Приложение
Первичная профсоюзная организация работников СибГТУ
Институт дополнительного профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки специалистов
(ИДПОПК и ПС)
Методические рекомендации
по формированию, заключению
и контролю за выполнением
Соглашения по охране труда
Красноярск
УДК 658.38
Методические рекомендации по формированию, заключению и контролю за выполнением Соглашения по охране труда и пожарной безопасности/под ред. . – Красноярск: СибГТУ, 200с.
Составители:
, председатель профсоюзной организации работников СибГТУ;
, директор ЦР по ОТ и БОУ СибГТУ;
, начальник УБТ и ЖД СибГТУ;
, инженер УБТ и ЖД СибГТУ.
Методические рекомендации, в которых используется опыт работников ФГБОУ ВПО «Сибирский государственный технологический университет» по ведению коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, разработаны в помощь сторонам социального партнерства образовательных учреждений высшего профессионального образования при ведении коллективных переговоров, заключении коллективных договоров и соглашений по охране труда.
Они могут быть полезны студентам, изучающим курсы «Охрана труда» и «Безопасность жизнедеятельности», а также слушателям системы дополнительного профессионального образования.
Компьютерная верстка:
, методист ЦДПО СибГТУ
Вместо предисловия
В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений может осуществляться работниками и работодателями путем заключения коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. При этом заключаемые коллективные договора, соглашения и трудовые договора не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленных трудовым законодательством, а позволяют устанавливать дополнительные гарантии и компенсации работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Настоящие методические рекомендации по формированию, заключению и контролю за выполнением Соглашения по охране труда и пожарной безопасности разработаны с учетом положений Трудового кодекса РФ, рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда, утвержденных Постановлением №11 Минтруда РФ от 01.01.01 года, Постановлением правительства РФ от 01.01.2001г. № 000-0 «О противопожарном режиме», основываются на многолетнем опыте работы профсоюзной организации СибГТУ и ректората СибГТУ и предусматривают принятие конкретных мер по улучшению условий и охраны труда работающих в подразделениях университета.
Поскольку Соглашение является правовым актом университета, то за выполнение предусмотренных мероприятий должны быть ответственны не только работодатель и профсоюзный комитет, но и их представители – деканы факультетов, заведующие кафедрами, лабораториями, мастерскими, члены комиссий и уполномоченные по охране труда.
Уважаемые коллеги! Только совместная целенаправленная работа может обеспечить успешное решение одной из существенных задач социальной политики – обеспечение безопасности здоровья работников университета, улучшение их условий труда и быта.
Введение
Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 45) трактует Соглашение как «правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений», заключаемый между представителями работников и работодателей. Причем в зависимости от сферы регулируемых отношений, уровня социального партнерства соглашения могут быть различных видов: генеральное соглашение, заключаемое между Федерацией независимых профсоюзов России, Правительством Российской Федерации и Союзом товаропроизводителей; отраслевое (тарифное) соглашение, заключаемое на уровне отрасли (министерство, агентство и отраслевой профсоюз); региональное, территориальное соглашения и т. д. В них могут встречаться обязательства сторон по различным вопросам, в том числе по охране труда и пожарной безопасности. В этом случае речь идет о Соглашении по охране труда и пожарной безопасности.
В соответствии со ст.46 ТК РФ содержание и структура соглашения определяются по договоренности представителей сторон. Важно выполнение следующих положений (ст. 47, 48 ТК РФ):
- проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров;
- мероприятия, включенные в соглашение, финансируются работодателем;
- порядок, сроки разработки проекта соглашения и его заключения определяются сторонами;
- соглашение подписывается представителями сторон;
- срок действия соглашения определяется сторонами, но не более чем на трехлетний срок.
Соглашение по охране труда и пожарной безопасности
Соглашение по охране труда и пожарной безопасности (Соглашение) – правовая форма планирования и проведения мероприятий по охране труда и пожарной безопасности с указанием сроков их выполнения, стоимости, ответственных исполнителей и ожидаемой эффективности выполнения.
Планирование мероприятий по охране труда и пожарной безопасности направлено на предупреждение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, улучшение условий труда, санитарно-бытового обеспечения работников. Мероприятия по охране труда и пожарной безопасности оформляются разделом в коллективном договоре и в Соглашении по охране труда и пожарной безопасности с учетом: анализа причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний; соответствия производственного оборудования, приспособлений и инструмента нормативным правовым актам; результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда, а также предложений, поступивших от структурных подразделений университета, уполномоченных лиц по охране труда профсоюзной организации, органов управления охраной труда, государственного надзора и контроля, профсоюзных органов.
Соглашение является приложением к коллективному договору и вступает в силу со дня его подписания ректором университета и председателем профсоюзной организации. Внесение изменений и дополнений в Соглашение производится на основании совместного решения ректората и профсоюзного комитета. Контроль за выполнением Соглашения осуществляется непосредственно ректором и председателем профсоюзной организации либо по их поручению проректором по административно-хозяйственной работе и старшим уполномоченным лицом по охране труда профсоюзной организации. При осуществлении контроля стороны обязаны предоставлять необходимую информацию.
Рекомендуемый перечень мероприятий Соглашения по охране труда и пожарной безопасности
Мероприятия, улучшающие охрану труда и обеспечивающие пожарную безопасность, включаемые в Соглашение, состоят из следующих самостоятельных разделов: организационные; технические; лечебно-профилактические и санитарно-бытовые; мероприятия по обеспечению работающих и обучающихся средствами индивидуальной защиты и пожарной безопасности.
Организационные мероприятия
В перечень организационных мероприятий можно включить:
▪ обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ и вопросам пожарной безопасности;
▪ проверку знаний требований охраны труда и пожарной безопасности;
▪ разработку и утверждение перечней видов работ и профессий работников университета для:
- прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, к которым предъявляются повышенные требования безопасности;
- обеспечения сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты;
- бесплатной выдачи по установленным нормам молока или других равноценных продуктов;
- компенсации за работу во вредных условиях труда;
- бесплатной выдачи смывающих и обезвреживающих веществ;
▪ разработку и утверждение программ вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте в подразделениях университета;
▪ разработку, утверждение и размножение инструкций по охране труда (по видам работ и профессиям);
▪ обеспечение журналами регистрации вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте;
▪ обеспечение структурных подразделений университета нормативными правовыми актами по охране труда и пожарной безопасности;
▪ организацию кабинета по охране труда и пожарной безопасности, уголков, передвижных лабораторий; приобретение для них приборов, наглядных пособий, демонстрационной аппаратуры;
▪ аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
▪ проведение общего технического осмотра зданий и сооружений на соответствие безопасной эксплуатации (проводится 2 раза в год: весной и осенью);
▪ организацию комитета (комиссии) по охране труда на паритетной основе с профсоюзной организацией. Утверждение плана работы комиссии;
▪ организацию и проведение административно-общественного контроля по охране труда в соответствии с утвержденным Положением;
▪ организацию работы комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников университета.
Технические мероприятия
К техническим мероприятиям относится:
▪ внедрение и совершенствование технических устройств, обеспечивающих защиту работников и обучающихся от поражения электрическим током;
▪ установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации станков и других производственных устройств, коммуникаций и сооружений;
▪ установка приборов контроля, в том числе приборов автоматического контроля и сигнализации уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах, в научных и учебных аудиториях, лабораториях;
▪ совершенствование технологических, научно-исследовательских процессов в целях устранения или снижения содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, уровней шума, вибрации, ультразвука, ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового и других излучений на рабочих местах;
▪ модернизация подъемно-транспортного и другого производственного оборудования;
▪ обеспечение безопасности операций (процессов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), заполнением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров (сосудов) с ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, используемыми в учебном, научном и производственном процессах;
▪ установка новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем, тепловых и воздушных завес, пылегазоулавливающих установок с целью выполнения нормативных требований по микроклимату и чистоты воздушной среды в производственных, учебных и бытовых помещениях;
▪ установка осветительной аппаратуры, приведение искусственного и естественного освещения в соответствие с нормативными требованиями по освещению на рабочих местах, бытовых помещениях, местах передвижения людей;
▪ нанесение на производственное оборудование (органы управления и контроля), коммуникации и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности;
▪ своевременное удаление и обезвреживание опасных и вредных производственных отходов. Очистка воздухоотводов и вентиляционных установок;
▪ устройство тротуаров, переходов на территории университета;
▪ проведение испытания устройств заземления (зануления), изоляции проводов электросистем здания на соответствие требований безопасной эксплуатации.
Лечебно-профилактические и санитарно-гигиенические мероприятия
К данным мероприятиям в СибГТУ отнесли:
▪ проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников;
▪ обеспечение работников занятых на работах с вредными условиями труда молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, выдаваемых бесплатно по установленным нормам;
▪ оборудование санитарных постов и обеспечение их аптечками первой медицинской помощи;
▪ организация и техническое оснащение медицинских пунктов на территории университета;
▪ создание мест организованного отдыха, помещений психологической разгрузки, мест обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работе на открытом воздухе;
▪ создание и оснащение санитарно-бытовых помещений (гардеробных, душевых, умывальных, санузлов, мест для размещения полудушей, помещений для личной гигиены женщин, помещений для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи специальной одежды);
▪ перевод женщин, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на другие рабочие места;
▪ перевод работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, на другие рабочие места в соответствии с Перечнем профессий и производств, работа в которых может привести к профессиональным заболеваниям.
Мероприятия по обеспечению сертифицированными средствами индивидуальной защиты
К мероприятиям по обеспечению сертифицированными средствами индивидуальной защиты можно отнести:
▪ выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
▪ обеспечение средствами индивидуальными защиты от поражения электрическим током (диэлектрические перчатки, диэлектрические коврики, инструменты с изолирующими ручками);
▪ обеспечение средствами защиты глаз (защитные очки, щитки защитные лицевые);
▪ обеспечение средствами защиты органов дыхания (респираторы фильтрующие, противопылевые, газозащитные; противогазы изолирующие, промышленные фильтрующие, шланговые, самоспасатели);
▪ обеспечение средствами защиты органов слуха (противошумные вкладыши «беруши», противошумные шлемы, противошумные наушники, антифоны);
▪ обеспечение средствами защиты головы (каски, шлемы шахтерские, строительные);
▪ обеспечение средствами защиты от падения с высоты (пояса предохранительные с амортизатором, монтажные, спасательные, монтерские);
▪ обеспечение работников смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с порядком и условиями их выдачи.
Мероприятия по пожарной безопасности
К мероприятиям по пожарной безопасности относятся:
▪ разработка и утверждение:
- инструкций о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима, а также создание условий для успешного тушения пожара и обеспечения безопасности людей и сохранности материальных ценностей:
- общеобъектовой инструкции о мерах пожарной безопасности для образовательного учреждения;
- инструкции для отдельных пожароопасных участков и видов работ, например, огневых;
- инструкции действий на случай возникновения загорания и пожара;
▪ обеспечение журналами регистрации вводного противопожарного инструктажа, противопожарного инструктажа на рабочем месте, учета первичных средств пожаротушения;
▪ разработка планов эвакуации людей на случай возникновения пожара согласно ГОСТ Р12.2.;
▪ выполнение работ по монтажу и вводу в эксплуатацию автоматической пожарной сигнализации;
▪ установление сертифицированных пожарных шкафов и комплектация их рукавами, стволами;
▪ обеспечение структурных подразделений университета первичными средствами пожаротушения (песок, совки, огнетушители, кошма и др.);
▪ организация обучения работающих и обучающихся в университете мерам обеспечения пожарной безопасности с учетом чрезвычайных ситуаций и проведение практических тренировок на случай возникновения пожара;
▪ обработка огнезащитным составом деревянных конструкций;
▪ освобождение запасных эвакуационных выходов от горючих материалов и другого рода предметов, препятствующих быстрой эвакуации.
Примечание: положения и инструкции по охране труда и пожарной безопасности утверждаются ректором по согласованию с профсоюзным комитетом.
Формирование проекта Соглашения по охране труда и пожарной безопасности
Главной целью Соглашения по охране труда и пожарной безопасности является разработка мероприятий по созданию безопасных условий труда, выполнение которых обеспечит сохранение жизни и здоровья обучающихся и работников университета в процессе труда, обучения, воспитания и организованного отдыха.
В университете сложилась следующая практика формирования проекта Соглашения на очередной календарный год:
- февраль текущего года – объявление о начале сбора предложений по включению мероприятий в Соглашение на очередной год;
- сентябрь – повторное объявление о сборе предложений;
- ноябрь - последний месяц приема предложений по включению мероприятий в Соглашение на очередной год;
- декабрь - обработка и систематизация поступивших предложений, их рассмотрение на заседании комиссии по охране труда с участием главных специалистов АХЧ, управления материально-технического снабжения, управления бухгалтерского учета и финансового контроля, разработки проекта мероприятий;
- декабрь – оценка стоимости мероприятий, источников финансирования, определение сроков выполнения, ответственных за выполнение и ожидаемый результат улучшения условий труда работников в количественном выражении, т. е. социальная эффективность;
- январь очередного года – обсуждение проекта Соглашения с ректором, профсоюзным комитетом.
Утверждение Соглашения по охране труда и пожарной безопасности
На совместном заседании ректората и профсоюзного комитета в январе очередного года рассматривается проект Соглашения после согласования его с ректором и профсоюзным комитетом. По поручению комиссии по охране труда с сообщением о проекте Соглашения выступает член комиссии, старший уполномоченный по охране труда профсоюзной организации.
После обсуждения проекта Соглашения на очередной год происходит голосование по его утверждению. Утвержденное Соглашение, оформленное по приведенному образцу (приложение 1), подписывается ректором и председателем профсоюзной организации. Это означает, что вуз , что в течение 20__ года ректор СибГТУ обязуется выполнить все мероприятия по охране труда и пожарной безопасности, включенные в Соглашение. Соглашение с момента подписания вступает в силу и является неотъемлемой частью коллективного договора.
Примечание: если в процессе обсуждения Соглашение не принимается, дается недельный срок для согласования дополнительного (измененного) проекта Соглашения.
Выполнение Соглашения по охране труда и пожарной безопасности
Контроль за выполнением Соглашения осуществляют ректор, председатель профсоюзной организации, комиссия по охране труда, управление безопасности труда и жизнедеятельности, комиссия по охране труда профсоюзного комитета.
В соответствии с планом работы комиссии по охране труда при комплексной проверке подразделений по охране труда и пожарной безопасности проводится проверка выполнения мероприятий Соглашения относительно проверяемых подразделений.
Два раза в год результаты выполнение Соглашения в целом по вузу рассматриваются на совместном заседании ректората и профсоюзного комитета. Утверждаются акты выполнения Соглашения (форма прилагается) за полугодие (конец июня) и за год (январь следующего года).
По результатам выполнения Соглашения издается приказ.
