Об организации и проведении аварийно-спасательных работ на территории городского округа город Мегион
Руководствуясь федеральным законом от 01.01.2001 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением правительства автономного округа от 01.01.2001 №78-п «О территориальной подсистеме Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в целях организации и проведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории городского округа город Мегион:
1.Утвердить Положение об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории городского округа город Мегион, согласно приложению 1.
2.Утвердить состав сил и средств формирований, привлекаемых для проведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории городского округа город Мегион, согласно приложению 2.
3.Считать утратившим силу постановление главы города «Об организации и проведении аварийно-спасательных работ на территории городского округа город Мегион», постановление администрации города «О внесении изменений в постановление главы города ».
4.Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы города .
Глава города
Приложение 1
к постановлению администрации города
от ______________ № ______
Положение
об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории городского округа город Мегион
1.Общие положения
Аварийно-спасательные работы на объектах (территориях), подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийных бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также для локализации зон чрезвычайных ситуаций локального и местного характера (далее - зон чрезвычайных ситуаций), прекращения действия характерных для них опасных факторов.
Аварийно-спасательные работы включают в себя следующие этапы:
ввод сил и средств в зону чрезвычайной ситуации, необходимых для выполнения работ;
рекогносцировка объектов (территорий), где планируется проведение аварийно-спасательных работ;
проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей, оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасное место;
вывод сил и средств по завершению работ и возвращение их к месту дислокации.
2.Организация и проведение аварийно-спасательных работ
2.1.Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают на себя полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данной чрезвычайной ситуации.
2.2.Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайной, ситуации и финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.3.Аварийно-спасательные работы проводятся аварийно-спасательными формированиями постоянной готовности, силами и средствами предприятий, учреждений и ведомств, а также аварийно-спасательными формированиями органов местного самоуправления в зоне чрезвычайной ситуации.
2.4.До ввода аварийно-спасательных подразделений на территорию на ней должна быть проведена комплексная (химическая, радиационная, бактериологическая и биологическая) разведка.
2.5.После завершения комплексной разведки проводится рекогносцировка территории с определением объемов и способов ведения аварийно-спасательных работ, необходимых для этого сил и средств.
К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаются руководители аварийно-спасательных работ.
2.6.Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации по согласованию с организациями, на территории которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных работ.
2.7.Решения руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2.8.В случае крайней необходимости руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:
проведение эвакуационных мероприятий;
остановка деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;
разбронирование в установленном порядке резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением материальных ценностей государственного материального резерва;
использование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных аварийно-спасательных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;
привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;
принятие других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
2.9. Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации незамедлительно информирует о принятых им в случае крайней необходимости решениях соответствующие органы местного самоуправления и организации.
2.10. Руководитель аварийно-спасательных работ обязан:
организовать проведение разведки и оценить обстановку в месте проведения аварийно-спасательных работ;
поставить задачи подразделениям, организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;
непрерывно следить за изменениями обстановки в ходе аварийно-спасательных работ и принимать соответствующие решения, при необходимости вызывать дополнительные силы и средства и организовывать их встречу и расстановку;
создать резерв сил и средств, организовать посменную работу подразделений, питание и отдых;
назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
организовать пункты сбора пострадавших и оказание медицинской помощи;
по окончанию работ заслушать командиров подразделений, при необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках (секторах);
определить порядок убытия с места аварийно-спасательных работ подразделений и взаимодействующих служб.
2.11.При определении необходимости в дополнительных силах и средствах руководитель аварийно-спасательных работ должен учитывать:
динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие определенных факторов до введения в действие вызванных сил и средств;
требуемое количество сил и средств для проведения работ по спасению людей, вскрытию и разборке конструкций зданий и эвакуации имущества.
2.12.При внесении изменений в расстановку сил и средств, используемых при проведении аварийно-спасательных работ, руководитель аварийно-спасательных работ должен принять решение о перегруппировке и довести его до руководителей подразделений, указать кому, куда и как производить перегруппировку.
3.Разведка
Разведка территории, где планируется проведение аварийно-спасательных работ, должна установить:
вид опасных факторов чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории, способы их локализации и ликвидации;
места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы их спасения;
необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники и оборудования для проведения работ;
состав и численность спасательных групп;
безопасные места сбора пострадавших и способы эвакуации;
наличие участков, опасных для работы спасателей по причинам возможного взрыва, пожара, обрушения конструкции, истечение аварийно химически опасных веществ, наличие электросети под высоким напряжением и т. д.;
наличие и возможность использования искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе аварийно-спасательных работ;
состояние подъездных путей.
4.Технологии
4.1.Технологические приемы и способы ведения аварийно-спасательных работ зависят от состояния объекта, подвергшегося разрушению, и наличия сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших.
4.2.Руководителем аварийно-спасательных работ территория разбивается на участки (сектора) с назначением руководителей работ на участках.
4.3.Между руководителями работ на участках и руководителем работ на территории устанавливается радиосвязь.
4.4.Поиск мест нахождения людей в завалах производится с использованием:
информации непосредственных свидетелей;
специально подготовленных поисковых собак;
специальных поисковых приборов и инструмента;
простукивания и прослушивания завалов.
4.5.Установленные места нахождения людей обозначаются и об этом извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
4.6.Как правило, на одном участке спасательные работы производятся от их начала до полного завершения одним составом спасателей. В случае невозможности выполнить это условие при сменной работе, вся информация о ходе спасательных работ передается при смене. Смены спасателей, по возможности, организуются поэтапно.
4.7.Инженерная техника для разборки завала над установленным местом нахождения людей применяется в исключительных случаях с обеспечением страховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемых конструкций.
4.8.Для подъема и перемещения конструкций максимально используются электрический, гидравлический и пневматический аварийно-спасательные инструменты.
4.9.При наличии возможности с самого начала спасательной операции с пострадавшими устанавливается и постоянно поддерживается связь (голосом, стуком и т. д.).
4.10.Руководитель аварийно-спасательных работ одновременно со спасательными работами организует первоочередные аварийные работы по ликвидации очагов горения, недопущению взрыва паров газо-воздушных смесей, разлива (выброса) аварийно химически опасных веществ.
4.11.Руководитель работ имеет право прекратить аварийно-спасательные работы. Прекращение работ может носить временный или окончательный характер.
4.12.Основными причинами для временного прекращения аварийно-спасательных работ являются:
возникновение угрозы получения травмы и гибели спасателей;
невозможность проведения аварийно-спасательных работ имеющимися в наличии силами и средствами;
невозможность проведения аварийно-спасательных работ из-за стабильно плохих метеоусловий;
необходимость дополнительного изучения обстановки, разбора выполненных работ, уточнения ранее намеченных планов.
4.13.Основными причинами для окончательного прекращения аварийно-спасательных работ являются:
выполнение всех поставленных задач;
отсутствие после многодневной работы положительных результатов;
невозможность обеспечить безопасность спасателей.
4.14.После принятия решения об окончании аварийно-спасательных
работ задействованные в них поисково-спасательные силы и средства
должны быть немедленно переведены в места их дислокации и приведены
в соответствующие степени готовности.
Приложение 2
к постановлению администрации города
от ______________ № ______
СОСТАВ
сил и средств формирований, привлекаемых для проведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории городского округа город Мегион
№ п/п | Наименование подразделения | Место дислокации (почтовый адрес, индекс) | Наименование и кол-во основных видов техники и специального имущества, привлекаемых к ликвидации ЧС | Численность (чел.) | Время готовности (час) | Телефон руководителя предприятия, Дежурных | Виды ЧС на которые могут привлекаться формирования |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. | Открытое акционерное общество «Городские электрические сети» | 628680 г. Мегион ул. | АГП – АГП – БМ – 302м (ямобур) - 1 ПАЗ 053-20 -1 ПАЗ -1 ГАЗ 330 ГАЗ-66 ПРМ -1 ЗИЛ ММЗ -1 | 21 | Ч+2ч.00 | Приемная - 2-18-42 Диспетчер - 3-74-71 | Все виды ЧС по профилю Обеспечение АСиДНР |
2. | Муниципальное унитарное предприятие «Тепловодоканал» | 628685 г. Мегион ул. | Татра 815УДС-114-1 ЗИЛ-131ПРМ-5. ГАЗ 66 ПРМ-1 МАЗ КО-523-1 ГАЗ-5319 КО-503-1 КАМАЗ КО-560 -1 TAYOTA Hilux - 1 | 45 | Ч+4ч.00 | Приемная - 4-92-93 Дежурные: 4-71-78 - Мегион 5-53-90 - п. Высокий | Все виды ЧС по профилю Проведение АСиДНР |
3. | Открытое акционерное общество «Жилищно-коммунальное управление» | 628681 г. Мегион ул. | ГПА -4 ППУ - 1 ПРМ -2 КАМАЗ 55102 (самосвал) – 8 Автотракторная техника – 6 Специальная дорожная техника – 5 | 40 | Ч+1ч.00 | Приемная 2-15-10 Диспетчеры: 2-10-72 - АТЦ 4-33-56 - лифт. 2-17-50 - сант. | Все виды ЧС по профилю Проведение АСиДНР |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
4. | Открытое акционерное общество «Сервис-Центр». | г. Мегион ул. | Автомобиль – 3 | 14 | Ч+1ч.30 | Приемная 3-01-92 | Все виды ЧС по профилю |
5. | Общество с ограниченной ответственностью Участок химчистки | г. Мегион ул. | Машины сухой чистки – 3 Стиральные машины – 10 Гладильные машины - 6 | 13 | Ч+1ч.30 | Приемная 4-27-10, Мастер химчистки т..4-70-67 | Все виды ЧС по профилю |
6. | ОМВД России по г. Мегиону | 628685 г. Мегион ул. | Легковые автомобили – 23 в т. ч. оснащенные СГУ - 6 Радиостанции – 31 | 139 | Ч+30м. | Приемная - 2-10-56 Опер. дежурн. - 02, 3-00-02 | ООП на все виды ЧС |
7. | 76 ПЧ 5 ОФПС 12 ПЧ 14 ОФПС | 628680 г. Мегион ул. | АЦ – 8 АКП – 1 АПУ – 1 АЛ – 1 АПТ -1 Радиостанции 17 – мобильных 17 – носимых | 95 33 | Ч+30м. | Приемная – 76 ПЧ 4-76-00 14 ОФПС 3-36-01 Диспетчер – 01, 3-00-01 | Тушение пожаров Проведение АСДНР |
8. | ТОТУ «Роспотребнадзор», филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии») | г. Нижневартовск ул. г. Мегион ул. а | Лаборатория радиационного контроля Лаборатория химического анализа воздуха, почвы, питьевой воды Лаборатория бактериологического анализа Легковые автомобили – 2 | 3 3 4 | Ч+30м. | Приемная «Роспотребнадзор» 8(34 Приемная «Центр гигиены и эпидемиологии» 8(34 Деж.(вахта) 8(34 | Виды ЧС по профилю работы |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
9. | Ветеринарный отдел города Мегиона филиала бюджетного учреждения ХМАО – Югры «Ветеринарная служба» Нижневартовская районная ветеринарная служба | г. Мегион ул. | Лаборатория ветеринарной санитарной экспертизы филиала Нижневартовской районной ветеринарной службы по городу Мегиону Легковые автомобили – 1 | 2 | Ч+1ч.30 | т.2-13-58 | Виды ЧС по профилю работы |
10. | Отдел по развитию потребительского рынка и поддержке предпринимательства администрации города | г. Мегион ул. | Автомобили – 3 Полевая кухня – 1 Термос (40 л) – 1 Термос (20 л) - 3 | 41 | Ч+4ч. | т.3-42-50 | Организация торговли и питания на все виды ЧС |
11. | МБЛПУ «Городская больница» МБЛПУ «Городская больница№2» Бригады скорой помощи Врачебно- сестринские бригады | г. Мегион ул. пгт. Высокий, ул. Гагарина, 6 | 415 койки Санитарные специальные автомобили «Газель» - 5 Санитарные специальные автомобили «Газель» - 2 | 160 врачей/ 505 мед. сестер 5 бригад 3 бригады | Ч+30м. | Главный врач 3-60-94 Главный врач 5-53-96 | Все виды ЧС |
