Программа подготовки и реализации законотворческих предложений

Комитета по энергетической политике РСПП на 2010 год

№ п/п

Проблематика

Нормативный документ, который предлагается изменить

1

Совершенствование законодательства в сфере недропользования, касающееся:

- снятия имеющихся необоснованных законодательных ограничений по реализации недропользователем права пользования недрами (изменение границ лицензионных участков, возможность проведения аукциона с единственным участником, возможность добычи общераспространенных полезных ископаемых недропользователем в целях выполнения лицензионного соглашения);

- оптимизации процедур, связанных с получением и реализацией права пользования недрами (согласование отвода земельных участков, утверждение плана горных работ, порядок продления срока действия лицензии, порядок перевода земель из одной категории в другую, нормирование технологических потерь нефти, требования к составу и содержанию проектной документации, порядок передачи скважин, контроля и приведения в требуемое техническое состояние ликвидированных скважин, количество экспертиз и основания для их проведения);

- установления безусловного права получения лицензии на право добычи недропользователем, являющимся первооткрывателем месторождением за счет собственных средств, в т. ч. в части участков недр федерального значения;

- обеспечения участия российских негосударственных компаний, в том числе с иностранным участием, в освоении нефтегазовых ресурсов континентального шельфа (включая дно Каспийского моря) с учетом имеющихся у них позитивного опыта, производственных и интеллектуальных ресурсов

Закон РФ «О недрах»,

Федеральный закон от 01.01.2001

2

Изменение системы налогообложения нефтегазодобывающих организаций в связи с объективным ростом затрат на геологоразведку и освоение месторождений (установление льготной ставки НДПИ по вновь вводимым, а также малым месторождениям, переход к налогообложению преимущественно прибыли путем введения налога на сверхприбыль нефтедобывающих предприятий вместо НДПИ и части экспортных пошлин)

Налоговый кодекс

3

Совершенствование отдельных положений налогового законодательства в части уплаты налога на добавленную стоимость (в том числе при передаче имущественных прав); уплаты акцизов, исключающее возможность их необоснованного начисления на произведенные нефтепродукты; установления возможности расчета накопленной добычи нефти отдельно для каждого месторождения в случае их расположения на одном участке недр), а также законодательства о бухгалтерском учете

Налоговый кодекс,

Законопроект «О бухгалтерском учете»

4

Создание благоприятных экономических условий для утилизации нефтяного попутного газа (увеличение доли перерабатываемого ПНГ, развитие газоперерабатывающих и газофракционирующих мощностей; обеспечение приоритетного доступа к единой национальной (общероссийской) электрической сети объектов по производству электроэнергии, работающих на попутном нефтяном газе и продуктах его переработки)

Налоговый кодекс,

Закон РФ «О недрах»,

Федеральный закон «Об электроэнергетике»

5

Совершенствование антимонопольного законодательства в целях исключения возможности предъявления антимонопольными органами необоснованных претензий к хозяйствующим субъектам (утверждение методик установления фактов доминирования, злоупотребления доминирующим положением, согласованных действий; уточнение критериев определения монопольно высокой цены; исключение случаев необоснованного признания действий хозяйствующих субъектов согласованными, учет особенностей взаимоотношений между лицами, входящими в одну группу)

Федеральный закон «О защите конкуренции»,

нормативные акты Правительства РФ во исполнение указанного закона

6

Устранение избыточных административных барьеров при производстве работ, связанных с геологоразведкой, добычей, хранением и транспортировкой углеводородного сырья, в том числе, регламентация вопросов обеспечения безопасности при использовании участков недр, на которых осуществлялись ядерные взрывы; использования участков лесного фонда для целей недропользования и транспортировки добытого полезного ископаемого; изменение требований нормативных актов, регулирующих ликвидацию разливов нефти, приведение нормативных актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствие с международными нормами и реальными условиями осуществления соответствующих работ

Законодательство в сфере недропользования, охраны труда, окружающей среды, промышленной и пожарной безопасности, защиты от ЧС, гражданской обороны, единства измерений, технического регулирования, лесное, земельное законодательство

7

Введение механизмов экономического стимулирования и государственной поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности (возмещение части расходов на уплату процентов по кредитам (займам), предоставление инвестиционных налоговых кредитов, предоставление права применения повышающих коэффициентов к установленной норме амортизационных отчислений, тарифное стимулирование)

Экономическое стимулирование применения инновационных технологий при добыче нефти, расширение перечня затрат на НИОКР, учитываемых в целях налогообложения

Налоговый кодекс, нормативные акты Правительства РФ, принимаемые во исполнение Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической

эффективности и о внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации»

8

Создание условий для рентабельного функционирования объектов энергетики (определение ответственности участников процесса теплоснабжения и обеспечение возмещения расходов энергокомпаний; совершенствование порядка и условий технологического присоединения энергетических объектов к электрическим сетям; предоставление возможности прямой продажи производителями электроэнергии крупным потребителям (промышленным предприятиям))

Постановления Правительства РФ

;

Законопроект № «О теплоснабжении»