А. М.ЦАЛИЕВ

Комментарий к главе Конституции Республики Северная Осетия – Алания о судебной власти

Судебная власть, будучи одной из ветвей государственной власти, осуществляется федеральными судебными органами и судебными органами субъектов Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 01.01.2001 г. «О судебной системе Российской Федерации» в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.

К федеральным судам относятся:

Конституционный Суд Российской Федерации;

Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов относятся:

конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации; мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции.

Таким образом, впервые произошло разделение судов на два уровня, что отражает федеративный характер российского государства. В то же время федеральные суды и суды субъектов составляют единую судебную систему. Ее единство находит свое выражение в соблюдении всеми судами установленных федеральными законами правил судопроизводства, общности принципов и задач всех судов по обеспечению законности, защите конституционного строя, прав и свобод граждан и других социально значимых ценностей, в единстве правового статуса судей.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Статья 98.

1. Правосудие в Республике Северная Осетия – Алания осуществляется только судом.

2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, арбитражного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

3. Вопросы судоустройства и судопроизводства в Республике Северная Осетия – Алания регламентируются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

4. Создание чрезвычайных судов не допускается.

1. Термин «правосудие» отражает функцию судебной власти и определяется как вид государственной деятельности, направленной на разрешение различных социальных конфликтов, связанных с действительным или мнимым нарушением прав их участников.

Основными специфическими признаками правосудия является то, что оно осуществляется, во-первых, специальными государственными органами и от имени государства, во-вторых, путем рассмотрения в судебных заседаниях гражданских, уголовных, административных и иных дел, в-третьих, в установленной законом процессуальной форме.

Осуществление правосудия только судом означает, что в Республике Северная Осетия – Алания не могут быть созданы иные государственные и местные органы, общественные объединения, которые имеют право рассматривать и разрешать гражданские, уголовные, административные и иные дела и принимать по ним общеобязательные решения.

2. Виды судопроизводства регулируются соответствующими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Так, гражданское судопроизводство определяется Гражданско-процессуальным кодексом, уголовное – Уголовно-процессуальным кодексом, арбитражное – Арбитражно-процессуальным кодексом, конституционное – республиканским конституционным законом «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия – Алания».

3. Часть 3 данной статьи сформулирована неполно, поскольку в соответствии с ней регулирование вопросов судоустройства и судопроизводства осуществляется исключительно Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Произошло это в связи с тем, что согласно ст. 71 Конституции Российской Федерации вопросы судоустройства и судопроизводства отнесены к исключительному ведению Российской Федерации. Поскольку принятым 31 декабря 1996 года Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» к ведению субъектов Российской Федерации были отнесены конституционные (уставные) суды и мировые судьи, порядок деятельности которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации (ст. ст. 27, 28), данную норму Конституции Республики Северная Осетия – Алания представляется необходимым скорректировать, предусмотрев в ней после слов «федеральными законами» слова «а также законами Республики Северная Осетия – Алания».

4. Конституционное положение о том, что «создание чрезвычайных судов не допускается» имеет важное правовое значение, поскольку способствует укреплению демократических принципов организации судопроизводства, соблюдению законности. Комментируемая норма не зря предусмотрена на конституционном уровне, так как ранее имевшее место создание таких судов приводило к многочисленным случаям нарушения законности, прав и свобод. Жертвами их деятельности, как свидетельствует история, стало значительное количество граждан нашей страны.

Статья 90.

(исключена Конституционным законом Республики Северная Осетия – Алания от 01.01.2001 г. )

Статья 100.

1. Судьи при отправлении правосудия независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону.

2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

3. Судьи неприкосновенны. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

1. Главное, определяющее условие при осуществлении правосудия – это независимость судей. Ее правовую основу составляют как нормы Конституции Российской Федерации (статьи 10, 119, 120), федеральных законов (ст.1 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст.1 ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации»), так и положения Конституции Республики Северная Осетия – Алания (статьи 6, 100), республиканского конституционного закона «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия – Алания» (статьи 5, 7, 97), Закона Республики Северная Осетия – Алания «О мировых судьях в Республике Северная Осетия – Алания».

Гарантиями независимости судьи являются:

- процедура осуществления правосудия (запрет под угрозой ответственности любого постороннего вмешательства в деятельность судей);

- право судьи на отставку;

- материальное и социальное обеспечение судьи, предоставляемое за счет государства;

- наличие системы органов судейского сообщества.

Судьи при отправлении правосудия независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральным законам, а судьи Конституционного Суда республики и мировые судьи – еще и Конституции Республики Северная Осетия – Алания и соответствующим республиканским законам.

Гарантии независимости судьи предусмотрены в статье 9 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации». В этом же Законе (ст. 2, ч. 1) закрепляется, что все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом.

Части 2 и 3, устанавливающие особый порядок прекращения и приостановления полномочий судей, их неприкосновенность, дополняют гарантии независимости судей. Комментируемые нормы отсылают к федеральному законодательству, в частности к ст. 9 Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации».

Статья 101.

1. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

1. Одним из важнейших принципов судопроизводства является открытое (гласное, публичное) разбирательство дел. Открытое разбирательство дел судом закреплено в федеральном законодательстве, в Конституции Республики Северная Осетия – Алания, республиканском конституционном законе «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия – Алания».

Граждане, как имеющие отношение к делу, так и не имеющие, представители государственных органов и органов местного самоуправления, средства массовой информации имеют право беспрепятственно посещать судебные заседания.

Закрытое судебное разбирательство допускается как исключение из общего правила на основании определения или постановления суда в случаях, когда: разбирательство дела в суде может привести к разглашению государственной и иной охраняемой федеральным законом тайны; рассматриваются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими 16-летнего возраста; рассмотрение дела может привести к разглашению сведений, унижающих честь и достоинство участников процесса; а также в случаях, когда этого требуют интересы обеспечения безопасности их близких и родственников.

2. Судебное разбирательство в отсутствие подсудимого может быть допущено в случае, если по уголовному делу о преступлении небольшой или средней тяжести подсудимый ходатайствует о рассмотрении данного уголовного дела в его отсутствие. Согласно ст. 217 УПК РФ в исключительных случаях судебное разбирательство по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях может проводиться в отсутствие подсудимого, если он находится за пределами Российской Федерации и (или) уклоняется от явки в суд, если это лицо не было привлечено к ответственности по данному уголовному делу на территории иностранного государства.

3. Конституция Российской Федерации и федеральное законодательство предусматривают, что судопроизводство во всех судах осуществляется на основе состязательности и равенства прав сторон. Данные принципы судопроизводства предусмотрены также комментируемой нормой и РКЗ «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия – Алания».

Принцип состязательности сторон подразумевает, что суд не выступает на той или иной стороне, а создает необходимые условия для процессуального равноправия. Стороны равноправны перед судом. Это означает, что они пользуются равными правами по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства.

Важность рассматриваемого принципа заключается в том, что он создает условия для выяснения всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств и вынесения судом обоснованного решения.

4. Конституцией Российской Федерации установлено право обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Суд присяжных был впервые введен в Российской Федерации Федеральным законом от 01.01.01 года № 000-1. В целях реализации этого закона и для обеспечения реального равенства граждан перед законом и судом в нашей республике также был введен суд присяжных. Состоящий из судьи Верховного суда республики и коллегии из двенадцати присяжных заседателей, он по ходатайству обвиняемого рассматривает дела, предусмотренные ч. 3 ст. 31 УПК РФ. Суд присяжных усиливает состязательность процесса и снимает с суда функции обвинительного характера.

Исключительной компетенцией суда является решение вопроса о доказанности обвинения. Председательствующий на основе решения (вердикта) присяжных заседателей о виновности подсудимого квалифицирует деяние по определенной статье Уголовного кодекса Российской Федерации, назначает наказание, а при оправдательном вердикте присяжных – выносит оправдательный приговор.

К подсудности присяжных заседателей отнесены уголовные дела, рассматриваемые лишь Верховным судом республики. Суд присяжных вправе рассмотреть уголовное дело только по ходатайству обвиняемого.

Статья 1011.

1. Конституционный Суд Республики Северная Осетия – Алания является судебным органом, осуществляющим конституционное правосудие в Республике Северная Осетия – Алания, и входит в судебную систему Российской Федерации.

2. Конституционный Суд Республики Северная Осетия – Алания состоит из пяти судей.

3. Конституционный Суд Республики Северная Осетия – Алания по запросам Главы Республики Северная Осетия – Алания, Парламента Республики Северная Осетия – Алания, депутатов Парламента Республики Северная Осетия – Алания, Правительства Республики Северная Осетия – Алания, Верховного Суда Республики Северная Осетия – Алания, Арбитражного Суда Республики Северная Осетия – Алания, Прокурора Республики Северная Осетия – Алания, органов местного самоуправления в Республике Северная Осетия – Алания, общественных объединений , граждан разрешает дела о соответствии Конституции Республики Северная Осетия – Алания:

1) законов Республики Северная Осетия – Алания, постановлений Парламента Республики Северная Осетия – Алания, указов и распоряжений Главы Республики Северная Осетия – Алания, носящих нормативный характер;

2) постановлений и распоряжений Правительства Республики Северная Осетия – Алания, носящих нормативный характер;

3) актов министерств, государственных комитетов, других органов государственной власти и общественных организаций;

4) актов органов местного самоуправления, носящих нормативный характер.

4. Конституционный Суд Республики Северная Осетия – Алания разрешает споры о компетенции:

1) между органами государственной власти Республики Северная Осетия – Алания;

2) между органами государственной власти и органами местного самоуправления в Республике Северная Осетия – Алания;

3) между органами местного самоуправления в Республике Северная Осетия – Алания.

5. Конституционный Суд Республики Северная Осетия – Алания по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона Республики Северная Осетия – Алания, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном законом.

6. Конституционный Суд Республики Северная Осетия – Алания по запросам Главы Республики Северная Осетия – Алания, Парламента Республики Северная Осетия – Алания, депутатов Парламента Республики Северная Осетия – Алания, Правительства Республики Северная Осетия – Алания, Верховного Суда Республики Северная Осетия – Алания, Арбитражного Суда Республики Северная Осетия – Алания, Прокурора Республики Северная Осетия – Алания, органов местного самоуправления в Республике Северная Осетия – Алания, общественных объединений , граждан:

1) дает толкование Конституции Республики Северная Осетия – Алания;

2) дает заключение о соответствии Конституции Республики Северная Осетия – Алания договоров Республики Северная Осетия – Алания.

7. Конституционный Суд Республики Северная Осетия – Алания дает заключение:

1) по запросам Парламента Республики Северная Осетия – Алания - о соответствии Конституции Республики Северная Осетия – Алания нормативных правовых актов Главы Республики Северная Осетия – Алания при постановке вопроса о выражении недоверия Главе Республики Северная Осетия – Алания;

2) по запросам Главы Республики Северная Осетия – Алания – о соответствии Конституции Республики Северная Осетия – Алания нормативных правовых актов Парламента Республики Северная Осетия – Алания при постановке вопроса о досрочном прекращении полномочий Парламента Республики Северная Осетия – Алания;

3) исключен.

8. Конституционный Суд Республики Северная Осетия – Алания рассматривает иные дела, если это предусмотрено законом Республики Северная Осетия – Алания.

9. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

10. Решения Конституционного Суда Республики Северная Осетия – Алания, принятые в пределах его полномочий, обязательны на всей территории Республики Северная Осетия – Алания для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

11. Организация и порядок деятельности Конституционного Суда Республики Северная Осетия – Алания определяется конституционным законом Республики Северная Осетия – Алания.

1. Согласно конституционному принципу осуществления государственной власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви, Федеральному конституционному закону «О судебной системе истеме Российской Федерации», относящему к судам субъектов Российской Федерации конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации (ст. 4, ч. 4) и предоставляющему субъекту право создавать конституционный (уставный) суд (ст. 27, ч. 1), Республика Северная Осетия – Алания в своей Конституции предусмотрела статью о Конституционном Суде и 15 июня 2001 года приняла Конституционный закон Республики Северная Осетия – Алания «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия – Алания», регулирующий его деятельность. Образованный в соответствии с ним 10 октября 2002 года Конституционный Суд республики является самостоятельным судебным органом, осуществляющим конституционное правосудие на основе Конституции Республики Северная Осетия – Алания.

Конституционный Суд республики, наряду с другими судами, входит в судебную систему Российской Федерации, составляющую совокупность всех судов государства, имеющих общие задачи и связанных между собой отношениями по осуществлению правосудия. При этом Конституционный Суд Российской Федерации по отношению к Конституционному Суду республики не выступает в качестве кассационной, надзорной либо апелляционной инстанции. Конституционный Суд республики, являясь высшим органом судебной власти по защите конституционного строя Республики Северная Осетия – Алания, самостоятельно и независимо по отношению к судам общей юрисдикции осуществляет судебную власть посредством конституционного производства, и это определяет его высокий правовой статус. Его создание сделало завершенной систему органов государственной власти Республики Северная Осетия – Алания, а также обеспечило дополнительную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Конституционный Суд по письменному обращению в форме запроса, ходатайства или жалобы рассматривает вопросы о соответствии Конституции Республики Северная Осетия – Алания законов и иных нормативных правовых актов, договоров республики, споры о компетенции между различными органами власти, а также осуществляет толкование Конституции Республики Северная Осетия – Алания в случае обнаружившейся неопределенности в понимании ее положений.

Нужно отметить, что Конституционный Суд решает исключительно вопросы права и воздерживается от установления фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в полномочия других судов и иных органов власти. Выявляя неконституционные нормы в законах и иных нормативных правовых актах на региональном уровне, Конституционный Суд Республики Северная Осетия – Алания своей деятельностью способствует совершенствованию правовой системы республики, как косвенно, когда выносит решение, так и непосредственно путем внесения соответствующих законопроектов по вопросам своего ведения.

2. Республика Северная Осетия – Алания, как и любой субъект Российской Федерации, самостоятельно определяет количество судей, осуществляющих конституционное правосудие. Однако в составе суда не может быть менее трех судей, иначе в случае болезни, отвода одного из них или отсутствия по иным уважительным причинам нельзя осуществлять правосудие и принимать соответствующее решение. К тому же минимальное количество судей ограничивает возможности их специализации, что затрудняет рассмотрение и вынесение обоснованного решения.

3. Конституция республики предусматривает достаточно широкий круг субъектов, которые могут обратиться в Суд с запросом о соответствии Конституции Республики Северная Осетия – Алания законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления республики. Как показывает практика, чаще всего это граждане, органы местного самоуправления, общественные объединения. Но надо отметить, что граждане обладают правом обращения в Конституционный Суд далеко не во всех субъектах Российской Федерации. Считая, что эффективность судебной защиты во многом зависит от состава субъектов, наделяемых правом инициировать рассмотрение дела в суде, Конституция Республики Северная Осетия – Алания предоставила гражданам такое право.

Такие широкие законодательные возможности позволяют более эффективно восстанавливать нарушенные неконституционными законами и иными нормативными правовыми актами права и свободы граждан, а также предупреждать их нарушение.

4. Важной функцией Конституционного Суда является разрешение споров о компетенции между различными органами государственной власти республики, органами местного самоуправления, между органами государственной власти и органами местного самоуправления, поскольку правильное понимание компетенции органа власти во многом способствует более эффективному решению его институциональных задач. Нужно иметь в виду, что Конституционный Суд рассматривает не любые возникающие между ними споры, а лишь споры о компетенции и исключительно с точки зрения конституционного принципа разделения властей и разграничения компетенций, и только в случае если предметом спора о компетенции являются нормативный правовой акт органа государственной власти и органа местного самоуправления республики либо действия (бездействия) правового характера.

5. Данная часть статьи является важной демократической нормой, поскольку расширяет правовые возможности граждан в защите своих конституционных прав и свобод. Обращение в Конституционный Суд с жалобой может быть как индивидуальным, так и коллективным и быть связанным с проверкой конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле (конкретный нормоконтроль).

Конституционный Суд республики проверяет также конституционность закона по запросам судов. Это очень эффективное средство укрепления законности и важное условие для осуществления правосудия. Суд при рассмотрении конкретного дела в любой инстанции, придя к выводу о несоответствии закона Конституции Республики Северная Осетия – Алания, может обратиться с запросом о проверке его конституционности в Конституционный Суд республики.

По итогам рассмотрения жалобы или запроса Конституционный Суд принимает решение о признании закона (либо отдельных его положений) соответствующим или не соответствующим Конституции. В случае принятия решения о несоответствии закона Конституции республики, он считается утратившим силу и не подлежащим применению.

6. Конституционный Суд дает толкование Конституции Республики Северная Осетия – Алания по запросам указанных в Конституционном законе Республики Северная Осетия – Алания «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия – Алания» субъектов обращения, а также дает заключение о соответствии договоров Республики Северная Осетия – Алания Конституции республики.

1) Функция толкования Конституции Республики Северная Осетия – Алания Конституционным Судом Республики Северная Осетия – Алания обусловлена самой юридической природой данного органа и ее востребованностью практикой.

Толкование Конституции республики Суд осуществляет лишь по запросу предусмотренных в настоящей части субъектов обращения, хотя следует отметить, что фактически Конституционный Суд дает толкование конституционных норм при рассмотрении любого дела.

Основанием к обращению с запросом о толковании Конституции Республики Северная Осетия – Алания является обнаружившаяся неопределенность в понимании каких-либо ее норм. Так, Конституционный Суд Республики Северная Осетия – Алания за последнее время дал толкование нормам Конституции Республики Северная Осетия – Алания, регулирующим порядок изменения границ республики с другими субъектами Российской Федерации, нормам о праве законодательной инициативы некоторых органов государственной власти, а также о праве граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (подробнее см. комментарии к статьям 31, 64 и 76 Конституции Республики Северная Осетия – Алания).

Толкование конституционных норм, данное Конституционным Судом, является официальным и общеобязательным для органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан.

2) Такую же юридическую силу согласно статье 75 Конституционного закона Республики Северная Осетия – Алания «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия – Алания» имеет заключение Конституционного Суда о несоответствии Конституции Республики Северная Осетия – Алания не вступивших в силу и подлежащих ратификации Парламентом договоров республики – с момента провозглашения постановления Конституционного Суда республики они не подлежат введению в действие и применению.

7. Конституционный Суд дает заключение при постановке вопроса о выражении недоверия Главе Республики Северная Осетия – Алания и при постановке вопроса о досрочном прекращении полномочий Парламента Республики Северная Осетия – Алания.

1) Выражение недоверия Главе Республики Северная Осетия – Алания в порядке, установленном федеральным и республиканским законодательством, относится к ведению Парламента Республики Северная Осетия – Алания. Вполне очевидно, что оно должно иметь соответствующие правовые основания. Одним из них является издание Главой республики нормативных правовых актов, противоречащих Конституции республики. Однако эти противоречия должны быть установлены Конституционным Судом республики, который дает соответствующее заключение.

2) Парламент Республики Северная Осетия – Алания всей своей деятельностью должен способствовать укреплению конституционной законности, поэтому он не вправе принимать законы и подзаконные акты, противоречащие нормативным правовым актам большей юридической силы. В противном случае Конституционный Суд республики по запросу Главы Республики Северная Осетия – Алания дает заключение о неконституционности нормативного правового акта Парламента Республики Северная Осетия – Алания, которое может служить основанием при постановке вопроса о досрочном прекращении полномочий Парламента, если эти противоречия не будут им устранены в течение 6 месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

8. Полномочия конституционных (уставных) судов субъектов определяются ст. 27 (ч. 1) Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», согласно которой суды могут создаваться в субъектах с целью:

– рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации;

– толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации.

Указанные полномочия Суда часть специалистов долгое время считала исчерпывающими, хотя практически все конституционные (уставные) суды шли по пути расширительного толкования своих полномочий. Окончательное решение по этому вопросу вынес Конституционный Суд Российской Федерации. В своем Определении от 6 марта 2003 года по делу о проверке конституционности части 1 статьи 27 указанного закона он поставил точку в спорах о дополнительных полномочиях конституционных (уставных) судах, высказавшись за расширение их полномочий, если они соответствуют юридической природе и предназначению данных судов в качестве судебных органов конституционного (уставного) контроля и касаются вопросов, относящихся к ведению субъектов Российской Федерации в силу ст. 73 Конституции Российской Федерации.

Рассматривая данный вопрос, следует также иметь в виду часть 3 статьи 27 указанного закона, в которой предусматривается, что «конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации». На основании этого положения была закреплена соответствующая норма в Конституции Республики Северная Осетия – Алания (ст. 1011, части 3-7), предусматривающая широкий круг полномочий Конституционного Суда республики.

В контексте сказанного важное значение имеет положение части 8 данной статьи, позволяющее рассматривать иные дела, если это предусмотрено законом Республики Северная Осетия – Алания. Такая запись вполне обоснованна, поскольку на настоящем, начальном этапе строительства нового конституционного строя невозможно заранее предусмотреть весь спектр дел, которые могут быть закреплены в Основном законе республики в качестве объекта конституционного рассмотрения. Она позволяет в рамках части 5 статьи 1011 Конституции республики рассматривать также конституционность не только законов республики, но и иных нормативных правовых актов.

9. Законы и иные нормативные правовые акты или их отдельные положения, в зависимости от их правового статуса, могут быть признаны неконституционными и утратившими юридическую силу только соответствующими органами конституционной юстиции. Такие акты должны быть исключены из правовой системы республики, а принятые на их основе решения подлежат пересмотру. Решение Конституционного Суда Республики Северная Осетия – Алания о признании акта неконституционным касается всех органов власти, должностных лиц и граждан на всей территории республики, в то время как признание закона или иного нормативного акта недействующим, не подлежащим применению судом общей юрисдикции или арбитражным судом, не означает утраты им юридической силы и является обязательным только для тех государственных и местных органов, общественных объединений, должностных лиц и граждан, которым оно адресуется по конкретному делу.

10. Конституционный Суд республики принимает решение по предмету, указанному в обращении, и лишь в отношении той части акта или компетенции органа, конституционность которых подвергается сомнению в обращении. Суд при принятии решения не связан основаниями и доводами, изложенными в обращении.

Решение Конституционного Суда республики принимается открытым голосованием и считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей, а по делу о толковании норм Конституции республики – две трети числа судей. Судьи не вправе воздержаться при голосовании или уклониться от голосования.

В соответствии со ст. 58 Конституционного закона Республики Северная Осетия – Алания «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия – Алания» судья, не согласный с решением Суда, вправе письменно изложить свое особое мнение, которое подлежит опубликованию вместе с решением.

Решение Конституционного Суда Республики Северная Осетия–Алания окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

Решения Конституционного Суда Республики Северная Осетия–Алания, принятые в пределах его полномочий, обязательны для всех органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений на всей территории республики. Принятое в пределах своих полномочий, оно не может быть пересмотрено иным органом власти. Данное положение основано на части 4 статьи 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», предусматривающей аналогичную запись применительно к конституционным (уставным) судам субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд республики может признать закон или иной нормативный правовой акт недействительным, т. е. утратившим юридическую силу. Другие суды могут признать эти акты республики недействующими, т. е. не утратившими юридическую силу, а не подлежащими применению в конкретном деле. Юридическая сила решений Конституционного Суда республики о признании закона и иного нормативного правового акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием такого же акта.

11. Правовые основы создания конституционных (уставных) судов закреплены в Конституции Российской Федерации (ст. 77, ч. 1), в которой говорится, что система органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации. Развивая данное конституционное положение, Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 17, ч. 2) предусматривает, что конституционные (уставные) суды создаются законами субъектов Российской Федерации.

Наиболее важные положения, касающиеся Конституционного Суда республики, предусмотрены в Конституции Республики Северная Осетия – Алания. Закрепляя важнейшие параметры организации и деятельности Суда, она гарантирует ему независимость и подчинение только закону, обеспечивает стабильность его деятельности. Более подробно организация и порядок деятельности Конституционного Суда республики урегулированы в Конституционном законе Республики Северная Осетия–Алания «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия–Алания», объединяющем нормы как материального, так и процессуального права.

Статья 102.

Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания является судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания в пределах своей компетенции и в предусмотренных федеральным законодательством процессуальных формах рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к федеральным судам общей юрисдикции, действующим на территории Республики Северная Осетия-Алания, а также вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям Республики Северная Осетия-Алания.

Верховный Суд Республики Северная Осетия–Алания, как и аналогичные суды в субъектах Российской Федерации, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» относится к федеральным органам судебной власти и в организационном отношении состоит из президиума, судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по уголовным делам.

Судебные коллегии рассматривают гражданские и уголовные дела по первой инстанции, в качестве суда кассационной инстанции рассматривают дела по жалобам и протестам на решения, постановления и определения районных судов, вынесенные как при рассмотрении дела районным судом по первой инстанции, так и в качестве суда апелляционной инстанции.

Полномочия гражданской коллегии по рассмотрению гражданских дел по первой инстанции предусмотрены ст. 26 ГПК РФ.

При этом следует отметить, что Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.03 норма, содержащаяся во взаимосвязанных пункте 2 части 1 статьи 26, частях 1, 2, 4 статьи 251, частях 2, 3 статьи 253 ГПК РФ, которая наделяет суд общей юрисдикции полномочием разрешать дела об оспаривании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой данная норма допускает разрешение судом общей юрисдикции дел об оспаривании конституций и уставов субъектов Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.03 норма, содержащаяся во взаимосвязанных пункте 2 части 1 статьи 26, части 1 статьи 251 ГПК РФ, пункте 2 статьи 1, пункте 1 статьи 21 и пункте 3 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», которая наделяет прокурора правом обращаться в суд с заявлением о признании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации противоречащими закону, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой данная норма допускает обращение прокурора в суд общей юрисдикции с заявлением о признании положений конституций и уставов противоречащими федеральному закону.

Судебная коллегия по уголовным делам также рассматривает дела по первой инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 31 УПК РФ.

Президиум суда – коллективный орган, выполняющий как организационные (руководящие) функции, так и непосредственно осуществляющий функцию правосудия.

Верховный Суд республики венчает систему судов общей юрисдикции, действующих на территории Республики Северная Осетия – Алания, и является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к ним.

Статья 103.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания является судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, подсудных арбитражным судам.

В Республике Северная Осетия – Алания, как и в других субъектах Российской Федерации, создан и действует Арбитражный Суд, принадлежащий к низовому звену системы этих судов. Полномочия, порядок его образования и судопроизводства определяется Конституцией Российской Федерации, Арбитражно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 28.04.95 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Федеральным конституционным законом от 31.12.96 г. «О судебной системе Российской Федерации» и другими федеральными законами.

Основными задачами арбитражных судов в Российской Федерации при рассмотрении подведомственных им споров являются:

- защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Полномочия Арбитражного Суда Республики Северная Осетия – Алания определены в Арбитражно-процессуальном кодексе Российской Федерации.

Арбитражный Суд состоит из президиума и двух судебных коллегий – коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правонарушений, и коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правонарушений, а также из специализированных судебных составов. Состав, порядок образования и полномочия президиума и коллегий подробно урегулированы в Федеральном конституционном законе «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и Арбитражно-процессуальном кодексе Российской Федерации.

Статья 104.

1. Судьи федеральных судов в Республике Северная Осетия – Алания назначаются на должность Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Мировые судьи в Республике Северная Осетия – Алания являются судьями общей юрисдикции Республики Северная Осетия – Алания и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия и порядок деятельности мировых судей, порядок создания судебных участков и должностей мировых судей устанавливаются федеральным законодательством и законодательством Республики Северная Осетия – Алания.

1. Правовую основу наделения полномочиями судей федеральных судов определяет Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», Федеральный закон «О статусе судей в Российской Федерации» и другие федеральные законы. В частности, часть 3 статьи 6 Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации» предусматривает, что судьи федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению соответственно Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с учетом мнения законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации.

Назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.

2. В новейшей истории впервые упоминание о мировых судьях встречается в Федеральном законе от. 26.06.92 г. «О статусе судей в Российской Федерации». В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального конституционного закона от 31.12.96 г. «О судебной системе Российской Федерации» они являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и представляют республиканскую судебную власть, хотя при этом входят в единую судебную систему Российской Федерации и обладают единым с другими судьями статусом.

Мировые судьи в пределах своих полномочий рассматривают уголовные дела о преступлениях небольшой тяжести, большую часть гражданских и административных дел. Компетенция мирового судьи подробно регламентируется статьей 3 республиканского закона от 01.01.2001 г. «О мировых судьях в Республике Северная Осетия – Алания».

Кроме указанных дел, федеральными законами к подсудности мирового судьи могут быть отнесены и другие дела.

Мировой судья рассматривает также дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» мировые судьи назначаются (избираются) на должности в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации. Так, в Республике Северная Осетия – Алания мировой судья назначается на должность Парламентом Республики Северная Осетия – Алания по представлению Председателя Верховного Суда Республики Северная Осетия – Алания.