Технико-экономическое обоснование Программы

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Проблема обеспечения жильём населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе особо актуальных и первостепенных для поселка Оссора. Значительная часть жилищного фонда не удовлетворяет потребностям населения не только по объёму, но и по своему качеству.

Общая площадь жилых помещений в поселении по состоянию на 1 января 2010 года составила 66,92 тыс. кв. метров, из них 1,976 тыс. кв. метров составляет общая площадь жилых помещений в ветхих и аварийных зданиях, в том числе 0,97 тыс. кв. метров – в ветхих, 1,006 тыс. кв. метров – в аварийных. Общая площадь жилых помещений в ветхих и аварийных зданиях составляет 2,95% от общей площади жилых помещений.

Существующий жилищный фонд п. Оссора в настоящее время имеет тенденцию к старению и ветшанию. Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы является проблема ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда. Его наличие не только ухудшает внешний облик, понижает инвестиционную привлекательность поселка и сдерживает развитие поселковой инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе.

В течение последних лет, ввиду неудовлетворительного финансирования, объемы проводимых капитальных работ были недостаточны для поддержания жилищного фонда в надлежащем состоянии, что в конечном счете обусловило его неуклонное ветшание.

Наибольшую долю ветхого фонда составляет малоэтажное (до 3 этажей) жилье. В меньшей степени к ветхому жилью в настоящее время относятся многоэтажные (свыше 3 этажей) жилые здания.

Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик населённых пунктов Камчатского края, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность.

Основными причинами большого количества ветхого жилищного фонда являются:

- естественное старение зданий;

- хроническое недовложение средств в капитальный ремонт и текущее содержание жилищного фонда.

Сегодня в условиях рыночной экономики особенно важна социальная направленность предлагаемых мер. Большинство проживающих в ветхих домах граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

Программа является комплексной программой реализации конституционных прав жителей поселка Оссора.

Органы местного самоуправления края не имеют возможности предоставить гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилье на условиях социального найма, благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по причине отсутствия финансовых возможностей и свободных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, не хватает средств и для нового строительства.

Процесс ликвидации непригодного для проживания жилья идёт крайне медленно. В настоящее время решить проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда только за счёт средств муниципальных бюджетов не представляется возможным. Переселение граждан из подлежащего сносу жилья займёт многие годы. Для более эффективного решения данной проблемы потребуется финансовая поддержка за счёт бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, что возможно осуществить в рамках реализации настоящей Программы.

Программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Камчатском крае в годах» разработана во исполнение решений заседания Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 года № 39.

При разработке Программы предусматривается выделение двух категорий жилых домов:

- аварийные жилые дома – многоквартирные жилые дома, признанные в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

- ветхие жилые дома – жилые дома, жилые помещения которого признаны в установленном законом порядке жилыми помещениями непригодными для проживания.

Программа направлена на обеспечение граждан п. Оссора, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанным таковым до 01.01.2010 года, жильём, соответствующем санитарно-техническим нормам и требованиям.

2. Цель, задачи и мероприятия Программы,

сроки и этапы её реализации, ресурсное обеспечение

Основными целями Программы являются:

- обеспечение благоустроенным жильём граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;

- ликвидация и (или) реконструкция существующего ветхого и аварийного жилищного фонда.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- формирование правового и методологического обеспечения мероприятий по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;

- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильём;

- выработка механизмов предоставления жилья переселяемым гражданам.

В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий включает в себя работу по направлениям:

- формирование перечня жилых домов, относящихся к ветхому и аварийному жилищному фонду;

- привлечение бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации мероприятий Программы;

- разработка механизма улучшения жилищных условий переселяемых граждан;

- переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда и ликвидация и (или) реконструкция ветхого и аварийного жилищного фонда;

- обеспечение социально-экономического и градостроительного развития территорий, на которых расположен ветхий и аварийный жилищный фонд.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении 1 к Программе.

Прогнозируемые расходы на реализацию мероприятий Программы рассчитаны как произведение величины общей площади жилых помещений ветхого и аварийного жилищного фонда Камчатского края по состоянию на 1 января 2010 года и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утверждённой приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 000 «О нормативе стоимости квадратного метра общей площади жилья на второе полугодие 2010 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на третий квартал 2010 года».

Общей площадь жилых помещений ветхого и аварийного жилищного фонда МО ГП «п. Оссора» приведена в приложении 4 к Программе.

Финансовые средства для решения проблем переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда формируются за счёт соответствующих бюджетов: федерального, областного и (либо) местных бюджетов и внебюджетных источников, в том числе за счёт средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд).

Всего на реализацию мероприятий Программы намечается привлечь 73 322,48 тыс. рублей, в том числе:

- средств федерального бюджета (прогнозно) – 51 325,74 тыс. рублей;

- средств краевого бюджета (прогнозно) – 5 132,57 тыс. рублей;

- средств местных бюджетов (прогнозно) –2 199,67 тыс. рублей;

- средств внебюджетные источники (в том числе средства Фонда) (прогнозно) – 14 664,50 тыс. рублей.

Объёмы ассигнований из местного бюджета подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей местного бюджета на очередной финансовый год.

Использование предполагаемых средств федерального бюджета будет осуществляться в порядке межбюджетных отношений в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Объёмы финансирования за счёт средств Фонда в годах на строительство жилья будут уточняться с учётом увеличения размера лимита, установленного Федеральным законом от 01.01.01 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Дополнительные средства могут формироваться за счёт эффективного использования муниципальных земель и муниципальной недвижимости и использоваться для решения переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Прогнозные объёмы и источники финансирования Программы приведены в приложении 2.

4. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

и критерии оценки эффективности её реализации

В результате реализации мероприятий Программы будет обеспечена безопасность жизни и здоровья граждан при пользовании жилыми помещениями, 41 семья, проживающая в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанном таковым до 1 января 2010 года, будет переселена в благоустроенное жильё, соответствующие установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В рамках настоящей Программы в годах будет ликвидировано и (или) реконструировано 1,976 тыс. кв. метров ветхого и аварийного жилья.

Планируемые показатели выполнения Программы приведены в приложении 3.

5. Система организации выполнения Программы

и контроля за исполнением программных мероприятий

Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация МО ГП «п. Оссора», самостоятельный отдел ЖКХ администрации МО ГП «п. Оссора».