Распределение районов (городов) Новосибирской области по качеству трудовой жизни населения в 2008 году (стр. 2 )

к распределению муниципальных районов и городских округов Новосибирской области по основным показателям

качества трудовой жизни населения за 2008 год

Распределение муниципальных районов и городских округов Новосибирской области по основным показателям качества трудовой жизни населения осуществляется ежегодно департаментом труда и занятости населения Новосибирской области в рамках мониторинга качества социально-трудовой сферы. Распределение выполняется с целью своевременного выявления негативных тенденций и потенциальных возможностей повышения качества трудовой жизни населения районов (городов) области.

В основу распределения положены данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области, департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области и собственные расчеты департамента.

Под качеством трудовой жизни населения следует понимать уровень развития и степень удовлетворения комплекса позитивных, объективно-разумных потребностей и интересов людей, возникающих в процессе их трудовой деятельности. Это не только экономическая, но, прежде всего, социологическая категория, которая имеет как объективную, так и субъективную сторону и включает в себя 7 компонентов:

1) надлежащее и справедливое вознаграждение за труд;

2) безопасность и здоровые условия труда;

3) правовая защищенность работника на предприятии;

4) возможность профессионального роста и уверенность в будущем;

5) возможность удовлетворять потребности в самореализации, самовыражении;

6) хорошие взаимоотношения в трудовом коллективе;

7) общественная полезность работы.

Учитывая сложность субъективной оценки удовлетворенности качеством трудовой жизни и отсутствие ряда статистических данных, распределение муниципальных районов и городских округов проводится лишь по возможным показателям объективной оценки качества трудовой жизни населения, их шесть:

-покупательная способность среднемесячной заработной платы,

-просроченная задолженность по выплате заработной платы,

-уровень производственного травматизма,

-охват работающих коллективными договорами,

-средняя продолжительность регистрируемой безработицы,

-доля малообеспеченных среди трудоспособных граждан трудоспособного возраста.

В зависимости от сложившегося в районе (городе) значения вышеуказанных показателей муниципальным районам и городским округам присваиваются ранги, по которым с учетом коэффициентов весомости, установленных путем экспертной оценки, рассчитывается интегральная оценка качества трудовой жизни. Весовые коэффициенты распределены следующим образом:

- покупательная способность среднемесячной заработной платы – 0,4,

-просроченная задолженность по выплате заработной платы – 0,15,

-уровень производственного травматизма – 0,1,

-охват работающих коллективными договорами – 0,1,

-средняя продолжительность регистрируемой безработицы – 0,12,

-доля малообеспеченных среди трудоспособного населения в трудоспособном возрасте – 0,13.

В итоге осуществляется ранжирование районов (городов) по интегральной оценке качества трудовой жизни населения.

Анализ распределения муниципальных районов и городских округов Новосибирской области по показателям качества трудовой жизни за 2008 год, свидетельствует об улучшении социально-трудовых показателей в большинстве районов (городов). За последний год все усреднённые показатели качества трудовой жизни населения районов (городов), кроме численности пострадавших на производстве, которая незначительно увеличилась, имели позитивную динамику.

В 2008 году в Новосибирской области сохранился рост заработной платы. В районах (городах) в среднем уровень заработной платы повысился на 35,7%. Наибольшее увеличение сложилось в Кочковском и Мошковском районах, где размеры заработной платы увеличились соответственно на 44,4% и 43,2%. Наименьший рост – 21,8% и 23,5% зафиксирован соответственно в Северном и Усть-Таркском районах.

Степень межрайонной дифференциации в 2008 году сохранилась на уровне предыдущего года. Соотношение максимальной заработной платы, сложившейся в г. Оби (21852 рублей), и минимальной, сложившейся в Здвинском районе (6557 рублей),составило 3,3 раз. Лидер и аутсайдер этого распределительного ряда в годах постоянен.

В последние два года во всех районах (городах) области размер среднемесячной заработной платы превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения (Приложение 1). По усредненным данным в районах и городах области в 2008 году покупательная способность заработной платы возросла на 21,5%.

За 2008 год с 5-ти до 9-ти увеличилось число районов (городов) с заработной платой, превышающей минимальный потребительский бюджет.

В 2008 году в области сохранилось сокращение объема просроченной задолженности по выплате заработной платы. В условиях, когда явление несвоевременной выплаты заработной платы уже не носит массовый характер, считаем более целесообразным использовать для оценки степени нарушения прав граждан на своевременную оплату труда показатель просроченной задолженности по выплате заработной платы, рассчитанный не к фонду оплаты труда предприятий, имеющих задолженность, а к общему среднемесячному фонду оплаты труда всех организаций района (города). По этому показателю наибольший объем задолженности сложился в Коченевском, Чистоозерном и Тогучинском районах (Приложение 2). В среднем в разрезе районов (городов) соотношение объема просроченной задолженности и общего фонда оплаты труда всех организаций района (города) составило в 2008 году 1,1%, что на 2,4 процентных пункта меньше, чем в предыдущем.

В абсолютном размере, несмотря на снижение, сохранился значительный объем просроченной задолженности в Коченевском районе – 7,7 млн. рублей (как за счет несвоевременного финансирования из федерального бюджета, так и за счет увеличения задолженности за счет собственных средств предприятий) и Тогучинском районе – 6,1 млн. рублей (из-за отсутствия собственных средств предприятий).

За 2008 год с 11 до 17 увеличилось число районов (городов), где просроченная задолженность по выплате заработной платы практически отсутствует.

Отраслевая реструктуризация общего объема задолженности: значительное сокращение задолженности в сельском хозяйстве и её увеличение в промышленности и строительстве, привели к изменениям и её территориальной концентрации. Если в 2007 году основной объем задолженности был сосредоточен в сельских районах, то в 2008 г. – наибольшая его часть сложилась в городах области, причем 47% (25,0 млн. рублей) - в г. Новосибирске.

За 2008 год на 19,5% сократилась численность работников, перед которыми работодатели имели просроченную задолженность по выплате заработной платы. Однако, если в начале 2008 года максимальная численность таких работников сложилась в Чистоозерном районе - 1344 человек и в Купинском районе - 873 человек, то в конце 2008 года большая часть работников, в отношении которых были нарушены сроки выплаты заработной платы были сосредоточены в г. Новосибирске, их численность составила 2096 человек.

В последние годы на всех уровнях власти были усилены меры по охране труда работников. В 2008 году на мероприятия по охране труда были израсходованы 3869,9 рублей в расчете на одного работающего, что на 733,7 рублей (23,4%) больше, чем в предыдущем. Однако, несмотря на это, в 19 районах (городах) уровень производственного травматизма возрос. По усредненным данным в районах (городах) области численность пострадавших на производстве увеличилась с 3,4 до 3,6 человек на 1000 работающих. Максимальный среди районов (городов) коэффициент производственного травматизма сложился выше, чем в 2007 году: 9,8 против 8,6 человек на 1000 работающих в Ордынском районе. В последние три года в число районов с наибольшей численностью пострадавших в результате производственных травм стабильно входят Ордынский и Маслянинский районы (Приложение 3). Наилучшие показатели в отчетном году сложились в Чановском и Барабинском районах. За 2008 год значительно повысили свой рейтинг по показателю производственного травматизма Баганский район (с 29 на 5 место) и Чистоозерный район (с 25 на 8 место).

Процент охвата работающих в организациях района (города) коллективными договорами отражает степень правовой, экономической и социальной защищенности занятого населения района. Значение показателя, превышающее в ряде районов (городов) 100%, свидетельствует о том, что в этих районах коллективными договорами охвачены не только работники крупных и средних, но, частично, и малых предприятий. К 2008 году число районов, где в коллективных договорах участвуют работники всех крупных и средних предприятий, увеличилось до 28 (Приложение 4), в том числе в отчетном году к ним добавились Венгеровский, Искитимский и Купинский районы.

С 2003 года круг районов (городов), возглавляющих и замыкающих рейтинговый ряд по этому показателю, остается стабильным. Высокий уровень охвата работающих коллективными договорами сохраняется в Болотнинском районе, самый низкий – в Новосибирском и Ордынском районах, г. Новосибирске и г. Бердске. Увеличение в 2008 году на 44 процентных пунктов доли охваченных коллективными договорами в Чистоозерном районе, вывело его в лидеры этого распределительного ряда. Охват работающих коллективно-договорным регулированием значительно возрос также в Купинском и Черепановском районах - на 31 и 30 процентных пунктов соответственно.

В 8 районах (городах) не состоялось перезаключение некоторых коллективных договоров, и показатель охвата снизился. Наибольшее снижение произошло в Баганском районе - на 16 процентных пунктов.

Индикатором доступности и эффективности рынка труда является показатель средней продолжительности регистрируемой безработицы. За 2008 год в разрезе районов (городов) она снизилась в среднем на 6,0%. Наибольшее снижение - на 20% - сложилось в Барабинском, Купинском районах и г. Новосибирске. Повышение зафиксировано только в 7 районах (городах) области. Более всего продолжительность безработицы увеличилась в Болотнинском районе – на 5,3%.

Лидеры этого ряда распределения в течение последних лет достаточно стабильны. Как и в 2007 году самый низкий показатель средней продолжительности безработицы сложился в Сузунском районе (Приложение 5). За 2008 год значительно ухудшили свои позиции Каргатский, Колыванский и Кочковский районы. Самый высокий показатель сложился в Чистоозерном районе.

Снизилась доля малообеспеченных трудоспособных граждан среди трудоспособного населения районов (городов) области. В среднем в районах (городах) области этот показатель за год уменьшился на 1,0 процентный пункт и составил 18,1%. Доля малообеспеченных трудоспособных уменьшилась в 20 районах (городах), причем в 11 из них более чем на 1 процентный пункт. Наибольшее снижение зафиксировано в Черепановском и Кочковском районах (на 10,4 и 7,5 процентных пунктов соответственно), наибольший рост - в Усть-Таркском районе (на 6,2 процентных пунктов). В 5-ти районах (городах) увеличение составило не более 1 процентного пункта.

Как и в предыдущем, в 2008 году наиболее высокий показатель малообеспеченности трудоспособного населения сложился в Сузунском районе (35,5%), самый низкий – в Коченевском районе (4,3%) и в г. Новосибирске (6,2%) (Приложение 6).

С учетом весовых коэффициентов по районам (городам) были рассчитаны интегральные оценки качества трудовой жизни (Приложение 7). Минимальная величина оценки соответствует наиболее высокой степени качества трудовой жизни населения и лидирующей позиции рейтинга.

С 2002 года лучшие показатели качества трудовой жизни стабильно имеет г. Обь. Город Бердск, в течение ряда лет уверенно улучшая свои позиции, вышел на 2 место в распределении районов (городов) области по оценке качества трудовой жизни населения. С 2005 года постоянно места в первой тройке занимает г. Новосибирск. Среди районов лучшими стали Чулымский, Болотнинский и Северный районы.

Рейтинговые перемещения в 2008 году сложились преимущественно позитивно. Среди городов (районов) 16 повысили свой рейтинг, 6 - не изменили своих позиций, 12 - их ухудшили. Наиболее значительно – на 14 позиций - повысил ранг Чулымский район, который улучшил все основные показатели качества трудовой жизни населения, причем весомее, чем в среднем районы (города) области. На 9 позиций поднялся Баганский район, улучшивший все основные учитываемые показатели кроме охвата работающих коллективными договорами; на 7 – Купинский район за счет улучшения всех основных показателей кроме численности пострадавших на производчтве и доли малоимущих трудоспособных граждан.

Кроме того, улучшили по 5 из 6-ти показателей качества трудовой жизни населения г. Бердск, г. Обь, Баганский, Барабинский, Болотнинский, Венгеровский, Здвинский, Искитимский, Карасукский, Коченевский, Кочковский, Куйбышевский, Маслянинский, Мошковский, Северный, Татарский районы.

В Убинском районе ухудшились все основные показатели качества трудовой жизни, кроме покупательной способности заработной платы, которая возросла ниже среднерайонного уровня, в результате его рейтинг понизился на 11 позиций. На 10 позиций понизили свои рейтинги Тогучинский район за счет значительного роста объема просроченной задолженности по выплате заработной платы и Сузунский район за счет роста задолженности и увеличения численности пострадавших на производстве.

В большинстве случаев снижение ранга не означает ухудшение тех или иных показателей, а лишь свидетельствует о том, что темпы улучшения показателей качества трудовой жизни отставали относительно других районов (городов) области.

В целом, снижение за годы соотношения максимального и минимального значений показателя интегральной оценки качества трудовой жизни населения районов (городов) области свидетельствует о сокращении межрайонной дифференциации качества трудовой жизни населения области, а динамика его среднего значения - об общем повышении качества трудовой жизни населения районов (городов) области.

Руководитель департамента труда и занятости населения Новосибирской области

Отдел социального партнерства и потребительских бюджетов

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Приложение 5

Приложение 6

Приложение 7

Приложение 8

Изменение показателей качества трудовой жизни населения

муниципальных районов и городских округов Новосибирской области

в 2008 году по сравнению с 2007 годом, %, п. п.

№ п/п	Район	Изменение покупательной способности среднемесячной заработной платы, п. п.	Изменение объема просроченной задолженности по заработной плате к фонду оплаты труда, п. п.	Изменение численности пострадавших при несчастных случаях в расчете на 1000 работающих, п. п.	Изменение охвата работающих коллективными договорами, п. п.	Изменение средней продолжительности регистрируемой безработицы, %	Изменение доли малоимущих в общей численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, п. п.
1	г. Бердск	24,4	0,0	0,3	12,0	83,5	-3,2
2	г. Искитим	15,8	0,5	6,8	7,0	91,9	-2,3
3	г. Новосибирск	22,3	0,2	-0,1	-5,0	80,0	0,2
4	г. Обь	64,2	0,0	-0,7	-4,0	91,2	-0,3
5	Баганский	14,3	-1,6	-3,6	-16,0	93,9	-1,2
6	Барабинский	21,9	-0,3	-0,1	11,0	79,7	0,1
7	Болотнинский	23,7	0,0	-2,6	16,0	105,3	-0,4
8	Венгеровский	23,6	0,0	1,5	13,0	93,1	-0,6
9	Доволенский	20,7	-7,8	2,5	4,0	99,4	3,2
10	Здвинский	18,4	-21,9	-0,2	15,0	86,7	0,0
11	Искитимский	23,0	-0,1	-0,1	7,0	94,9	1,4
12	Карасукский	17,9	-0,9	2,1	8,0	97,8	-0,3
13	Каргатский	9,8	-2,4	-2,4	-5,0	101,4	0,4
14	Колыванский	20,2	0,0	0,5	18,0	102,1	-2,8
15	Коченевский	19,6	-10,9	1,5	16,0	87,4	-2,7
16	Кочковский	28,0	0,5	-0,3	17,0	103,2	-7,5
17	Краснозерский	15,7	1,4	0,3	23,0	99,8	0,5
18	Куйбышевский	20,0	-7,7	-0,7	4,0	104,1	-0,5
19	Купинский	14,4	-7,5	0,6	31,0	79,9	0,3
20	Кыштовский	26,1	-2,0	2,1	20,0	84,3	1,5
21	Маслянинский	19,1	-0,6	0,9	12,0	96,5	-4,2
22	Мошковский	39,2	0,1	-0,6	8,0	91,8	-0,5
23	Новосибирский	17,7	0,2	0,1	-4,0	96,7	-0,7
24	Ордынский	23,2	0,9	1,2	-1,0	94,5	-4,0
25	Северный	36,2	0,0	0,7	14,0	88,1	-0,3
26	Сузунский	17,9	1,8	2,1	5,0	93,2	-0,6
27	Татарский	16,4	0,0	1,2	27,0	96,9	-6,3
28	Тогучинский	24,5	4,4	-2,0	17,0	97,0	0,0
29	Убинский	13,7	0,4	1,3	-5,0	103,7	1,1
30	Усть-Таркский	4,8	-3,7	-0,5	-8,0	99,8	6,2
31	Чановский	27,7	-1,2	0,4	14,0	94,6	1,6
32	Черепановский	15,1	1,3	0,4	30,0	92,7	-10,4
33	Чистоозерный	25,0	-16,8	-2,8	44,0	102,5	1,0
34	Чулымский	26,9	-7,8	-2,0	15,0	88,5	-3,1
Минимальное значение	4,8	-21,9	-3,6	-16,0	79,7	-10,4
Максимальное значение	64,2	4,4	6,8	44,0	105,3	6,2
Среднее значение	22,1	-2,4	0,2	10,6	94,0	-1,0