Проблемы развития инновационного предпринимательства в Ульяновской области

Проблемы развития инновационного предпринимательства в Ульяновской области

– кандидат экономических наук, начальник отдела мониторинга и развития инфраструктуры комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка аппарата Правительства Ульяновской области

В условиях цивилизованного рынка в основе предпринимательской деятельности лежит нововведение в области продукции или услуги, позволяющее создать новый рынок, удовлетворить новые потребности. П. Друкер[1] отмечает, что инновации являются специфическим инструментом предпринимательства.

Именно нововведения способствовали повышению престижа малого предпринимательства в 80-х годах прошлого столетия[2]. Малые предприятия преимущественно возникали в рыночной торговле и сфере услуг. Но по темпам их роста лидирующую роль стали играть такие прогрессивные отрасли экономики, как электроника, биотехнология, информационные услуги. Это означало, что малое предпринимательство приобретает качественно новую роль, став одной из важнейших форм реализации современного этапа научно-технической революции. Развитие научно-технического прогресса обусловило необходимость существования малых предприятий в рыночной экономике. Подетальная и технологическая специализация выступила основой дробления технологий процесса, что вызвало возникновение отдельных предприятий, становящихся звеном, обслуживающим потребности целого производственного комплекса[3].

В общем плане инновационное предпринимательство можно определить как общественный технико-экономический процесс, приводящий к созданию лучших по своим свойствам товаров (работ, услуг) и технологий путем практического использования нововведений.

В основе всех видов инновационного предпринимательства лежит создание и освоение новых видов продукции (работ, услуг), изготовление, создание вещей, ценностей, благ, понимаемое в самом широком смысле слова. Главной и определяющей частью такого предпринимательства является создание и производство научно-технической продукции, работ, информации, духовных (интеллектуальных) ценностей, подлежащих последующей реализации покупателям, потребителям.

Как правило, процесс создания малого инновационного предприятия проходит несколько стадий. На первой стадии группа инженеров-изобретателей, разработчиков или ученых основывает предприятие по производству нового продукта (услуги) или уже освоенного продукта (услуги) по новой технологии. Обычно первоначальный капитал предприятия формируется из собственных и заемных средств, а учредители предприятия одновременно являются его основными сотрудниками. В том случае, если проект привлекателен для инвесторов и учредители смогут их в этом убедить, они также вкладывают средства. Такая фирма-новатор, по сути, является опытно-конструкторской лабораторией, работающей над разработкой двух–трех нововведений.

На следующем этапе учредителями предприятия разрабатывается экономическая стратегия бизнеса, изучается рыночный спрос и проводится подготовка производства. Затем начинается выпуск и продажа новой продукции, опытная партия продается или распространяется с целью испытания потребителям, причем сбытом продукции, как правило, занимаются сами учредители. На данной стадии основная задача предприятия – завоевание доверия потребителей для получения в будущем более крупных заказов.

Третья стадия — стадия отладки технологии и расширения производства, начала промышленного выпуска продукции, предназначенной уже не для конкретного узкого круга потребителей, а для групп потребителей со схожими потребностями. На предприятии начинается процесс формирования подразделения, которое будет заниматься сбытом продукции, и происходит создание организационной структуры.

На четвертом этапе осуществляется освоение новых капиталовложений, которые направлены на улучшение качества продукции, формирование оборотных фондов, расширение рынка сбыта производимой продукции. Происходит быстрый рост предприятия, который ставит проблему координации различных видов ее деятельности, совершенствования организационной структуры. На этой стадии стратегия предприятия в области производства и сбыта определяется запросами потребителей и активностью конкурентов.

Инновационный процесс начинается с фундаментальных исследований и завершается в сфере использования продуктов. Исходным ресурсом инновационного процесса являются научные знания, а движущей силой – рыночный спрос[4] .

Таким образом, развитие технологий, науки и техники вызывает необходимость постоянного качественного изменения спроса, поскольку действительный прогресс в развитии экономики состоит не столько в повышении уровня жизни, но и в улучшении ее качества. Это достигается только постоянным совершенствованием производимых товаров и услуг, продвижением качественно новых технологий и видов продукции.

Инновационное малое предпринимательство и венчурный капитал в развитых странах стали одним из наиболее быстрых и эффективных каналов научно-технического прогресса и распространения высоких технологий. Малые предприятия обычно становятся инициатором инноваций, а затем их широкое распространение подхватывает крупный капитал.

В развитых странах значительная часть нововведений появляется в малых фирмах (см. табл. 1). По оценкам Национального научного фонда США, на каждый вложенный в НИОКР доллар фирмы с численностью до 100 человек осуществляли в четыре раза больше нововведений, чем фирмы с занятостью в 100 – 1000 человек, и в 24 раза больше, чем компании, где занятость выше 1000 человек. Темпы нововведений у них на треть выше, чем у крупных, кроме этого, небольшим фирмам требуется в среднем 2,22 года, чтобы выйти со своим нововведением на рынок, тогда как крупным – 3,05 года[5]. «Венчурные» фирмы оперативно решают вопросы разработки и доведения до стадии промышленного образца большинство нововведений.

Таблица 1

Доля технологических нововведений на предприятиях различных размеров в наиболее развитых странах в 80-х г. г. (%)

Страна	Размер предприятия
Малые	Средние	Крупные
США	35	15	50
Великобритания	24	9	67
Германия	26	11	63
Япония	4	16	80
Франция	31	25	44
Канада	50	0	50
Всего	31	14	55

_____________________

Источник: , Шаршукова предпринимательство: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 1997. – 240 с.

Внедрение новых товаров, услуг, результатов НТП вносят существенный вклад в экономический рост развитых стран. В докладе на Пятой всероссийской конференции представителей малых предприятий в Москве 10 марта 2004 г. было отмечено, что в России только 1% результатов научной деятельности коммерциализируется. По мнению отдельных исследователей, возродить российскую экономику может лишь промышленное инновационное предпринимательство и государство должно стимулировать его становление налоговой и кредитной политикой, правовым обеспечением, всеми другими доступными мерами[6].

Поскольку малое предпринимательство ориентировано на потребности местного рынка, внедрение инноваций является важным фактором оптимизации структуры региональной экономики.

Инновационный потенциал региона определяет способность к самостоятельному продуцированию и освоению научно-технических, технологических, организационно-экономических нововведений и их коммерческому использованию.

Для оценки инновационного потенциала малого бизнеса в Ульяновской области в 2004 году было проведено исследование по проблемам внедрения инноваций на малых предприятиях в рамках реализации п. 4.2.3. основных мероприятий Программы развития малого предпринимательства в Ульяновской области на годы.[7]

Объектом исследования стали малые предприятия различных направлений деятельности, размеров и организационно-правовых форм. Всего было опрошено 275 руководителей малых предприятий. На основе результатов анкетного опроса была проанализирована способность малых фирм к реализации нововведений.

В данном опросе под инновацией подразумевалось внедрение на рынок нового или существенно измененного продукта или услуги, или новых/существенно улучшенных способов производства.

Участники опроса отвечали на три группы вопросов:

1. Барьеры к внедрению инноваций.

2. Стимулы для внедрения инноваций.

3. Данные о предприятии.

Аналогичный опрос проводился в 1996 году, что позволяет сравнить и проанализировать изменение отношения предпринимателей к тем или иным проблемам.[8]

По результатам опроса, предприниматели оценивают способность к внедрению инноваций на своих предприятиях как высокую - 20 %, среднюю - 57 % и низкую - 23 %. По мнению руководителей малых предприятий, инновационная способность предприятий с 1996 года увеличилась и на сегодняшний день более половины опрошенных потенциально готовы к внедрению инноваций.

В анкете было выделено 23 препятствия для успешного внедрения инноваций. Каждый фактор предлагалось оценить по 5-балльной системе, где 5 означало решающее влияние, 4 - очень важное, 3 - важное, 2 - важное в некоторой степени, 1 - незначительное влияние данного фактора. Выделенные проблемы касались действий правительства, экономики, бизнеса и общества. Результаты обработки данных опроса по факторам, тормозящим внедрение инноваций, представлены в таблице 2.

Таблица 2

Барьеры к внедрению инноваций

Порядок значимости	Барьеры к внедрению инноваций	Значимость фактора по 5-балльной шкале	Различие в оценке
1996	2004
1	Высокий уровень налога на прибыль	4,13	3,63	-0,5
2	Недостаток государственной поддержки предпринимательства	3,81	3,62	-0,19
3	Низкий уровень государственных расходов на развитие науки и технологий	3,81	3,50	-0,31
4	Общая для россиян тенденция иметь надежную работу, чем работу, связанную с риском	3,56	3,37	-0,19
5	Высокие издержки внедрения инноваций	3,69	3,22	-0,47
6	Недостаток кредитов, займов	3,33	3,21	-0,12
7	Период окупаемости затрат слишком долог	3,60	3,15	-0,45
8	Образовательная система ориентирована на "получение работы", а не "начало своего дела"	3,43	3,14	-0,29
9	Недоброжелательное отношение большинства к успешным предпринимателям	3,30	3,05	-0,25
10	Недостаток квалифицированных кадров	2,92	3,03	+0,11
11	Недостаток рискового капитала внешних инвесторов, готовых войти акционерами в дело	3,22	3,01	-0,21
12	Высокий риск для инициатора инновации быть обвиненным в случае ее неудачи	3,58	3,00	-0,58
13	Недостаток маркетинговой информации для расширения рынка сбыта	3,32	2,96	-0,36
14	Недостаток информации о новых технологических разработках	3,16	2,96	-0,2
15	Чрезмерное регулирование правил торговли	2,94	2,91	-0,03
16	Недостаток правовых знаний о ведении бизнеса	3,03	2,82	-0,21
17	Небольшая емкость отечественного рынка	2,60	2,80	+0,2
18	Простота копирования инновации конкурентами	3,10	2,75	-0,35
19	Ограничения трудового законодательства	2,22	2,73	+0,51
20	Неохотное вложение средств в обучение	3,46	2,68	-0,78
21	Чрезмерные права потребителей	1,82	2,59	+0,77
22	Ограничения по охране окружающей среды	2,05	2,43	+0,38
23	Конкуренция иностранных компаний	2,71	2,35	-0,36

Во второй части опроса были предложены 9 факторов, которые могут оказывать позитивное влияние на инновационную способность предприятий. Значимость каждого фактора предлагалось оценить также по 5-балльной шкале. Результаты обработки данных опроса по стимулирующих внедрение инноваций факторам представлены в таблице 3.

Таблица 3

Стимулы для внедрения инноваций

Порядок значимости	Стимулы для внедрения инноваций	Значимость фактора по 5-балльной шкале	Различие в оценке
1996	2004
1	Целевые налоговые льготы предприятиям, поощряющим внедрение инноваций	3,96	3,88	-0,08
2	Общее облегчение налогового бремени, позволяющее найти внутренние ресурсы для инноваций	4,01	3,78	-0,23
3	Увеличение финансовой поддержки от государства за счет предоставления кредитов	3,37	3,66	+0,29
4	Увеличение государственных безвозмездных субсидий на развитие инноваций	3,05	3,51	+0,46
5	Увеличение финансовой поддержки за счет 50% компенсации процентной ставки по банковским кредитам		3,47
6	Стимулирование рядовых сотрудников к экономии и аккумуляции средств фирмы для инновационной деятельности	3,36	3,17	-0,19
7	Государственная поддержка отечественных экспортеров маркетинговой информацией	3,24	3,05	-0,19
8	Либерализация трудового законодательства	2,88	2,98	+0,10
9	Развитие взаимодействия предпринимателей с ВУЗами по разработке новых продуктов	3,39	2,92	-0,47

Результаты опроса, представленные в табл. 2-3, показывают, с 1996 года острота проблем, препятствующих внедрению инноваций, снизилась. Особенно это касается государственной и налоговой политики в сфере инновационного предпринимательства. Однако, выросли проблемы, связанные с подбором квалифицированных кадров и сбытом продукции, а также ограничения, связанные с трудовым законодательством и охраной окружающей среды.

Тем не менее, по порядку значимости, наибольшее негативное влияние на инновационную способность предприятий оказывают факторы, связанные с действующей системой налогообложения. Руководители малых предприятий считают, что проводимая государственная политика в области поддержки предпринимательства недостаточна для успешного внедрения инноваций. По мнению предпринимателей, существенно тормозит внедрение инноваций низкий уровень государственных расходов на развитие науки и технологий.

Преодоление вышеуказанных барьеров большинство предпринимателей связывает с изменением государственной налоговой политики, а именно: с предоставлением целевых налоговых льгот предприятиям, поощряющим внедрение инноваций, а также облегчением налогового бремени, позволяющим найти внутренние ресурсы для инноваций. Следует обратить особое внимание на то, что если в 1996 году на третьем месте среди стимулирующих внедрение инноваций факторов (после налогов) стояла проблема развития взаимодействия предпринимателей с учеными, разработчиками новых наукоемких продуктов, то в данном опросе этот фактор занимает по порядку значимости последнее место. Предпринимателями большая роль отдается финансовой поддержке государства в виде кредитов, безвозмездных субсидий и компенсации процентной ставки по банковским кредитам.

Хотя одной из основных функций малого предпринимательства является способность к внедрению инноваций, в развитии региона это практически не проявляется. Это связано не столько с трудностями с финансированием высотехнологичных проектов, сколько с высокой прибыльностью других сфер экономической деятельности, в частности, торговой. Развитие инновационной деятельности малых фирм возможно только при разработке и реализации целенаправленной государственной политики в данной области, либо, при ее отсутствии, через десятилетия путем естественной саморегуляции рыночных отношений.

Остановимся на путях повышения эффективности управления инновационной деятельностью.

Анализ инновационной деятельности в Ульяновской области показывает, что основной причиной, сдерживающей ее развитие, является отсутствие единого интеграционного механизма использования и привлечения необходимых ресурсов для реализации всего инновационного цикла. Это, в конечном счете, приводит к разрывам между стадией НИОКР и последующим процессом коммерциализации результатов научной деятельности, а также опытным и промышленным производством. Вследствие чего, не происходит существенного прироста числа коммерциализуемых наукоемких технологий и разработок и их последующего трансфера в реальный сектор экономики.

С этой целью необходимо разработать целевую программу для поддержки развития инновационных процессов в регионе. Конечной целью комплексной программы должно стать развитие промышленного производства Ульяновской области на основе внедрения высокорентабельных новых наукоемких технологий и разработок, обеспечивающих выпуск и реализацию конкурентоспособной продукции и услуг, пользующихся спросом на отечественном и зарубежном рынках.

На основе проведенных исследований по проблемам внедрения инноваций на малых предприятиях Ульяновской области, поддержка должна заключаться в продвижении на рынок перспективных наукоемких технологий за счет реализации механизма их коммерциализации и поэтапного внедрения в промышленное производство. В основу программы должны быть заложены прогрессивные рыночные механизмы целенаправленного развития инновационного бизнеса в ресурсной среде (технологии, финансы, производство, управление), системно охватывающие основные стадии жизненного цикла инновационного продукта (от формирования рыночно ориентированной идеи – выполнения НИОКР – через получение коммерциализованного результата – до организации промышленного производства). Механизм реализации программы должен ликвидировать имеющиеся разрывы между стадией НИОКР и последующим процессом коммерциализации результатов, опытным и промышленным производством и способствовать формированию обоснованной рыночной ориентации по использованию предполагаемых результатов прикладных исследований на начальном этапе их планирования. Такая инновационная политика, в конечном счете, должна привести к востребованности перспективных научных разработок и высоких технологий.

При этом инновационный процесс должен реализовываться в виде модели стратегических сетей, содержащей на каждом его этапе функции ресурсной интеграции и установления стратегических связей путем использования интерактивной Интернет-среды, интегрированных инструментальных средств и баз данных ресурсов инновационной деятельности. В результате будут созданы необходимые условия для привлечения в экономический оборот региона наиболее конкурентоспособных инновационных технологий и разработок, а также необходимых финансовых ресурсов. Это позволит эффективным образом построить региональную инновационную деятельность, создать комфортные условия для свободного перемещения капиталов, инновационных, производственных и информационных ресурсов в интересах социально-экономического развития Ульяновской области.

Достижение основной цели комплексной программы будет обеспечиваться путем проведения комплекса мероприятий в рамках четырех системно-связанных подпрограмм, направленных на решение следующих задач:

- создание на этапе проведения научно-исследовательских работ перспективных наукоемких технологий и разработок и доведение их результатов до уровня потенциально коммерциализуемого рыночного продукта (лабораторного (макетного) прототипа образца продукции или технологии);

- доведение результатов завершенных опытно-конструкторских работ до стадии опытного производства конкурентоспособной наукоемкой продукции в виде товаров и услуг или коммерциализованной технологии;

- освоение промышленного производства конкурентоспособной наукоемкой продукции и новых технологий крупными и средними предприятиями региона, включая конверсионные;

- создание в регионе конкурентной рыночной Интернет-среды инновационных ресурсов для привлечения внебюджетных инвестиций в инновационную сферу региона.

Выполнение комплексной программы, безусловно, требует развития инфраструктуры поддержки инновационной деятельности. В настоящее время в регионе активизировалась работа по созданию технопарков и бизнес-инкубаторов. Но еще необходимо проанализировать эффективность, сильные стороны и неиспользованные возможности действующих структур, оказать им необходимое кадровое и информационное содействие. Так, например, необходимо реанимировать работу Ульяновского технопарка при Ульяновском государственном техническом университете. И главным его назначение, как и любого другого технопарка, должно состоять в поддержке малого, преимущественно инновационного предпринимательства. Деятельность технопарка должен ощущать регион, город. Являясь разновидностью особых организационных структур, технопарк позволяет развивать горизонтальные связи между научными организациями, университетами и производством, создавать благоприятные условия для перехода от идеи к изготовлению промышленного образца. В создании технопарка могут и должны принимать участие и промышленность, и органы власти, научные и общественные организации, финансовые структуры, тогда он будет обеспечивать фирм-клиентов качественным сервисом по всем направлениям, связанным с инновационной деятельностью, предпринимательством в научно-технической сфере.

Решение проблемы активизации инновационной деятельности, увеличения влияния научно-технической сферы на реальный сектор экономики вызывают необходимость в кратчайшие сроки насытить рынок труда специалистами, способными обеспечить процесс передачи результатов научных исследований и разработок для их освоения в производстве и последующей реализации на рынке наукоемкой продукции.

Затрудненный доступ к финансовым ресурсам, отсутствие государственной системы гарантирования кредитов для малых предприятий существенно снижают предпринимательскую активность населения, не дают стимула к развитию малых производств. Наибольшим финансовым ресурсом обладают банковские структуры. Но, несмотря на постоянно расширяющийся спектр услуг по предоставлению кредитных ресурсов, доступ к ним малых предприятий, особенно начинающих, очень ограничен.

Для развития малого инновационного предпринимательства необходимо разработать действенный механизм государственных гарантий, обеспечивающих разделение рисков между государством, кредитными организациями и малыми предприятиями.

Кроме того, необходимо расширить возможность и повысить эффективность использования государственного имущества для развития производственной деятельности субъектов малого предпринимательства за счет реализации следующих мер:

- установить специальные условия (с возможностью применения льгот и преференций) и порядок передачи производственных площадей и технологического оборудования предприятий и организаций, находящихся в государственной собственности, малым предприятиям на условиях долгосрочной аренды, выкупа, передачи оборудования в лизинг;

- разработать механизм предоставления рассрочки платежей при продаже недвижимых помещений субъектам малого предпринимательства;

- законодательно закрепить принцип «одного окна» для оформления и регистрации сделок с имуществом, приобретаемым (продаваемым) или арендуемым субъектами предпринимательства (определить единый орган, установить единый перечень документов, а также предельные сроки рассмотрения заявок).

Итак, основной задачей инновационной политики в регионе должно стать формирование целостной системы поддержки инновационного бизнеса, охватывающий весь процесс внедрения инноваций: создание единой информационной среды, позволяющей обеспечить поиск и продвижение новых технологий, необходимых для развития предприятий; повышение инвестиционной привлекательности региона; развитие системы финансово-кредитных механизмов и подготовки кадров для развития инновационного бизнеса. Но развитие инновационного предпринимательства в регионе невозможна без совершенствования системы и механизмов государственной поддержки инновационной деятельности на федеральном уровне, так как проблемы и сложности, возникающие у органов региональной власти и малых предприятий при осуществлении инновационной деятельности во многом связаны с недостатками системы и механизмов поддержки инновационной деятельности на федеральном уровне.

[1] Друкер : как выйти в лидеры. Практика и принципы. М.:СП "Бук Чембер Интернейшнл", 1992.

[2] Сирополис Управление малым бизнесом. Руководство для предпринимателей: Пер. с англ. - М.: Дело, 19с.

[3] Туманова системы поддержки малого предпринимательства на региональном уровне: Дис. … канд. экон. наук. - М., 19с.

[4] Сергеев инновационного предпринимательства: Учебно-практическое пособие. – Ульяновск: УлГТУ, 1998. – 144 с.

[5] Ровенский развития предпринимательства. М.: "Электроника", 1996.

[6] Савченко предпринимательства (экспериментальный спецкурс) //Российский экономический журнал№ 9. –С. 45-50

[7] Закон Ульяновской области от 01.01.2001 () «Программа развития малого предпринимательства в Ульяновской области на 2002 – 2004 годы» // Информационный бюллетень Законодательного Собрания Ульяновской области. – 2002. - № 6.

[8] , Кашкорова предпринимательство: проблемы и перспективы // Бюллетень деловой информации. - Ульяновск№ 7. – С. 29-31.