Торгово-промышленные ведомости, Москва, 19 Января 2009
ПРЕОДОЛЕТЬ КРИЗИС В РЕАЛЬНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ
В тесном взаимодействии государства и бизнеса
Академик Евгений ПРИМАКОВ, президент ТПП РФ
На рассмотрение президиума правления ТПП России вынесен вопрос чрезвычайной важности - "Об участии предпринимательского сообщества в преодолении финансово-экономического кризиса в России".
К сожалению, быстро минуло то время, когда утверждалось, что финансовая политика, проводимая в России, сделает страну островком стабильности в бушующем кризисном море. Правительство уже предприняло целый ряд антикризисных мер. Однако давление, оказываемое кризисом на российскую экономику, не ослабевает, можно даже сказать, усиливается.
Хотел бы сразу подчеркнуть, что считаю правильным и необходимым осуществление антикризисных мер на государственно-предпринимательском уровне, в тесном взаимодействии государства и предпринимателей.
Кризис, как представляется, поставил точку в споре, нужна ли регулирующая роль государства в движении России к цивилизованному рынку. Характерно, что большинство экспертов и на Западе считает, что мировой кризис возник, так как американские власти, уповая на всесилие рыночного регулятора, тем самым способствовали созданию в США гигантских спекулятивно-финансовых пирамид. Искусственно надутые финансовые пузыри начали лопаться, что в условиях глобальной взаимозависимости породило кризисные волны, захлестнувшие весь мир. Характерно, что те же США, западный мир в целом, развернувшись на 180 градусов, с целью выхода из экономического кризиса стали предпринимать государственные меры, включая национализацию предприятий и банковско-кредитных организаций.
А теперь о конкретных проблемах, требующих в сложившихся условиях активных государственно-предпринимательских действий.
Первая проблема. Обеспечить выплаты в срок огромного внешнего корпоративного долга. Наши крупнейшие предприятия в условиях недостаточной ликвидности и сверхвысоких процентов отечественной кредитно-банковской системы безудержно брали кредиты и займы за рубежом. К этому привела политика финансовых властей, далеких от понимания необходимости превратить нашу банковскую систему в важный источник кредитования отечественного производителя. Причем преобладающая часть внешних заемщиков - это компании государственные или с контрольным пакетом в руках государства.
Мы гордились тем, что погасили внешний долг Советского Союза и России в 90 млрд. И в то же время набрали корпоративный долг на общую сумму 450 млрд. долларов. Из них 160 млрд. долларов предстоит выплатить уже до конца 2009 года.
Нельзя допустить ни дефолта, ни покрытия кредитов и займов за счет обесцененных акций предприятий-должников. Трудно рассчитывать и на то, что в условиях набирающего темп экономического кризиса западные кредиторы согласятся на реструктуризацию задолженности.
Правительство России выделило 50 млрд. долларов на покрытие внешнего корпоративного долга. Между тем финансовые возможности у Российского государства небезграничны. С августа 2008 года резко уменьшились золотовалютные запасы - ныне они значительно меньше совокупного внешнего долга России. Министр финансов заявил, что в 2009 году придется забрать на нужды бюджета одну треть Резервного фонда. По всем прогнозам, намного сокращается профицит бюджета. К этому можно добавить, что власти США намерены отказаться от выкупа ценных бумаг и акций терпящих бедствие агентств "Фанни" и "Фредди", в которые немало нефтедолларов было вложено российским Минфином.
Между тем в России существует жизненная необходимость целенаправленного выделения значительных государственных средств на то, чтобы держалась на плаву и развивалась реальная экономика, осуществлялись социальные программы, минимизировались тяжелые последствия кризиса для населения.
С учетом всего этого становится еще яснее необходимость повышения личной ответственности руководства крупных банков и сырьевых компаний за выплату зарубежной задолженности. В интересах всего предпринимательства, всей экономики, российского общества в целом следовало бы создать в таких компаниях на время кризиса наблюдательные советы с участием правительственных чиновников и, скажем, сотрудников Счетной палаты, депутатов Госдумы с правом вето на любые решения, которые противоречат мобилизации финансовых средств компаний на погашение внешних долгов. Правительство, безусловно, должно субсидировать такие корпорации, но только в случае отсутствия у них реальных возможностей погашения внешней задолженности. Следует исключить перспективу государственных субсидий, продавленных группами влияния, лоббирующими интересы крупнейших предпринимателей.
Вторая проблема. Экономический кризис привел к тому, что раз и навсегда внешние источники финансирования развития нашей экономики перестали быть основными. В результате чрезвычайно важно создание в нашей стране системы, обеспечивающей экономику "длинными" деньгами. Особое внимание, конечно, нужно уделить укреплению российской кредитно-банковской системы - не только четырех основных банков, но и всей системы в целом.
Правительство правильно поступило, начав антикризисные меры с увеличения ликвидности российских банков. Однако при этом не было учтено, что корпоративные интересы банков придут в противоречие с интересами реальной экономики, которая в результате не получила адресованные ей через банковскую систему государственные средства. Способствовать выправлению положения призвано назначение представителей Банка России в коммерческие банки с правом контроля за использованием государственных средств. С этим ни в коем случае медлить нельзя.
Необходимо дальнейшее усиление контроля за кредитной политикой банковского сектора. Это может быть распространено и на фиксацию процентных ставок, по которым банки получают государственные средства и кредитуют этими средствами предприятия реального сектора. Если необходимо изменить нормативную базу, то нужно идти на это. Следует исходить из того, что в этой части своей деятельности банки выступают не как коммерческие структуры, которые стремятся использовать обстановку и получить запредельную маржу, а как агенты государства.
Третья проблема. Важнейшая цель на 2009 год - приложить максимум усилий для обеспечения экономического роста. Только это может восстановить функционирование банковского и реального секторов экономики как единой системы, возродить доверие, не дать разрастись безработице. В то же время необходимо уделить особое внимание качеству роста, проблемам инновационного развития. Это важно и с той точки зрения, что выход из кризиса, как показывает история, связан с научно-техническими прорывами.
У нас нет времени на раскачку. Еще в докризисное время крайне медленно протекал процесс развертывания в России венчурной индустрии. Характерен пример созданной уже два года назад на бюджетные средства Российской венчурной компании с капиталом, превышающим 28 млрд. рублей. Заявленная цель компании - способствовать инвестированию в высокотехнологичные сектора. За эти два года компания удосужилась создать лишь два фонда с условным капиталом в 3 млрд. рублей. Только отсутствие требовательности и контроля могло привести к такой практике. Положение усугубляется еще и тем, что сегодня, в кризисной обстановке, многие отечественные компании вообще прекращают финансирование венчурных направлений. Все это еще более обостряет и без того острую проблему развития наукоемкого производства.
Переломить ситуацию могут радикальные налоговые новации. К ним трудно отнести снижение на 4 процента налога на прибыль, когда в стране уже 53 процента убыточных предприятий. В первую очередь необходимо понижение ставок и совершенствование администрирования НДС. До сих пор не рассмотрен во втором чтении разработанный при участии ТПП России законопроект "Об особом налоговом режиме для бизнеса, работающего в области высоких технологий".
Четвертая проблема. Следует всячески поддержать решение Председателя Правительства Российской Федерации открыть "второй антикризисный фронт" непосредственно в реальном секторе экономики. Предприятиям обещано расширение госзаказа, субсидирование процентных ставок по кредитам, реструктуризация налоговой задолженности, налоговый кредит и при необходимости участие государства в их капитале. Создаваемая на федеральном уровне и в регионах система господдержки охватит, по словам , 1500 предприятий. В сумме они создают 80 процентов ВВП России.
Нужно нам всем понять, что создание такой системы государственной поддержки имеет жизненное значение для российской экономики. Торгово-промышленные палаты, действуя в своих регионах и муниципалитетах, должны быть компетентными участниками процесса выявления объектов государственной поддержки. Она в первую очередь должна быть оказана ведущим предприятиям, особенно если они градообразующие. По всем вопросам, связанным с выявлением и стимулированием точек экономического роста, необходимо установить постоянную связь между территориальными палатами и ТПП России. Соответствующие департаменты Палаты России призваны рассматривать это как свою важнейшую задачу. Разноплановая государственная поддержка должна надежно доходить до своего адресата.
Во время кризиса особое значение приобретают меры против коррупции, рейдерских захватов, экономической преступности, против того, что наносит огромный ущерб предпринимательству и в то же время способствует понижению доходной части консолидированного государственного бюджета. При этом я бы выделил острую проблему государственных закупок. За последние три года число участников обязательных торгов сократилось в среднем на 20 процентов и в четыре раза выросло количество контрактов с единственным исполнителем, а рост цен на рынке госзакупок значительно опережает рост цен в потребительском и кооперативном секторах. Разве не ясно, что организация дел с государственными закупками предельно плоха? В этом мы могли и воочию убедиться, начав экспертизу продовольствия и обмундирования, поставляемых Минобороны, а теперь МВД, МЧС. Во время недавней встречи Президента России с членами президиума правления ТПП РФ он поддержал предложение Палаты о введении обязательной независимой экспертизы госзаказов, если сумма контрактов превышает 50 млн. рублей. Необходимо ввести такую норму в действие. И это - задача для всей системы торгово-промышленных палат.
Пятая проблема. В условиях кризиса, как никогда, важно оказывать внимание малому предпринимательству. Торгово-промышленные палаты не должны уповать на достигнутое в 2008 году, когда действительно было сделано немало в интересах развития малого бизнеса. Однако в кризисной обстановке следует пойти дальше. Развитие малого бизнеса становится одним из важных средств противодействия уже начавшемуся росту незанятой части населения. Торгово-промышленные палаты должны делать все от них зависящее, чтобы помочь созданию малых предприятий, обеспечить им стартовые условия. Наряду с этим нужно ускорить решение вопроса, который многократно поднимался ТПП России, об увеличении до
100 млн. рублей предельного объема годового оборота, дающего право предприятиям работать по упрощенной схеме налогообложения. Тем более что вопреки заявлениям правительственных финансистов происходит хоть плавная, но все-таки девальвация рубля.
Мы призываем также территориальные ТПП проявлять настойчивость в том, чтобы региональные власти снижали ставку единого налога при использовании упрощенной системы налогообложения до 5 процентов. Такая возможность была узаконена Госдумой 21 ноября 2008 года. Следует не просто на словах поддерживать, но добиваться введения отсрочек и налоговых каникул для малых предприятий, выделения целевых финансовых ресурсов для кредитования микрофинансовых компаний.
В кризисный период особую роль могут сыграть общественные работы. Они должны быть нацелены не только на смягчение проблемы занятости, но и на решение таких злободневных вопросов, как строительство дорог, мостов, полная газификация страны. В организации общественных работ, несомненно, следует принять участие торгово-промышленным палатам. Более того, нужно уже сегодня выступить в качестве застрельщиков соответствующей подготовки в регионах и муниципальных образованиях.
Когда кризис оборачивается все большим ростом высвобождаемых работников, торгово-промышленным палатам следует усилить свое участие и в организации переквалификации кадров. Это чрезвычайно важная для всех нас проблема.
Шестая проблема. Кризисные явления уже ударяют по российскому населению. На макроэкономическом уровне предпринимаются меры для сдерживания инфляции. Однако, по прогнозам, она будет нарастать. Дело не решает увеличение пенсий и зарплат бюджетникам, даже если это увеличение выше инфляционного роста. В кризисных условиях нужно проявить повышенное внимание и к процессам, происходящим в частном секторе. Особое значение следует придать участию торгово-промышленных палат в работе Тройственной комиссии и ее ответвлений в регионах, призванных сблизить интересы работодателей, работников и государства.
Этой цели, как представляется, отнюдь не служат предложения наших коллег отказаться на время кризиса от выплаты двухмесячного выходного пособия при увольнении работников из частного сектора. Торгово-промышленные палаты должны исходить из принципиального положения - они призваны не лоббировать интересы групп предпринимателей, а защищать те интересы бизнеса, которые не противоречат интересам общества в целом. А общество не может согласиться с мерами, которые не соответствуют социальному характеру нашего государства. В этой связи нам по пути с теми, кто считает, что должны перестать дремать профсоюзы, защищающие права работников частного сектора.
И опять вопрос о плоском подоходном налоге. Даже такое далеко не социально ориентированное государство, как Великобритания, в качестве одной из антикризисных мер намерено увеличить с 40 до 45 процентов подоходный налог для тех, кто в год зарабатывает сумму не меньшую чем 223 тысячи долларов. Такое же направление налоговой практики принимают в США. Необходимо подумать об этом и нам, особенно в кризисный период.
Одновременно следует поддержать и рекомендовать продолжить правительственные меры, направленные на сокращение роста тарифов естественных монополий. Такой рост не только съедает добавки к пенсиям и зарплатам, но и создает тяжелые условия для преобладающего большинства предприятий, становясь причиной сокращения производства или даже увольнения работников.
Знакомство с антикризисной практикой в таких несхожих странах, как США и Китай, показывает, что и та и другая считают одним из основных направлений рост платежеспособного спроса населения. Это имеет большое значение и для нас, но ни в коем случае нельзя абстрагироваться от российской специфики. Рост жизненного уровня населения, что необходимо стимулировать и в кризисный период, должен быть тесно увязан с поддержкой отечественного бизнеса. Дело в том, что в России высокий платежеспособный спрос порождает главным образом не развитие отечественного производства, а импорт. Ввоз продовольствия из-за границы в годах увеличился почти в четыре раза. Речь не идет о прекращении импорта. Но опыт конца 90-х годов показывает, сколь большое значение для выхода из кризиса имеет импортозамещение. Особое внимание в этой связи следует уделить селу. Правительство пошло на беспрецедентное финансирование аграрно-промышленного комплекса. Необходим жесткий контроль за выделением этих средств и их использованием. Считаю необходимым рекомендовать территориальным торгово-промышленным палатам организовать постоянное наблюдение за развитием социально-экономической обстановки в регионах и муниципальных образованиях, анализировать эффективность антикризисных мер, принимаемых органами государственной власти.
***
***
***
Необходим объективный мониторинг ситуации в центре и регионах
Игорь ЮРГЕНС, член правления ТПП РФ, первый вице-президент ЗАО "Инвестиционная группа "Ренессанс Капитал"
Вопрос поиска и выбора антикризисных мер - это вопрос фокусировки. То, что мы сегодня услышали, особенно в докладе президента ТПП РФ, очень интересно и очень масштабно. Но превратить это в реальные меры очень сложно, потому что мы не видим здесь контрагента, с которым надо бы это обсуждать, не видим представителей правительства и в достаточном количестве - представителей региональных властей. Между тем власть должна услышать какие-то взвешенные оценки происходящего, нужно заполнить информационный вакуум, активизировать обмен успешным опытом антикризисных действий, - а такой опыт есть.
В Институте современного развития, где я сейчас работаю, в Российском союзе промышленников и предпринимателей, в Торгово-промышленной палате за последнее время прошел цикл дискуссий о влиянии мирового финансового кризиса на нашу социально-экономическую систему, на реальный сектор, на положение в регионах. Что прояснилось на этих обсуждениях? Мы отлично подготовились к кризису по типу 1998 года. Что бы ни говорили про Кудрина, именно и создали такую "подушку безопасности", которая нам позволяет вообще что-то обсуждать.
Но текущий кризис оказался для многих неожиданным и непонятным. Как справедливо заметил , нет понимания того, как кризис будет развиваться дальше и когда же наступит дно. Еще в ноябре 2008 года кризис носил локализованный характер: на фондовом рынке - отток капитала, в банковской сфере заморозилось кредитование, упал спрос на экспортную продукцию. Сократились объемы строительства и торговли, обострилась, но пока еще не стала драматичной (и до сих пор не стала) ситуация на рынке труда. Увольнения уже начались, но больше распространены мягкие формы сокращения рабочего времени. Ожидание безработицы тем не менее велико. Объявления о сокращении объемов производства с 2009 года, особенно у металлургов, устрашающие.
Сократилась налоговая база. Мы говорим о том, что надо дальше сокращать налоги, - это опасный вариант, необходимо все взвесить. "Поплыли" доходы региональных бюджетов. Если мы сократим еще налог на прибыль, имущественный налог - доходы неизбежно упадут. Мы знаем регионы, где мэрам городов в январе платить нечем, я уже не говорю про аппараты городских администраций.
Во многих субъектах Федерации пересматриваются бюджеты: сокращаются расходы, и прежде всего по инвестиционным проектам. Мы еще предлагаем заморозить тарифы естественных монополий. Безусловно, в этом есть практический смысл, но необходимо понимать, что и здесь мы ударим по инвестиционным проектам: кто будет заниматься газификацией (которая как раз является образцовой общественной работой)?
Говорю это к тому, что все обсуждаемые нами меры - это меры обоюдоострые, нужно помнить об этом.
Провал доходов в 2008 году достиг в некоторых регионах 30 процентов региональных бюджетов. Это оценки ноября, и они относятся к тем регионам, чьи бюджеты формируются за счет компаний, зависящих от фондового рынка. Но сейчас, как свидетельствуют эксперты, кризис распространяется по всей экономике. А для нас, для тех, кто живет в центре и не так часто ездит в регионы, он, если хотите, превратился в первую очередь в кризис информации.
Существующая статистика инерционна, она не приспособлена к мониторингу кризиса. Мониторинг начинает выстраиваться, но пока нет ясности, как и за какими факторами нужно наблюдать. Информация собирается в Москве, отсутствует обратная связь: регионы не знают, как обрабатывается информация, не видят картины в целом. Потребность в оперативной информации возросла, а прозрачность снизилась. Зачастую информация придерживается: "под шумок" можно избавиться от балласта, "под шумок" можно настоять на какой-то поддержке, "под шумок" можно изменить ранее принятые обязательства - и информация превращается в очень дорогой товар. Это чрезвычайно удобная ситуация для лоббистов, которых опять стало полно в Москве. Но с точки зрения стратегической необходимо повышать доступность информации.
Показателен интерес экспертов, представителей регионов и бизнеса ко всякого рода обсуждениям именно в региональном масштабе. Мы провели в Институте современного развития два-три круга таких обсуждений с министрами экономики областей и республик, вице-губернаторами по финансам. Там не только высказываются те или иные позиции - люди наконец узнают, что происходит в соседнем регионе. Мне кажется, такой обмен информацией нужно сделать централизованным.
Большинство уже высказанных здесь предложений направлено на сглаживание факторов кризиса, смягчение их воздействия. Лишь в выступлениях и я увидел поиск точек роста. Между тем именно на таком подходе, на определении будущих точек роста и их поддержке может быть выстроена стратегия выхода из нынешнего кризиса.
Насчет предлагаемых здесь наблюдательных советов у меня есть определенные сомнения. Помните, летом, еще до кризиса, пошла мода на независимых директоров государственных компаний. Да, не хватает подобных наблюдателей у государства. Пять-семь человек, способных к такой работе, бегают по пятнадцати советам крупнейших компаний естественных государственных монополий, а остальные просто выполняют в тридцати компаниях указания, часто даже не понимая, о чем идет речь. Если бы наблюдательный совет включал в себя таких авторитетных людей, как , - это одна история. Но кого туда направят? Четвертого заместителя министра отраслевого министерства? А мы и сейчас видим, каковы их способности и возможности. Поэтому всю страну наблюдательными советами не охватишь.
Что предложил бы я? Торгово-промышленная палата обладает самой большой инфраструктурной базой в масштабах страны, имеет представительства во всех регионах. Есть, кроме того, такие организации с общероссийским охватом, как Общественная палата, РСПП, «Деловая Россия», "ОПОРА".
У нас есть своя сеть, у ТПП есть своя блестящая сеть - давайте попробуем организовать мониторинг на базе общественных советов, объединяющих бизнес и профсоюзы. Что бы ни говорили, у в антикризисном штабе нет полноты информации о том, что происходит в регионах и где наметились точки роста. А такие точки роста кое-где, возможно, есть. Зная их, не придется снижать НДС всем без разбора. Капитал нужен там, где он будет работать на развитие, а не там, где он уйдет в офшоры.
Это пока идея, а не детально разработанная концепция, но о каком-то пилотном проекте мониторинга в отдельно взятом федеральном округе (потому что губерния - это маловато, а всю страну сразу не охватим) можно уже говорить. И если такой проект - предположим, в Северо-Западном ФО - сработает, тогда можно "смультиплицировать" его по территории Российской Федерации.
***
***
***
Стимулирование инвестиций - ключ к преодолению кризиса и новому подъему экономики
Антон ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯМ, председатель комитета ТПП РФ по инвестиционной политике
В настоящее время в России происходит стремительное свертывание инвестиционных процессов. Причины: сжатие внешнего и внутреннего спроса, трудности с получением кредитов, рост процентных ставок, обесценивание активов, сосредоточение государственной помощи в основном лишь в финансовой сфере и крупном сырьевом секторе. Это означает консервацию существующей структуры экономики еще на несколько лет. Без действенных контрмер концепция долгосрочного развития страны реализована не будет.
Для стимулирования инвестиций необходим ряд мер.
В сфере экономической и финансовой политики:
1. Предоставлять государственные гарантии всем, кто реализует инвестиционные проекты, - хотя бы в части финансирования подведения инженерных сетей (технологическое присоединение к электрическим и газовым мощностям, строительство подъездных дорог, водозаборов и проч.) к соответствующим площадкам и объектам. Такие гарантии могли бы помочь привлечь с рынка длинные (на срок до 10 лет) кредиты под льготные процентные ставки, что позволило бы инвесторам уменьшить бремя затрат на создание инфраструктуры. На бюджетных расходах такая схема не сказывается и на инфляцию не влияет. Было бы также полезно не взимать НДС по этим сделкам;
2. Гарантировать инвесторам неухудшение налогового беремени и иных режимов государственного регулирования на срок окупаемости инвестиционных проектов. Для этого ввести законодательно так называемую "дедушкину оговорку", позволяющую не бояться "временного характера" введенных государством в конце 2008 года льгот;
3. Перейти к предоставлению длинных (на срок до пяти лет) кредитов Центрального банка коммерческим банкам на суммы их участия в кредитовании инвестиционных проектов. В настоящее время "накачка ликвидности" происходит через предоставление краткосрочных (на срок от трех недель до шести месяцев) ссуд банкам как по линии Минфина, так и по линии Центрального банка. С учетом необходимости их быстрого возвращения устойчивых ресурсов для выдачи длинных кредитов почти нет.
В сфере налоговой политики:
1. Объявить амнистию по всем образовавшимся (например до 1 октября 2008 года) налоговым задолженностям всех организаций-резидентов в целях "расчистки" их балансов и упрощения процессов привлечения ими проектного финансирования и внешних инвестиций;
2. Установить трехлетние налоговые каникулы для новых юридических лиц, специально созданных для реализации инвестиционных проектов, хотя бы по налогам на прибыль, имущество, землю и дивиденды с момента ввода объекта в эксплуатацию;
3. Вновь ввести 50-процентную льготу по налогу на прибыль, направляемую на инвестиции;
4. Относить на себестоимость продукции все процентные платежи по взятым кредитам в режиме проектного финансирования, независимо от величины ставки рефинансирования Банка России;
5. Предоставлять производственным предприятиям, поддерживающим на докризисном уровне число занятых работников и осуществляющим реализацию инвестиционных проектов, рассрочку платежей начисленных сумм налогов на прибыль и НДС за IV квартал 2008 года и первое полугодие 2009 года сроком на два года под ставку рефинансирования Банка России.
В сфере таможенной и миграционной политики:
1. Ликвидировать пошлины на любое импортируемое оборудование (а не только не производимое в России);
2. Исключить процедуру получения в таможенных органах разрешений на учет ввозимого оборудования в качестве вклада в капитал предприятия (ФТС и ФНС России могут лишь впоследствии проверить факт использования, а не перепродажи внесенного в капитал импортного оборудования; это нельзя, как сейчас, делать заранее);
3. Упростить иммиграционный режим для отдельных категорий иностранных специалистов, способствующих реализации инвестиционных проектов, в том числе:
- отменить требование о получении разрешения на работу и разрешения на привлечение иностранной рабочей силы для работников иностранных компаний, командированных на срок до одного года в дочерние организации, филиалы или представительства, зарегистрированные в России, и для иностранных граждан, являющихся руководителями российских организаций с иностранными инвестициями или их заместителями;
- продлить до трех лет срок действия разрешения на привлечение и использование иностранных работников строящихся предприятий.
В сфере промышленной политики:
1. Признать директивы, технические регламенты и стандарты стран ОЭСР - производителей импортного оборудования и технологий (особенно для заводов под ключ) в качестве достаточной основы для проектирования новых производств. Признать международные лицензии, сертификаты и аккредитации стран ОХР в качестве достаточной основы для автоматического допуска иностранных проектных организаций на российский рынок при условии, если данный инвестиционный проект реализуется на базе иностранных технологий и оборудования;
2. Расширить инвестиционную программу Федеральной сетевой компании в целях обеспечения своевременной реконструкции и расширения пропускной способности действующих подстанций и ЛЭП.
В сфере неналогового администрирования:
1. Обеспечить "одно окно" для подачи заявлений, документации, расчетов и материалов, связанных с получением разрешений на реализацию инвестиционных проектов и на ввод в эксплуатацию новых объектов. Обеспечить европейский уровень (до 100 дней) по срокам рассмотрения всех таких документов;
2. В течение месяца завершить разработку и принятие нормативной правовой базы для полноценного участия России в привлечении бесплатных инвестиций согласно механизмам Киотского протокола ("проекты совместного осуществления" и пр.);
3. Придать полную юридическую силу акционерным соглашениям, заключаемым по российскому законодательству, с максимальным приближением к сложившейся мировой практике (английскому праву).
Часть данных новаций можно ввести на временной основе. Например, предоставление длинных (на срок до пяти лет) кредитов Центрального банка коммерческим банкам может осуществляться лишь до момента восстановления докризисного размера рынка межбанковского кредитования и докризисного объема вкладов населения в коммерческих банках и ПИФах.
