Управление отраслью (стр. 1 )

Содержание

УПРАВЛЕНИЕ ОТРАСЛЬЮ.... 2

Совершенствование деятельности территориальных органов Министерства.. 2

Правовое обеспечение.. 2

Управление персоналом и развитие кадрового потенциала отрасли. 2

Реализация отдельных государственных полномочий. 8

Судебная защита. 9

Информатизация и выполнение мероприятий по снижению административных барьеров 10

Финансовое обеспечение отрасли.. 14

Контрольная деятельность.. 17

Укрепление материально-технической базы... 20

Строительство и капитальный ремонт объектов. 20

Обеспечение пожарной безопасности. 22

Мероприятия по энергоресурсосбережению.. 24

Государственный заказ. 25

Долгосрочные целевые программы... 27

Долгосрочная целевая программа Омской области "Семья и демография Омской области". 27

Долгосрочная целевая программа Омской области "Доступная среда". 28

Долгосрочная целевая программа Омской области "Старшее поколение". 29

Долгосрочная целевая программа Омской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" 30

Долгосрочная целевая программа Омской области "Оказание содействия переселению соотечественников, проживающих за рубежом". 31

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ.. 34

Организация предоставления мер социальной поддержки.. 34

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан.. 34

Меры социальной поддержки семей, имеющих детей.. 38

Меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг и предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.. 41

Социальная поддержка лиц с ограниченными возможностями.. 43

Государственная социальная и материальная помощь.. 45

СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ.. 47

Стационарное социальное обслуживание.. 47

Нестационарное социальное обслуживание граждан пожилого.. 49

возраста и инвалидов.. 49

Социальное обслуживание семьи и детей.. 56

Проведение социально значимых инициатив и мероприятий.. 60

СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ И УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ.. 64

Уровень жизни населения.. 64

Формирование и использование трудовых ресурсов Омской области.. 66

Социальное партнерство.. 73

Условия и охрана труда.. 75

ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА.. 79

Работа с обращениями граждан.. 79

Работа со СМИ и информирование населения.. 81

События года.. 83

УПРАВЛЕНИЕ ОТРАСЛЬЮ

Совершенствование деятельности территориальных органов Министерства

В 2011 году территориальные органы Министерства осуществляли свою деятельность в соответствии с новыми целями и задачами, поставленными перед территориальными органами в результате их реструктуризации, проведенной в рамках Указа Губернатора Омской области от 23 сентября 2010 года № 88 "Об оптимизации численности работников территориальных органов Министерства труда и социального развития Омской области".

Территориальные органы Министерства обеспечивают проведение на территории муниципальных районов Омской области государственной политики в области труда и социальной защиты населения, а также являются органом опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан. С 2011 года функции выплатного блока, ранее выполнявшиеся территориальными органами, исполняют вновь созданные казенные учреждения – центры социальных выплат и материально-технического обеспечения.

Кроме того, территориальные органы:

- осуществляют контроль, координацию и методическое обеспечение государственных учреждений социального обслуживания населения Омской области;

- содействуют развитию системы социальной защиты населения Омской области, включающей предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, социального обслуживания проживающим на территории Омской области гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам;

- проводят мероприятия по обеспечению социальных гарантий в сфере социальной защиты семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В 2011 году в целях обеспечения оптимальных организационно-технических условий для функционирования территориальных органов, государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства, проведена работа по разграничению прав в отношении объектов недвижимого и движимого имущества, находящихся в пользовании территориальных органов Министерства и центров социальных выплат и материально-технического обеспечения. В результате реализации данных мероприятий укреплена материально-техническая база, улучшены условия размещения центров социальных выплат и материально-технического обеспечения, обеспечено исполнение бюджетных расходных обязательств по оплате коммунальных услуг, выполнены в полном объеме нормативные требования бюджетного законодательства и законодательства об имущественных отношениях, связанных с содержанием и эксплуатацией используемых объектов недвижимого имущества.

С учетом исполнения государственных функций значительно оптимизирован состав имущества, находящегося в пользовании территориальных органов Министерства, что сказалось на повышении эффективности управления имуществом и рациональном использовании бюджетных средств, предусмотренных на его содержание.

Правовое обеспечение

Управление персоналом и развитие кадрового потенциала отрасли

Основной целью кадровой политики Министерства является формирование и развитие кадрового потенциала, обеспечивающего эффективное функционирование и развитие отрасли.

По состоянию на 1 января 2012 года штатная численность занятых в сфере труда и социальной защиты населения Омской области без учета вспомогательного персонала составляет 12 245,65 штатных единицы при фактически сложившейся численности 11 845,5 штатных единицы, что составляет 96,7 процента укомплектованности.

Укомплектованность персоналом

Категория персонала	Укомплектованность персоналом в 2010 году, %	Укомплектованность персоналом в 2011 году, %
Всего по отрасли, в том числе:	94,0	96,7
- руководители и специалисты	93,3	97,8
- социальные работники	95,5	95,0

По сравнению с 2010 годом укомплектованность кадрами по отрасли выросла на 2,7 процента, вместе с тем вопрос дефицита квалифицированных кадров в связи с несоответствием специалистов территориальных органов Министерства и подведомственных учреждений квалификационным требованиям, установленным к занимаемым должностям, по уровню образования и стажу работы по специальности остается актуальным.

Образовательный уровень персонала отрасли

№ п/п	Уровень образования	2010 год, %	2011 год, %
1	Высшее профессиональное образование	80,8	82,1
2	Среднее профессиональное образование	16,1	16,5
3	Начальное профессиональное образование	0,5	0,7
4	Среднее образование	2,6	0,7

Кадровый состав отрасли можно охарактеризовать следующими социально-демографическими и профессиональными показателями, отражающими его качественное состояние.

Общая характеристика кадрового состава отрасли

(без учета вспомогательного персонала)

№ п/п	Показатели	Всего по отрасли	Аппарат Министерства	Территориальные органы	Подведомственные учреждения
1	Штатная численность персонала, единиц	11 845,5	193	263	11 389
2	Укомплектованность, %	96,7	97	90	94
3	Средний возраст, лет	39	37	42	38
- персонал в возрасте до 30 лет, %	24,6	28,4	18,6	25,8
- персонал в возрасте старше 53 лет, %	6,7	9,0	7,1	5,9
- пенсионеры, %	5,8	4,1	5,5	7
4	Образовательный уровень, %
- высшее профессиональное образование	84,1	99,5	97,6	55,3
- среднее профессиональное образование	14,6	0,5	2,4	40,9
- начальное профессиональное образование	0,7	-	-	2,1
- среднее образование	0,6	-	-	1,7
5	Продолжительность работы персонала отрасли, %
- менее года	14	8	12	14
- от 1 года до 10 лет	72	51	59	72
- свыше 10 лет	15	41	29	14
6	Показатель текучести кадров, %	16,5	13	19,7	17

Возрастной анализ показывает, что средний возраст работников отрасли составляет 39 лет. По сравнению с прошлым годом наблюдается "старение" персонала на 2 года в подведомственных учреждениях и "омоложение" персонала в Министерстве и его территориальных органах. Процент персонала в возрасте до 30 лет увеличился и составил 24,6 процента (в 2010 году – 21,1 процента).

Одним из важнейших показателей является текучесть кадров. В 2011 году по сравнению с 2010 годом текучесть кадров в отрасли увеличилась на 5,2 процента и составила 16,5 процента.

Следует отметить, что показатель текучести кадров в 24 из 116 подведомственных учреждений значительно превышает средний по отрасли. Наибольшая текучесть кадров отмечена в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних г. Омска (45 процентов), центре социальных выплат и материально-технического обеспечения Кормиловского района (44 процента), комплексном центре социального обслуживания "Бережок" Саргатского района (38 процентов), центрах социальной помощи семье и детям Павлоградского и Полтавского районов (34 процента), комплексном центре социального обслуживания Большеуковского района (32 процента).

Политика формирования кадрового состава отрасли строится на основе отбора лиц, имеющих общую базовую подготовку, опыт практической работы в социально-экономической сфере, определенные личностные качества и психологическую устойчивость. Особое внимание уделяется дальнейшему развитию кадрового потенциала отрасли. В связи с этим основной задачей в рамках системы обучения персонала является получение каждым специалистом дополнительного образования (теоретического курса и практических навыков), обеспечивающего его готовность к работе.

Система обучения персонала отрасли предусматривает различные формы дополнительного профессионального образования и реализуется по программам профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, проведения специализированных семинаров.

В 2011 году в соответствии с государственным заказом Омской области на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Омской области обучение прошли 102 государственных гражданских служащих Омской области, замещающих должности в Министерстве и его территориальных органах, из них по программам повышения квалификации – 88 чел., по программам профессиональной переподготовки – 14 чел.

В целях формирования кадрового потенциала как важнейшего интеллектуального и профессионального ресурса, обеспечивающего эффективное функционирование и развитие территориальных органов Министерства и государственных учреждений, в 2011 году разработана и утверждена ведомственная целевая программа "Развитие кадрового потенциала территориальных органов Министерства труда и социального развития Омской области и государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства труда и социального развития Омской области" на 2011 – 2013 годы (далее – Программа).