Справка по проблемным вопросам в части контрольно-надзорной, разрешительной деятельности, администрирования, предложенным руководителями территориальных органов Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу

Справка по проблемным вопросам в части контрольно-надзорной, разрешительной деятельности, администрирования, предложенным
руководителями территориальных органов Росприроднадзора
по Приволжскому федеральному округу

- в части геологического контроля и охраны недр:

·  инициировать внесение изменений в действующий Федеральный закон
«О недрах»:

- в части введения новых стимулирующих механизмов вложения инвестиций
в геологическое изучение и разведку недр;

- в части создания четких и прозрачных механизмов, как выдачи, так и отзыва лицензий в сфере недропользования;

·  инициировать внесение изменений в Федеральный закон от 01.01.2001
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в части введения ограничений по периодам и увеличения сроков проверки крупных промышленных предприятий, определяющих высокое негативное воздействие на окружающую среду, на конкретных территориях или входящих в перечень проблемных экологических предприятий;

·  инициировать внесение изменений в ст. 7.3 КоАП РФ в части понижения размера минимального штрафа, в отношении юридических лиц, осуществляющих добычу подземных вод для населения сельских и муниципальных образований;

изложить в следующей редакции:

·  инициировать внесение дополнений в приказ МПР России от 01.01.2001
№ 000 «Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений углеводородного сырья», запрещающего Роснедрам согласовывать проектные документы, противоречащие условиям лицензий на пользование недрами. При проверках предприятий, осуществляющих добычу УВС, возникает разночтение по уровням утилизации ПНГ в проектных документах на разработку месторождений УВС и условиях лицензий. Случаи несоответствия проектных документов Условиям лицензий далеко не единичны. Позиция Роснедр по этому вопросу изложена в письме заместителя руководителя от 28.12.12 - «Сроки доведения утилизации ПНГ до 95%, указанные в лицензионных соглашениях, должны, безусловно, выполняться пользователем недр. Они могут не соответствовать срокам, указанным в проектных документах на разработку месторождений, которые отражают технические возможности пользователей недр на сегодняшний день, но это не влияет на обязательства пользователей недр по безусловному выполнению условий лицензионных соглашений». Возникает резонный вопрос: почему ЦКР и Роснедра согласовывают такие проектные документы;

·  инициировать подготовку Приказа МПР России о пересчете запасов ПНГ всеми нефтедобывающими предприятиями до 01.01.2015. Возникают определенные трудности, связанные с отсутствием нормативной правовой базы
в части учета ПНГ. Возникает разночтение по вопросам отчетности по форме 6-ГР, по приказу Минприроды РФ № 000 от 01.01.2001 «Сведения отраслевого статистического наблюдения за выполнением лицензионных соглашений
на добычу УВС», где списание объема добычи газа идет по газовому фактору
с учетом числящихся запасов на государственном балансе. Объемы добычи ПНГ
не совпадают по приборам учета и по газовому фактору. По многим месторождениям нефти запасы попутного нефтяного газа списаны или не учтены государственным балансом.

·  обратиться в Минэнерго России с предложением ускорить разработку порядка системы учета добытого и утилизированного попутного нефтяного газа согласно постановлению Правительств РФ «Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа»;

·  обратиться в Роснедра с предложением рассмотреть вопрос
о централизованном геологическом изучении подземных вод за счет средств федерального финансирования с целью создания базы месторождений подземных вод с лимитированием части их запасов при выдаче лицензий на их добычу;

·  в части надзора за водными ресурсами:

·  инициировать внесение изменений в статьи 7.6, 8.13 (часть 4), 8.14 (часть 1, 2) КоАП РФ в части увеличения размера санкций: на физических лиц – от 3 до 5 тыс. руб., на должностных лиц – от 5 до 10 тыс. руб., на юридических лиц - от 50 до 100 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

·  инициировать внесение изменений в пункт 1 статьи 28.7 КоАП РФ, дополнив словами «самовольного занятия водного объекта или пользования им
с нарушением установленных условий»;

·  инициировать внесение изменений в КоАП РФ в части ужесточения административного наказания за безлицензионное пользование водным объектом или пользование водным объектом с нарушением лицензионных условий, а также за нарушение правил охраны водных объектов, а именно: приостановление деятельности юридических лиц на срок до девяноста суток и увеличение административных штрафов по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ на юридических лиц -
до 10 раз, на должностных лиц - до 5 раз;

·  инициировать внесение дополнения КоАП РФ статьей за нарушения
ст. 6 Водного кодекса РФ, т. е. за незаконное занятие 20-метровой береговой полосы, обеспечивающей свободный доступ граждан к водному объекту;

- в части деятельности в сфере обращения с отходами производства
и потребления:

·  рассмотреть возможность разработки и утверждения на законодательном уровне системы взаимодействия, разграничения полномочий и ответственности органов государственной власти федерального и регионального уровней, органов местного самоуправления по различным категориям земель с целью повышения эффективности рейдовой работы по выявлению, ликвидации несанкционированного сброса ТБО;

·  рассмотреть возможность привлечения к административной ответственности глав администраций муниципальных районов и городских округов субъектов РФ
за бездействие, в части устранения несанкционированных свалок ТБО;

·  обеспечить формирование единого учета и контроля за сбором
и утилизацией ртутьсодержащих ламп;

- в части государственного земельного контроля:

·  инициировать внесение дополнения статьи 23.21 КоАП РФ статьями 7.9, 8.5, 8.6, 8.7, 8.8, 8.12, 8.26, по которым органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, могли бы рассматривать дела
об административных правонарушениях;

·  инициировать внесение изменений в Положение о государственном земельном контроле, утвержденном постановлением Правительства РФ
:

а) в части более конкретного определения объектов контроля (надзора);

б) в части передачи полномочий по осуществлению контроля и охране земель
в лесах Рослесхозу, кроме лесов, расположенных на ООПТ федерального значения;

в) в части дополнения подпункта а) пункта 4 после слов «а) выполнения обязанностей» фразой «по снятию и хранению плодородного слоя почвы
в период проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, и» и дальше по тексту. Данное дополнение позволит сохранить плодородный слой почвы от уничтожения в период проведения работ, связанных
с нарушением почвенного покрова;

·  в целях повышения эффективности государственного земельного контроля (улучшения координации деятельности в данной сфере госконтроля, экономии денежных средств) предлагается функцию госземконтроля (осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальными органами) передать в один специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;

·  инициировать внесение в главу 8 «Административные правонарушения
в области охраны окружающей среды и природопользования» КоАП РФ новой статьи «Захламление земельного участка»;

·  разработать административный регламент по осуществлению государственного земельного контроля;

- в части разрешительной деятельности:

·  активизировать работу по утверждению административных регламентов, регулирующих правоотношения в сфере разрешительной деятельности Росприроднадзора (как временный вариант: принятие руководящего документа) для территориальных органов Росприроднадзора по вопросу осуществления
и выполнения государственных функций по вопросу нормирования, лицензирования, экспертизы производственного контроля;

·  уточнить критерии по отнесению хозяйствующих субъектов
к природопользователям, обязанным представлять отчетность по форме 2 – ТП (отходы), а именно: по количеству образовавшихся отходов в год увеличить
с 50 до 100 тон в год; дополнительно добавить в перечень отчитывающихся природопользователей организации, имеющие объекты размещения отходов
и лицензии на обезвреживание отходов;

·  разъяснить порядок выдачи и переоформления лицензий организациям, ведущим деятельность в нескольких субъектах РФ;

·  разъяснить каким документом руководствоваться при определении отнесения предприятия к объектам федерального экологического контроля
при выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ:

- критериями постановления Правительства РФ
«О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» или Списком конкретных объектов хозяйственной
и иной деятельности по территориям Российской Федерации, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, утверждаемому Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Этот список содержит значительно меньшее количество предприятий.

·  инициировать установление порядка паспортизации, типовых форм паспортов отходов 1-4 класса опасности в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 01.01.01 г «Об отходах производства и потребления», упростив процедуру согласования паспортов;

- в части администрирования:

·  внести изменение на законодательном уровне, уточняющее,
что плательщиком платы за размещение отходов является собственник отходов, а не организация, эксплуатирующая объект размещения отходов и оказывающая услуги по размещению отходов. В противном случае вовлечение в хозяйственный оборот образующихся отходов, а также постановка на учет новых природопользователей и взимание платы невозможны;

·  разработать методические указания: «Порядок применения Постановления Правительства РФ , утвердившего Положение
об особенностях исчисления платы за выбросы вредных (загрязняющих) веществ, образующихся при сжигании попутного нефтяного газа (ПНГ) на факельных установках и (или) рассеивании ПНГ»;

·  разработать методические рекомендации (административный регламент)
по проверке достоверности расчетов платы за негативное воздействие
на окружающую среду, поступающих в территориальные органы Росприроднадзора;

·  для перехода на программный продукт ПТК «Госконтроль» в части администрирования платы за НВОС снабдить программный продукт функцией автоматизированного импорта баз ЕГРЮЛ и ЕГРИП территориальных Управлений ФНС(не в полном объеме идет загрузка платежных поручений; не загружаются Уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа);

·  инициировать разработку критериев определения объектов размещения отходов, обеспечивающих исключение негативного воздействия на окружающую среду в связи с разработкой проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации (в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами)», в котором установлено, что в случае размещении отходов в объектах размещения отходов, обеспечивающих исключение негативного воздействия на окружающую среду, плата за негативное воздействие на окружающую среду не взимается.



Подпишитесь на рассылку:


Россия
могучая держава!

Проекты по теме:

Приволжск
А
Б
В
Е
Ж
З
И
К
Л
Н
О
П
П
ПамяткиПатриотизмПедагогикаПедиатрияПенсионное обеспечениеПенсионный фондПервенствоПланированиеПлановые проверкиПланы мероприятийПланы развитияПланы социального развитияПланыПовестки дняПовышение ценПодготовка к вступительным экзаменамПодготовкаПодразделенияПодрядное строительствоПожарная охранаПолицияПолное образованиеПоложенияПорядок ипотеки и общего кредитованияПоселенияПоставка оборудованияПоставкиПостановленияПотребительский рынокПояснительные запискиПравила пользованияПравовые актыПравовые нормыПравонарушенияПрактика менеджментаПрактикаПредложенияПредписанияПредпринимательская деятельностьПредпринимательствоПредприятияПрезентацииПресс-релизыПриватизация муниципального имуществаПриватизацияПриговорыПрием в университетыПриказы министерства образованияПриказы о проведении конкурсовПриказы об утверждении положенийПриказы образовательным учреждениямПриказыПриложения к решениям и договорамПриложенияПриоритетыПриродопользованиеПрогнозыПрограммы конкурсовПрограммы мероприятийПрограммы повышения квалификацииПрограммы развитияПрограммы семинаровПрограммыПрогрессПродажаПроектированиеПроектные декларацииПроекты постановленийПроекты правилПроекты самоуправленияПроектыПроизводствоПрокуратураПромышленность строительных материаловПротоколы аукционов на капитальный ремонтПротоколы внеочередных собранийПротоколы вскрытия конвертовПротоколы заседаний партнерствПротоколы заседаний советовПротоколы заседанийПротоколы котировочных заявокПротоколы некоммерческих партнерствПротоколы общих собранийПротоколы оценок котировочных заявокПротоколы проведения котировок ценПротоколы проведения олимпиадПротоколы проведения торговПротоколы рассмотрения заявокПротоколы строительных организацийПротоколыПрофессиональная деятельностьПрофессиональное образованиеПрофсоюзыПроцессыПубликацииПубличные слушания
Р
С
Т
У
Ф
Х
Ц
Ч
Ш
Э
Приволжский федеральный округ
Основные порталы, построенные редакторами

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства

Блокирование содержания является нарушением Правил пользования сайтом. Администрация сайта оставляет за собой право отклонять в доступе к содержанию в случае выявления блокировок.