ПОРЯДОК
представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции
на территории Самарской области в электронном виде
по телекоммуникационным каналам связи
1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
1.1. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
Система представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее Система) – информационная система обмена электронными документами между декларантами и Государственным учреждением при представлении деклараций.
Электронная цифровая подпись (ЭЦП) – реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе;
Средство электронной цифровой подписи – сертифицированное программное средство криптографической защиты информации, обеспечивающее реализацию следующих функций – создание электронной цифровой подписи в электронном документе с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи, подтверждение с использованием открытого ключа электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе, создание закрытых и открытых ключей электронных цифровых подписей.
Сертификат средства электронной цифровой подписи – документ на бумажном носителе, выданный в соответствии с правилами системы сертификации для подтверждения соответствия средств электронной цифровой подписи установленным требованиям.
Закрытый ключ электронной цифровой подписи – уникальная последовательность символов, известная владельцу сертификата ключа подписи и предназначенная для создания в электронных документах электронной цифровой подписи с использованием средств электронной цифровой подписи.
Открытый ключ электронной цифровой подписи – уникальная последовательность символов, соответствующая закрытому ключу электронной цифровой подписи, доступная любому пользователю системы электронного документооборота путем включения в сертификат ключа подписи и предназначенная для подтверждения с использованием средств электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе.
Удостоверяющий центр (далее – УЦ) – юридическое лицо, выполняющее функции, предусмотренные Федеральным законом от 01.01.2001г. №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи». Деятельность УЦ в системе представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции по телекоммуникационным каналам связи основывается на договорных отношениях между Государственным учреждением и внешними по отношению к Государственному учреждению УЦ.
Уполномоченное лицо УЦ – лицо, назначенное руководителем заверять сертификаты ключей подписи, выдаваемых УЦ, от имени УЦ ЭЦП на своем закрытом ключе.
Центр Регистрации (далее ЦР) – организация, взаимодействующая с УЦ, в целях оказания услуг, определенных Федеральным законом "Об электронной цифровой подписи", декларантам, заключившим с Организацией договоры на оказание соответствующих услуг и состоящим на учете в Государственном учреждении. В контексте данного Порядка под услугами понимается: передача средства криптографической защиты информации, передача сертификата ключа ЭЦП.
Сертификат ключа подписи (далее – сертификат) – документ на бумажном носителе или электронный документ с электронной цифровой подписью уполномоченного лица УЦ, которые включает в себя открытый ключ и выдаются УЦ для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи, идентификации владельца сертификата ключа подписи и обеспечения конфиденциальности передаваемой информации;
Владелец сертификата ключа подписи – физическое лицо, на имя которого УЦ выдан сертификат ключа подписи и которое владеет соответствующим закрытым ключом электронной цифровой подписи, позволяющим с помощью средств электронной цифровой подписи создавать свою электронную цифровую подпись в электронных документах (подписывать электронные документы).
Список отозванных сертификатов – электронный документ с электронной цифровой подписью уполномоченного лица УЦ формата Х.509, включающий в себя список серийных номеров сертификатов открытых ключей подписи, которые на момент времени формирования списка отозванных сертификатов были отозваны или действие которых было приостановлено.
Программное обеспечение декларанта – комплекс программных модулей, обеспечивающих формирование файлов установленного формата, выполнение криптографических функций, отправку в Государственное учреждение и получение от Государственного учреждения электронных документов.
Коммуникационная составляющая – транспортный модуль, обеспечивающий юридически значимый обмен электронными документами между Государственным учреждением и декларантами, в соответствии с настоящим Порядком.
Программное обеспечение Государственного учреждения – комплекс программных модулей, обеспечивающих выполнение криптографических функций, проверку состава и структуры передаваемых данных, добазовый контроль деклараций перед внесением информации в базу данных, формирование необходимых протоколов и квитанций и их отправка декларантам.
Оператор Государственного учреждения – сотрудник Государственного учреждения Самарской области «Агентство по контролю оборота алкогольной продукции», осуществляющий прием деклараций от декларантов по телекоммуникационным каналам связи.
Квитанция о доставке сведений в Государственное учреждение – электронный документ, подписанный ЭЦП Государственного учреждения. Квитанция свидетельствует о том, что отчет декларанта доставлен до Агентства.
Протокол контроля деклараций – электронный документ, содержащий информацию о результатах проверки деклараций программными модулями, установленными в Государственном учреждении, подписанный ЭЦП Государственного учреждении и ЭЦП декларанта. Протокол, содержащий сообщение об отсутствии ошибок в переданных декларациях, является подтверждением факта представления декларации розничной продаже алкогольной продукции на территории Самарской области.
2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1. Участниками информационного обмена в рамках Системы являются декларанты, государственное учреждение, УЦ и ЦР.
2.2. Отношения между участниками информационного обмена регулируются: Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 01.01.2001 «Об электронной цифровой подписи», Федеральным законом от 01.01.2001 «Об информации, информационных технологиях и защите информации», постановлением Правительства Самарской области «О декларировании объема розничной продажи алкогольной продукции на территории Самарской области», постановлением Правительства Самарской области «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области «О декларировании объема розничной продажи алкогольной продукции на территории Самарской области».
2.3. Формирование электронных документов (далее – файлов), содержащих декларации о розничной продаже алкогольной продукции, осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации о розничной продаже алкогольной продукции на территории Самарской области, утвержденной приказом министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 01.01.2001 №20, и рекомендациями, размещенными на официальном сайте министерства.
2.4. Представление декларации о розничной продаже алкогольной продукции в электронном виде возможно при наличии у декларанта необходимых аппаратных средств, а также соответствующего программного обеспечения, в том числе для формирования электронной цифровой подписи (далее – ЭЦП).
2.5. При представлении декларации о розничной продаже алкогольной продукции в электронном виде с ЭЦП декларант не обязан представлять декларацию на бумажном носителе.
2.6. При представлении деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в электронном виде с ЭЦП, декларант и Государственное учреждение обеспечивают хранение сведений в электронном виде в установленном порядке.
2.7. При информационном обмене в рамках Системы осуществляется обязательное использование сертифицированных средств ЭЦП и шифрования, совместимых со средствами Государственного учреждения, в порядке, установленном законодательством РФ.
2.8. Использование, учет, распространение и техническое обслуживание средств криптозащиты информации осуществляется в соответствии с требованиями законодательства РФ и иными нормативными правовыми актами.
2.9. Вопросы по обеспечению безопасности информации при представлении деклараций в Государственное учреждение в рамках Системы регулируются Регламентом УЦ.
3. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДЕКЛАРАЦИЙ
При представлении декларации о розничной продаже алкогольной продукции на территории Самарской области в электронном виде с ЭЦП по каналам связи декларант соблюдает следующий порядок:
3.1. Формирует файлы деклараций в соответствии с требованиями для отправки в Государственное учреждение.
3.2. Обеспечивает достоверность передаваемых данных.
3.3. После подготовки деклараций в установленном формате подписывает их ЭЦП ответственного лица организации-декларанта и в зашифрованном виде отправляет в Государственное учреждение. Время и дата отправки декларантом и получения государственным учреждением информации фиксируются в квитанции о доставке декларации.
3.4. В течение 24 часов с момента отправки декларации получает квитанцию о доставке в Государственное учреждение и сохраняет ее в хранилище декларанта.
3.5. В течение 2 рабочих дней с момента отправки декларации получает в зашифрованном виде протокол контроля, подписанный ЭЦП Государственного учреждения.
3.6. Отправляет в Государственное учреждение протокол контроля, подписанный ЭЦП Государственного учреждения и ЭЦП декларанта, что является подтверждением получения протокола. Протокол контроля, подписанный ЭЦП Государственного учреждения и ЭЦП декларанта, сохраняется в хранилище декларанта.
3.7. Если в протоколе содержится информация о том, что декларация о розничной продаже алкогольной продукции не прошла проверку на соответствие установленным требованиям, то декларант устраняет указанные в протоколе ошибки и повторяет всю процедуру передачи сведений до тех пор, пока декларация не будет принята без замечаний. При этом, датой представления декларации считается дата последней отправки декларации, после которой был получен протокол контроля с уведомлением об успешном приеме декларации.
3.8. Если декларант не получил от Агентства в установленное время квитанцию о доставке сведений или протокол контроля сведений, он заявляет в Государственное учреждение о данном факте и при необходимости повторяет процедуру передачи сведений.
4. ПЕРЕХОД ДЕКЛАРАНТОВ НА СИСТЕМУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДЕКЛАРАЦИЙ О РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ СВЯЗИ
Для перехода на представление деклараций в электронном виде декларанту необходимо:
4.1. Заключить договор с поставщиком СКЗИ, коммуникационной составляющей, программного обеспечения для представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в Государственное учреждение по телекоммуникационным каналам связи;
4.2. Получить сертификат и средства ЭЦП в порядке и на условиях, определенных Регламентом УЦ;
4.3. Направить в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области информацию о заключении договора с Удостоверяющим центром в установленной форме;
4.4. Обеспечить архивное хранение электронных документов в течение трех лет.
5. РАЗБОР КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ
При возникновении конфликтных ситуаций с оспариванием одной из сторон подлинности, целостности или авторства электронного документа организация вправе письменно обратиться в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
