Требования к представлению документов, обосновывающих затраты и расчет тарифов организаций коммунального комплекса
Необходимые документы:
1. Заявление (обращение) на имя руководителя РСТ РБ об открытии дела по установлению тарифов, подписанное руководителем организации и заверенное печатью заявителя.
2. Анкета предприятия.
3. Пояснительная записка к расчету расходов, связанных с производством и передачей тепловой энергии (или услугами по передаче тепловой энергии), с пояснениями по каждой статье.
4. Опись документов, представленных в орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
5. Технологические параметры котельных.
6. Расчет полезного отпуска тепловой энергии по группам потребителей (отдельно по котельным и сводную) с обязательным согласованием его с главой органа местного самоуправления.
7. Бухгалтерская отчетность (за базовый период), представляемая по формам, утвержденным Приказом Министерства финансов РФ от 01.01.2001 “О формах бухгалтерской отчетности организаций”:
· Бухгалтерский баланс (форма № 1)
· Отчет о прибылях и убытках (форма № 2) с расшифровкой по видам услуг
· Отчет об изменении капитала (форма № 3 – годовая)
· Отчет о движении денежных средств (форма № 4 – годовая)
· Приложение к бухгалтерскому балансу (форма № 5 – годовая)
8. Формы государственной статистической отчетности, утверждаемые Федеральной службой государственной статистики (за базовый период):
· Форма (годовая) “Сведения о снабжении теплоэнергией”
· Форма (полезный отпуск) (месячная, годовая) “Сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии”
· Форма (годовая) “Сведения об остатках, поступлении и расходе топлива, сборе и использовании нефтепродуктов”
· Форма (квартальная) “Сведения о затратах на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг)
· Форма (квартальная) “Сведения о работе жилищно-коммунальных мероприятий в условиях реформы”
· Форма (годовая) “Сведения о численности и заработной плате” (по видам деятельности)
· Форма № 11 (годовая) “Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов”.
9. Копия приказа об учетной политике организации, заверенная в установленном порядке.
10. Копия Устава организации, заверенная в установленном порядке.
11. Инвестиционная программа развития, утвержденная в установленном порядке
12. Документы, представляемые для обоснования расходов по отдельным статьям расходов:
· Расчет полезного отпуска тепловой энергии по потребителям и обоснование размера расхода тепловой энергии на собственные и производственные нужды и на передачу (потери) по сетям – нормативы технологических потерь, утвержденные Министерством энергетики РФ.
· Расчет расходов на топливо с поквартальной разбивкой и обоснованием цены с приложением первичных документов за базовый период (или их заверенных копий) ; данные о калорийности топлива; нормативы удельного расхода топлива, утвержденные Министерством энергетики РФ.
· Расчет расходов на вспомогательные материалы на расчетный период регулирования с выделением материалов на ремонт основных средств, представление информации о проведение конкурсов, торгов, аукционов и иных закупочных процедур при заключении договоров на поставку материалов.
· Расчет расходов на покупную электрическую энергию с учетом регулируемых и нерегулируемых тарифов.
· Расчет расходов на работы и услуги производственного характера на расчетный период регулирования с выделением расходов на ремонт основных средств. Представление информации о проведение конкурсов, торгов, аукционов и иных закупочных процедур при заключении договоров.
· Расчет размера фонда оплаты труда на расчетный период регулирования с поквартальной разбивкой с приложением следующих материалов:
§ штатное расписание с указанием ступеней (разрядов) по оплате труда работников организации;
§ коллективный договор (с положениями о премировании работников и руководителей), заверенный в установленном порядке;
§ расчет нормативной численности персонала (основного производственного, управленческого персонала, прочего и линейного персонала);
§ расчет расходов на оплату труда (основного производственного, управленческого персонала, прочего и линейного персонала);
§ расчет средней ступени по оплате труда (среднего разряда работников) и среднего тарифного коэффициента;
§ расчет процента выплат, связанных с условиями труда.
· Расчет отчислений на социальные нужды на расчетный период регулирования с учетом регрессивной шкалы по единому социальному налогу.
· Уведомление о размере страховых взносов за травматизм.
· Расчет амортизации основных фондов и расходы по арендной плате за оборудование на расчетный период регулирования, включая:
§ отчет об использовании амортизационных отчислений и арендной платы собственником и арендатором за 2 последних года;
§ сведения о направлении использования амортизационных отчислений и арендной платы в базовом периоде регулирования с приложением первичных документов (или их заверенных копий);
§ сведения о направлении использования амортизационных отчислений и арендной платы в плановом расчетном периоде регулирования;
§ расчет амортизации по вновь вводимым объектам на расчетный период регулирования, приказы о поставке на учет объектов;
§ приказы о проведении переоценки основных средств;
§ заключение по оценке рыночной стоимости имущества;
§ перечень объектов и их стоимость, по которым прекращено начисление амортизации, за период, предшествующий регулируемому и на расчетный период регулирования;
§ перечень объектов и их стоимость, планируемых к списанию, за период, предшествующий регулируемому, и на расчетный период регулирования с указанием их остаточной стоимости;
§ договоры на аренду имущества, оборудования с расшифровкой арендной платы на расчетный период регулирования.
· Расчет расходов на ремонт в расчетном периоде регулирования с поквартальной разбивкой, включая:
§ графики капитальных, средних и текущих ремонтов;
§ расчет стоимости ремонтных работ на расчетный период регулирования в соответствии с нормативами расходов на ремонт основных производственных фондов;
§ сметную документацию на ремонтные работы, планируемые в расчетном периоде регулирования;
§ заключение экспертиз технического состояния производственного оборудования, предписания органов технадзора, дефектные ведомости на ремонтные работы, проводимые в расчетном периоде регулирования;
§ договоры с подрядными организациями, заключенные на расчетный период регулирования, с предоставлением информации о проведении конкурсов, торгов, аукционов и иных закупочных процедур;
§ отчет о фактически выполненных ремонтах за 3 последних года с указанием объемов и стоимости работ и средствах, учтенных в тарифе на эти цели с приложением первичных документов (или их заверенных копий).
· Расчет платы за предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ на расчетный период регулирования с указанием фактических объемов выбросов и действующих ставок, заверенный территориальным органом службы по экологическому, технологическому надзору.
· Расчет земельного налога на расчетный период регулирования с указанием кадастровой стоимости участков и налоговых ставок.
· Расчет транспортного налога, включая план приобретения транспортных средств на расчетный период регулирования.
· Договоры на аренду имущества, оборудования, земельных участков, расчет арендных платежей на расчетный период регулирования.
· Расчет налога на имущество на расчетный период регулирования, включая перечень льготируемого имущества.
· Расшифровка других (прочих) расходов, включая перечень договоров и расчеты по отдельным элементам на расчетный период регулирования.
13. Расчет размера понесенных экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении тарифов (цен), в том числе расходов, связанных с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение расчетного периода регулирования, с обоснованием экономической обоснованности фактически понесенных расходов (предоставляется в 2-х экземплярах: 1 – для направления в ФСТ, 1 – для РСТ), включая:
· причины превышения фактических объемов потребляемых продуктов (услуг) над плановыми;
· подтверждение роста цен (тарифов) на потребляемые продукты (услуги) относительно плановых;
· источник финансирования фактических расходов, превышающих плановые, в случае привлечения кредитов – расчет дополнительных расходов, связанных с обслуживанием данных заемных средств.
14. Расчет необходимой прибыли на производственное развитие на расчетный период регулирования, включая:
· обоснование потребности в средствах с указанием источников финансирования;
· расчет показателей эффективности инвестиционных проектов;
· расчет тарифных последствий в результате осуществления инвестиций;
· отчет о фактическом использовании средств, учтенных в тарифе предшествующего периода регулирования.
15. Расчет необходимой прибыли на социальное развитие на расчетный период регулирования, включая:
· программу социального развития;
· расшифровку и расчет расходов на социальное развитие.
16. Расчет прибыли на поощрение на расчетный период регулирования, в том числе расчет выплат социального характера со ссылкой на положения коллективного договора и отраслевых тарифных соглашений, с указанием количества работников, по факту получивших выплаты.
17. Расчет расходов на услуги банков на расчетный период регулирования, включая заключенные договора на оказание данных услуг.
18. Расчет дивидендов по акциям на расчетный период регулирования, включая фактические выплаты дивидендов за 3 предыдущих года и дивидендную политику предприятия (в случае ее наличия).
19. Расчет “прибыли на прочие цели” (с расшифровкой расходов, включая перечень договоров на расчетный период регулирования).
20. Расчет налогов, производимых за счет прибыли, на расчетный период регулирования, в том числе расчет налога на прибыль с указанием сумм амортизации, учитываемых в целях бухгалтерского и налогового учета.
При представлении предложений об установлении тарифов на тепловую энергию на 2011 год необходимо учесть следующее:
1. Согласно пункта 5 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, организации, осуществляющие регулируемую деятельность, обязаны вести раздельный учет доходов и расходов по производству, передаче и сбыту тепловой энергии. В связи с этим плановые расходы на 2011 год необходимо формировать с дифференциацией на производство, передачу и сбыт тепловой энергии.
2. В соответствии с Федеральным законом “Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” от 01.01.2001 производственные программы организаций коммунального комплекса, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в обязательном порядке должны содержать план мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в целях реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
3. Расходы на покупную электрическую энергию необходимо представить по уровням напряжения и с учетом регулируемых и нерегулируемых цен, объемов. В целях определения расходов на приобретение топлива, материалов и проведение ремонтных работ необходимо предоставлять информацию о проведении конкурсов, торгов, аукционов и иных закупочных процедур при заключении договоров на поставку топлива, материалов и договоров на проведение ремонтных работ. В случае, если организация при осуществлении регулируемой деятельности осуществляла приобретение топлива без использования процедур, указанных в подпункте 2 пункта 36 Основ ценообразования, утверждённых постановлением Правительства РФ , регулирующим органом расходы на топливо (нефть) будут приниматься по ценам, учтённым в тарифе 2010 года с индексом Минэкономразвития РФ на 2011 год.
4. При планировании амортизационных отчислений в обязательном порядке представлять сведения о направлении использования амортизационных отчислений в плановом и базовом периодах регулирования.
