Базовым прокуратурам,
межрайонным, районным прокурорам,
прокурору города Осташкова,
Тверскому прокурору по надзору
за соблюдением законов
в исправительных учреждениях
09 .07.2013 № 22 –
Обзор законодательства
(09.07.2013)
Указы Президента Российской Федерации
Указ Президента Российской Федерации «Вопросы противодействия коррупции» (утвержден прилагаемый к нему Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов РФ и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования; внесены изменения в Указ Президента РФ «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», в том числе дополнен пунктом 31 «Сведения о расходах представляют лица, замещающие должности, замещение которых влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»; признан утратившим силу Указ Президента РФ «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности РФ, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов РФ и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования»; предусмотрены рекомендации и сроки, в том числе, для федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, по выполнению предписаний настоящего Указа; утвержденным Порядком предусмотрено (п.2), что на официальных сайтах размещаются и общероссийским средствам массовой информации предоставляются для опубликования следующие сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих (работников), замещающих должности, замещение которых влечет за собой размещение таких сведений, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей: перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих служащему (работнику), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием всей площади и страны расположения каждого из таких объектов; перечень транспортных средств с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности служащему (работнику), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям; декларированный годовой доход служащего (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки; в размещаемых на официальных сайтах и предоставляемых общероссийским средствам массовой информации для опубликования сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера запрещается указывать: иные сведения, кроме определенных в пункте 2 Порядка, о доходах служащего (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем на праве собственности названным лицам, и об их обязательствах имущественного характера; персональные данные супруги (супруга), детей и иных членов семьи служащего (работника); данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации служащего (работника), его супруги (супруга), детей и иных членов семьи; данные, позволяющие определить местонахождение объектов недвижимого имущества, принадлежащего служащему (работнику), его супруге (супругу), детям, иным членам семьи на праве собственности или находящихся в их пользовании; информацию, отнесенную к государственной тайне или являющейся конфиденциальной; федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов РФ, иные организации, созданные на основании федеральных законов, в течение трех рабочих дней со дня поступления запроса от общероссийского средства массовой информации сообщают о нем служащему (работнику), в отношении которого поступил запрос; в течение семи рабочих дней со дня поступления запроса от общероссийского средства массовой информации обеспечивают предоставление ему сведений, указанных в пункте 2);
Федеральные законы
Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (изменена статья 5 «Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора»: статья 5 дополнена пунктом 4 следующего содержания: «Ознакомление гражданина с материалами проверки осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, если материалы непосредственно затрагивают его права и свободы; не могут быть предоставлены гражданину для ознакомления документы, имеющиеся в материалах проверки и содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина; в случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъясняется право обжаловать принятое решение вышестоящему прокурору и (или) в суд»; в пункте 2 статьи «Прокурор и следователь не обязаны давать каких-либо объяснений по существу находящихся в их производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством, - «федеральным законодательством» заменены словами «пунктом 4 настоящей статьи»; опубликован в «РГ» от 01.01.2001);
Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в статье 11 «Порядок рассмотрения отдельных обращений» в части первой слова «и почтовый» заменить словами «или почтовый»: в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес (ранее и), по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается; в части 5 слово «многократно» заменено словом «неоднократно»: в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно (ранее – многократно) давались ответы …);
Федеральный закон - ФЗ «О внесении изменений в статьи 78 и 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части предоставления грантов»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» (определено, в том числе, что не может быть учредителем (участником, членом) религиозной организации : иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством РФ порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в РФ; лицо, включенное в перечень согласно пункту 2 статьи 6 ФЗ от 01.01.2001 «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»; религиозная организация, деятельность которой приостановлена в соответствии со статьей 10 ФЗ от 01.01.2001 «О противодействии экстремистской деятельности»; лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности»);
Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вносятся изменения в ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и другие федеральные законы на предмет совершенствования порядка принятия палатами Федерального Собрания решений о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы; устанавливается, что орган, образованный (определенный) в соответствии с регламентом палаты для рассмотрения таких вопросов проверяет и оценивает фактические обстоятельства, служащие основаниями для досрочного прекращения полномочий, а также принимает решение об установлении оснований для досрочного прекращения полномочий; урегулированы вопросы судебного обжалования решения о досрочном прекращении полномочий, а также порядка передачи ставшего вакантным в связи с досрочным прекращением полномочий мандата депутата Государственной Думы и принятия решения о наделении полномочиями нового члена Совета Федерации; изменен способ регулирования размера фонда оплаты труда помощников членов Совета Федерации, депутата Государственной Думы: член Совета Федерации и депутат Государственной Думы могут направить средства, составляющие разницу между размером фонда оплаты труда, установленным данным законом, и размером средств, выплаченных за месяц по срочному служебному контракту или срочному трудовому договору помощникам члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы);
Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ФЗ принят в связи с постановлением Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 по делу о проверке конституционности положения части 2 статьи 10 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» в связи с запросом Законодательного Собрания Камчатского края и позволяет каждому субъекту РФ определять содержание реестра должностей государственной гражданской службы субъекта РФ с учетом системы и структуры органов государственной власти данного субъекта РФ, установленных им в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, определенными федеральным законом; изменена часть вторая статьи 10 Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: должности государственной гражданской службы субъекта РФ в государственных органах субъекта РФ, учреждаемые с учетом структуры этих органов и классифицируемые по категориям, группам должностей в соответствии со статьей 9 настоящего ФЗ, составляют перечни должностей государственной гражданской службы субъекта РФ, являющиеся соответствующими разделами реестра должностей государственной гражданской службы субъекта РФ; реестр должностей государственной гражданской службы субъекта РФ составляется с учетом принципов построения Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ);
Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения» (ФЗ направлен на совершенствование законодательства РФ в части, касающейся создания системы оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; вносятся изменения в Закон РФ «О средствах массовой информации», ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ФЗ «О гражданской обороне», ФЗ «О связи»; вводятся определения понятий «оповещение населения о чрезвычайных ситуациях», «комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций», «зона экстренного оповещения населения»; устанавливаются границы зон чрезвычайных ситуаций и зон экстренного оповещения населения, определяется уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по установлению требований по созданию и функционированию систем оповещения и информирования населения, вносятся соответствующие изменения в полномочия органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в части, касающейся создания системы оповещения и информирования населения, обеспечения эксплуатации, развития и поддержания в постоянной готовности; предусмотрена обязанность редакции средств массовой информации незамедлительно и на безвозмездной основе выпускать в свет (в эфир) по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, экстренную информацию об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий);
Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменений в статьи 12 и 17 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (внесены изменения в статьи 12 «Права и обязанности субъектов топливно-энергетического комплекса в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и 17 «Особенности обеспечения безопасности объектов системы газоснабжения, линейных объектов топливно-энергетического комплекса»; Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению порядка информирования об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса, а также по определению требований обеспечения безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса с учетом их особенностей; ранее эти обязанности возлагались на Национальный антитеррористический комитет);
Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» (внесены изменения в статьи 25 Полномочия органов государственного регулирования безопасности» и 26 «Разрешения (лицензии) на право ведения работ в области использования атомной энергии»);
Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменений в подраздел 3 раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (уточняются признаки объектов гражданских прав некоторых видов; в новой редакции изложены статьи 128 «Объекты гражданских прав», 133 «Неделимые вещи», введена статья 1331 «Единый недвижимый комплекс», в новой редакции статья 134 «Сложные вещи», 136 «Плоды, продукция и доходы»: из Кодекса исключается понятие «объект, изъятый из оборота»; признанные в настоящее время изъятыми из оборота объекты будут относиться к объектам, ограниченным в обороте при сохранении особенностей их правового режима; даны определения и признаки таких объектов гражданских прав, как неделимая вещь и сложная вещь; введено понятие «единый недвижимый комплекс» - недвижимая вещь, участвующая в обороте как единый объект, представляющий собой совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов, либо расположенных на одном земельном участке; к единому неделимому комплексу будут применяться правила о неделимых вещах; определено, что плоды, продукция и доходы, полученные в результате использования вещи, принадлежат собственнику вещи, за исключением случаев, предусмотренных новой редакцией статьи 136;
в новой редакции изложена глава 7 «Ценные бумаги»; уточняются понятия «ценная бумага» и классификация ценных бумаг, устанавливаются требования к ценным бумагам разных видов, регулируются вопросы надлежащего исполнения по ценным бумагам, перехода прав на них и возникновения обременения, восстановления прав по ценным бумагам, защиты нарушенных прав правообладателей и другие вопросы; изменен порядок учёта прав на бездокументарные ценные бумаги; учет будет осуществляться лицом, действующим по поручению лица, обязанного по ценной бумаге, либо лицом, действующим на основании договора с правообладателем, или с иным лицом, осуществляющим права по ценной бумаге; акционерные общества, являющиеся держателями реестров акционеров этих обществ, сохраняют право вести указанные реестры в течение года после дня вступления в силу ФЗ, а по истечении этого срока обязаны передать ведение реестра акционеров лицу, имеющему соответствующую лицензию;
в новой редакции изложена статья 150 «Нематериальные блага»: предусмотрено, что в случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо; в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами;
изменены статьи 152 «Защита чести, достоинства и деловой репутации», 1521 «Охрана изображения гражданина», введена статья 1522 «Охрана частной жизни гражданина»; регулируется, в частности, порядок опровержения сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, а также любых, не соответствующих действительности сведений о гражданине, в том числе при распространении таких сведений с использованием сети «Интернет»; устанавливается запрет сбора, хранения, распространения и использования любой информации о гражданине без его согласия (за исключением случаев, предусмотренных законом) и определяются последствия распространения информации о частной жизни гражданина, полученной с нарушением закона;
вступает в силу с 1 октября 2013);
Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменения в статью 128 Трудового кодекса Российской Федерации» (согласно изменению в статью 128 «Отпуск без сохранения заработной платы» работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы до 14 календарных дней в году не только родителям и жёнам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, но и также подобный отпуск – родителям, жёнам (мужьям) сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы) до 14 календарных дней в году);
Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменения в статью 17 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 4 статьи 17, регулирующий вопрос компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества гражданами эвакуированным из зоны отчуждения и переселённым (переселяемым) из зоны отселения; корректируется название компенсации материального ущерба, срок существования строений и садово-ягодных насаждений в зонах отчуждения и отселения, стоимость которых включается в единовременную денежную компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества; устанавливается запрет на повторную выплату компенсации за имущество, за которое такая компенсация уже была выплачена, а также определяется предельный размер единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой жилого помещения);
Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки распространены не только на граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но и на граждан, которые проживали (работали) на этой территории до 1 января 1991 года, затем покинули её до 2 декабря 1995 года и впоследствии вернулись туда на постоянное место жительства; принят в целях реализации постановления Конституционного Суда РФ (октябрь 2012 );
Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (статья 21 изложена в новой редакции: работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников; работодателям, численность работников которых составляет менее чем 35 человек и не более 100 человек, законодательством субъекта РФ может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3% среднесписочной численности работников; если работодателями являются общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, данные работодатели освобождаются от соблюдения установленной квоты для приема на работу инвалидов);
Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменения в статьи 4 и 22 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (направлен на улучшение труда инвалидов и предусматривает обязанность работодателя оснащать (оборудовать) специальные рабочие места для их трудоустройства в соответствии с требованиями, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения; рабочие места оборудуются с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности);
Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (внесены изменения:
в Закон РФ -1 «О занятости населения в Российской Федерации»: установлен запрет на распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера, прямых или косвенных ограничениях прав или преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального, должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами; лица, распространяющие информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, привлекаются к административной ответственности; урегулирован ряд вопросов, касающихся занятости, профессионального обучения отдельных категорий граждан (женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, и других);
изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях:
в диспозицию статьи 5.62 «Дискриминация»;
дополнен статьей 13.111 «Распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера»;
иные корреспондирующие изменения;
изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации:
изменены статьи 3 «Запрещение дискриминации в сфере труда» и 64 «Гарантии при заключении трудового договора»);
Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» (уточнен порядок осуществления трансграничных переводов валюты РФ между резидентами; предоставлено право резидентам открывать без ограничений счета (вклады) в иностранной валюте и валюте РФ в банках, расположенных за пределами территории РФ, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть или пользоваться иностранными финансовыми инструментами», а также за нерезидентами закрепляется право на использование валюты РФ при осуществлении переводов между ними; дополняется перечень операций, составляющих понятие «валютные операции», трансграничными переводами валюты РФ между резидентами, в связи с чем резиденты при осуществлении таких переводов несут обязанности, установленные актами валютного законодательства РФ и актами органов валютного регулирования);
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (расширены полномочия Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» в области государственного управления использованием атомной энергии, нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности и обеспечения исполнения государственного оборонного заказа; предусматривается наделение корпорации на постоянной основе полномочиями по осуществлению прав собственника имущества подведомственных унитарных предприятий и учреждений, правами и обязанностями главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета и администратора доходов бюджета; государственного заказчика государственных программ в области обороны и безопасности, долгосрочных, целевых, научно-технических и инвестиционных программ и проектов, межгосударственных программ, иными полномочиями; предусмотрена реализация корпорацией от имени РФ прав акционера (участника) хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в федеральной собственности и приобретены путём внесения в качестве вклада РФ в уставные капиталы указанных обществ исключительных прав РФ на результаты интеллектуальной деятельности, управление и распоряжение которыми осуществляет корпорация, а также прав акционера некоторых других хозяйственных обществ; вводится понятие «федеральная ядерная организация», определены признаки таких организаций, предусмотрен порядок присвоения федеральному государственному унитарному предприятию статуса федеральной ядерной организации, подтверждения этого статуса на очередной период и его досрочного прекращения; к компетенции наблюдательного совета корпорации отнесено утверждение основных показателей деятельности федеральных ядерных организаций на очередной год и согласование назначения их руководителей; к компетенции корпорации отнесено также проведение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства федеральных ядерных организаций и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации);
Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» (направлен на улучшение условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в РФ и предусматривает либерализацию порядка приобретения субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности РФ или в муниципальной собственности; в этих целях продлевается на 2 года срок действия положений ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которыми устанавливается преимущественное право субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендованного ими муниципального имущества, а также порядок реализации указанного права; отменяются ограничения предельного размера площади арендуемых помещений, которые могут быть выкуплены субъектами малого и среднего предпринимательства, о также ограничения возможности выкупа арендованного имущества, связанные с датой заключения договора аренды; предоставляется возможность выкупа арендованного имущества, включенного в утвержденные в соответствии с частью 4 статьи 18 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечни государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при наличии условий, предусмотренных данным Федеральным законом; предусматривается возможность арендаторов, которым ранее было отказано в выкупе арендованного имущества по основаниям, отменённым Федеральным законом, реализовать свое преимущественное право выкупа такого имущества; таким образом, расширяется круг добросовестных арендаторов недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности, относящихся к числу субъектов малого и среднего предпринимательства, обладающим преимущественным правом выкупа арендованного имущества; предусматривается возможность оспаривания арендатором достоверности величины рыночной стоимости арендованного имущества, используемой для определения цены его выкупа; существенно расширяется перечень видов организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусматривается более гибкий, чем в настоящее время, порядок установления требований к таким организациям; уточняется порядок оказания органами публичной власти имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки указанных субъектов; предусмотрена возможность предоставления льгот субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся не только социально значимыми видами деятельности, но и другими приоритетными видами деятельности, установленными соответствующими программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства);
Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (из сферы действия ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» исключены отношения, связанные с лизинговыми и межбанковскими операциями, осуществляемыми кредитными организациями, а также отношения, связанные с куплей-продажей ценных бумаг, валютных ценностей, драгоценных металлов и заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств, по которым предусмотрена поставка товаров);
Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» (по вопросу привлечения к ответственности за налоговое правонарушение, о порядке и сроке подачи жалобы, форме и содержании жалобы (апелляционной жалобы), рассмотрении жалобы, оставлении её без рассмотрения);
Федеральный закон от 01.01.2001 «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (регулируется сельскохозяйственная и иная деятельность, связанная с разведением и выращиванием рыбы и других водных организмов в искусственно созданной среде обитания; уточняется порядок осуществления прибрежного рыболовства; определяются особенности осуществления деятельности в области рыбоводства, относящейся к сельскохозяйственному производству и сохранению водных биоресурсов, урегулированы вопросы предоставления водных объектов рыбоводным хозяйствам, создания и эксплуатации рыбоводной инфраструктуры, возникновения права собственности на объекты аквакультуры и другие; ФЗ вносятся изменения в Земельный кодекс РФ и другие законодательные акты РФ, которыми нормы этих федеральных законов приводятся в соответствие с новым правовым регулированием отношений в области аквакультуры; одновременно внесены изменения, определяющие случаи и порядок, когда при прибрежном рыболовстве допускается перегрузка уловов и производство рыбной продукции; решение по данным вопросам принимается Правительством РФ по представлению органов государственной власти прибрежных субъектов РФ);
Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (внесены изменения:
в статью 10 Закона РФ – 1 «О статусе судей в Российской Федерации» (по вопросам внепроцессуальных обращений, раскрыто это понятие, указан порядок размещения в сети Интернет информации о внепроцессуальных обращениях;
изменения в УПК РФ:
дополнен статьей 81 «Независимость судей»;
дополнена статья 61 «Обстоятельства, исключающие участие в производстве по уголовному делу» частью третьей: наличие информации о внепроцессуальном обращении, поступившем судье по уголовному делу, находящемуся в его производстве, само по себе не может рассматриваться в качестве основания для отвода судьи»;
изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях:
дополнен статьей 24.31 «Доведение до сведения участников производства по деду об административном правонарушении информации о поступивших судье внепроцессуальных обращениях»; иные корреспондирующие изменения;
изменения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ:
статья 5 «Независимость судей арбитражных судов» дополнена частью 21, ,статья 21 «Отвод судьи» дополнена частью 11 на предмет информации о внепроцессуальных обращениях;
изменения в ГПК РФ:
статья 8 ГПК РФ «Независимость судей» дополнена частью четвертой, статья 16 «Основания для отвода судьи» дополнена счастью третьей на предмет информации о внепроцессуальных обращениях);
Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (внесены изменения:
в УК РФ:
дополнен статьей 2581 «Незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации»;
пункт «а» части первой статьи 1041 «Конфискация имущества» дополнена цифрами 2581, изменена статья 2261 «Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ…»;
в УПК РФ корреспондирующие изменения;
изменена статья 8.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений»);
Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменений в статьи 3.5 и 20.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (внесены изменения в статьи 3.5 «Административный штраф», статья 20.13 изложена в новой редакции, в том числе название теперь «Стрельба из оружия в отведенных для этого местах с нарушением установленных правил или в не отведенных для этого местах»);
Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и статьи 7 и 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (предусмотрены случаи аннулирования разрешений на временное проживание и вида на жительство, выданных иностранному гражданину, являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в Российскую Федерацию);
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной фельдегерской связи» (законодательство о фельдегерской связи приводится в соответствие с положениями законов о службе в органах внутренних дел, в том числе в части социальных гарантий; определены назначение федеральной фельдегерской связи, задачи, взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, права этих органов, урегулированы вопросы социальной защиты, условия и пределы применения физической силы, специальных средств, боевого стрелкового и холодного оружия, закреплены права сотрудников на беспрепятственный и безвозмездный доступ к местам доставки корреспонденции и другое);
Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (внесены изменения в пункт 1 статьи 34 части первой ГК РФ «Органы опеки и попечительства», статью 122 ФЗ от 01.01.2001 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в ГПК РФ: статьи 271 «Документы, прилагаемые к заявлению об усыновлении» и 274 «Решение суда по заявлению об усыновлении», в Семейный кодекс РФ, в том числе в новой редакции изложена статья 122 «Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей», ФЗ от 01.01.2001 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ФЗ от 01.01.2001 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФЗ от 01.01.2001 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», ФЗ от 01.01.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ФЗ от 01.01.2001 «Об опеке и попечительстве», ФЗ от 01.01.2001 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ФЗ от 01.01.2001 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»);
Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» (уточняется понятие «дисциплинарный проступок»; перечень дисциплинарных взысканий, которые могут быть наложены на судью, дополняется новым дисциплинарным взысканием в виде замечания; предусмотрено, что дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи является крайней мерой дисциплинарного воздействия; вводится срок давности привлечения судьи к дисциплинарной ответственности; дополняется перечень оснований прекращения полномочий судьи и др.);
Иные нормативные правовые акты
Постановление Правительства РФ «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за 1 квартал 2013 года» (в целом, 7095 рублей; для трудоспособного населения - 7633 рубля, пенсионеров – 5828 рублей, детей – 6859 рублей);
Приказ Федеральной таможенной службы «Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах»;
Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации (Минздрава России) н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения»;
Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации (Минздрава России) н «Об утверждении порядка назначения и выписывания медицинских изделий, а также форм рецептурных бланков на медицинские изделия и порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения»;
Приказ Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) «Об утверждении форм предоставления информации, подлежащей раскрытию, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, и органами регулирования тарифов, а также Правил заполнения таких форм»;
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации:
«О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре»;
«О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней» (в числе иного определено обратить внимание судов на то, что решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, в том числе дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, государственного или муниципального служащего, должны соответствовать не только законодательству Российской Федерации, но и общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, включая Конвенцию и Протоколы к ней в толковании Европейского Суда по правам человека (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, часть 2 статьи 1 и часть 4 статьи 11 ГПК РФ, часть 3 статьи 1 УПК РФ, часть 2 статьи 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях); например, доказательства по делу являются недопустимыми как в случае их получения в нарушение положений процессуального законодательства РФ, так и в случаях их получения с нарушением Конвенции или Протоколов к ней в толковании Европейского Суда по правам человека);
«О применении судами законодательства о добровольном страховании имущества граждан»;
«О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности»;
«О внесении изменения в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 года № 1 «О судебном приговоре» (п.2 постановления Пленума изложен в иной редакции);
«О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» (в постановления Пленума Верховного Суда РФ: «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания», «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», «О практике применения судами норм главы 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих реабилитацию в уголовном судопроизводстве»);
Старший помощник прокурора
области по правовому обеспечению
и взаимодействию с общественностью
старший советник юстиции
