СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СВЕТОГОРСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
ВЫБОРГСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ № 9
21 февраля 2006 года
О регламенте совета депутатов
МО «Светогорское городское поселение»
Заслушав и обсудив проект Регламента совета депутатов МО «Светогорское городское поселение» , руководствуясь п.6 ст.37 Устава муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области
совет депутатов
РЕШИЛ:
1. Утвердить Регламент совета депутатов МО «Светогорское городское поселение и руководствоваться его положениями в дальнейшей работе совета депутатов.
2. Контроль за исполнением Регламента возложить на ведущего специалиста аппарата совета депутатов Г.
Глава муниципального образования
Разослано: в дело, Администрация МО, ОУИ МО, газета «Вуокса»
Принят
советом депутатов
Решение №9 от 01.01.2001г
регламент
Совета депутатов муниципального образования
«Светогорское городское поселение»
Выборгского района Ленинградской области.
Глава 1. общие положения
Статья 1.
Настоящий регламент разработан на основе Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Областного Закона "О местном самоуправлении в Ленинградской области". Устава муниципального образования и конкретизирует порядок подготовки и проведения заседаний совета депутатов, полномочия депутатов, председателя совета депутатов, других органов и должностных лиц совета депутатов, иных органов и лиц, участвующих в работе представительной власти муниципального образования.
Настоящий Регламент действует в течение всего срока полномочий совета депутатов
Регламент утверждается на сессии не менее 10 голосами депутатов, избранных в совет депутатов.
Статья 2.
Очередные заседания совета депутатов созываются 1 раза в месяц.
Внеочередные заседания созываются по инициативе на менее одной трети от числа депутатов, избранных в совет депутатов или председателем совета депутатов не позднее чем за 5 дней.
Внеочередные заседания чрезвычайного характера созываются в трехдневный срок. О внеочередном заседании чрезвычайного характера сообщается депутатам и населению безотлагательно.
Заседание совета депутатов (очередное и внеочередное) созывается председателем совета депутатов.
Статья3.
Заседания совета депутатов (кроме чрезвычайного характера) проводятся в последний вторник каждого месяца в 15 часов. О вопросах, вносимых на рассмотрение заседания, председатель совета депутатов сообщает депутатам не позднее чем за пять дней до заседания.
По вопросам, вносимым на рассмотрение заседания руководитель технического персонала, обеспечивающий работу совета депутатов, в указанные сроки (не позднее чем за пять дней) предоставляет депутатам материалы по повестке дня, проекты решений, другие документы (кроме заседаний чрезвычайного характера). В подготовке материалов в случае необходимости привлекается юридическая служба администрации.
Статья 4.
Заседание совета депутатов правомочны, если на них присутствует не менее 10 от числа депутатов, избранных в совет депутатов.
В случае невозможности прибыть на заседание по уважительной причине депутат сообщает об этом заблаговременно председателю совета депутатов лично или через аппаратсовета..
Статья 5.
Если на заседании присутствует менее 10 от числа избранных депутатов, то по распоряжению председателя совета депутатов оно переносится на другое время. В этом случае каждый депутат оповещается о времени и месте заседания согласно ст.3 настоящего Регламента.
Статья 6.
Заседание совета депутатов проводится гласно и носит открытый характер. Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
В работе заседания могут участвовать депутаты других муниципальных образований с правом совещательного голоса.
На заседаниях имеют право присутствовать представители средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений граждан, граждане - члены местного сообщества, которые размещаются на специально отведенных для них в зале заседаний местах отдельно от депутатов.
Представители органов прокуратуры вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых, заседаниях совета депутатов и его органов.
Присутствующие или приглашенные на заседание лица не имеют права вмешиваться в работу совета депутатов, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения поведения и высказываний депутатов, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего на заседании.
Статья 7.
Заседание совета депутатов ведет его председатель, а в случае его отсутствия – заместитель председателя, избираемый из числа действующих депутатов простым большинством голосов открытым голосованием.
Председательствующий на заседания совета депутатов:
· следит за соблюдением Регламента, Устава муниципального образования, законодательства о местном самоуправлении:
· предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок;
в необходимых случаях может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения;
· в случае нарушения выступающим регламента вправе предупредить оратора и лишить его слова;
· при грубом или неоднократном нарушении порядка заседания удаляет нарушителя, не являющегося депутатом совета депутатов из зала;
· ставит на голосование внесенные депутатами предложения, оглашает перед голосованием все предложения, относящиеся к данному вопросу;
· организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;
· при необходимости проводит переголосование по решению большинства участвующих в заседания депутатов;
· организует совместно с руководителем технического персонала ведение протокола заседания;
· выполняет другие процедуры, установленные настоящим Регламентом.
Во время заседания председательствующий не вправе комментировать выступления депутатов, высказываться по существу обсуждаемого вопроса, не попросив предварительно слово у совета депутатов. Участвуя в голосовании, председатель заседания голосует последним.
Статья 8.
Депутат обязан присутствовать на каждом заседании совета депутатов и работать в его постоянных и временных комиссиях.
Статья 9.
В порядке, установленном настоящим Регламентом, депутат на заседаниях сессии и комиссий вправе:
• избирать и быть избранным в органы совета депутатов, предлагать кандидатов (в том числе свою кандидатуру) в эти органы;
• вносить предложения по повестке дня, по порядку ведения заседания;
• вносить проекты решения по обсуждаемым вопросам и поправки к ним;
• участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику (содокладчику), выступать по мотивам голосования (до голосования).
• требовать постановки своих предложений на голосование;
• настаивать на повторном подсчете голосов, если в ходе голосования были допущены нарушения законодательства, Устава муниципального образования или настоящего Регламента;
• вносить предложения о заслушивании на заседании сессии или постоянной комиссии отчета или информации любого органа либо должностного лица, подконтрольного совету депутатов;
• вносить предложения о необходимости проведения проверок по вопросам компетенции совета депутатов;
• ставить вопрос о необходимости разработки и принятия нового Решения взамен действующего;
• пользоваться другими правами, предоставленными ему законодательством. Уставом муниципального образования и настоящим Регламентом.
Статья 10.
Выступающий на заседании совета депутатов не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям, допускать оскорбления в адрес других депутатов и иных лиц.
Председательствующий в этом случае вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний, призывов и выражений.
После второго предупреждения выступающий лишается слова.
Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.
Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.
Если выступающий превысил отведенное ему для выступления время или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного предупреждения лишает его слова.
Заседания совета депутатов начинаются в 15 часов.
Время для докладов, содокладов, прений и заключительного слова по обсуждаемым вопросам устанавливаются решением заседания по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но, как правило, не более 20 минут для доклада и 10 минут для содоклада, выступающим в прениях предоставляется до 5 минут,
Слово для выступления по порядку ведения заседания предоставляется немедленно.
В необходимых случаях председательствующий может с согласия большинства депутатов, участвующих в заседания, продлить время для выступления.
Депутат выступает на заседании совета депутатов после предоставления ему слова председательствующим.
В конце каждого дня работы заседания отводится до 30 минут для рассмотрения депутатских запросов, выступлений депутатов с краткими сообщениями, предложениями и заявлениями. Прения по этим запросам, сообщениям и заявлениям не открываются и Решения по ним не принимаются. При необходимости председатель совета депутатов поручает соответствующей комиссии проработать вопрос для рассмотрения в рабочем порядке или для вынесения на очередное заседание совета.
Статья 11.
В ходе прений председательствующий обеспечивает выявление разнообразия мнений по обсуждаемому вопросу.
Прения прекращаются по истечении отведенного на них времени или по решению, принимаемому большинством присутствующих депутатов.
При постановке на голосование вопроса о прекращении прений председательствующий выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.
После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом до 3 минут.
Глава 2. рассмотрение вопросов и принятие решений советом депутатов
Статья 12.
Правом внесения проектов решений, планов и программ в совет депутатов пользуются депутаты, постоянные комиссии совета депутатов, группы депутатов, глава администрации муниципального образования и его заместители, органы государственной власти, органы территориального общественного самоуправления. собрания (сходы) граждан, трудовые коллективы и общественные объединения граждан. При этом указываются коллективы и лица, принимающие участие в подготовке проекта.
Проекты решений, планов и программ представляются председателю совета депутатов вместе с обоснованием необходимости их принятия, а также ожидаемых социально-экономических и иных последствиях их осуществления. При представлении проекта, реализация которого потребует дополнительных материальных, финансовых и иных затрат, прилагается его финансово-экономическое обоснование.
Статья 13.
Председатель совета депутатов определяет порядок дальнейшей работы над проектом решения. плана, программы, направляет его для ознакомления в соответствующие постоянные комиссии совета депутатов.
В случае, если проект решения, плана, программы рассматривается в нескольких постоянных комиссиях. ими могут образовываться совместные подготовительные комиссии.
Постоянные комиссии могут привлекать к работе над проектом документа представителей государственных органов и органов местного самоуправления, общественных организаций, научных учреждений, специалистов и экспертов.
По итогам рассмотрения проекта комиссия совета депутатов обязана в недельный срок дать письменное заключение по существу проекта и о целесообразности его дальнейшего рассмотрения в собрании представителей.
Статья 14.
Повестка дня заседания совета депутатов, подготовленная руководителем аппарата совета на основе поступивших заблаговременно предложений от депутатов, организаций и должностных лиц, утверждается депутатами по представлению председателя совета депутатов.
Подлежат включению в повестку дня заседания совета депутатов предложения главы муниципального образования, касающиеся разработки и утверждения плана и программ социально-экономического развития территории муниципального образования, изменения статуса объектов муниципальной собственности, получения и использования финансовых ресурсов, укрепления общественного порядка, охраны прав и свобод граждан, а также предложения органов прокуратуры и предоставляемая ими информация о незаконных действиях органов местного самоуправления.
Совет депутатов, его постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их компетенции, вправе заслушать доклад или сообщение руководителя любого структурного подразделения администрации о его работе.
Депутаты вправе вносить предложения и замечания по повестке дня заседания, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов.
Решение о включении вопросов в повестку дня заседания считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов, присутствующих на заседании.
Статья 15.
По вопросам, включенным в повестку дня заседания и внесенным проектам решений, планов и программ, бюджета, совет депутатов заслушивает доклад инициаторов проекта решения и обязательный содоклад или заключение соответствующей постоянной комиссии, заключение юридической службы администрации, обсуждает представленные проекты, высказывает предложения и замечания в форме поправок.
Совет депутатов может не заслушивать доклад и содоклад, ограничившись краткой информацией по существу дела и ответами на вопросы.
По результатам обсуждения совет депутатов принимает проект за основу, отклоняет его, либо направляет на доработку в соответствующие комиссии.
При внесении альтернативных проектов по одному и тому же вопросу совет депутатов одновременно обсуждает их и принимает решение о том, какой из рассматриваемых проектов принять за основу.
Для доработки принятого за основу проекта решения и предварительного рассмотрения внесенных к нему поправок совет депутатов вправе избрать редакционную комиссию из числа депутатов и авторов проекта, либо поручить эту работу соответствующей постоянной или подготовительной комиссии.
Доработанный проект решения выносится комиссией для рассмотрения поправок, по которым проводится голосование. После голосования по поправкам к проекту, решение принимается в целом.
По решению совета депутатов обсуждение и голосование может проводиться отдельно по каждому пункту, либо разделу. Пункт (раздел) принимается за основу, затем на голосование ставятся все поступившие поправки.
После голосования по поправкам пункт (раздел) принимается в целом. После обсуждения всех пунктов (разделов) проект решения принимается в целом.
При рассмотрении поправок прения не открываются. По просьбе депутата, внесшего поправку, ему предоставляется слово для обоснования внесенной поправки не более 3 минут.
По требованию депутата внесенные им поправки, предварительно рассмотренные и отклоненные в редакционной комиссии, также должны быть поставлены на голосование.
Статья16.
По вопросам, вносимым на заседания, совет депутатов принимает решения. Решения совета депутатов принимаются на заседании открытым голосованием.
Решение совета депутатов должно, как правило, содержать:
• краткое законодательное обоснование со ссылками на законодательные и нормативные акты;
• источники финансирования для реализации данного решения;
• указание на лицо или орган, контролирующие его исполнение, и если необходимо, сроки исполнения;
• срок вступления в силу принятого решения.
Решения нормативного характера, а также решения, затрагивающие непосредственные права, обязанности и основные сферы жизнедеятельности населения, проживающего на территории муниципального образования, подлежат обязательному опубликованию в местных средствах массовой информации и вступает в силу с момента официального опубликования, если решением заседания не предусмотрено иное.
Решения совета депутатов подписывает председатель совета депутатов – глава муниципального образования.
Совет депутатов может принимать также обращения, декларации, заявления простым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.
Решения о внесении изменений в Устав муниципального образования, об изменениях настоящего Регламента, о проведении местного референдума, а также об отмене ранее принятых советом депутатов решении считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 10 членов совета депутатов, считая председателя.
Решения совета депутатов по другим вопросам повестки дня принимаются большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.
Решение совета депутатов по процедурным вопросам, указанным в настоящем Регламенте, считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов, присутствующих на заседании
Глава 3. органы и должностные лица собрания представителен. порядок их
порядок их обраэования и работы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ.
Статья 17.
Председателем совета депутатов является глава муниципального образования.
Председатель совета депутатов (с привлечением технического персонала обеспечения работы совета депутатов):
• организует работу совета депутатов и его постоянных комиссий;
• осуществляет руководство подготовкой заседаний совета депутатов и вопросов, вносимых на их рассмотрение, ведет заседания
• осуществляет взаимодействие с представительными органами государственной власти, представительными органами других муниципальных образований;
• направляет и обеспечивает деятельность постоянных комиссий совета депутатов, дает им поручения, содействует координации их работы с соответствующими структурными подразделениями администрации
• оказывает содействие депутатам совета депутатов в осуществлении их полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
• принимает меры по обеспечению гласности в работе совета депутатов;
• организует в совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
• издает распоряжения по вопросам регулирования текущей деятельности совета депутатов, создает временные рабочие группы для осуществления контрольных функций в пределах компетенции совета депутатов;
• решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены советом депутатов или возложены на него действующим законодательством.
Статья 18.
При отсутствии председателя совета депутатов его обязанности исполняет заместитель председателя.
II. ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 19.
Постоянные комиссии являются основным структурным подразделением совета депутатов, обеспечивающим непрерывность его функционирования в период между заседаниями и создающим реальные условия для личного участия каждого депутата в предварительной разработке и реализации принимаемых советом депутатов решений.
Постоянные комиссии рассматривают предложения и вопросы структурных подразделений исполнительных органов местного самоуправления по вопросам, относящихся к их ведению. Предложения подаются не позднее чем за десять дней до предполагаемого дня заседания совета депутатов, материалы должны содержать подробное обоснование предложения, варианты решения поставленных вопросов и источники финансирования.
Статья 20.
Постоянные комиссии избираются на заседания совета депутатов на срок его полномочий из числа депутатов. Депутат может быть членом нескольких постоянных комиссий совета депутатов.
Депутат, не являющийся членом постоянной комиссии, вправе участвовать в ее работе с правом совещательного голоса.
Статья 21.
Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя и секретаря комиссии.
Комиссии вправе переизбрать секретаря комиссии, либо прекратить его полномочия в комиссии досрочно по его просьбе, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей.
Статья 22.
Председатели постоянных комиссий утверждаются на заседания совета депутатов большинством голосов депутатов, избранных в совет депутатов. Полномочия председателя постоянной комиссии могут быть прекращены советом депутатов досрочно по его просьбе, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей.
Предложение о досрочном прекращении полномочий председателя постоянной комиссии ввиду ненадлежащего исполнения им своих обязанностей может внести на заседания совета депутатов председатель совета депутатов или постоянная комиссия своим решением, принятым большинством голосов депутатов, включенных в состав постоянной комиссии. Вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя постоянной комиссии включается в повестку дня заседания, если за него проголосовало не менее 10 депутатов, избранных в совет депутатов.
Изменение состава постоянных комиссий или их упразднение производится сессией совета депутатов.
Статья 23.
Решения совета депутатов принимаются после предварительного обсуждения проектов в постоянных комиссиях, к ведению которых относятся вопросы, затрагиваемые в проектах.
Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, могут выступать с докладами и содокладами на заседания совета депутатов.
Вопросы, относящиеся к ведению двух или нескольких постоянных комиссий, могут подготавливаться и рассматриваться ими совместно.
Совместные заседания постоянных комиссий ведут их председатели по согласованию между собой. При проведении совместных заседаний комиссий решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов раздельно по каждой комиссии.
Заседания постоянных комиссий являются открытыми. На заседаниях могут присутствовать представители средств массовой информации, представители администрации, государственных и общественных организаций, руководители муниципальных предприятий. специалисты, которые участвуют в работе комиссии с правом совещательного голоса. В случае необходимости постоянная комиссия проводит закрытые заседания.
Депутаты, не являющиеся членами данной постоянной комиссии, принимают участие в заседании комиссии с правом совещательного голоса.
Председатель постоянной комиссии вправе поставить на заседании совета депутатов вопрос о выводе из комиссии ее членов, регулярно не выполняющих поручения комиссии или пропустивших более 50% заседаний комиссии в течение года без уважительных причин.
Статья 24.
Председатель постоянной комиссии:
• организует работу комиссии;
• созывает заседания комиссии и обеспечивает подготовку материалов к заседанию;
• председательствует на заседаниях;
• готовит проект плана работы комиссии на основе предложений, представленных членами комиссии;
• приглашает для участия в заседании представителей администрации, специалистов;
• организует работу по исполнению решений комиссии, а также обеспечивает контроль за исполнением решений заседания совета депутатов по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
• информирует членов комиссии о ходе выполнения решений комиссии.
Секретарь постоянной комиссии ведет протоколы заседаний и делопроизводство комиссии, следит за своевременным направлением исполнителям решений и рекомендаций комиссии, поступлением от них ответов.
Статья 25.
Ответы заявителям на письма, обращения, жалобы, направленные в комиссии, а так же информирование председателя совета депутатов о результатах их рассмотрения исполняются в течение месяца. Ответственность за своевременность ответов несут председатели постоянных комиссий.
Глава 4.
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ, МАТЕРИАЛЬНО –ТЕХНИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 26.
Организационное и техническое обеспечение деятельности совета депутатов, оказание помощи комиссиям и депутатам осуществляется техническим персоналом совета депутатов, за счёт сметы расходов совета депутатов, предусмотренной в бюджете муниципального образования на текущий год..
Статья 27.
Текущее юридическое обслуживание деятельности совета депутатов осуществляет юридическая служба администрации. При необходимости решения судебных споров привлекается по Договору сторонняя юридическая фирма.
Глава
муниципального образования М. А Рассадников
