Вопрос – ответ. Жилищные права

Вопрос – ответ. Жилищные права

654485. Сержант запаса, выслуга – 25 календарных лет, встала в мэрию на очередь в 1994 г. Уволилась в запас из закрытого военного городка в 1995 г. С 1 июля 2000 г. военный городок открыт. На основании письма Госстроя Республики Карелия от 01.01.01 г. № 04-29/2064 мне отказано в получении ГЖС. Правомерны ли действия местных органов самоуправления.

Для полной оценки ситуации необходимо знать содержание письма госоргана и доводы органа местного самоуправления.

При решении вопроса о снятии граждан, уволенных с военной службы, с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета органы местного самоуправления руководствуются п. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 000.

Указанной нормой определено, что граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случаях:

1) заключения после увольнения в запас нового контракта на военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;

2) снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства;

3) решения жилищной проблемы;

4) заключения брака вдовами (вдовцами), состоящими в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий;

5) выявления в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений.

Снятие с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий осуществляется по решению органов местного самоуправления, которыми граждане, уволенные с военной службы, были поставлены на очередь по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам. О принятом решении гражданам, уволенным с военной службы, должно быть сообщено в письменной форме с указанием причин снятия с очереди в 3-месячный срок со дня принятия такого решения.

Не подлежат снятию с очереди граждане, уволенные с военной службы, в случае изменения регистрационного учета по месту пребывания и получения пенсии независимо от места проживания.

По видимому, Вы должны были получать ГЖС как гражданка, подлежащая переселению из закрытого военного городка. С его «открытием» Вы перестали соответствовать требованиям, предъявляемым к участникам программы «Государственные жилищные сертификаты». В то же время Вы не можете быть сняты с очереди на получение жилого помещения по избранному постоянному месту жительства (при условии соответствия Вас остальным условиям, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации 1998 г. № 000).

161271. Муж – военный пенсионер, инвалид II группы, проживает с двумя дочерьми и внуком в Тоцком гарнизоне Оренбургской области. Старшая дочь, 1974 года рождения, разведена, прописана со своим сыном у нас. Муж получил сертификат на покупку жилья в Ульяновске, но она в него не включена. Должны ли ей предоставить 1-комнатную квартиру в гарнизоне? Дочь не работает, так как устроиться в военном городке невозможно. Может ли она получить сертификат на отселение или отселиться в порядке очередности? Открытый или закрытый наш городок, мы не знаем.

Вероятно, дочь по каким-либо причинам не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и не отнесена к членам семьи нанимателя. Она не может претендовать на получение в военном городке отдельного служебного жилого помещения. Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Федеральным законом «О статусе военнослужащих» в п. 1 ст. 15 определено, что военнослужащие обеспечиваются служебными помещениями на весь срок военной службы. Порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации определен Инструкцией (приказ Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 80). Согласно п. 20 этой Инструкции служебные жилые помещения за счет Министерства обороны Российской Федерации предоставляются работникам из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно связанным с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений. Вселение граждан, не имеющих отношения к Министерству обороны Российской Федерации, в жилые помещения домов, расположенных в закрытых военных городках, в качестве постоянно проживающих с нанимателем не допускается (п. 21 Инструкции). Кроме того, в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации 1999 г. № 000, квартира, в которой Вы сейчас проживаете, после приобретения жилья по ГЖС должна быть сдана КЭО Министерства обороны Российской Федерации.

888999. Предельный возраст – 6 июня 2000 г. Выслуга – календарная 27 лет, льготная – 30 лет. Справка о сдаче жилья есть. На очереди в КЭЧ с 1995 г. С марта 2002 г. участвую в программе «Государственные жилищные сертификаты». На 3 июля 2003 г. решение не принято. Существуют ли сроки о выдаче сертификата (нормативные акты)? Мне 48 лет. Желания служить нет.

В правовых актах нет нормы, определяющей временной срок, который должен пройти с момента начала участия военнослужащего в программе «Государственные жилищные сертификаты» (далее – Программа) до выдачи ему жилищного сертификата. Все определяется очередностью граждан – участников Программы, а также количеством выпушенных и распределенных жилищных сертификатов. График выпуска сертификатов утверждается Правительством Российской Федерации.

После получения бланков сертификатов от Министерства финансов Российской Федерации органы исполнительной власти должны в течение 2 месяцев выдать сертификаты гражданам – участникам Программы (п. 19 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам – участникам федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000).

141069. Майор, выслуга – 10 лет службы на Камчатке. В конце 2003 г. в результате ОШМ попаду под сокращение. Живем в 2-комнатной квартире жены (врач), приватизирована на жену и 2 детей. Прописан у родителей. Могу ли я получить ГЖС или квартиру в Новосибирске по установленным нормам, на сколько человек? Что мне необходимо для этого предпринять законным порядком?

140762. Старший прапорщик, 42 года, выслуга – 17 лет. Семья из 3 человек. Проживаю в комнате в коммунальной квартире. Стою в очереди на улучшение жилищных условий. Предлагают 2-комнатную квартиру. Вопрос: при увольнении по ОШМ, достижении предельного возраста буду ли иметь право на ГЖС или квартиру при выборе постоянного места жительства?

Согласно п. 5 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам – участникам федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, одним из обязательных условий для возникновения у военнослужащего права на получение жилищного сертификата (кроме выслуги лет и основания увольнения) является наличие факта признания военнослужащего нуждающимся в улучшении жилищных условий. А основаниями для признания в установленном порядке граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий являются (п. 7 Правил):

а) отсутствие жилого помещения для постоянного проживания;

б) проживание в общежитии или на служебной площади при отсутствии другой жилой площади для постоянного проживания;

в) проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади для постоянного проживания.

502196. Увольняюсь по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в феврале 2005 г. По месту службы признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Прошу разъяснить период действия программы по обеспечению военнослужащих жилищными сертификатами и смогу ли я принять в ней участие?

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации «О федеральной целевой программе «Государственные жилищные сертификаты» от 01.01.01 г. № 71 (с изменениями от 8 апреля 2000 г., 19 марта 2002 г.) срок действия данной Программы определяется периодом с 1998 по 2002 гг. Однако постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 срок действия указанной Программы продлен и на 2003 г. Будет ли действовать Программа и в 2005 г., зависит от Правительства Российской Федерации.

Если бы Вы увольнялись в этом году, то могли бы претендовать на получение ГЖС, так как Программа предусматривает, что право на получение безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета в целях приобретения жилья имеют военнослужащие, увольняемые с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет, и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Требование об отсутствии жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами, содержащееся ранее в перечне условий, необходимых для получения ГЖС, признано противоречащим Федеральному закону Российской Федерации «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г (п. 14 ст. 15) и недействующим со дня вступления в законную силу решения Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № ВКПИ 02-48 (с изменениями от 01.01.01 г.). В то же время следует учитывать, что указанное требование осталось в Правилах выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам – участникам федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.

250565. Проживаю в г. Байконур (Республика Казахстан), подполковник, выслуга – 21,6 календарных лет, увольняюсь по окончании срока контракта:

1. Получу ли я ГЖС?

2. Должны ли мне выдать ГЖС до исключения из списков части?

1. Нет, не получите.

Постановление Правительства Российской Федерации «Об обеспечении жильем в Российской Федерации военнослужащих, увольняемых с военной службы, граждан, уволенных с военной службы и проходивших ее в Вооруженных Силах Российской Федерации на территории космодрома Байконур, а также граждан Российской Федерации, постоянно работающих на комплексе «Байконур» от 01.01.01 г. № 000 определяет, что обеспечение жильем (в том числе и выдача ГЖС) военнослужащих, проходивших службу на территории космодрома Байконур и увольняемых с военной службы производится в установленном порядке.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О федеральной целевой программе «Государственные жилищные сертификаты» от 01.01.01 г. № 71 (с изменениями от 8 апреля 2000 г., 19 марта 2002 г.) право на получение безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета в целях приобретения жилья имеют следующие категории граждан:

– военнослужащие, увольняемые с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет, и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

– граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет, и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

– сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

– граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

– граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.

Ваше основание увольнения с военной службы не дает Вам права на получение ГЖС.

Постановлением Правительства Российской Федерации 1999 г. № 000 администрации г. Байконур (Республика Казахстан) предоставлено право на выдачу гражданам, уволенным с военной службы до 1 января 1999 г. и подлежащим переселению с территории космодрома Байконур, государственных жилищных сертификатов в рамках реализации президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» в порядке, установленном для федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба.

Таким образом, Вы также не имеете права на получение сертификата по основанию переселения с территории космодрома.

2. Как уже было сказано ранее, права на получение ГЖС Вы не имеете.