Добрый день, всем присутствующим!
В начале своего выступления я хочу поблагодарить руководителей предприятий, которые оказали нам помощь в проведении форума, это:
«ЛУКОЙЛ-Коми» - Петр Васильевич Оборонков
«Усинскгеонефть» - Владимир Антонович Безрук
«Русвьетпетро» - Виктор Степанович Абмаев
«Зарубежнефтестроймонтаж» - Вениамин Семенович Ройтман
«Печоранефть» - Юрий Михайлович Варварук
«Феникс» - Тагир Закариевич Имангулов
«Технотранс» -
Учитывая, что в последние несколько лет бюджет муниципального образования городского округа «Усинск» формируется с дефицитом, большую роль в развитии городской инфраструктуры играет социальное партнерство, которое выражается в финансовой помощи предприятий с целью расширения вышеуказанных сфер жизнедеятельности города:
- здравоохранение;
- образование;
- культура;
- спорт;
- социально-незащищенные слои населения, ветераны;
- сельские населенные пункты;
- система ЖКХ;
- благоустройство населенных пунктов
За 2011 год на территории муниципального образования собрано 55 234 648 741,29 налогов, из них:
- федеральный бюджет – 46 349 880 585,88;
- республиканский бюджет – 7 927 713 169,92;
- местный бюджет – 957 054 985,49;
Выстраивание социального сотрудничества с предприятиями началось в Усинске в 2002 году, когда соглашения о взаимном сотрудничестве с администрацией подписали 25 предприятий, которые взяли на себя обязательства ежегодно перечислять на нужды города определенную сумму, которую администрация должна была расходовать на реализацию социальных программ.
Сегодня в социальном партнерстве участвуют свыше 100 предприятий города, которые в соответствии с соглашением выделяют из расчета 4 тысячи рублей на каждого работающего ежегодно, исходя из численности работников предприятия. Средства аккумулируются в Фонде финансовой поддержки развития города Усинска. Каждое предприятие исходит из своих финансовых возможностей. Собранные средства распределяются правлением Фонда в который входят известные и уважаемые в городе люди. Средства Фонда тратятся исключительно на социальные программы и проекты.
Сегодня в системе социального партнерства задействованы не только крупные компании, мы находим общий язык с предприятиями малого и среднего бизнеса, помогают городу индивидуальные предприниматели. Социальное партнерство ведь не обязательно предусматривает финансовую помощь – мы хотим, чтобы Усинск был чистым, благоустроенны, красивым и гостеприимным городом. А для этого всегда нужны дополнительные средства. С этой целью в рамках разработанных правил по благоустройству города мы применили новое направление в социальном партнерстве. Заключены договора с предприятиями о благоустройстве закрепленных городских территорий. В рамках данных соглашений предприятия взяли на себя обязательства содержать закрепленные за ними территории города.
Безусловно, лидером в совместной с органами власти реализации социально-значимых проектов на территории муниципального образования можно назвать компанию «ЛУКОЙЛ-Коми». Первое официальное соглашение с предприятием было заключено в 2007 году. Это было важное знаковое событие для всех усинцев. Только в 2011 году компания направила на развитие муниципального образования порядка 40 миллионов рублей. За время совместной работы мы отремонтировали центральную районную больницу, Дворец культуры, построили Храм Воскресения Христова, выполнили работы по реконструкции мечети, капитальному ремонту дома престарелых и здания ГИБДД. Ежегодно на организацию летнего отдых детей компания выделяет порядка двух миллионов рублей. С 2007 года на поддержку системы здравоохранения компанией было направлено более 10 миллионов рублей. Благодаря нефтяникам в рентгенологическом отделении УЦРБ появилось новое оборудование. Заменено изношенное и устаревшее оборудование диагностической лаборатории экстренной службы. Приобретены стоматологическая установка для стационара, оборудование для отделения функциональной диагностики и женской консультации.
Думаю необходимо сказать, что очень большую помощь в выполнении социальных программ оказывает нам Республиканский закон «О налоговых льготах». Когда законом определено не только выполнение социальных программ, но и развитие предприятий, когда в части деления налога на прибыль 60 процентов получает муниципалитет, 40 процентов предприятие оставляет за собой на развитие предприятия.
Совместно с Республикой Коми по программе налоговых льгот в 2010-11 гг. на реконструкцию и ремонт здания под городскую поликлинику выделено 96 миллионов рублей. Планируется строительство городского Водозабора за счет средств этой компании, Министерством регионального развития РФ, Республики Коми и местного бюджета. Политика компании «ЛУКОЙЛ» является социально-ориентированной и это благоприятно воздействует на имидж компании и является хорошим подспорьем для городских властей. Вместе мы сделали немало и продолжим нашу совестную работу.
Активно участвует в социальном партнерстве и компания «РН-Северная нефть». Предприятие поддерживает спортивные объекты города, подарила Усинску прекрасный современный стадион. Общество много работает и с образовательными учреждениями. В школе №3 созданы прекрасные Роснефть классы, компания курирует их, оказывает помощь школе.
В настоящее время компанией «Роснефть», за что огромное спасибо президенту , выделены средства в объеме 50 миллионов рублей за счет прибыли компании на ремонт аэропорта Усинск в текущем году.
Хотелось бы отметить, что муниципалитет ударно поработал в 2011 году. Просто перечислю объекты, которые появились в городе и районе благодаря социальным партнерам. К началу учебного года в Новикбоже открылась новая школа-сад. Мы построили ее за счет средств налоговой льготы, предоставленной Республикой Коми компании «Роснефть» () и (). Оборудование в школу закупило -Коми» Петр Васильевич Оборонков), помощь в строительстве оказали предприятия «КомиНефтеСпецСтрой» (Ханько Вячелав Юрьевич и ДРСУ» (). Много нареканий было у усинцев на состояние перрона и отсутствие нормальной автостоянки на железнодорожном вокзале: с помощью компании «Енисей» и , «АНК», «РОСС» перрон был удлинен и благоустроен, появилась новая автостоянка.
Еще одна приятная новость для жителей удаленных сел и деревень нашего округа: в селе Усть-Лыжа открылась новая мини-хлебопекарня, которая была приобретена также на средства социальных партнеров. Теперь сельские жители получать возможность покупать свежий хлеб, а раньше все хлебобулочные изделия в магазинах района были завозными.
Сегодня с помощью социальных партнеров ведутся работы по созданию круглогодичной лыже-роллерной трассы. Этот проект рассчитан на два года, он предусматривает освещение трассы, ее благоустройство и круглогодичное использование: зимой можно будет кататься на лыжах, весной-летом на роликах и велосипедах.
К слову, отмечу, что денежные средства Фонда социального партнерства направляются на решение проблем без прохождения процедур аукционов, которые занимают от полутора до трех месяцев, и, на мой взгляд, это немаловажный плюс.
Надо признать, что сегодня правовая основа формирования местных бюджетов не совершенна, потому что сегодня не девяностые и даже не 2000-ые годы, в настоящее время бюрократическая машина очень затруднила исполнение программ социально-экономического развития муниципальных образований. Необходимы новые предложения, если хотите инновации. Как содержать образование, здравоохранение, социальную инфраструктуру. В наших селах есть жилые дома 1936,37 годов постройки и живут в них, в основном работники бюджетной сферы и пенсионеры, поэтому нужна правовая база для развития социального партнерства.
Сегодня необходимо закрепить правовой статус социального партнерства на государственном уровне, через муниципальные программы социального развития, которые определи бы систему финансирования бизнес сообществом социальных программ из дохода предприятия до налогооблагаемой базы и обязательном участии в данной программе муниципалитета, то есть софиансировании.
Для того, чтобы система социального партнерства работала, необходима правовая база для бизнес сообщества в части отчисления в местный бюджеты налоговой составляющей для предприятий выполняющих работы на территории муниципальных образований. Это касается предприятий, зарегистрированных в других регионах России и не только в России. Надо понимать, что все предприятия, которые оказывают услуги на территории муниципальных образований, пользуются всей инфраструктурой муниципалитета - торговля, транспорт, здравоохранение, культура, образование, поэтому они должны в обязательном порядке производить отчисления в местный бюджет НДФЛ или участвовать в социальном партнерстве.
Надо признать, что сегодня мы работаем с нашими социальными партнерами в этом направлении и находим поддержку и понимание. Так, компании «ЛУКОЙЛ-Коми», «Усинскгеонефть», «Енисей» внесли в регламент заключения договоров с подрядчиками и иногородними организациями обязательное условие по регистрации отделений или филиалов предприятий на территории производства работ то есть в муниципальном образовании.
Сегодня социальное партнерство стало основой устойчивого социально-экономического развития города Усинска. В нем заинтересованы большинство руководителей предприятий и большинство жителей города Усинска. Мы видим общую цель уважаем и понимаем своих партнеров и главное мы все участвуем в движении к этой цели. Устойчивость развития муниципального образования в социально-экономическом направлении означает непременное возрастание уровня жизни людей, обеспечение их медицинскими, культурными, спортивными и образовательными услугами, рост средней продолжительности жизни и других социальных показателей.
Выстраивать наши взаимоотношения с бизнес партнерами, региональной и федеральной властями – только через созидательный диалог для создания базы сохранения и развития малых городов Российской Федерации. Только через наше единство возможно процветание нашего Отечества.
Более того, считаю, что государству нужно более активно проводить пропаганду социального партнерства и положительных примеров в этой сфере. Мы стараемся делать это при помощи социальной рекламы, проведения различных конференций, круглых столов, семинаров.
Пользуясь случаем, хочется сказать огромное спасибо руководителям наших основных российских нефтедобывающих компаний:
- «ЛУКОЙЛ» - Алекперову Вагиту Юсуфовичу;
- «Роснефть» - ;
- «Зарубежнефть» – Бруничу Николаю Григорьевичу,
руководителям усинских компаний:
- «ЛУКОЙЛ-Коми» Оборонкову Петру Васильевичу;
- «РН – Северная нефть» - Нестеренко Сергею Михайловичу;
- «Русвьетпетро» - Абмаеву Виктору Степановичу;
- «Усинскгеонефть» – Безруку Владимиру Антоновичу;
- «Севертрансэкскавация» - Керимову Фейруз Юркулуевичу;
- «Коминефтеспецстрой» - ;
- «Печоранефть» - Варваруку Юрию Михайловичу;
и многим другим.
Предлагаю включить в резолюцию Форума:
1. В налоговый кодекс РФ внести поправку, позволяющую средства, направленные предприятием (организацией) на мероприятия по реализации программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования в рамках заключенного соглашения о социально-экономическом сотрудничестве, считать расходами, включаемыми в затраты предприятия до налогооблагаемой прибыли.
2. Объем финансовых средств, направленных предприятиями (организациями) на мероприятия по реализации программы социально-экономического развития муниципального образования в рамках заключенных соглашений о социально-экономическом сотрудничестве в отчетном году в целом по МО, не должен превышать 10 процентов от доходов бюджета муниципального образования предыдущего года.
3. Обратиться в Министерство экономического развития с предложением о необходимости в подготовке нормативного акта обязывающего предприятия, оказывающие работы, услуги заказчику на территории муниципального образования проводить все налоговые отчисления в бюджет муниципального образовании я через регистрацию своих филиалов на данной территории в течение 30 дней со дня начала работ (оказания услуг).
Спасибо за внимание!
