ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОМПЛЕКС ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКВЫ
ГКУ «Центр реформы в ЖКХ»
www. *****
ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОБЗОР
СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
И ПЕЧАТИ ПО ВОПРОСАМ
РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ
6 августа 2013
06/08/13
Банк Москвы готов открывать спецсчета для собственников жилья
Новую услугу по открытию и ведению специального счета, на котором будут накапливаться средства собственников на капитальный ремонт многоквартирных домов, готов предоставить всем желающим Банк Москвы.
На создание нового финансового инструмента повлиял федеральный закон от 25 декабря 2012 года «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Согласно ФЗ, собственники жилья теперь могут самостоятельно определять, кому перечислять средства на планируемый капитальный ремонт – региональному оператору или на счет ТСЖ, ЖСК в банке. Такие счета, к слову, могут быть открыты только в банках, уставной капитал которых составляет 20 млрд рублей и выше. По условиям обслуживания специального счета, находящиеся на нем средства принадлежат собственникам жилья и могут быть использованы только на цели капитального ремонта дома.
06/08/13
На какой даче можно будет прописаться
Председатель правительства Дмитрий Медведев заверил зрителей своего видеоблога, что прописаться на своей даче смогут только граждане России, использовать же дачи для фиктивной регистрации нелегальных мигрантов не получится.
Этому, по словам премьера, помешает "достаточно сложная процедура" получения постоянной регистрации в Федеральной миграционной службе, которую "никто не отменял".
Медведев: прописаться на даче смогут только россияне
К этому можно только добавить, что зарегистрироваться у себя на даче будет довольно сложно и самим россиянам. Об этом Дмитрий Медведев тоже, кстати, предупредил.
На какой даче можно прописаться сейчас
Зарегистрироваться на постоянное проживание на даче можно было всегда. Творческая интеллигенция так и поступала еще во времена Советского Союза, предпочитая жить и работать на свежем воздухе, а не в городе. Но прописывали и до сих пор прописывают не на любую дачу.
Дача должна находиться в пределах населенного пункта, а "жилое строение" на дачном участке должно соответствовать строительным ГОСТам и нормам "жилого помещения". Если дом не удовлетворяет этим нормам, в него не прописывают.
Большинство же отечественных дачников не подпадает даже под эти ограничения, так как имеет домик не на дачном участке, а на одном из двух других разновидностей "6 соток": либо на "огородном земельном участке", либо на "садовом земельном участке".
Закавыченные названия – не просто словосочетания, а юридические термины, что имеет далеко идущие последствия для владеющих ими граждан. С практической точки зрения разницы между огородниками и садоводами не нет – дача, она и есть дача, выращиваешь ли у себя на сотках овощи или овощи вместе с фруктами. "Огородникам" на своем участке закон разрешает возводить только "некапитальное жилое строение или иные хозяйственные сооружения". "Садоводы" могут строить "жилое строение", но "без права регистрации проживания в нем".
Выходит, что прописаться у себя на даче не могут ни те, ни другие.
Как дачники боролись за прописку
Столь явная сегрегация единого племени дачников на имеющих право прописки и не имеющих такового давно вызывала у них законное возмущение. Они упорно пытались отстоять свое право жить на даче, как в городской квартире, вне зависимости от своего огородно-садового клейма, обращаясь в суды разных инстанций, пока в 2008 году жалоба некоего дачника не дошла до Конституционного суда РФ.
Дачник Воробьев усматривал несоответствие Конституции России второго абзаца статьи 1 федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", где говорилось о запрете прописки в жилом доме на садовом участке. Конституционный суд с Воробьевым согласился.
В дачных кругах возник ажиотаж. Дачники не верили своему счастью и спрашивали юристов, неужто им наконец можно прописаться на своей "фазенде". Юристы терпеливо им разъясняли, что раз Конституционный суд разрешил, значит, можно – но только через суд. А тем, кто не хочет судиться, нужно немного подождать, максимум полгодика, до того момента, когда будут внесены соответствующие изменения в законодательство.
Ждать пришлось пять лет.
Что обещает дачникам правительство
25 июня этого года на сайте правительства появилось сообщение о том, что комиссия правительства по законопроектной деятельности одобрила законопроект, разработанный Минрегионом России: "О внесении изменений в Федеральный закон “О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Законопроект уравнивал в правах на прописку дачников и садоводов (про огородников он умалчивает), и сделано это было Минрегионом просто и изящно. Из закона убирают разные определения дачных "строений" для разных типов 6 соток. На дачных и на садовых участках будет только один тип жилого строения – "индивидуальный жилой дом".
Логика законопроекта состоит в следующем: раз дом жилой, значит, в нем можно жить, а раз можно жить, то можно в нем и прописаться, тем более что дом не чей-нибудь, а индивидуальный, то есть существует конкретный индивидуум, которому этот дом принадлежит (а значит принадлежит и законное право самому прописаться в своем доме и прописать туда того, кого он хочет).
Опять среди дачников возник ажиотаж. И юристы опять начали разъяснять им разницу между законопроектом и законом (он еще не принят Госдумой, не одобрен Советом Федерации и не подписан президентом). Также юристы обращают внимание дачников на ключевое слово в данном законопроекте – "жилой", а также на другие тонкости, которых в законопроекте нет, но наверняка появятся в подзаконных актах, когда закон будет принят.
К чему должны быть готовы дачники
Дачный домик должен быть "жилым, то есть пригодным для постоянного проживания". Как это определить, на основании чего? Законодательных критериев масса – от соответствующих статей Жилищного кодекса до соответствующих постановлений правительства. Но в реальной жизни все сводится к поэтажному плану БТИ. Выдаст вам БТИ такой план, который будет соответствовать всем нормам жилого помещения – прописывайтесь на здоровье.
Если у вас имеется почтовый адрес.
Адрес и есть та тонкость, которой нет в законопроекте. Для нее потребуется подзаконный акт, потому что без адреса никак нельзя давать постоянную регистрацию. Как государство будет вести диалог с гражданином, если у него нет адреса, по которому к нему можно обратиться?
Хорошо, если ваш "домик в деревне" находится там не в фигуральном смысле, а в географическом, на такой-то улице такой-то деревни. А если нет? Тогда вам потребуется адрес. Как его организовать в чистом (бывшем колхозном или совхозном) поле или в лесу? Только через суд. Или подождать подзаконный акт, где этот вопрос будет утрясен.
Об этом, собственно, и говорил в своем видеоблоге Дмитрий Медведев. Премьер сказал о требованиях, которые предъявляются к жилым помещениям, чтобы они подходили для круглогодичного проживания (то есть речь шла поэтажном плане БТИ). И о том, как важно, "чтобы те, кто собирается прописаться и уйти из городской квартиры, зарегистрироваться на даче, сохранили за собой право на социальное обеспечение. А это, конечно, и пенсии, и льготы, и медицинское обслуживание, и транспорт, наконец (о почтовом адресе дачи и шла речь, если кто не понял). Премьера надо слушать внимательно.
А в том, что "резиновых дач" по аналогии с "резиновыми квартирами" у нас не будет, никто и не сомневается. Поэтажный план БТИ и точный почтовый адрес любой дачи помогут органам ФМС за этим строго проследить.
Комсомольская правда 06/08/13
Сколько лет должны прослужить без капремонта коммуникации в доме
В нашей девятиэтажке за последние два десятка лет делали только косметический ремонт. Но нам бы хотелось, чтобы поменяли трубы канализации и водопровода. В квартире даже ремонт в санузле не сделаешь, поскольку коммуникации дома ветхие
Хотя в управе нам сказали, что пока срок службы домовых сетей не закончится, менять ничего не будут. Сколько лет должны прослужить без капремонта конструкции и инженерные системы в здании?
Екатерина Круглова, Юго-Западный округ.
Как объяснили в столичной мэрии, срок службы здания и отдельных его элементов утвержден в распоряжении премьера правительства Москвы от 12.03.96 г. «Об утверждении Положения по организации капитального ремонта жилых зданий в Москве» (в редакции от 02.04.97 г. ).
Внутри и снаружи в доме все должно продержаться за такое время (см. список). Это средние сроки, которые коммунальщики должны учитывать при составлении списков домов на капитальный (проходит один раз примерно влет) и выборочный (один раз примерно в 5 лет) ремонт. Если жильцы не хотят долго ждать, тогда они вправе провести общее собрание и принять решение о капремонте общего имущества на условиях софинансирования с помощью бюджетной субсидии. Для этого нужно не менее двух третей голосов от общего количества собственников в доме. Чтобы получить субсидию, жильцы на общем собрании должны договориться об оплате капремонта общего имущества за свой счет в сумме не менее 5 процентов от стоимости ремонта.
Если же дому требуется ремонт отдельных конструктивных элементов и инженерных систем, а также в случае неотложности ремонта, работы могут быть сделаны за счет окружных префектур по статье «Капитальный ремонт и модернизация жилищного фонда» Государственной программы Москвы «Жилище».
Публикуем список сроков службы коммуникаций в доме.
СТЕНЫ
- кирпичные в 2,5 - 3 слоя, панельные из однослойных панелей и блоков - 150 лет;
- из облегченной кладки кирпича, шлакоблоков и ракушечника - 100 лет.
ПЕРЕКРЫТИЯ
- железобетонные сборные и монолитные - 150 лет;
- деревянные по металлическим балкам - 100 лет;
- деревянные по деревянным балкам - 90 лет.
ПОЛЫ
- паркетные из бука - 45 (в отдельных квартирах) и 30 лет (в коммуналках);
- паркетные из дуба - 60 лет и 45 лет;
- дощатые - 30 и 15 лет;
- из линолеума и поливинилхлоридных плиток - 30 и 15 лет;
- из керамической плитки - 90 и 60 лет.
КРОВЛЯ
- из керамической черепицы - 90 лет;
- из рулонных материалов с битумным покровным слоем - 5 лет;
- из черной кровельной стали - 15 лет;
- из оцинкованной стали - 30 лет.
ВОДОСТОЧНЫЕ ТРУБЫ
- из оцинкованной стали - 15 лет;
- из черной стали - 5 лет;
- внутренние водостоки: из полимерных труб - 15 лет, то же из асбестоцементных труб - 60 лет.
ПЕРЕГОРОДКИ
- железобетонные, бетонные - 150 лет;
- кирпичные, шлакобетонные - 90 лет;
- гипсовые, гипсоволокнистые - 60 лет;
- деревянные оштукатуренные - 30 лет.
ОКНА И ДВЕРИ
- переплеты и дверные полотна с коробками в наружных стенах - 45 лет;
- внутренние двери: с филенчатыми полотнами - 30 лет, с каркасными полотнами - 15 лет.
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ОТОПЛЕНИЕ
- нагревательные приборы, радиаторы - 30 лет;
- трубопроводы - 30 лет;
- запорно-регулировочная арматура - 15 лет.
ГОРЯЧЕЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ
- трубопроводы - 15 лет;
- запорно-регулирующая аппаратура, смесилет (в отдельных квартирах) и 10 лет (в коммуналках).
ВОДОПРОВОД И КАНАЛИЗАЦИЯ
- стальные трубопроводы - 15 лет, те же из оцинкованной стали - 30 лет, чугунные - 45 лет;
- фаянсовые приборы - 15 лет (в отдельных квартирах) и 10 лет (в коммуналках);
- раковины: чугунные эмалированные - 30 лет (в отдельных квартирах) и 20 лет (в коммуналках); стальные эмалированные - 15 лет.
ВАННЫ
- чугунные, эмалированные - 45 лет (в отдельных квартирах) и 10 лет (в коммуналках);
- стальные эмалированные - 15 лет.
ЭЛЕКТРОСЕТИ
- проводка: скрытая - 30 лет, открытая - 20 лет;
- выключатели, электрические патроны, штепсельные розетки - 30 лет.
ЛИФТЫ
- шкаф управления - 25 лет;
-электродвигатели, кабины - 15 лет.
ГАЗОВОЕ ОБОРУДОВАНИЕ
- внутренняя домовая сеть - 20 лет;
- газовые плиты - 20 лет (в отдельных квартирах) и 15 лет (в коммуналках);
- водонагревательные колонки - 15 лет.
БАЛКОНЫ
- несущие железобетонные консольные плиты, балки-консоли и плиты балкона - 60 лет;
- несущие металлические балки-консоли с бетонным заполнением - 30 лет.
ПОЛЕЗНЫЕ ТЕЛЕФОНЫ
- В Департаменте жилищно-коммунального хозяйства Москвы круглосуточно работают такие «горячие линии» и экстренные службы:
- (4, (4диспетчерская (по вопросам аварийных ситуаций на внутридомовых системах горячего и холодного водоснабжения, отопления, канализации и электроснабжения);
- (4по вопросам уборки городских дорог;
- (4, 8 (9для мобильных телефонов) - «горячая линия».
- В Центре координации ГУ ИС (инженерных служб районов):
- (4круглосуточно) - пейджер по вопросам расчетов и начислений за жилищно-коммунальные услуги;
- (4с 8.00 до 18.00 в будни) - «горячая линия»;
- (4справочная служба;
- (4единая сервисная служба по приему показаний водосчетчиков.
- По обслуживанию и работе лифтов в зависимости от эксплуатирующей организации:
- (4«горячая линия» «Мослифта»;
- (4«горячая линия» «МОС ОТИС».
- По оформлению субсидий на оплату коммунальных услуг:
- (4«горячая линия» Городского центра жилищных субсидий Москвы.
- По оформлению субсидий на капремонт общего имущества в доме:
- (4«горячая линия» Департамента капитального ремонта Москвы.
ПРЯМАЯ СВЯЗЬ
Если у вас есть вопросы к власти, звоните ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, с 9.00 до 16.00 по телефону прямой связи столичного правительства с жителями города: (4
06/08/13
Экономическая газета 06/08/13
Правительство утвердило правила горячего водоснабжения
Постановлением правительства утверждены правила горячего водоснабжения.
В частности, постановлением предусматривается комплексное регулирование отношений в сфере горячего водоснабжения между органами местного самоуправления поселений, городских округов, органами исполнительной власти субъектов РФ, федеральными органами исполнительной власти, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, организациями, осуществляющими транспортировку горячей воды, заявителями, желающими подключить свои объекты к централизованной системе горячего водоснабжения, абонентами, иными законными владельцами объектов, входящих в централизованную систему горячего водоснабжения, по осуществлению горячего водоснабжения, а также по прекращению горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения).
Правила не распространяются на отношения между собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и исполнителями коммунальных услуг по горячему водоснабжению (товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями).
Согласно Правилам, горячее водоснабжение через централизованную систему осуществляется на основании соответствующего договора. Существенными условиями такого договора, в частности, являются:
- предмет договора, режим подачи горячей воды (гарантированный объём подачи воды, гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения и температура воды);
- сроки подачи горячей воды;
- порядок контроля качества горячей воды;
- условия временного прекращения или ограничения подачи горячей воды;
- порядок осуществления учёта поданной (полученной) горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды;
- сроки и порядок оплаты по договору;
- границы эксплуатационной ответственности абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение, и границы балансовой принадлежности;
- права и обязанности сторон;
- ответственность абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору;
- порядок урегулирования разногласий по договору;
- порядок обеспечения абонентом доступа представителей организации, осуществляющей горячее водоснабжение, или по её указанию представителей иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб горячей воды и приборам учёта;
- установленная мощность, необходимая для осуществления горячего водоснабжения абонента.
Договор заключается при подключении объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения.
06/08/13
С 1 января 2014 года при неоплате за определенный период собственником коммунальных услуг может быть введено ограничение (обременение) прав на жилое помещение
Проект Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ (по вопросу порядка оказания коммунальных услуг и отношений в сфере управления жилищным фондом)"
В соответствии с законопроектом при неисполнении требований по погашению задолженности по внесению платы за жилое помещение или коммунальные услуги, превышающей стоимость услуг за 6 расчетных периодов (расчетных месяцев), содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, взыскатель вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц с заявлением об установлении ограничения (обременения) прав на жилое помещение в виде ограничения на совершение сделок с жилым помещением (его частью), принадлежащим на праве собственности гражданину, не исполнившему обязанность по внесению платы.
Предусматривается, что ресурсоснабжающая организация вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор на поставку коммунального ресурса, необходимого для предоставления коммунальных услуг, заключенный с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом, при превышении задолженности за поставленные коммунальные ресурсы, признанной управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом, или подтвержденной решением суда, стоимости соответствующего коммунального ресурса за 3 и более расчетных периода.
Также в законопроекте запланированы изменения, касающиеся порядка созыва и проведения собрания собственников помещений в многоквартирном доме, форм его проведения.
Кроме того, уточнения предлагается внести в том числе в федеральные законы "Об электроэнергетике", "О теплоснабжении", "О водоснабжении и водоотведении", "О газоснабжении в Российской Федерации".
Коммерсантъ 06/08/13
Качество услуг ЖКХ не поддалось улучшению
Кремль продлил сроки исполнения своих поручений
Согласно отчету главы контрольного управления президента Константина Чуйченко Владимиру Путину, из семи февральских поручений Кремля по «улучшению качества предоставления услуг ЖКХ» в срок было выполнено лишь одно, остальные или нуждаются в доработке, или не исполнены. Впрочем, сроки их исполнения с согласия президента перенесены на 15 сентября, и жесткого разноса ответственный Минрегион не получил: в ведомстве ограничились увольнением главы профильного департамента — он стал помощником министра — и дисциплинарным взысканием, наложенным на замглавы Госстроя.
В распоряжении “Ъ” оказалось письмо и. о. начальника контрольного управления президента Андрея Кульбы вице-премьеру Дмитрию Козаку, посвященное контролю исполнения поручений президента в области улучшения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг. В приложении к письму содержится отчет помощника президента и главы контрольного управления Константина Чуйченко, из которого следует, что работа ответственными органами власти не выполнена и на 20%.
Соответствующие распоряжения Владимир Путин отдал еще 19 февраля (перечень поручений №Пр-340) — в них, в частности, идет речь о введении саморегулирования в области управления многоквартирными домами, усилении государственного жилищного надзора, повышении ответственности УК за качество предоставляемых услуг, упрощении проведения общих собраний жильцов и фиксации предоставления некачественных услуг ЖКХ. Еще одной новацией должен был стать пересмотр нормативов потребления услуг ЖКХ в сторону «соответствия фактическому потреблению» и введение норматива потребления коммунальных ресурсов на общедомовые нужды. Напомним, поручения президента были даны в разгар скандала с резким ростом сумм в коммунальных платежках на фоне замороженных тарифов: увеличение платежей населения (местами на 220%) было обеспечено как раз раздуванием нормативов потребления в отдельных регионах (см. “Ъ” от 26, 27 февраля и 4 марта).
В отчете господина Чуйченко, посвященном проверке исполнения поручений Владимира Путина, сказано: «Необходимые правовые и организационные условия (для этого.— “Ъ”) в целом не созданы… Взаимодействие соисполнителей не налажено». В первоначально определенный срок (согласно тексту поручений, сроки их исполнения укладывались в диапазон 15 марта — 1 июля 2013 года) исполнено лишь одно из семи поручений. При этом отдельные пункты, как, например, упрощение фиксации гражданами предоставления некачественной услуги, выполнены с точностью до наоборот: как пишет господин Чуйченко, «требование о проведении дополнительной экспертизы по факту предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества не упрощает, а усложняет процедуру пересчета размера платы для граждан».
В Минрегионе, впрочем, настаивают на том, что большая часть поручений формально выполнена. Так, на запрос “Ъ” в ведомстве ответили, что Дмитрием Козаком уже «утвержден комплекс мер, направленных на информирование граждан об их правах и обязанностях в сфере жилищно-коммунального хозяйства», при том что в отчете контрольного управления сказано, что эти мероприятия «не обеспечены финансированием» и это «не позволяет считать поручение исполненным». В аппарате вице-премьера комментировать отчет не стали.
Основными виновниками сложившейся ситуации глава контрольного управления президента называет органы власти субъектов РФ, Минрегион и подведомственное ему агентство по строительству и ЖКХ (Госстрой). В отчете отмечены «недостаточная квалификация кадров» Минрегиона и Госстроя (“Ъ” писал об этом после ухода из Госстроя команды Владимира Когана). Господин Чуйченко описывает ситуацию так: «треть сотрудников работает по направлениям деятельности не более одного года», а образование по специальностям ЖКХ имеют менее 10% работников.
Впрочем, к практике жестких кадровых решений (как увольнение министра Олега Говоруна) в Кремле решили не возвращаться. Неисполнение поручений на этот раз стоило Минрегиону привлечения «к дисциплинарной ответственности» главы департамента ЖКХ Юрия Осипова (формально уволен, но 15 мая занял пост помощника министра по ЖКХ, главой департамента стала его заместитель Валентина Антропова) и профильного замглавы Госстроя Людмилы Соловьевой (в отношении нее проводилась служебная проверка). Сами же поручения «оставлены на контроле» до 15 сентября — к вице-премьеру Дмитрию Козаку и. о. руководителя контрольного управления Андрей Кульба обратился лишь с просьбой «продолжить работу по их выполнению».
