| ПРОКУРАТУРА Апанасенковского района | 27 октября 2011 г. |
КВОТИРОВАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ:
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Вопросы труда инвалидов должны решаться путем содействия трудоустройству, продвижению по службе, сохранению работы и возвращению на рынок труда людей с ограниченными возможностями. На рабочих местах должны осуществляться превентивные меры как часть кадровой политики предприятий. Их цель - содействовать приему на работу и продвижению по службе людей с ограниченными возможностями, а также осуществлению различных мер, связанных с травмами и инвалидностью на производстве, с профилактикой, реабилитацией и возвращением сотрудников на работу.
Такие меры должны осуществляться совместно с представителями работников и работодателей, которые берут на себя общую ответственность за решение на рабочих местах вопросов, связанных с инвалидностью.
Квотирование рабочих мест представляет собой эффективный механизм, обеспечивающий защиту от безработицы лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда.
Содержание квотирования составляет организационная деятельность государственных органов, направленная на обеспечение обязательного заключения работодателями трудовых договоров с определенным количеством граждан, испытывающих трудности при устройстве на работу.
Правовое регулирование квотирования рабочих мест в настоящее время на федеральном уровне носит фрагментарный характер и предусмотрено только для инвалидов. Рекомендации по квотированию рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для лиц, особо нуждающихся в социальной защите, утвержденные Постановлением Минтруда России от 6 февраля 1995 г., которые предусматривали установление квот для достаточно широкого круга лиц, утратили силу в 2000 г. Однако и Федеральный закон от 01.01.01 г. "О социальной защите инвалидов" (далее - Закон 1995 г.) содержит лишь общие положения в отношении квотирования рабочих мест для инвалидов.
В федеральном законодательстве не содержится понятия квоты, что вызывает трудности при ее расчете.
Закон 1995 г. не раскрывает понятие "квота". Если обратиться к утратившим в настоящее время Рекомендациям по квотированию 1995 г., то в них под квотой понималось минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, которое определялось в процентах от среднесписочной численности работников предприятий, учреждений, организаций
Следует отметить, что на сегодняшний день административная ответственность в виде указанных штрафов установлена для работодателей лишь за отказ от приема инвалида на работу, в то время как ранее такая ответственность предусматривалась Законом 1995 г. и за невнесение обязательной платы за каждого нетрудоустроенного инвалида (п. 3 ст. 24).
Помощник прокурора
Апанасенковского района
юрист 3 класса
