Открытое письмо

Полномочному представителю Президента РФ по СФО

,

Губернатору Новосибирской области

,

Председателю Новосибирского областного Совета депутатов

,

Сопредседателям Общественной палаты НСО

,

,

,

Копия:

Председателю Совета депутатов г. Новосибирска

Прокурору Новосибирской области

Открытое письмо

Градостроительная политика мэрии Новосибирска неоднократно подвергалась резкой критике со стороны архитекторов, экологов, многих общественных организаций города и тысяч жителей Новосибирска. Отсутствие жесткой градостроительной дисциплины, бессистемное размещение высотных зданий в структуре города, массовое уничтожение зеленых зон, детских и спортивных площадок, масштабная внутриквартальная уплотнительная застройка, сопровождающиеся грубым нарушением действующего законодательства и нормативных требований, стали порочной и сложившейся практикой городских властей. Такие градостроительные ошибки приводят к непоправимым последствиям: резкому ухудшению условий проживания сотен тысяч горожан; росту заболеваемости и смертности, связанных с ухудшением экологической обстановки; уничтожению культурного наследия и исторического облика Новосибирска; созданию новых трущоб в городе и росту преступности.

Нарушения конституционного права горожан на благоприятную окружающую среду ведут к систематическим акциям протеста, усиливают недоверие граждан к власти, обязанной защищать их интересы. Противоправный характер некоторых решений мэрии Новосибирска установлен постановлениями прокуратуры и решениями судов, но никто не понес никакой ответственности за эти нарушения.

Градостроительным кодексом РФ как особая гарантия соблюдения интересов жителей города, предусмотрена обязанность проведения публичных слушаний. Эта норма права цинично нарушается. Несмотря на протесты общественности, принятое Новосибирским городским советом депутатов «Положение о публичных слушаниях» позволяет назначать эти слушания в рабочее время, вдали от мест проживания граждан, чьи права нарушаются. Ограничения приема и регистрации заявлений горожан, назначение чиновниками экспертов, штампующих необходимые решения без учета мнения общественности, включение в число экспертов заинтересованных лиц и даже представителей застройщиков – все это позволяет игнорировать общественное мнение.

На слушаниях 20 февраля из 15 рассматриваемых зон 9 – это зеленые зоны, отданные под строительство, на слушаниях 13 июня 2007 г. уже 33 зеленых зоны из 51-го участка были отданы под застройку. Ни одна зона, против изменения функционального назначения которой выступали граждане, не была сохранена в качестве рекреационной. И все это, якобы, получило одобрение жителей города. В этих условиях возможности административного ресурса для продавливания властью «нужных» решений не ограничены ни разумом, ни законом. Граждане вынуждены защищать свои интересы в суде. Схема зонирования города, в которую так упорно вносились исправления, признана судом незаконной. Однако никто за это безобразие не ответил, и ничего в организации слушаний не изменилось. Более того, можно быть уверенным, что теперь имитация участия общественности будет носить более изощренный характер.

Сам факт повторного назначения публичных слушаний на 12 сентября по изменению схемы зонирования участков, по которым городской совет депутатов только что принял решения (26 февраля и 27 июня), подтверждает безответственность и некомпетентность чиновников, готовивших их, и доказывает, что деньги новосибирских налогоплательщиков тратятся на их содержание зря. Пора этих чиновников призвать к ответу!

На 3 сентября 2007 г. распоряжением мэра от 01.01.2001 назначены публичные слушания по проекту Генерального плана г. Новосибирска. Принятие такого важного и судьбоносного для всего города документа проходит в условиях преднамеренного информационного вакуума, что противоречит действующему законодательству, ущемляет ряд конституционных прав сотен тысяч граждан – жителей Новосибирска и чревато самыми негативными последствиями для дальнейшего развития города.

Так, информация о назначении публичных слушаний по проекту генерального плана города Новосибирска впервые появилась на официальном сайте мэрии только 13 августа 2007 г., в газете «Вечерний Новосибирск» – 16 августа 2007 г. Тираж официального печатного издания – «Бюллетеня органов городского самоуправления Новосибирска» – составляет всего 2000 экземпляров, распространяется по муниципальным библиотекам и районным администрациям, что также значительно ограничивает доступ к информации рядового жителя города. Более того, «Бюллетень органов городского самоуправления Новосибирска» № 54 с распоряжением мэра о назначении публичных слушаний и проектом Генерального плана, призванный знакомить жителей с основными положениями документа, на 21 августа 2007 г. отсутствовал в Центральных библиотечных сетях как минимум двух районов (!) города и со значительным опозданием поступил в районные администрации. В материалах, предлагаемых в качестве генерального плана, отсутствует требуемая законодательством информация. Качество электронной и печатной версий, графических приложений к проекту генплана города не обеспечивает возможности их прочтения. Не проведены необходимые экспертизы. Для значительной части жителей время на ознакомление с материалами, выработку рекомендаций и подачу предложений по проекту генплана Новосибирска ограничено сроком с 22 по 28 августа. Не организованы обязательные по закону выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению, что препятствует реализации конституционного права жителей города на доступ к информации и участие в градостроительной деятельности.

Таким образом, мэрия Новосибирска, жертвуя в угоду сомнительным частным интересам здоровьем новосибирцев и их детей, преднамеренно ограничивает участие независимых специалистов, профессионалов и широкой общественности в обсуждении важнейшего для города документа – генерального плана города, определяющего условия жизни каждого жителя Новосибирска и судьбу города. Мы убеждены, что эта политика мэрии носит дискриминационный, антиконституционный характер, нарушает принципы устойчивого развития города. Она чревата самыми негативными последствиями во всех сферах жизни города и приводит социальную напряженность в нем к опасному порогу. Нельзя признать нормальной ситуацию, когда единственными формами диалога избирателей с местной властью являются акции протеста или заявления в правоохранительные органы!

Мы требуем, чтобы порядок разработки, содержание и процедура утверждения проекта генерального плана Новосибирска были приведены в соответствие с существующим законодательством и должным образом обеспечивали реализацию конституционных прав граждан на участие в градостроительной деятельности.

Мы требуем переноса публичных слушаний по проекту генерального плана города Новосибирска, назначенных на 3 сентября 2007 г., на более поздний срок, когда будут соблюдены все требования законодательства Российской Федерации!

Председатель НОО ПП «Российская

экологическая партия «Зеленые»

Руководитель Новосибирской Ассоциации

правозащитных организаций

ИГ «Защитим город-лес Академгородок»

Председатель Совета ОО «Лига избирательниц

Новосибирск-Акадмгородок»

Председатель Координационного Совета

Территориального объединения организаций профсоюзов

"Сибирский региональный профцентр"

Директор АНО Правовой центр "Защита"

Руководитель фонда "Матери мира", председатель

Фронта Спасения России

Генеральный директор Академии стратегического

планирования и политического прогнозирования

Председатель Некоммерческого партнерства

лесных предприятий

Член Правления Новосибирского регионального отделения

Общероссийской общественной организации

«Российская экологическая независимая экспертиза»

Директор Сибирского социального фонда «Сквер»

Директор Межрегионального экологического

фонда «ИСАР-Сибирь»

Руководитель Научно-практического центра по

ЧС и гигиенической экспертизе Новосибирского

НИИ гигиены, доктор мед. наук

Засл. архитектор России, Председатель комиссии
по профессиональной этике Новосибирского Союза архитекторов

Новосибирская государственная архитектурно-

художественная академия, профессор, доктор архитектуры

Новосибирская государственная архитектурно-

художественная академия, профессор, доктор

архитектуры, засл. архитектор РФ

Новосибирская государственная архитектурно-

художественная академия, доцент архитектуры

Руководитель НРОО "Новая жилищная инициатива"

Председатель Совета МЖК-1,

отделение НРОО "Новая жилищная инициатива"

Новосибирский государственный технический университет,

кафедра электрического транспорта, преподаватель

Новосибирская государственная академия водного транспорта,

профессор, доктор РАЕН, академик АБОП

Председатель Новосибирского областного

общественного комитета охраны водных ресурсов

Председатель Новосибирского регионального отделения

Российской объединенной демократической партии «Яблоко»

Президент Правозащитного фонда "Вена-89"

Координатор Новосибирского отделения НТС

Новосибирский Областной Совет МОПД "Единство"

Руководитель МБОО "Сибэкоцентр" А. Дубынин

Член Координационного Совета Новосибирской

Региональной общественной организации

Автовладельцев «Свобода выбора»

Председатель Новосибирского отделения

Петровской академии наук и искусств

Сопредседатель ОО «Дорога»

Сопредседатель ОО «Дорога»

Председатель Совета ТОС м/р «Верхняя зона»

Советского района г. Новосибирска

Председатель СНТ «Надежда-3», председатель

Ассоциации «Академ-сады»

Заместитель председателя по идеологии

РОО «Общественная палата Новосибирской области»

Координатор Движения «Союз ТСЖ Новосибирска»

Заместитель председателя НРО ПП «Патриоты России»

Председатель правления Новосибирского областного

Общественного благотворительного Фонда поддержки

молодежи и пенсионеров «К благополучию вместе»