Сценарные условия социально-экономического развития

Сценарные условия социально-экономического развития

Красноярского края на годы

Сценарные условия развития экономики края на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов разработаны исходя из ориентиров и приоритетов федеральной экономической политики, тенденций развития мировой экономики и мировых рынков, определенных сценарными условиями функционирования экономики Российской Федерации на указанный период,
а также с учетом итогов социально-экономического развития края в 2010 году
и в январе-марте 2011 года, наметившихся тенденций деятельности предприятий и отраслей.

В 2010 году в крае отмечалась тенденция восстановления экономики после кризиса, что стало возможным в связи с продолжением реализации крупных инвестиционных проектов, а также адаптацией предприятий к новым экономическим условиям.

Положительным фактором стабилизации экономической ситуации в крае в 2010 году также стали антикризисные меры, в рамках которых осуществлялась поддержка текущей деятельности предприятий машиностроения, агропромышленного комплекса, лесной отрасли, строительного комплекса. Реализовывался ряд мер по стабилизации ситуации на рынке труда.

В промышленном производстве края по итогам 2010 года отмечалась тенденция восстановления производства (105,1%) после спада в 2009 году (98,2 процента).

В значительной мере это стало результатом развития в крае нефтедобывающей отрасли в рамках реализации проекта освоения Ванкорского газонефтяного месторождения. В 2010 году на Ванкорском месторождении добыто 12,7 млн. тонн нефти, что в 3,4 раза больше добычи 2009 года
(2009 год – 3,6 млн. тонн).

В энергетике по итогам 2010 года (102,4%) возросло производство электроэнергии на 3,2%, тепловой энергии - на 1,7% к 2009 году, что обусловлено ростом потребления в условиях холодной зимы, а также сохранением дополнительных нагрузок при поэтапном вводе гидроагрегатов Саяно-Шушенской ГЭС в течение 2010 года.

В обрабатывающих производствах по итогам 2010 года отмечена стабилизация (100,1%), при этом увеличение выпуска произошло по 12 из 14 видов обрабатывающих производств. Отмечен существенный рост выпуска продукции в производствах ориентированных на выпуск конечной продукции и потребительских товаров, в том числе: нефтепродуктов (107,7%), строительных материалов (111,6%), машин и оборудования (117,2%), электрооборудования (112,1%), транспортных средств (120,9%), пищевых продуктов (104,3%).

Отставание индекса обрабатывающих производств в крае от среднероссийского темпа (край – 100,1%, Россия – 111,8%) обусловлено показателем металлургического производства, где отмечено снижение относительно 2009 года (96,6%, снижено производство меди ГМК «Норильский никель» в связи с добычей вкрапленных руд с более низким содержанием металлов).

Индекс производства обрабатывающих производств без учета металлургического производства в 2010 году составил 108,2%.

Несколько снижено производство в обработке древесины (96,6% к 2009 году). По основным видам продукции выпуск увеличился: пиломатериалов - на 0,9% к 2009 году, плит древесноволокнистых на 3,8%, шпал деревянных – на 17,1%. Снижен выпуск плит древесностружечных (на 19,7%), щепы технологической (на 43,3%), что обусловлено спросом потребителей на продукцию.

Благодаря мерам господдержки отрасли по отношению к докризисному 2008 году в обработке древесины в крае удалось сохранить более стабильную ситуацию (92,9% к 2008 году), чем в среднем по России (88,3% к 2008 году).

В сельском хозяйстве края несмотря на сложные климатические условия в 2010 году сложилась ситуация более благоприятная, чем
в центральных регионах России. Индекс физического объема продукции сельского хозяйства составил 98,8% (Россия – 88,1 процента). Небольшое снижение в отрасли связано с сокращением объема производства зерна
(на 12,9%) на фоне рекордного урожая 2009 года.

Реализация на территории края крупных инвестиционных проектов позволила в 2010 году сохранить высокий объем инвестиций в крае (освоено
245,6 млрд. рублей, или 102% к 2009 году) и занять 10 место среди регионов России и 1 место в Сибирском федеральном округе по объему инвестиций
на душу населения.

В 2010 году возобновилось строительство на всех площадках проекта освоения Нижнего Приангарья, был актуализирован паспорт проекта развития Нижнего Приангарья.

Несмотря на кризисную ситуацию в экономике,
за последние 2 года инвестиции в крае значительно увеличились
(120,9 процента). В целом по России объем инвестиций существенно отстает
от докризисного уровня.

В 2010 году в крае отмечено значительное увеличение ввода жилых домов (114,8%). Объем введенного за год жилья (987,9 тыс. кв. метров) приблизился к показателю докризисного 2008 года. Этому способствовали сохранение объемов госзаказа на жилье, а также реализация антикризисных мер, стимулирующих приобретение жилья гражданами и восстановление объемов ипотечного кредитования.

Сводный индекс потребительских цен по итогам 2010 года сложился ниже, чем в среднем по России (108,8%) и составил 107,9%
к декабрю 2009 года. Отмечался опережающий рост цен на продовольственные товары (110,7%), что являлось общероссийской тенденцией.

Позитивные изменения в экономике позволили сохранить положительную динамику реальных доходов населения и улучшить ситуацию на рынке труда.

Важным результатом стало снижение уровня безработицы – с 2,8%
(43,7 тыс. человек) по состоянию на конец 2009 года до 2,2%
(35 тыс. человек) на конец 2010 года.

По уровню среднемесячной заработной платы Красноярский край опережает среднероссийский показатель, занимая 1 место среди субъектов Сибирского федерального округа и 12 место среди субъектов Российской Федерации. Среднемесячная начисленная заработная плата в расчете
на одного работника в 2010 году достигла 23251,7 рубля и выросла
по сравнению с предыдущим годом в реальном выражении на 7,7 процента. Среднедушевые денежные доходы населения в реальном выражении увеличились на 2,7% и составили 18118,1 рубля.

Позитивные изменения произошли в демографических показателях. Второй год подряд после 16-летнего перерыва в крае отмечается превышение числа родившихся над числом умерших. В 2010 году превышение в целом по краю составило 1,3% (в 2009 году – 1,5%), естественный прирост населения составил 0,1 человека на 1 тыс. населения (2009 год – 0,2 человека
на 1 тыс. населения).

В январе-апреле 2011 года в промышленном производстве отмечен небольшой рост (100,4%) по сравнению с соответствующим периодом 2010 года.

В условиях развития нефтедобычи на Ванкорском месторождении в крае добыто 4,7 млн. тонн нефти, что на 17,3% больше, чем в январе-апреле 2010 года.

Предприятиями энергетики края по итогам января-апреля 2011 года снижено производство электроэнергии на 10% и теплоэнергии – на 8,8 процента. В текущем году произошло снижение нагрузки на краевые станции по причине меньшего потребления тепловой и электрической энергии на фоне экстремально холодного 2010 года. Кроме того, в феврале – марте 2010 года были введены в эксплуатацию пятый и шестой гидроагрегаты Саяно-Шушенской ГЭС, что также снизило нагрузку.

В обрабатывающих производствах наблюдается положительная динамика индекса производства по 7 видам деятельности из 14, в том числе
в таких значимых видах, как производство пищевых продуктов (105,5%), неметаллических минеральных продуктов (137,4%), машин и оборудования (106,1%), производстве электрооборудования (113,0 процента). Это происходит на фоне роста экономической активности в потребляющих отраслях и потребительского спроса.

По 7 видам обрабатывающих производств отмечено снижение. Наиболее значимым из них является металлургическое производство, его индекс составил 97,6% по причине сокращения объемов производства основной номенклатуры ЗФ « «Норильский никель» при работе комбината на более бедных рудах.

Ниже уровня прошлого года производство в обработке древесины (97%). На предприятиях машиностроения, несмотря на рост производства уровень загрузки мощностей существенно ниже, чем в докризисном 2008 году.

Индекс производства продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий) за январь-апрель 2011 года составил 99,2 процента. Данный показатель с учетом сезонности характеризует результаты в отрасли животноводства. Производство молока увеличилось на 2,7%. Отмечено снижение на 3,9% производства скота и птицы на убой, на 1% производства яиц.

Объем работ в строительстве составил 94,3% к январю-апрелю предыдущего года. Объем ввода жилых домов ниже на 7,9% объема января-апреля 2010 года и составил 285,9 тыс. кв. метров общей площади. Тенденция снижения объема ввода жилья соответствует общероссийской, в крае она связана с тем, что крупные застройщики завершают работы на объектах, начатых в докризисный период.

По итогам января-апреля 2011 года объем перевезенных грузов составил 94,9% к аналогичному периоду 2010 года, что связано со снижением объема перевозок угля.

В январе-апреле 2011 года крупными организациями использовано
51 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, или 112,5% к январю-апрелю 2010 года. Высокий темп и объем инвестиций связан с продолжением реализации ряда крупных проектов в области энергетики, добычи полезных ископаемых, металлургии, лесном комплексе.

Рост потребительских цен составил 104,4% к декабрю 2010 года и превысил показатель за аналогичный период 2009 года (103,8%), при этом в целом соответствует среднероссийскому уровню (104,3%).

Среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника в январе-марте 2011 года достигла 23455,6 рубля и увеличилась
к 1 кварталу 2010 года на 7,8% номинально, реально – снизилась
на 0,6 процента. Суммарная задолженность по заработной плате по состоянию
на 01.05.2011 составила 44,6 млн. рублей и снизилась по сравнению с объемом задолженности на 01.01.2011 на 16,3 млн. рублей, или на 26,8% (в сравнении
с 01.05.2010 – в 2 раза).

Уровень зарегистрированной безработицы в крае на конец апреля текущего года составил 2,3% к численности экономически активного населения, в качестве безработных на 01.05.2011 зарегистрировано 36,4 тыс. человек.

В целом можно отметить стабилизацию ситуации в экономике
и социальной сфере края, в результате восстановления деятельности предприятий после кризиса, а также реализации крупных инвестиционных проектов. При этом по отдельным направлениям промышленного производства, в производстве продукции сельского хозяйства, вводу жилых домов в строительстве наблюдались негативные тенденции относительно прошлого года. Часть из них стала результатом объективных изменений (как, например, состав добываемого сырья в металлургии и снятие дополнительных нагрузок после ввода энергоблоков Саяно-Шушенской ГЭС), по другим сложившаяся ситуация требует дополнительного анализа и принятия мер
со стороны отраслевых министерств края.

Что касается прогнозного периода, то траектория роста российской экономики и экономики края будет во многом связана с ситуацией на мировых рынках сырья и рынках капитала. В 2011 году и среднесрочной перспективе экономическая конъюнктура будет достаточно благоприятной. В ближайшие годы рост мировой экономики закрепится на близкой к четырехпроцентной траектории. Восстановление промышленности развитых стран поддерживается благоприятной динамикой роста мировой торговли, увеличившейся в 2010 году на 14,5 процента. По оценкам IMF и WTO, отвечая потребностям роста развивающихся стран, объем мировой торговли будет прибавлять от 7% до 13% ежегодно. Оживлению производства в развитых странах в ближайшей перспективе будет способствовать посткризисное восстановление уровня потребления и инвестиций.

Прогноз сценарных условий социально-экономического развития
на период годов разработан на вариантной основе. В условиях возросшей неопределенности мировых цен на сырье в основу сценариев развития положена различная динамика цен на нефть, цветные и драгоценные металлы.

Оба варианта прогноза на годы разрабатываются с учетом реализуемых инвестиционных проектов, действующих и вновь принимаемых долгосрочных целевых программ. Варианты отличаются по темпам роста экономики и инвестиционной активности с учетом доступности кредитных ресурсов, а также полнотой и своевременностью реализации инвестиционных проектов и программ развития.

Первый вариант прогноза отражает развитие экономики в условиях ограниченных инвестиционных ресурсов организаций, резкого замедления внутреннего спроса и ослабления курса рубля. На фоне ухудшения условий торговли замедлится рост экономики. Несмотря на сохранение принятых бюджетных решений, рост реальных доходов населения в годах будет минимальным. Оборот розничной торговли, инвестиций будет ниже, чем во втором варианте прогноза.

В 2012 году прогнозируется резкое снижение цены барреля нефти марки «Ural’s» – с 105 долларов США по оценке 2011 года до 75 долларов США (темп падения к предыдущему году – 66,7 процента). Резкое снижение цен на нефть, даже в случае отсутствия негативных шоков, связанных с оттоком капитала и резким сжатием кредита, будет иметь следствием значительное ослабление курса рубля с 28,4 рубля за доллар США по оценке 2011 года до 33,8 рубля за дола США в 2012 году (темп роста к предыдущему году 119 процентов).

В последующие годы цена нефти составит 70 долларов США
в 2013 году (темп падения – 93,3%) и 72 долларов США – в 2014 году (темп роста – 102,9 процента). Курс рубля по отношению к доллару США в 2013 году продолжит тренд роста и составит 35,8 рубля за доллар (темп роста 105,9%),
а в 2014 году стабилизируется на этом уровне (100 процентов).

Цены на металлы по первому варианту сценария в годах планируются со снижением.

Таблица. Прогноз цен на цветные и драгоценные металлы по 1 варианту прогноза, долларов США за 1 единицу.

Наименование	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Никель	тонна	25 000	18 500	17 800	17 600
темп роста	%	114,7	74,0	96,2	98,9
Алюминий первичный	тонна	2 200	2 000	2 000	1 800
темп роста	%	101,3	90,9	100,0	90,0
Медь	тонна	9 000	6 290	5 900	5 600
темп роста	%	119,5	69,9	93,8	94,9
Кобальт	тонна	41 250	41 100	41 050	41 000
темп роста	%	103,9	99,6	99,9	99,9
Глинозем	тонна	350	350	350	350
темп роста	%	105,1	100,0	100,0	100,0
Золото	тр. унция	1 110	1 030	1 020	1 000
темп роста	%	90,6	92,8	99,0	98,0
Платина	тр. унция	1 700	1 400	1 350	1 300
темп роста	%	105,6	82,4	96,4	96,3
Палладий	тр. унция	750	440	420	420
темп роста	%	142,5	58,7	95,5	100,0

В качестве основного, или базового, варианта для разработки параметров краевого бюджета на годы выбран второй вариант прогноза.

Второй вариант прогноза отражает развитие экономики в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности
и эффективности бизнеса, на стимулирование экономического роста
и модернизации, а также на повышение эффективности расходов бюджета.
В варианте предполагается рост банковского кредитования и сохранение сдержанной политики регулирования тарифов.

Базовый вариант прогноза предусматривает сохранение позитивных тенденций восстановления мировой экономики и отсутствие сильного угнетающего влияния на страны-импортеры нефти резко восходящей динамики цен на нефть. В этих условиях рост мировой экономики в 2011 году составит 4%, а к 2014 году стабилизируется на уровне 3,8 процента.

Основой экономического роста в крае сохранится добывающая промышленность за счет увеличения добычи нефти на Ванкорском месторождении, в 2012 году рост составит 40,9% к уровню 2010 года,
в 2014 году – в 2 раза.

В период годов планируется выход на проектную мощность производства фанеры и шпона в фанерный завод», запуск которого состоялся 27 мая 2011 года.

Предусматривается ввод ряда новых производств в рамках реализуемых в настоящее время инвестиционных проектов:

в лесном комплексе - производство мебели бизнес - и премиум-класса Компанией «Мекран» в Красноярске в 2012 году; производство беленой целлюлозы - в 2014 году;

в металлургии - Богучанский алюминиевый завод в 2012 году;

в энергетике - Богучанская ГЭС в 2012 году; третий энергоблок Березовской ГРЭС - в 2014 году.

В годах динамика реальной заработной платы
во внебюджетном секторе будет приблизительно соответствовать росту производительности труда, а в 2014 году может расти опережающими темпами по мере быстрого снижения уровня безработицы. Начиная с 2012 года на фоне снижения уровня инфляции и роста среднемесячной заработной платы, в том числе вследствие проведения реформы оплаты труда военнослужащих ускорится рост реальных располагаемых денежных доходов населения.

Вторым вариантом прогноза в годах предусмотрено некоторое укрепление рубля по отношению к доллару США при одновременном умеренном росте мировых цен на нефть. Так, в 2012 году курс рубля
по отношению к доллару США снизится до 27,9 рубля за доллар (темп падения к предыдущему году – 98,2%), в 2013 году останется на том же уровне (100%), а в 2014 году незначительно подрастет – до 28 рублей за доллар
(100,4 процента). Снижение цены нефти марки «Ural’s» в 2012 году прогнозируется до уровня 93 доллара США за баррель, при условии стабилизации поставок и возможного замедления темпов роста экономик стран-импортеров нефти, а также ускорения цикла повышения базовых ставок центральными банками развитых стран. В 2013 и 2014 годах вслед за ростом потребления нефти возобновится тенденция умеренного роста цен до 95
и 97 долларов США за баррель соответственно.

Вторым вариантом прогноза в 2011 году предусмотрено меньшее
по сравнению с первым вариантом снижение цен на все основные цветные
и драгоценные металлы, производимые в крае, в году цены
на металлы будут незначительно расти.

Таблица. Прогноз цен на цветные и драгоценные металлы по 2 варианту прогноза, долларов США за 1 единицу.

Наименование	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Никель	тонна	25 000	23 500	24 000	24 500
темп роста	%	114,7	94,0	102,1	102,1
Алюминий первичный	тонна	2 200	2 300	2 400	2 450
темп роста	%	101,3	104,5	104,3	102,1
Медь	тонна	9 000	7 600	7 800	8 000
темп роста	%	119,5	84,4	102,6	102,6
Кобальт	тонна	41 250	41 300	41 350	41 350
темп роста	%	103,9	100,1	100,1	100,0
Глинозем	тонна	350	350	350	350
темп роста	%	105,1	100,0	100,0	100,0
Золото	тр. унция	1 110	1 200	1 210	1 220
темп роста	%	90,6	108,1	100,8	100,8
Платина	тр. унция	1 700	1 600	1 650	1 700
темп роста	%	105,6	94,1	103,1	103,0
Палладий	тр. унция	750	500	500	550
темп роста	%	142,5	66,7	100,0	110,0

Более благоприятные экономические условия, заложенные во втором варианте прогноза, позволят краю обеспечить своевременную
и полнообъемную реализацию предусмотренных программ и проектов развития, как в производственном секторе, так и в бюджетной сфере края.

В годах инфляция будет постепенно замедляться на фоне роста предложения и стабилизации курса рубля в условиях сохранения относительно низкого потребительского спроса. Обоими вариантами прогноза развитие потребительского рынка в период годов будет характеризоваться замедлением роста среднегодовых потребительских цен с 7% в 2011 году
до 5,9% в 2012 году, 5,6% в 2013 году и 5,2% в 2014 году.

Низкие темпы инфляции будут обусловлены сдержанным ростом цен
на товары (непродовольственные и продовольственные) на фоне относительно низкого роста потребительских расходов населения и высокой конкурентоспособности импортной продукции, а также сохранением сдержанной политики регулирования тарифов на продукцию (услуги) естественных монополий.

Министр экономики

и регионального развития края