О бюджете Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (стр. 1 )

ПРОЕКТ

ВНОСИТСЯ

губЕРНАТОРОМ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

з а к о н М о с к о в с к о й о б л а с т и

О бюджете Московской области на 2014 год
и на плановый период 2015 и 2016 годов

Статья 1

1. Утвердить основные характеристики бюджета Московской области на 2014 год:

а) общий объем доходов бюджета Московской области в сумме 349 426 616 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 29 415 320 тыс. рублей;

б) общий объем расходов бюджета Московской области в сумме 376 931 401 тыс. рублей;

в) дефицит бюджета Московской области в сумме 27 504 785 тыс. рублей.

2. Утвердить основные характеристики бюджета Московской области на плановый период 2015 и 2016 годов:

а) общий объем доходов бюджета Московской области на 2015 год в сумме 375 716 171 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 17  тыс. рублей и на 2016 год в сумме 409 404 274 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 19 019 431 тыс. рублей;

б) общий объем расходов бюджета Московской области на 2015 год в сумме 395 246 387 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 9 203 476 тыс. рублей, и на 2016 год в сумме 417 223 577 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 19 тыс. рублей;

в) дефицит бюджета Московской области на 2015 год в сумме 19 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 9 277 211 тыс. рублей.

3. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на 2014 год в сумме 42 992 637 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 44 550 961 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 46 тыс. рублей.

Статья 2

Утвердить согласно приложению 1 к настоящему Закону:

дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Московской области от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, взамен дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области из бюджета Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов;

дополнительные нормативы отчислений в бюджеты городских (сельских) поселений Московской области от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, взамен дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений Московской области из бюджета Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов;

нормативы отчислений в бюджет Московской области от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 3

1. Утвердить нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов), городских (сельских) поселений Московской области от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджет Московской области, на 2014 год согласно приложению 2 к настоящему Закону.

2. Утвердить нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов), городских (сельских) поселений Московской области от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджет Московской области, на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 3 к настоящему Закону.

3. Установить, что в бюджет Московской области и бюджеты муниципальных образований Московской области в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов доходы от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, зачисляются в размере 90 процентов в бюджет Московской области, в размере 10 процентов в бюджеты муниципальных районов (городских округов), городских (сельских) поселений Московской области.

Статья 4

Утвердить нормативы распределения доходов бюджета Московской области, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области и бюджетов муниципальных образований Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 4 к настоящему Закону.

Статья 5

1. Утвердить:

поступления доходов в бюджет Московской области на 2014 год согласно приложению 5 к настоящему Закону;

перечень главных администраторов доходов бюджета Московской области согласно приложению 6 к настоящему Закону;

перечень главных администраторов доходов бюджетов муниципальных образований Московской области согласно приложению 7 к настоящему Закону;

перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Московской области согласно приложению 8 к настоящему Закону.

2. Утвердить расходы бюджета Московской области по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Московской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов:

на 2014 год согласно приложению 9 к настоящему Закону;

на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 10 к настоящему Закону.

3. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета Московской области:

на 2014 год согласно приложению 11 к настоящему Закону.

на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 12 к настоящему Закону.

4. Утвердить расходы бюджета Московской области по целевым статьям (государственным программам Московской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов:

на 2014 год согласно приложению 13 к настоящему Закону;

на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 14 к настоящему Закону.

Статья 6

1. Установить, что в 2014 году в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 года № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», иными федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Московской области проводится дальнейшая реструктуризация долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей Московской области по платежам в бюджет Московской области.

2. Плата за отсроченную и (или) рассроченную задолженность по платежам в бюджет Московской области устанавливается в размере 0,5 процента годовых от суммы отсроченной и (или) рассроченной задолженности.

Статья 7

1. Установить, что в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов финансирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных Законом Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и федеральными законами от 01.01.01 года № 5-ФЗ «О ветеранах», от 01.01.01 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 01.01.01 года «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», производится в пределах средств, поступающих из федерального бюджета в виде субвенций на указанные цели.

2. Порядок предоставления мер социальной поддержки, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Московской области.

Статья 8

1. Установить, что в расходах бюджета Московской области на 2014 год предусматривается:

368 9116 тыс. рублей на покрытие транспортным организациям выпадающих доходов, возникающих в связи с предоставлением установленных законами Московской области, соглашением между Московской областью и Правительством Москвы от имени города федерального значения Москвы мер социальной поддержки по проезду на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте на межсубъектных и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам (пригородного и межмуниципального сообщения) отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области или в городе федерального значения Москве, и в период с 1 по 12 мая (включительно) ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих в Российской Федерации и странах СНГ, и лиц их сопровождающих, а также по перевозке отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, на водном транспорте пригородного сообщения (далее в настоящей статье - выпадающие доходы);

1 790 728 тыс. рублей на организацию транспортного обслуживания населения автомобильным, городским наземным электрическим транспортом на межсубъектных и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам (пригородного и межмуниципального сообщения) и водным транспортом пригородного сообщения (далее в настоящей статье - организация транспортного обслуживания населения).

2. Расходы, определенные частью 1 настоящей статьи, предусматриваются центральному исполнительному органу государственной власти Московской области, осуществляющему исполнительно-распорядительную деятельность в сфере транспортно-дорожного комплекса Московской области, в том числе транспортного обслуживания населения.

3. Предоставление средств, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Московской области, соглашением между Московской областью и Правительством Москвы от имени города федерального значения Москвы, в соответствии с государственными контрактами на оказание услуг по перевозке пассажиров по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок по регулируемым тарифам, заключенными между центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере транспортно-дорожного комплекса Московской области, в том числе транспортного обслуживания населения, и юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, отобранными в соответствии с положениями федерального законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

4. Центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность в сфере транспортно-дорожного комплекса Московской области, в том числе транспортного обслуживания населения, в целях снижения расходов на организацию транспортного обслуживания населения, указанных в абзаце третьем части 1 настоящей статьи, на сумму фактического превышения выпадающих доходов за 2014 год над суммой, определенной по результатам процедуры, указанной в части 3 настоящей статьи, на покрытие прогнозируемых выпадающих доходов заключает дополнительные соглашения к государственным контрактам.

Статья 9

Установить, что предоставление средств на покрытие выпадающих доходов хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в сфере перевозок пассажиров, возникающих в связи с предоставлением права бесплатного проезда на территории Московской области для отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в городе федерального значения Москве, осуществляется на основании заключенного на соответствующий финансовый год между Московской областью и Правительством Москвы от имени города федерального значения Москвы соглашения об организации транспортного обслуживания отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в городе федерального значения Москве или Московской области, и в соответствии с соглашениями, заключенными между центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере транспортно-дорожного комплекса Московской области, в том числе транспортного обслуживания населения, и хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере перевозок пассажиров.

Статья 10

1. Утвердить заключение договора (соглашения) между Московской областью и Правительством Москвы от имени города федерального значения Москвы об организации транспортного обслуживания отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в городе федерального значения Москве или в Московской области, в 2014 году.

2. Установить, что заключение договора (соглашения), указанного в части 1 настоящей статьи, осуществляется на следующих основных условиях:

предмет договора (соглашения) - оказание гражданам дополнительных мер социальной поддержки в части осуществления пассажирских перевозок отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области или городе федерального значения Москве;

срок действия договора (соглашения) - по 31 декабря 2014 года (включительно) в части организации транспортного обслуживания и в 2015 году в части взаиморасчетов за транспортное обслуживание в четвертом квартале 2014 года с возможностью его продления по соглашению сторон.

Статья 11

1. Установить, что в расходах бюджета Московской области на возмещение разницы в ценах на природный газ, отпускаемый религиозным организациям (жилые помещения, культовые здания, строения и сооружения), находящимся на территории Московской области, между ценой, установленной для промышленных потребителей, и ценой, установленной для населения Московской области предусматривается на 2014 год 15 448 тыс. рублей, на 2015 год – 17 765 тыс. рублей, на 2016 год – 18 422 тыс. рублей.

2. Расходы, определенные частью 1 настоящей статьи, предусматриваются центральному исполнительному органу государственной власти Московской области, осуществляющему исполнительно-распорядительную деятельность в сферах жилищно-коммунального хозяйства, развития теплоэнергетического комплекса Московской области.

3. Предоставление средств, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Московской области.

Статья 12

1. Установить, что в расходах бюджета Московской области на предоставление субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям, поставляющим коммунальные ресурсы для оказания коммунальных услуг населению Московской области по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, предусматривается на 2014 год 111 098 тыс. рублей, на 2015 год – 124 312 тыс. рублей, на 2016 год – 136 741 тыс. рублей.

2. Расходы, определенные частью 1 настоящей статьи, предусматриваются центральному исполнительному органу государственной власти Московской области, проводящему государственную политику и осуществляющему на коллегиальной основе межотраслевое управление, координацию по вопросам государственного регулирования и осуществления контроля за применением цен (тарифов), а также функциональное регулирование в указанной сфере деятельности.

3. Предоставление средств, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Московской области.

Статья 13

1. Установить, что в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в расходах бюджета Московской области на перевозку в пределах Московской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений предусматриваются средства на 2014 год в сумме 50 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 50 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 50 тыс. рублей.

2. Расходы, определенные частью 1 настоящей статьи, предусматриваются центральному исполнительному органу государственной власти Московской области, осуществляющему исполнительно-распорядительную деятельность в сфере социальной защиты населения Московской области.

3. Порядок осуществления деятельности, связанной с перевозкой в пределах Московской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, устанавливается Правительством Московской области.

Статья 14

1. Учитывая большой вклад ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы, ветеранов труда (далее - ветераны) в развитие Московской области, установить, что в расходах бюджета Московской области предусматривается на 2014 год - 5 513 тыс. рублей, на 2015 год - 5 513 тыс. рублей, на 2016 год - 5 513 тыс. рублей на денежные выплаты в размере 2500 рублей каждая ветеранам, проработавшим в органах государственной власти Московской области и государственных органах Московской области более 15 лет и вышедшим на пенсию, и вдовам (вдовцам) указанных ветеранов, не вступившим в повторный брак, в связи с днями воинской славы России: 23 февраля - День защитника Отечества, 9 мая - День Победы советского народа в Великой Отечественной войне  годов, 5 декабря - День начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских войск в битве под Москвой.

2. Расходы, определенные частью 1 настоящей статьи, предусматриваются центральному исполнительному органу государственной власти Московской области, осуществляющему полномочия и функции по управлению государственной гражданской службой Московской области.

3. Порядок предоставления денежной выплаты, указанной в части 1 настоящей статьи, утверждается Губернатором Московской области.

Статья 15

1. В целях защиты конституционных прав граждан установить, что в расходах бюджета Московской области предусматривается на 2014 год - 225 тыс. рублей, на 2015 год - 225 тыс. рублей, на 2016 год - 225 тыс. рублей на денежные выплаты в размере 2 500 рублей каждая лицам, не подпадающим под категорию, указанную в статье 14 настоящего Закона, и получавшим в 2010 – 2013 годах денежные выплаты по установленным Губернатором Московской области спискам получателей единовременной денежной выплаты ветеранам войны, труда, военной службы, длительное время проработавшим в аппарате Московской областной Думы и Правительства Московской области, в связи с днями воинской славы России, указанными в статье 14 настоящего Закона.

2. Расходы, определенные частью 1 настоящей статьи, предусматриваются государственному органу Московской области, осуществляющему обеспечение деятельности Губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области, Правительства Московской области, руководителя Администрации Губернатора Московской области, Администрации Губернатора Московской области.

3. Порядок предоставления денежной выплаты, указанной в части 1 настоящей статьи, утверждается Губернатором Московской области.

Статья 16

1. Установить, что в расходах бюджета Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов предусматриваются средства на расходы, связанные с доставкой и пересылкой денежных средств для предоставления в Московской области мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

2. Перечисление средств на расходы, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, осуществляется на основании договоров (контрактов), заключенных центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, осуществляющими исполнительно-распорядительную деятельность в сфере социальной защиты населения Московской области и в сфере образования Московской области, с соответствующими хозяйствующими субъектами на доставку и пересылку денежных средств для предоставления в Московской области мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

3. Установить, что размер платы за доставку и пересылку денежных средств на предоставление в Московской области мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов не должен превышать:

0,75 процента от общей суммы средств, подлежащих пересылке кредитными организациями;

2,36 процента от общей суммы средств, подлежащих пересылке и доставке иными хозяйствующими субъектами.

Статья 17

1. Установить, что в расходах бюджета Московской области предусматривается на 2014 год – 78 636 тыс. рублей, на 2015 год - 78 636 тыс. рублей, на 2016 год - 78 636 тыс. рублей на предоставление субсидий профсоюзным организациям, созданным в органах государственной власти Московской области и государственных органах Московской области, на проведение культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для работников, ветеранов и пенсионеров органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области и членов семей работников, а также на мероприятия по организации оздоровительной кампании детей указанных работников.

2. Расходы, определенные частью 1 настоящей статьи, предусматриваются органам государственной власти Московской области и государственным органам Московской области.

3. Порядок определения объема и предоставления субсидий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Московской области.

Статья 18

1. Установить, что в расходах бюджета Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов предусматриваются средства на расходы, связанные с пересылкой и доставкой денежных средств на выплату пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, государственным служащим Московской области, и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти Московской области, единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет, денежной выплаты ветеранам, проработавшим в органах государственной власти Московской области и государственных органах Московской области более 15 лет и вышедшим на пенсию, и вдовам (вдовцам) указанных ветеранов, не вступившим в повторный брак, в связи с днями воинской славы России.

2. Перечисление средств на расходы, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, осуществляется в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов на основании договоров (контрактов), заключенных органом по управлению государственной службой Московской области с кредитными организациями на зачисление денежных средств на лицевые счета получателей, и в пределах средств, предусмотренных в бюджете Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов на соответствующие цели.

3. Установить, что размер платы за пересылку денежных средств не должен превышать 1,0 процента от общей суммы средств, подлежащих пересылке кредитными организациями.

Статья 19

Установить размер индексации ежемесячных денежных выплат, установленных Законом Московской области № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», ежемесячного пособия на ребенка, установленного Законом Московской области № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», единовременной материальной помощи и размер возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленные Законом Московской области № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области», с 1 января 2014 года 1,01.

Статья 20

Установить, что нормы денежного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, размеры ежегодного денежного пособия и денежных средств, ежемесячно выплачиваемых на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа в Московской области, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденные постановлением Правительства Московской области /32 «Об утверждении норм материального и денежного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», размеры стоимости питания отдельных категорий учащихся, утвержденные постановлением Правительства Московской области /24 «Об утверждении размера стоимости питания и Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению питанием учащихся государственных образовательных учреждений начального профессионального образования Московской области и учащихся государственных образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования Московской области, обучающихся по образовательным программам начального профессионального образования», нормы обеспечения отдельных категорий детей, обучающихся, воспитывающихся в государственных образовательных учреждениях Московской области, утвержденные постановлением Правительства Московской области /53 «Об утверждении норм обеспечения бесплатным питанием, одеждой, обувью, мягким инвентарем, форменной одеждой и другими предметами вещевого довольствия, предметами личной гигиены детей, обучающихся, воспитывающихся в государственных образовательных учреждениях Московской области», определяются в 2014 году с учетом коэффициента индексации 1,18412.

Статья 21

1. Установить, что в расходах бюджета Московской области на 2014 год предусматриваются:

86 716 тыс. рублей на софинансирование расходов на финансовое обеспечение закупок диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления, мониторинга лечения и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С;

6 831 тыс. рублей на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, направленных на закупку оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения;

286 309 тыс. рублей на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями;

26 932 тыс. рублей на софинансирование расходов на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака;

40 274 тыс. рублей на софинансирование расходов на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, профилактических мероприятий;