РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Проект № 000-03
принят областной Думой
в первом чтении 07.12.2006
О развитии внутреннего и въездного туризма
Настоящий Закон определяет меры, направленные на развитие внутреннего и въездного туризма в Тюменской области, в том числе формы государственной поддержки внутреннего и въездного туризма в Тюменской области, а также условия ее предоставления органами государственной власти Тюменской области.
Статья 1. Основные понятия, используемые в Законе
1. В целях единообразного толкования положений настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) внутренний туризм Тюменской области – путешествия в пределах Тюменской области лиц, постоянно проживающих в Тюменской области;
2) въездной туризм Тюменской области – путешествия в пределах Тюменской области лиц, не проживающих постоянно в Тюменской области;
3) субъект государственной поддержки в сфере внутреннего и въездного туризма (далее – субъект государственной поддержки) – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные и состоящие на налоговом учете в Тюменской области, заключившие с уполномоченным органом исполнительной власти области соглашение о государственной поддержке, предусмотренное настоящим Законом;
4) туристический проект в сфере внутреннего и въездного туризма далее – туристический проект) – обоснование экономической целесообразности и (или) иного полезного эффекта, а также комплекс мероприятий и сроки их осуществления в целях реализации проекта;
5) культурно-познавательный туризм – это вид туризма, целью которого является:
- знакомство с различными историческими, архитектурными или культурными эпохами путем посещения архитектурных памятников, музеев, исторических маршрутов и других объектов туристского показа;
- посещение культурных или артистических представлений (музыкальных представлений, театров, фестивалей, религиозных праздников, выставок и т. п.);
6) спортивно-охотничий туризм – это вид туризма, связанный с осуществлением спортивной деятельности (зимние виды спорта, охота, рыбалка и т. п.) и пешими экскурсиями по природным туристским объектам;
7) лечебно-оздоровительный туризм – это вид туризма, совершаемый с оздоровительными или лечебными целями.
2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Статья 2. Основные цели развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области
Основными целями развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области являются:
1) реализация гражданами закрепленных в Конституции Российской Федерации прав на отдых и на свободу передвижения;
2) обеспечение комплексного социально-экономического развития Тюменской области;
3) формирование представления о Тюменской области как о крупном российском и международном туристическом центре;
4) привлечение инвестиций в туристскую индустрию Тюменской области;
5) создание условий для развития, обновления и эффективного использования туристских объектов Тюменской области, обеспечивающих потребности граждан во внутреннем и въездном туризме.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Тюменской области в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области
1. К полномочиям Тюменской областной Думы в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области относятся:
- принятие законов, регулирующих отношения в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области;
- толкование законов в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области;
- осуществление контроля за исполнением законов в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области.
2. Органы исполнительной власти Тюменской области осуществляют полномочия в сфере внутреннего и въездного туризма в Тюменской области, возложенные на субъект Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, отнесенные к их ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом Тюменской области, законами Тюменской области, постановлениями Губернатора Тюменской области.
3. Органы исполнительной власти Тюменской области в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области вправе:
1) участвовать в разработке и исполнении федеральных программ развития туризма на территории Тюменской области в соответствии с федеральным законодательством;
2) принимать и реализовывать областные целевые программы в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области, содержащие мероприятия по государственной поддержке внутреннего и въездного туризма, а также мероприятия по созданию (строительству, реконструкции, реставрации, ремонту) объектов, необходимых для развития туризма и туристской индустрии (туристские комплексы, объекты туристских маршрутов, улучшение транспортного сообщения, обустройство и другое);
3) реализовывать мероприятия по развитию внутреннего и въездного туризма в Тюменской области;
4) содействовать в продвижении туристского продукта и распространении информации о туристских объектах Тюменской области;
5) в соответствии с требованиями действующего законодательства оказывать содействие кадровому обеспечению деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма в Тюменской области.
Статья 4. Основные направления государственной поддержки внутреннего и въездного туризма
Государственная поддержка внутреннего и въездного туризма может осуществляться по следующим основным направлениям:
- культурно-познавательный туризм;
- спортивно-охотничий туризм;
- лечебно-оздоровительный туризм;
- иные виды туризма, определенные нормативными правовыми актами Правительства области.
Статья 5. Формы государственной поддержки внутреннего и въездного туризма в Тюменской области
Государственная поддержка внутреннего и въездного туризма в Тюменской области может осуществляться органами государственной власти области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области в следующих формах:
- установление для субъектов государственной поддержки льготного порядка налогообложения;
- предоставление субъектам государственной поддержки бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета;
- предоставление субвенций и субсидий (в том числе, выделение грантов и оказание материальной поддержки) субъектам государственной поддержки за счет средств областного бюджета;
- предоставление субъектам государственной поддержки инвестиций, осуществляемых за счет средств областного бюджета и (или) имущества, являющегося собственностью Тюменской области (далее – государственные инвестиции);
- предоставление субъектам государственной поддержки государственных гарантий Тюменской области;
- иные формы государственной поддержки, установленные нормативными правовыми актами Правительства области.
Статья 6. Порядок получения государственной поддержки в сфере внутреннего и въездного туризма в Тюменской области
1. Юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, претендующее на получение государственной поддержки, представляет в уполномоченный исполнительный орган государственной власти области (далее – уполномоченный орган) заявку и туристический проект, разработанный в соответствии с основными направлениями, определенными в соответствии с настоящим Законом, с приложением необходимых документов, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом Правительства области.
2. Туристический проект подлежит экспертизе, осуществляемой уполномоченным органом на предмет получения социально-экономического и (или) иного полезного для Тюменской области эффекта. Порядок проведения экспертизы устанавливается нормативным правовым актом Правительства области.
Положительное заключение экспертизы и туристический проект направляются на рассмотрение в Совет по туризму Тюменской области.
3. Совет по туризму Тюменской области осуществляет свою деятельность на основании положения, утверждаемого Правительством области.
4. Совет по туризму Тюменской области вправе принять следующее решение:
- рекомендовать отказать в предоставлении государственной поддержки;
- рекомендовать предоставить государственную поддержку. В случае положительного решения Совета по туризму Тюменской области обязательно должны быть согласованы следующие параметры: перечень показателей, характеризующих получение социально-экономического и (или) иного полезного для Тюменской области эффекта, и формы государственной поддержки.
5. Туристический проект вместе с положительным заключением Совета по туризму Тюменской области направляется уполномоченному органу для заключения соглашения о государственной поддержке.
В соглашении о государственной поддержке определяются следующие параметры:
- перечень обязательных к достижению показателей, характеризующих получение социально-экономического и (или) иного полезного для Тюменской области эффекта;
- условия и формы государственной поддержки;
- формы отчетности, порядок и сроки ее предоставления.
Права и обязанности сторон, ответственность сторон за нарушение условий соглашения о государственной поддержке, порядок и основания его досрочного расторжения, иные условия устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
Форма соглашения о государственной поддержке, условия его заключения и порядок его подписания устанавливаются нормативным правовым актом Правительства области в соответствии с действующим законодательством.
6. Субъект государственной поддержки обязан обеспечить достижение согласованных показателей, характеризующих получение социально-экономического и (или) иного полезного для Тюменской области эффекта. Согласованные параметры могут быть изменены по инициативе субъекта государственной поддержки или уполномоченного органа области в порядке, установленном в частях 2–5 настоящей статьи.
Статья 7. Условия государственной поддержки внутреннего и въездного туризма в Тюменской области
Государственная поддержка внутреннего и въездного туризма в Тюменской области, предусмотренная настоящим Законом, не предоставляется следующим лицам:
- находящимся в стадии ликвидации или банкротства, а также имеющим подразделения, которые находятся в названных стадиях, либо имеющим ограничения, предусмотренные действующим законодательством;
- имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленным из федерального, областного или местного бюджетов средствам на возвратной основе, а также имеющим задолженность по налоговым платежам в любой из уровней бюджета и внебюджетные государственные фонды;
- имеющим просроченную задолженность по банковским кредитам.
Статья 8. Контроль за достижением субъектами государственной поддержки согласованных показателей, характеризующих получение социально-экономического и (или) иного полезного для Тюменской области эффекта
Контроль за достижением субъектами государственной поддержки согласованных показателей, характеризующих получение экономического и (или) иного полезного для Тюменской области эффекта, осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством области.
Субъект государственной поддержки обязан предоставлять в уполномоченный орган отчетность о достижении согласованных показателей, характеризующих получение социально-экономического и (или) иного полезного для Тюменской области эффекта, в порядке, сроки и по формам, которые установлены соглашением о государственной поддержке.
Статья 9. Прекращение государственной поддержки внутреннего и въездного туризма
1. Государственная поддержка внутреннего и въездного туризма, осуществляемая в рамках соглашений о государственной поддержке, прекращается в случае нарушения субъектами государственной поддержки законодательства Российской Федерации и законодательства Тюменской области, регулирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки, а также по иным основаниям, установленным в соглашении о государственной поддержке.
2. Решение о прекращении государственной поддержки принимается уполномоченным органом с последующим уведомлением Совета по туризму Тюменской области.
Статья 10. Ответственность субъектов государственной поддержки
При несоблюдении требований законодательства Российской Федерации и Тюменской области, а также невыполнении условий соглашений о государственной поддержке субъекты государственной поддержки несут имущественную и иную ответственность, предусмотренную действующим законодательством и соглашением о государственной поддержке.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Тюменской области
«____»_______________ 2006 г.
№____ г. Тюмень
