю очередь или в которой требуемого качества можно достичь любым, сколь угодно малым числом военнослужащих. Необходимо принять решение о том, что та численность военно-научных учреждений и подразделений, которая достигнута после проведения организационно-штатных мероприятий на данный момент, является оптимальной и не подлежит дальнейшему сокращению. В перспективе оптимизация органов военной науки должна осуществляться за счет мероприятий качественного, а не количественного характера.

Кроме того, необходимо увеличить глубину охвата личного состава Вооруженных Сил научно-исследовательской деятельностью, вовлекая в нее офицеров не только специализированных научных учреждений и подразделений, но и тех, кто служит в войсках. Добиться этого можно и нужно за счет интеграции научной работы с изобретательской и рационализаторской деятельностью, которая уже давно ведется в войсках, за счет вывода этой деятельности на теоретический уровень. Для тех офицеров, которые проявят наибольшую активность на этом поприще и добьются высоких результатов, следует установить дополнительную систему поощрений, как финансовых, так и иных. Проникновение науки «в окопы» способно дать синергетический эффект за счет объединения теории и практики и позволит генерировать новые идеи и концептуализировать их в более короткие сроки.

Одним из приоритетных направлений военно-научных исследований может стать разработка теории и практики использования невооруженных средств в военном противоборстве, которое все чаще начинает определять успех или неуспех войны.

Пути развития кооперации научных исследований

в области военной безопасности и иных смежных отраслей научных знаний

Военная безопасность – один из компонентов системы национальной безопасности государства. Основанием для выделения её компонентов является характер угроз национальным интересам страны. Военная безопасность характеризует состояние защищенности от военных угроз. В то же время на состояние национальной безопасности могут оказывать негативное влияние и другие виды угроз: политические, экономические, духовные и т. д.

Следует отметить, что не существует исчерпывающего перечня компонентов национальной безопасности государства, так как границы между различными сферами общественной жизни, в которых могут возникать угрозы национальной безопасности, являются достаточно размытыми, и здесь многое остается на усмотрение исследователя. К тому же различные сферы способны оказывать друг на друга воздействие. Это позволяет, например, говорить не только о собственно военных угрозах национальной безопасности, но и об угрозах военно-политических, военно-экономических, военно-технологических и т. п.

Так как наука изучает реальность во всей ее сложности и полноте, то и исследования в области военной безопасности должны не замыкаться на своей специфике, а тесно взаимодействовать с научными направлениями, которые занимаются исследованиями других компонентов национальной безопасности. Это становится особенно важно на современном этапе развития науки в целом, который характеризуется сменой научной парадигмы, созданием новой научной картины мира. Многие философы в своих трудах отмечают, что специализация научных отраслей достигла своего апогея и дальнейшее развитие науки по этому пути способно завести ее в тупик, так как бесконечное приращение частных знаний намного опережает их концептуализацию и теоретическое обобщение, в результате чего объясняющая сила нового знания неуклонно снижается. В эпоху постнеклассической науки необходимы новый синтез научных областей, междисциплинарность мышления, углубление в стыки между различными отраслями знания. Именно такой подход способен привести к новым прорывам в понимании современного мира.

Учитывая, что исследования в области военной безопасности и других компонентов безопасности в конечном счете направлены на укрепление национальной безопасности России, между ними должна быть выстроена тесная связь, как творческая, так и организационная. Творческая связь должна заключаться в совместном выявлении исследователями разных специализаций новых вызовов и угроз национальной безопасности РФ, которые сложно однозначно отнести к какому-либо из устоявшихся компонентов национальной безопасности и которые в условиях жестких институциональных границ внутри научного сообщества оказываются неисследованными. Так, в последнее время часто речь идет об информационных войнах, финансовых войнах, экологических войнах. Исследование этих феноменов требует междисциплинарного подхода.

Организационная связь должна заключаться в формировании рабочих групп из специалистов разного профиля для работы над конкретными исследовательскими проектами в интересах национальной безопасности. Координацию этой деятельности было бы целесообразно возложить на научный совет при Совете безопасности РФ, а в рамках Министерства обороны – на Военно-научный комитет ВС РФ. Решения о создании таких групп было бы целесообразно оформлять директивами начальника ГШ ВС РФ, где был бы предусмотрен правовой статус и порядок подчинения соответствующих офицеров на период их работы над проектом. Рабочие группы и проектные команды, работающие на непостоянной основе, могут стать эффективным инструментом преодоления ограничений, накладываемых жесткостью армейской организационно-штатной структуры.

Перспективы развития научных школ и исследований в связи с переводом должностей военных научных сотрудников в разряд гражданских

Целью перевода большей части должностей военных научных сотрудников в разряд гражданского персонала является приведение статусных, т. е. формальных аспектов их деятельности в соответствие с содержательной стороной этой деятельности. Логика реформы предполагает, что статус военнослужащего должен сохраняться только за теми офицерами, деятельность которых непосредственно связана с ведением боевых действий либо их боевым обеспечением, а все остальные должны перейти в разряд гражданских служащих Российской армии. Соответствующие организационно-штатные мероприятия, связанные с переходом к новому облику, естественным образом затронули и большую часть научных работников Министерства обороны, которые согласно новому штатному расписанию стали гражданским персоналом.

В новых условиях перед армией и флотом встает вопрос о том, как удержать научные кадры в составе Министерства обороны, сохранить научные школы и продолжить поступательное развитие научного потенциала МО РФ в интересах укрепления военной мощи страны. Высокий профессионализм военных ученых, их педагогическое мастерство в сочетании с твердой дисциплиной обусловливают их высокую востребованность на рынке труда, и это может стать причиной существенного оттока кадров из военной науки, особенно в Москве и других крупных городах. Не секрет, что многие военные ученые параллельно со службой активно сотрудничают с другими образовательными и научными учреждениями, аналитическими фондами, экспертными группами и т. д. Это способствует их обогащению новыми идеями, адаптации инновационных методов к потребностям военной науки, однако параллельные места работы могут сыграть роль запасных аэродромов в случае ухудшения положения в учреждениях МО РФ.

По нашему мнению, Министерства обороны должно принять срочные меры по улучшению материального положения военных ученых, находящихся на должностях гражданского персонала, чтобы в научном сообществе не складывалось мнения, что вся реформа затевалась только ради того, чтобы сэкономить на зарплате сотрудников. Уровень оплаты труда гражданских служащих должен соответствовать их вкладу в укрепление военной мощи страны, и для этого в бюджете должны быть предусмотрены надбавки, которые позволили бы компенсировать потери, связанные с прекращением статуса военнослужащего.

В дальнейшем, по мере естественного выбытия ресурса комплектования гражданских научных должностей МО РФ за счет офицеров, высвобождаемых в ходе организационно-штатных мероприятий, перед Вооруженными Силами встанет вопрос подготовки гражданских научных кадров. Эти кадры можно готовить в военных вузах. Учащиеся будут иметь статус студента, но при этом подписывать контракт с Министерством обороны на правах гражданских служащих. В этом случае их обучение будет осуществляться за счет военного бюджета, что позволит обеспечить более тесную связь гражданского персонала Министерства обороны с военным ведомством, его воспитание в духе соответствующих воинских традиций и единство менталитета военнослужащих и гражданских служащих Российской армии.

Другой вариант предполагает подготовку гражданских научных работников для Министерства обороны в гражданских вузах или вузах других силовых ведомств по специальному заказу. При этом оплата обучения будет осуществляться также Министерством обороны и будет заключаться контракт с научным работником на определенный период. Можно рассмотреть возможность найма научными учреждениями МО РФ готовых специалистов на рынке труда и заключения с ними бессрочных трудовых договоров согласно трудового кодекса РФ.

Новые реалии, определяющие развитие Вооруженных Сил России на современном этапе, в первую очередь требуют от военных ученых изменения самого отношения к собственной роли в этом процессе. Пока еще военно-научное сообщество зачастую занимает пассивную позицию в вопросах, связанных с реформированием Вооруженных сил, ожидая, что все задачи будут спущены сверху. Между тем специфика момента заключается в том, что модели реформирования должны разрабатываться военной наукой в инициативном порядке и затем активно продвигаться в соответствующие органы управления. Кроме того, военным ученым необходимо самостоятельно формировать повестку дня широкой общественной дискуссии по вопросам обороноспособности страны. Только такой путь может привести нас к созданию армии и флота, которые гарантированно защитят Россию в войнах и конфликтах XXI в.