Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МПР РОССИИ)
ПИСЬМО
от 4 сентября 1997 г. № АН-61/3440
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Организациям и предприятиям МПР России
В связи с поступающими запросами МПР России разъясняет порядок проведения экспертизы предпроектной и проектной документации в соответствии с приказом МПР России от 09.06.97 № 95.
Проведение экспертизы осуществляется в пределах полномочий согласно вышеуказанного приказа.
1. Осуществление экспертизы проектно-сметной документации (ПСД) возможно следующими способами:
- путем заключения договора с ГП "Геолэкспертиза" или его территориальными отделениями;
- путем создания хозрасчетного специализированного экспертного подразделения в составе какого-либо отраслевого предприятия;
- силами специализированных подразделений геолкомов БВУ, теркомводов в пределах утвержденной численности.
Экспертиза выполняется на платной основе и во всех случаях должны соблюдаться требования, изложенные в приложениях 1 и 2.
Расценки должны быть составлены исходя из местных условий и утверждены геолкомами (РГЦ), БВУ, теркомводами.
Нормы времени на экспертизу ПСД на ГРР прилагаются (приложение 4). БВУ и теркомводам руководствоваться письмом Роскомвода от 24.05.96 № 1-5-39/09.
Решение вопросов выбора способа проведения экспертизы и структуры экспертных подразделений, подбора и назначения специалистов относится к компетенции геолкомов (РГЦ), БВУ, теркомводов.
Работники геолкомов (РГЦ), БВУ, теркомводов имеют право вступать в качестве независимых экспертов с оплатой по трудовым соглашениям за работу в неурочное время.
Приложения к письму регламентируют проведение экспертизы ПСД, финансируемой за счет средств бюджетов субъектов Федерации, включая отчисления на ВМСБ, оставляемые в распоряжении предприятий. Методические указания по экспертизе других видов геологической информации будут разработаны и представлены дополнительно.
2. ГП "Геолэкспертиза", геолкомы (РГЦ), БВУ, теркомводы в срок до 15 ноября 1997г. обязаны представить в Управление госконтроля, экспертизы и охраны природных ресурсов МПР России сведения о принятом способе проведения экспертизы и организации, ее осуществляющей: Ф. И.О., должность лица, ответственного за организацию экспертизы; ориентировочный перечень видов экспертируемой документации, предполагаемой для составления в 1997 -1999 гг.;
сведения о наличии фонда методической и нормативно-технической документации, необходимой для экспертизы (в случае необходимости приложить список недостающей документации); анкеты предполагаемых экспертов (приложение 5).
3. Геолкомы (РГЦ), БВУ, теркомводы могут проводить экспертизу ПСД по мере ее поступления принятым способом с включением стоимости экспертизы в соответствующие сметы.
По одному экземпляру экспертных заключений необходимо направлять в Управление госконтроля, экспертизы и охраны природных ресурсов МПР России.
По этому же адресу необходимо направлять ежеквартальные отчеты, за 1997 и последующие годы.
4. В IY квартале 1997 г. МПР России будет проведено согласование принятых организационных форм экспертизы и организована аттестация экспертов и лиц, ответственных за проведение экспертизы (приложение 7).
Приложения:
1. Порядок проведения экспертизы предпроектной и проектной документации объектов, связанных с использованием и охраной недр.
2. Порядок проведения экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов.
3. Методические указания по исполнению зкспертизы рабочих проектов на строительство скважин.
4. Норма времени на проведение экспертизы ПСД.
5. Анкета эксперта.
6. Формы отчетности.
7. Основные положения порядка аттестации экспертов.
Приложение
к письму МПР России
от 04.09.97. №AH-6I/3440
ПОРЯДОК
проведения экспертизы предпроектной и проектной документации объектов,
связанных с использованием и охраной недр
1. Экспертной проверке подвергается вся проектно-сметная документация на проведение геологоразведочных и строительных работ независимо от источника финансирования, сметной стоимости, дополнения и изменения к ней, появившиеся в процессе работ.
Документация представляется на экспертизу в двух экземплярах, один из них с замечаниями экспертизы направляется исполнителю, другой хранится в экспертной организации и отправляется на контрольно-методическую проверку по запросу ГП "Геолэкспертиза" или МПР России.
2. До начала экспертизы ПСД проверяется ее комплектность и запрашиваются недостающие материалы.
3. Экспертная группа проверяет конкретность геологического задания и устанавливает соответствие проекта геологическому заданию, оценивает полноту анализа ранее проведенных работ и условий их производства, обоснованность требований к конечному результату. Проверяется соответствие производственно - технических и сметных расчетов действующим инструктивным документам: методическим рекомендациям, ССН, СНОР и др., особое внимание должно быть уделено полноте и качеству графических приложений к проекту.
В процессе технической проверки устанавливается соответствие всех видов и объемов работ, предусмотренных проектом, видам и объемам работ, учтенным в смете, правильность сметных расчетов и их соответствие действующим нормативным документам.
4. В случае низкого качества ПСД и невозможности ее корректировки в процессе экспертной проверки составляется предварительное экспертное заключение и ПСД направляется на переработку с указанием срока повторного рассмотрения.
5. Экспертное заключение должно содержать конкретные, обоснованные замечания по существу проекта, могущих повлечь за собой серьезные изменения в методике, объемах проектируемых работ, решить судьбу объекта. Вопросы незначительные должны решаться в рабочем порядке.
6. Экспертиза выполняется до утверждения ПСД заказчиком, за исключением контрольно-методических проверок. При рассмотрении ПСД заказчиком должно быть рассмотрено и экспертное заключение и в протоколе указано какие рекомендации экспертизы отклоняются и причины отклонения.
В случае разногласий по методическим вопросам, по которым отсутствуют конкретные нормативы, принимается решение заказчика. Экспертиза, в случае несогласия, имеет право оспорить решение в соответствующем Департаменте или Управлении МПР РФ.
Особое внимание должно уделяться нормоконтролю.
Суть нормоконтроля заключается в анализе обоснованности условий ведения работ и проверки правильности применения нормативов при определении затрат времени и сметных расценок.
Специфика проектирования геологоразведочных работ предопределяет большой круг проектировщиков, только относительно небольшая часть которых хорошо знакома с многочисленными дополнениями и разъяснениями к основной нормативной документации. Помимо этого, для большого числа видов работ на местах составляются временные проектно-сметные нормы, а также сметно-финансовые расчеты. Правила составления этих нормативов нередко нарушаются.
При определении нормоконтроля эксперт каждое изменение расчета затрат обязан сопровождать ссылкой на соответствующий нормативный документ, что делает его решения в высокой степени аргументированными. Такие решения экспертизы по нормоконтролю оспариваются редко и, как правило, в связи с недостаточно точным изложением условий и состава работ в проекте, т. е. путем представления дополнительных материалов исправляются недостатки первоначальной проектно-сметной документации.
В исключительных случаях нормативные вопросы рассматриваются в арбитражном порядке. Как правило, это связано либо с появлением новых работ условий их проведения и т. п. в масштабах отрасли или при выявлении дефекта в основной нормативной документации.
В случае разногласий по расчетам, основанным на нормативах, установленных соответствующими органами управления, принимаются решения, основанные на этих нормативах, а заказчик, в случае несогласия имеет право оспорить решение в Управлении государственного контроля, экспертизы и охраны природных ресурсов МПР России или в Управлении экономики природопользования МПР России в зависимости от конкретного содержания вопроса.
Экспертные заключения как окончательные, так и предварительные направляются заказчику, исполнителю работ, территориальному отделу геолконтроля, а также после утверждения проекта вместе с экземпляром протокола рассмотрения - ГП "Геолэкспертиза".
7. Экспертное заключение должно содержать сведения, необходимые для составления статистического отчета по ф.2-НТ.
8. Проектно-сметная документация рекомендуется к утверждению в ценах 1993г. Результаты расчетов, выполненные в других ценах, приводятся к уровню цен 1993г. при помощи коэффициентов индексации.
9. Исходя из особенностей и многообразия проектов геологоразведочных работ необходим подбор экспертных групп для каждого вида проектно-сметной документации. Основные виды проектов перечисляются ниже
1. Региональное изучение недр
1) Опережающая гравиметрическая съемка наземная или
2) Опережающая магнитометрическая съемка аэросъемка
3) Опережающая многоканальная аэрогеофизическая съемка
4) Региональная сейсмосъемка
5) Геологическая съемка масштаба 1:
6) Геологическое доизучение масштаба 1:
2. Геологическое изучение недр
1) Поиски месторождений полезных ископаемых
а) с применением геофизических методов
б) с применением геохимических методов
в) с геологическим картированием (геолсъемка масштаба 1:50 000 и крупнее)
3. Оценка поисковых объектов
1) Оценка геофизических, геохимических и комплексных аномалий.
2) Оценка проявлений полезных ископаемых.
4. Разведка месторождений полезных ископаемых
1) Впервые разведуемых
2) Эксплуатируемых
5. Поиски и оценка месторождений подземных вод
6. Разведка месторождений подземных вод
7. Поиски, оценка и разведка строительных материалов
8. Мониторинг геологической среды
9. Прогноз землетрясений
10. Геофизические поиски углеводородного сырье (сейсморазведка иногда в комплексе с другими методами)
11. Геологические проекты на поиски и разведку углеводородного сырья
12. Рабочие проекты на бурение скважин
Как видно из этого перечня, содержащего далеко не все возможные виды изучения недр, проведение экспертизы методики, видов и объемов работ, по каждому из видов проектов необходимо привлечение экспертов с узкими специальными знаниями.
Что касается геофизических и геохимических методов поисков, то некоторые из них настолько специфичны, что требуют от эксперта глубоких узких знаний, касающихся их поисковых возможностей.
Практически в каждом проекте есть особенности в видах работ, а также общие разделы технологического строительства и транспортировки и т. п. Поэтому помимо экспертов, специалистов по методике работ необходимо привлечение экспертов-специалистов по организации и технологии геологоразведочных работ, специалистов в области авиации, морского, речного транспорта и т. д.
Что касается нормоконтроля, то рекомендуется провести подбор постоянных экспертов, экономистов-сметчиков, хорошо знающих нормативную базу и обеспечить их возможностями ее постоянного пополнения.
Министерство природных ресурсов Российской Федерации
___________________________________________________________________
(наименование организации осуществляющей экспертную проверку)
Почтовый адрес и теле - Дата выдачи экспертного
фон организации, прово - заключения
дящей экспертизу
Экспертное заключение №
по проекту ______________________________________________________________
( полное наименование проекта и период работ)
Отрасль, полезное ископаемое _____________________________________________
Источник финансирования ________________________________________________
Заказчик и исполнители работ _____________________________________________
Сметная стоимость работ по проекту ________________________________________
(определена по СНОР-93, СФР, ССН-92, СНиП-84 и др. указать)
В смете приняты:
1 Районный коэффициент к заработной плате - _________________________
2 Коэффициенты, учитывающие транспортно-заготовительные расходы
на материалы - _______________________________________
на оборудование - _______________________________________
3 Лимит накладных расходов - _____________________________________
4 Лимит плановых накоплений - ___________________________________
Работы проектируются в соответствии с геолзаданием, утвержденным
________________________________________________________________________
(кем, когда)
Основание выдачи геолзадания - ____________________________________________
( указать федеральная территориальная программа, протокол, пообъектный план и т. п., кем и когда утвержденные)
Целевое назначение работ _______________________________________________
(формулируется по геологическому заданию)
Для выполнения геолзадания предусматривается решение следующих задач
________________________________________________________________________
(дать перечень по геологическому заданию)
Для решения постановленных задач предусмотрены объемы основных видов работ
________________________________________________________________________
(дать перечень согласно проекту и геолзаданию - виды и объемы работ)
Далее в текстовой части экспертизы оценивается
I. По геолого-методической части:
1. Качество геологического задания и соответствие проекта геологическому заданию.
2. Полнота анализа ранее проведенных работ и правильность обоснования метлики объемов и видов проектируемых работ и условий производства.
3. Обоснованность требований к конечному результату работ.
4. Соответствие методики работ, действующим инструктивным указаниям методическим рекомендациям, нормативным документам.
5. Полнота и качество графических материалов и приложений.
6. Рациональность выбора направления и объемов опытных и опытно-методических исследований, исходных параметров для расчетов (категории трудности, поправочные коэффициенты к нормам времени и т. д.), технологии работ (буровых и др.).
II. По расчетной части проекта и смете:
1. Соответствие расчетных норм действующим нормативным документам (ССН СНиП и др.)
2. Правильность расчетов затрат и соответствие объемов и видов работ по проекту и по смете По каждому виду работ указывается на сколько (смен, руб.) сокращены или увеличены их объемы и по какой причине, с подробной ссылкой на нормативный документ
3. Указать изменения сметной стоимости полевых работ и временного строительства по проекту в целом и связанных затрат (транспорт, полевое довольствие, накладные расходы, плановые накопления, резерв и др.)
III. Общие выводы по проекту
1. Общее изменение сметной стоимости (руб., %)
2. Рекомендации по утверждению или отклонению проекта
Все конечные сметные стоимости приводятся к общему уровню (СНОР-93 для ГРР и СHиП-84 для глубокого бурения)
Подписи
начальник отделения
эксперты
Сводка изменения сметной стоимости работ по проекту
(полное наименование проекта)
№ пп | Наименование видов работ и затрат | Ед. изм. | Представлено по смете | Рекомендуется после экспертизы | Изменения | |||
Объем | Сумма | Объем | Сумма | Уменьшение | Увеличение | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
I | ||||||||
2 | ||||||||
3 | ||||||||
Итого по объекту |
Общее уменьшение (увеличение) стоимости работ по проекту
составило ____________ руб. или _______ % к общей сметной
стоимости.
Эксперт:
(экономист) подпись
Приложение
к письму МПР России
от 04.09.97 № АН-61/3440
ПОРЯДОК
проведения государственной экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов.
1. Экспертная группа осуществляет государственную экспертизу предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов, двух видов:
- комплексную (включая сметную стоимость) государственную экспертизу проектов строительства водохозяйственных объектов, по которым МПР России является заказчиком, в соответствии с "Положением о разграничении функций по государственной экспертизе проектов строительства и порядку их утверждения между Госстроем России и МПР России", утвержденным Госстроем России и МПР России, и выполняемой в строгом соответствии с РДС ;
- государственную экспертизу всех объектов, оказывающих влияние на водные объекты, независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности по вопросам, отнесенным к компетенции МПР России (в дальнейшем – водохозяйственная экспертиза), по которым на договорной основе с заказчиком подготавливается заключение, которое должно учитываться в сводном заключении экспертного органа, осуществляющего комплексную экспертизу (Главгосэкспертиза России, территориальные органы государственной вневедомственной экспертизы, экспертные органы министерств и ведомств Российской Федерации).
2. Проектная документация представляется заказчиком в государственный экспертный орган МПР России и должна содержать общую пояснительную записку с заданием на проектирование, разделы, отражающие водохозяйственную и природоохранную части, экономическую эффективность, протокол рассмотрения на НТС проектной организации (в целом по объекту или по водохозяйственной части) и др.
3. Комплектность представленных материалов, их соответствие требованиям действующих нормативных документов по составу проектной документации проверяется экспертным органом в 5-дневный срок с даты их получения.
По объектам, направляемым на экспертизу в вышестоящие инстанции, БВУ и их теркомводы обязаны выдавать предварительные заключения.
При обнаружении некомплектности представленной документации экспертный орган уведомляет заказчика о необходимости представления недостающих материалов. Соответственно может быть отодвинут срок начала экспертизы до полного доукомплектования документации.
4. Экспертизе подвергается представленная документация - не принимаются во внимание ссылки на отсутствующие материалы и документы. По представленной документации формулируются замечания и предложения в экспертном заключении.
В случае низкого качества экспортируемого материала и невозможности его корректировки в процессе экспертизы составляется заключение на доработку или переработку, в которых четко формулируются отмечаемые недостатки.
5. При государственной экспертизе проверке подвергаются только разделы, затрагивающие вопросы использования и охраны водного фонда:
соответствие водохозяйственной части проектируемого объекта заданию на проектирование и утвержденным схемам комплексного использования и охраны водных ресурсов;
обоснование водохозяйственной части строительства, включая расчетную обеспеченность источника водоснабжения, соблюдение требований, по использованию и охране водного фонда;
наличие и обоснование мероприятий, выполняемых на водных объектах (строительство или реконструкция водохранилищ, гидротехнических сооружений и других водохозяйственных сооружений и работ) в связи со строительством или реконструкцией водозаборных сооружений;
наличие мероприятий, осуществляемых на водных объектах в целях улучшения качества воды в источниках водоснабжения и повышения водообеспеченности существующих водозаборов;
наличие мероприятия и их достаточность, которые необходимо осуществить в водоохранных зонах и прибрежных охранных полосах, в целях улучшения качества воды в местах забора поверхностных и подземных вод, особенно для питьевого водоснабжения.
6. По результатам государственной экспертизы документации всех объектов, оказывающих влияние на водные объекты, в срок не более 30 дней составляется заключение, которое в последующем должно учитываться в сводном заключении организации, осуществляющей комплексную экспертизу.
7. Экспертное заключение должно содержать:
краткую констатирующую часть, где отмечается наличие лицензии на проектирование, приводятся основные исходные данные, условия строительства, наличие вариантных проработок, а также технико-экономические показатели по водообеспечению, водоочистке и водоотведению;
констатацию соответствия проектных решений утвержденным техническому заданию и предпроектным документам;
обоснованность мощности водозабора, очистных сооружений, объема и качества сбросных сточных вод;
соответствие проектных решений по использованию и охране водных ресурсов санитарным требованиям и другим нормативным документам;
достаточность и эффективность технических решений и мероприятий по охране водной среды, предупреждению аварийных ситуаций и возможности ликвидации их последствий;
проверку результатов водохозяйственного баланса;
оценку технического уровня принятых в проекте решений с позиций водопользования;
наличие безотходного (малоотходного) производстве на базе полного и комплексного использования сырья, воды и отходов;
конкретные замечания и предложения по принятым проектным решениям, изменения и дополнения, внесенные в процессе экспертизы, ожидаемый эффект от их реализация (с количественной оценкой, желательно в табличной форме: по представленной документации и после экспертизы);
рекомендации по дополнительной детальной проработке отдельных проектных решений при последующем проектировании;
рекомендации об утверждении документации (при отсутствия серьезных замечаний, ведущих к изменению проектных решений и основных технико-экономических показателей) или ее отклонении (не может быть рекомендована к утверждению).
8. При повторной экспертизе по дополнительному договору представляются:
пояснительная записка к доработанной по замечаниям экспертного органа проектной документации с уточненные технико-экономическими показателями;
проектная документация, в которую внесены изменения и дополнения по результатам предыдущей экспертизы.
Рассмотрение откорректированной по замечаниям экспертизы документации, отправленной на доработку, не должно превышать 20 дней, на переработку - как новый объект.
9. Сводное заключение (с учетом заключений соответствующих территориальных организаций государственной вневедомственной экспертизы) по комплексной государственной экспертизе и заключение по предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных и других объектов, оказывающих влияние на водные объекты, подписывается руководителем экспертного подразделения и утверждается руководителем организации.
На основании сводного заключения издается приказ руководства МПР России или его подразделения об утверждении объекта.
10. ГП "Геолэкспертиза" по перечню, определяемому Управлением
госконтроля, экспертизы и охраны природных ресурсов МПР России,
осуществляет выборочный контроль утвержденной проектной документации и
делает вывод об одобрении выполненной экспертизы и утверждения
документации или необходимости доработки документации и проведения
повторной экспертизы.
Таблица 1.
Форма отчетности по результатам экспертизы проектной документации.
№ п/п. | Наименование БВУ и ТКВ | Численность отдела экспертизы | Наименование отдела, проводящего экспертизу | Рассмотрено проектной документации | Примечание | ||||||
Всего | Заказчик - МПР России | Заказчик - другие министерства и ведомства | |||||||||
Подготовлено сводных заключ./за-ключений | Рекомендовано к утвержде-нию/согла-совано | Отклонено | Подготовлено сводных заключ./за-ключений | Рекомендовано к утвержде-нию/согла-совано | Отклонено | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
Приложение
к письму МПР России
от 04.09.97 № АН-61/3440
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по исполнению экспертизы рабочих проектов
на строительство скважин
Рабочие проекты на строительство скважин глубокого бурения (на нефть и газ, минеральные, промышленные и термальные воды и пр.) должны поступать на экспертизу в двух экземплярах в комплектном состоянии
По результатам экспертной проверки выдается экспертное заключение, рекомендующее рабочий проект и смету к утверждению или рекомендующее доработать проект (предварительное экспертное заключение)
В экспертном заключении не нужно переписывать проектные сведения о местоположении скважины, природных и климатических условиях района работ и т. д., ограничившись указанием следующих основных сведений
Наименование проекта
Заказчик проекта
Исполнитель работ
Источник финансирования
Район работ (административный)
Целевое назначение скважины
Проектный горизонт
Проектная скорость бурения, м/ст. месяц
Буровая установка
Вид монтажа бурового оборудования
Номер района строительства скважины
Конструкция скважины
Обсадная колонна Диаметр, мм Глубина спуска, м
Сметная стоимость строительства скважины (в рублях) в ценах 1984г, в т ч возврат материалов.
Далее излагаются замечания и предложения, возникшие при экспертной проверке рабочего проекта и сметы
Во многих экспертных заключениях имеются замечания об отсутствии документов и материалов, без которых нельзя проводить экспертизу проекта Эксперты обращают внимание авторов проекта на отсутствие необходимых материалов и, тем не менее, рекомендуют проект к утверждению
Установлен следующий перечень материалов, которые должны прикладываться к проекту:
структурная карта
геолого-технический наряд (ГТН)
наряд на производство работ (нормативная карта)
схема расположения бурового оборудования
схема обвязки устья скважины противовыбросовым оборудованием
временные нормы на механическое бурение
местные нормы расхода химреагентов и утяжелителя
При отсутствии ГТН или нормативной карты, или временных норм на механическое бурение проект не должен рассматриваться, т. к. в ГТН приводятся все необходимые сведения по геолого-методической и технической частям проекта, правильность которых необходимо проверить и сопоставить их с данными в текстовой части проекта, а без нормативной карты и норм на механическое бурение нельзя определить правильность принятой проектной скорости бурения.
В экспертном заключении должны содержаться замечания и предложения по геолого-методической и технической частям проекта и смете.
При экспертизе геолого-методической части рабочего проекта в первую очередь следует проверить наличие утвержденного геологического проекта или дополнения к нему на данную скважину и соответствуют ли основные параметры геологического проекта геолого-методической части (местоположение скважины на структуре, проектная глубина, проектный горизонт, объемы отбора керна, объекты и способы испытаний скважины).
Если в период времени между утверждением геологического проекта и составлением рабочего проекта произошли существенные изменения основных позиций геологического проекта в результате бурения и геолого-геофизических исследований, эти изменения должны быть отражены и обоснованы в геолого-методической части рабочего проекта.
Эксперт должен проверить соответствие геологической части ГТН основным сведениям, приведенным в геолого-методической части рабочего проекта и правильность определения продолжительности испытания скважины в процессе бурения испытателем пластов и в эксплуатационной колонне
В подразделах "Подготовительные работы к строительству скважины" и "Строительные и монтажные работы" необходимо проверить обоснованность площадей застройки, объемов земляных работ и объемов фундаментов под оборудование.
Все проектные объемы работ должны быть подтверждены расчетами. Необходимость в дополнительном буровом оборудовании, принимаемом сверх комплекта буровой установки, должна быть обоснована в проекте.
Эксперт должен проверить правильность выбора буровой установки по максимальной нагрузке на крюке по изменению № 1 ГОСТ и обоснованность принятой конструкции скважины, исходя из того, что конструкция скважины должна обеспечить доведение скважины до проектной глубины, осуществление проектных способов вскрытия продуктивных горизонтов и методов их эксплуатации, а также предотвращение осложнений в процессе бурения.
Выбор конструкции скважины должен производиться по принципу совместимости отдельных интервалов геологического разреза по горно-геологическим условиям бурения с построением совмещенного графика давлений.
Все проектные решения по технологии бурения, крепления и испытания скважины должны соответствовать действующим инструкциям, методическим разработкам, ГОСТам и ТУ. При отклонении от действующих руководящих материалов в проекте должны быть приведены исчерпывающие обоснования и, при необходимости, согласования с контролирующими органами, например, Госгортехнадзором, органами защиты окружающей среды и т. д.
Эксперт должен проверить оптимальность принятой в проекте компоновки бурильной колонны и режимов бурения при проходке ствола скважины сплошным забоем и при отборе керна (осевые нагрузки, число оборотов ротора или соответствие забойного двигателя, производительность буровых насосов с учетом создания гидромониторного эффекта при использовании гидромониторных долот). Выбор типов долот в проекте должен быть произведен строго в соответствии со способом бурения (роторный или забойным двигателем) и характеристикой разбуриваемых пород.
Местные нормы на механическое бурение, представленные в проекте, должны соответствовать проектным условиям бурения, т. е. они должны быть разработаны по способам бурения для проектной площади и конкретных типо-размеров долот и бурильных головок, предусмотренных в рабочем проекте.
Если в основу проектных решений по бурению положены технические регламенты, утвержденные геологическим предприятием, эти регламенты должны обязательно прилагаться к проекту.
Во многих рабочих проектах предусматривается спуск промежуточных и эксплуатационной колонны секциями, что требует дополнительных затрат времени и отрицательно влияет на качество крепления. Эксперт должен проверить обоснованность принятых решений по секционному спуску обсадных колонн, принимая во внимание обоснования только технологического характера.
То же самое относится и к вопросам секционного цементирования обсадных колонн. Проектные решения по секционному цементированию должны обосновываться гидравлическими расчетами цементирования, подтверждающими правильность их принятия.
В разделе "Промывочные жидкости" следует обратить внимание на обязательное выполнение промывочной жидкостью физико-химических функций, т. е. взаимодействие с разбуриваемыми породами, пластовыми водами и бурильным инструментом, обратить внимание на соответствие плотности промывочной жидкости величинам пластового давления и давления гидроразрыва пластов по всему стволу скважины, проверить правильность определения потребного количества материалов для приготовления промывочной жидкости и утяжелителя по нормам СУСН или технологическим регламентам, приложенным к проекту.
Эксперт должен проверить выполнение требований охраны природной среды при строительстве скважины.
После проверки сметы, в случае наличия изменений сметной стоимости по видам работ, необходимо составить сводку изменений сметной стоимости.
Приложение
к письму МПР России
от 04.09.97. №АН-61/3440
НОРМЫ ВРЕМЕНИ
на экспертизу проектно-сметной документации
№№ пп | Экспертиза проектно-сметной документации | Единица измерения | Норма времени чел./дн. |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Геологосъемочные, геохимические, | ||
УКР, ПКР, ПНС на геологическое задание, | |||
без буровых работ | проект | 13,9 | |
2 | Геологосъемочные, геохимические | ||
с буровыми работами | -"- | 26,0 | |
3 | Поисковые и разведочные работы на | ||
твердые полезные ископаемые | -"- | 36,2 | |
4 | Поисковые и разведочные работы на | ||
стройматериалы | -"- | 22,7 | |
5 | Гидрогеологические и инженерно-геологи- | ||
ческие работы, РРГЗ | -"- | 28,6 | |
6 | Режим, контроль, ЭГП | -"- | 23,0 |
7 | Геофизические работы | -"- | 25,7 |
8 | Поисковые и разведочные работы на | ||
торф и сапропель | -"- | 12,0 | |
9 | Структурное бурение | -"- | 13,0 |
10 | Научно-исследовательские, опытно-конструкторские, а также опытно-методические и тематические без полевых работ | -"- | 11,3 |
11 | Морские работы | -"- | 27,8 |
12 | Техпроекты на глубокое бурение | -"- | 20,9 |
13 | Генпроекты обустройства базовых | ||
поселков | -"- | 21,4 | |
14 | Проекты на капитальное строительство (переутверждение) | ||
локальные | -"- | 19,4 | |
групповые | -"- | 26,9 | |
комплексные | -"- | 31,9 | |
15 | Экспертиза ТЭО освоения и ТЭО кондиций | проект | 50,4 |
16 | Каталоги единичных расценок на все | ||
виды работ | каталог | 11,3 | |
17 | Техно-рабочие проекты на горнопроходческие работы | ||
а. шахты | проект | 16,6 | |
б. штольни | -"- | 11,3 | |
18 | Поиски и разведка месторождений | ||
(залежей) нефти | -"- | 22,0 | |
19 | СФР всех видов | СФР | 4,0 |
20 | Обоснование привязки глубоких скважин | расчет | 4,0 |
21 | Заключение по расчетам экономической | ||
эффективности | -"- | 8,0 | |
22 | Пересчет смет на глубокое бурение | смета | 6,0 |
23 | Временные проектно-сметные нормы | норма | 1,0 |
Расценки на проведение работ определяются путем умножения нормы времени на стоимость человеко-дня, утвержденную Заказчиком.
ГП "Геолэкспертиза" и ее подразделениям стоимость человеко-дня утверждается МПР России.
ПРИМЕЧАНИЯ
1. Нормы времени в чел./днях установлены, исходя из 41 часовой недели.
2. В нормах времени учтены затраты труда экспертов по экспертизе разделов авиатранспорта и техников (машинистов) оформителей.
3. Стоимость экспертизы дополнений (изменений) определяется по расценкам экспертизы ПСД в зависимости от фактических затрат времени на их рассмотрение. Если затраты времени на экспертизу составляют менее 40% затрат времени на рассмотрение основного проекта, то применяются коэффициенты от 0,10 до 0,50 к норме времени и расценке на экспертизу проекта. Если затраты времени на экспертизу дополнения составляют более 40%, то норма времени и расценка применяется как экспертиза основного проекта.
4. При рассмотрении ТЭР по капитальному строительству к норме времени и расценке, в зависимости от представленной стоимости проекта, применяется коэффициент -1,1.
5. Экспертиза проектов, составленных по РРГЗ, ПНР, УКР и лимитам на сопутствующие (опробование, лабораторные, технологическое строительство, топогеодезические работы и транспортировка), осуществляется по расценке и норме времени ниже основной на 20%.
6. При проведении экспертизы проектно-сметной документации, возвращенной на переработку и поступившей с переработки в этом же году применять коэффициент 0,3 к норме времени и расценке Срок рассмотрения в этом случае 35 календарных дней со дня поступления. В случае поступления с переработки в следующем году на экспертизу применять норму времени и расценку как на проект и с тем же сроком рассмотрения.
7. В зависимости от сложности и качества документации к указанным нормам времени и расценкам вводятся поправочные коэффициенты 0,8 и 1,2 в случаях, предусмотренных порядком рассмотрения проектной документации.
8. На экспертизу отчета при анализе проектных решений применяется коэффициент 0,25 к нормам времени и расценкам экспертизы соответствующего проекта.
9. На проведение термоконтроля норма времени применяется с коэффициентом 0,75.
По степени сложности проектная документация разделена на три группы - простая, рядовая и сложная.
1. Документация 1-й группы сложности (коэффициент 0,8).
1.1. Геологосъемочные работы масштаба I::1с применением 1-2 методов.
1.2. Работы по поискам и разведке месторождений I-II групп сложности с тремя и менее видами стандартных методов в одну стадию на одно полезное ископаемое.
1.3. Региональные геофизические работы масштаба 1:и аэрогеофизические работы одним методом.
1.4. Гирогеологические работы традиционными методами.
1.5. Работы по изучению режима, баланса подземных вод.
1.6. Контроль за охраной подземных вод, изучению эндогенных процессов, ведение ГВК - без буровых и горнопроходческих работ.
1.7. Строительство буровой скважины глубиной до 3000 м, 2-х колонной конструкции с аномальным давлением до 1,2 с применением простых буровых растворов и отечественного оборудования.
1.8. Отраслевые нормы не более, чем на 90% по ПКР, РРГЗ, УКР.
1.10 Проекты и программы научно-исследовательских работ.
2. II группа сложности (коэффициент 1,0).
2.1. Геологические работы масштаба 1:00 с применением 3-х и более методов
2.2. Работы по поискам и разведке месторождений 1 и II групп (по стройматериалам II-III групп) сложности более, чем тремя методами
2.3. Комплексные аэрогеофизические работы
2.4. Гравиметрические работы масштаба 1:50 000 и крупнее, а также по созданию опорной сети II класса
2.5. Сейсморазведочные работы
2.6. Электроразведочные работы с применением до трех методов
2.7. Комплексные геофизические работы с двумя видами работ
2.8. Гидрогеологические работы традиционными методами с договорными работами
2.9. Комплексные работы по изучению режима, баланса подземных вод, контролю за их охраной, ведений ГВК
2.10. Изучение эндогенных процессов с буровыми и горно-проходческими работами
2.11. Строительство буровой скважины глубиной до 6000 м, трехколонной конструкции, аномальностью давления до 1,5, аномальностью температуры, не влияющей на технологию проводки, применением буровых растворов, параметры которых легко регулируются химреактивами
2.12. Поиски и разведки торфа и сапропеля
2.13. Морские работы
2.14. Опытно-методические и тематические работы
2.15. Отраслевые нормы с числом видов работ более 3-х
2.16. Проекты, составленные на 60-90% по ПКР, РРГЗ, УКР
2.17. Проекты по п. 1.1.2,3,4 с совмещением двух стадий работ
2.18. Проекты по п. 1.1.2, составленные на два самостоятельных полезных ископаемых
2.19. Геологические проекты на поиски и разведку месторождений (залежей) углеводородов.
3. Документация III группы сложности (коэффициент 1,2).
3.1. Геологосъемочные работы с бурением или общими поисками масштаба
1:50 :25 000.
3.2. Работы по поискам и разведке месторождений III и IV групп сложности
3.3. Проект по п. п. 1.1.2,3,4 с совмещением III стадий работ
3.4. Проект по п. 1.1.2, составленный на три самостоятельных полезных
ископаемых
3.5. Сейсморазведочные работы двумя и более методами
3.6. Электроразведочные работы тремя и более методами.
3.7. Комплексные (групповые) гидрогеологические работы с гидрологическими, опытно-методическими и договорными работами.
3.8. Поисковые и разведочные работы на термальные, минеральные и промышленные воды.
3.9. РРГЗ на территорию деятельности объединения, республики.
3.10. Специальные гирогеологические и инженерно-геологические работы (захоронение промстоков, разведка резервуаров, оценка территорий под застройку).
3.11.Строительство буровой скважины, глубиной более 6000 м, с применением импортного бурового оборудования.
3.12. Строительство буровой скважины с применением мер по нейтрализации сероводорода и мер по защите от коррозии.
3.13. Зональные геологические проекты на поиски и разведку месторождений (залежей) углеводородов.
3.14. Проекты, предусматривающие новые методы и методики работы впервые рассматриваемых данным экспертным подразделением.
4. Затраты времени на экспертизу зональных технических проектов на строительство скважин определяются по фактическим данным, но не могут составить более 200% нормативных затрат.
5. Затраты времени на экспертизу дополнений определяются по фактическим данным.
6. Затраты времени на контрольно-методическую проверку составляют 1,3 норматива.
7. Затраты времени на подготовку решений арбитражной комиссии определяются по фактическим данным.
Приложение
к письму МПР России
от 04.09.97 № АН-61/3440
АНКЕТА ЭКСПЕРТА
Ф. И.О. полностью ____________________________________________________
Год рождения ________________________________________________________
Образование ______________ Окончил в _______ году _____________________
____________________ по специальности ________________________________
Ученая степень _______________________________________________________
Кандидатская диссертация на тему
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_______________________________________________________ в ____ году
Докторская диссертация на тему
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_______________________________________________________ в ____ году
Трудовая деятельность (в общих чертах), указываются районы работ, рудные районы и месторождения и т. п., период работы и занимаемая должность ______________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Перечень основных проектов, отчетов (ТЭО, ТП), печатных работ, экспертных заключений, выполненных при участии анкетируемого _____________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Вопросы, представляющие особый интерес для анкетируемого ______________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Место работы ________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Адрес _______________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Телефон _____________________________________________________________
Дата
Приложение
к письму МПР России
от 04.09.97 № АН-61/3440
ФОРМЫ ОТЧЕТНОСТИ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПСД СТРОИТЕЛЬНЫХ И ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ
Таблица № 1 содержит результаты экспертной проверки и является основным отчетным документом
Особенности ее заполнения
1. Все цифры, впредь до особого распоряжения, должны выражаться в ценах СНОР-93 Подрядные работы, сметная (договорная) стоимость которых в экспертируемых сметах указана в текущих ценах, приводится к ценам СНОР-93 путем деления на величину индексации. Например, договор на авиаобслуживание на сумму (десять миллиардов рублей) делится на 50 (величину коэффициента индексации авиатранспорта от СНОР-93 к 1997 году) и включается в отчетную сметную стоимость цифрой 200000 тыс. руб.
2. Изменение сметной стоимости учитывается отдельно за счет изменения физических объемов работ, а также затрат на камеральные работы, тематические, опытно-методические работы и технологические исследования, определяемые геолого-методической частью проекта (ГМЧ) и изменения сметной стоимости за счет изменения условий ведения работ и применения нормативов, а также за счет исправления технических ошибок, определяемых расчетной частью проекта (РЧ). Отражаются снижение сметной стоимости (-) и увеличение сметной стоимости (+)
3. В графе 6 в числителе указывается величина и суммарный процент изменения. Например, по ГМЧ увеличение составило 1% (10 тыс. руб.), уменьшение 7% (70 тыс. руб.), по РЧ - увеличение 0, уменьшение 20% (200 тыс. руб.). В этом случае все величины суммируются 1 + 7 + 20 = 28% (280 тыс. руб. - эти цифры и заносятся в числитель графы 6. В знаменателе графы 6 указывается конечный результат изменения сметной стоимости с учетом знака изменений. В этом случае будет следующий результат - 27 + 1 = -26% (260 тыс. руб.)
Заполнение формы 2-НТ не требует особых пояснений за исключением раздела III - Нормативное время. В этом разделе в графе 2 указывается нормативное время - сумма человеко-дней, которое необходимо затратить на выполнение перечисленных в отчете работ по нормам времени. Например, рассмотрено 5 проектов на проведение геологосъемочных и т. п. работ с нормой 13 чел. дн. и 2 проекта на геологосъемочные работы с поисками с нормой 26 чел. дн. Всего нормативное время составляет в этом случае 5x13+2x26=117 чел. дн. Эта цифра и заносится в графу 2. Фактически затраченное время на экспертизу за отчетный период составило 80 чел. дней. Эта цифра заносится в графу 4, аналогично заполняется и графа 6 с начала года.
Таблица 1
РЕЗУЛЬТАТЫ
экспертной проверки ПСД по Тергеолкому (РГЦ) ____________________________
в ___________кв. 199____ г.
№№ пп | № заключения | Сметная стоимость тыс. руб. представленная | Изменение сметной стоимости, тыс. руб. | Суммарное изменение сметной стоимости, тыс. руб. / % | Расценка за экспертизу, руб. | Фактически затраченное время чел. –дн. | |
ГМЧ | РЧ | Норма времени, чел.-дн. | |||||
рекомендуемая | - _______ + | - _______ + | Общее изменение сметной стоимости (+ или -) тыс. руб. / % | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Ответственный за экспертизу
Должность,
Форма 2-НТ
ОТЧЕТ
о выполнении объема работы за _________ квартал 199 ___ г.
№№ | Наименования | Единица | Фактическое выполнение | |||
пп | измерения | За квартал | С начала года | |||
По расценке | НДС | По расценке | НДС | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
I. Объем работы в денежном выражении
1.Выполнено руб.
в т. ч. для МПР -"-
2.Оплачено руб.
в т. ч. МПР -"-
II. Объем работы в физическом выражении
1.Проекты шт.
2.Дополнения к проектам. -"-
З. ТЭО. ТЭС, ТЭД -"-
4.Каталоги единичных расценок -"-
5.СФР, ИСР, сметы -"-
6.ВПСН -"-
7.Индексы к сметной стоимости -"-
Ш. Нормативное время чел. дн.
Ответственный за экспертизу
Должность, Ф. И.О.
Приложение
к письму МПР России
от 04.09.97 № АН-61/3440
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
порядка проведения аттестации экспертов
1. Аттестация осуществляется с целью установления соответствия работника задачам экспертизы, его профессиональной подготовки для выполнения обязанностей эксперта.
2. Основным критерием оценки при проведении аттестации служат квалификация работника и результаты, достигнутые им в научно-практической деятельности.
3. Аттестации подлежат лица, претендующие на проведение экспертизы, нормоконтроля и техпроверки проектно-сметной документации и проектно-сметных нормативов.
4. Подготовка к проведению аттестации организуется администрацией организации и включает в себя следующие мероприятия:
а) подготовку необходимых документов на аттестуемых
б) разработку графиков проведения аттестации
в) определение состава аттестационной комиссии
г) организацию разъяснительной работы о целях и порядке проведения аттестации.
5. На каждого аттестуемого работника не позднее, чем за 2 недели до начала проведения аттестации, лицом, ответственным за проведение экспертизы подготавливается представление, содержащее всестороннюю оценку: соответствие профессиональной подготовки квалификационным требованиям как эксперта, его компетентности, основных показателей результатов его работы.
6. Аттестуемый работник должен быть ознакомлен с представлением не позднее, чем за 2 недели до аттестации.
7. Аттестационная комиссия рассматривает представление, заслушивает аттестуемого и руководителя экспертной организации. Обстановка обсуждения должна быть требовательной, но объективной, исключающей субъективную оценку-работника. Как правило, вопросы и ответы аттестуемого фиксируются в письменном виде.
8. Оценка деятельности работника и рекомендации комиссии принимаются открытым голосованием в отсутствие аттестуемого, при участии в заседании не менее двух третей состава аттестационной комиссии. Результаты голосования определяются большинством голосов. Результаты голосования сообщаются работнику сразу же после голосования.
9. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист, составленный в одном экземпляре и подписываются председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии, принявшими участие в голосовании, аттестационный лист и представление на работника, прошедшего аттестацию, хранятся в экспертной организации.
10. Трудовые споры, связанные с аттестацией, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством о порядке рассмотрения трудовых споров.
