РЕГЛАМЕНТ
Первоуральской
городской Думы
утвержден решением Первоуральского городского Совета
от 01.01.01 г. № 000
(в ред. решений Первоуральской городской Думы
от 01.01.2001 N 375, от 01.01.2001 N 483)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основы организации деятельности Первоуральской городской Думы
1. Первоуральская городская Дума (далее - Дума) является представительным органом городского округа Первоуральск, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа.
Дума обладает правами юридического лица.
2. Дума состоит из 28 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Все депутаты Думы имеют право решающего голоса при принятии решений Думы.
3. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более 3 депутатов в соответствии с решением Думы.
Статус депутатов Думы определяется законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, правовыми актами городского округа Первоуральск (далее - городской округ).
4. Деятельность Думы основывается на принципах:
законности;
коллективного и свободного обсуждения и решения вопросов, относящихся к компетенции Думы;
равенства депутатов Думы;
гласности;
соблюдения общепринятых этических норм и правил поведения;
разграничения компетенции органов местного самоуправления городского округа.
5. Правовой основой организации и деятельности Думы являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы, законодательство Свердловской области, Устав городского округа и настоящий Регламент.
6. Дума организует свою работу на основе годовых, квартальных планов, утверждаемых Думой.
7. Решения Думы, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения Главой городского округа, органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа, предприятиями, учреждениями, организациями.
Статья 2. Регламент Думы
1. Настоящий Регламент Думы является нормативным правовым актом, определяющим в соответствии с действующим законодательством и Уставом городского округа:
структуру Думы;
порядок образования органов Думы и проведения выборов должностных лиц;
общий порядок работы Думы;
порядок подготовки, внесения, рассмотрения вопросов, принятия решений на заседаниях Думы и контроля за их исполнением;
порядок рассмотрения депутатских запросов;
порядок голосования;
порядок рассмотрения иных вопросов, отнесенных к компетенции Думы.
2. Вопросы, порядок рассмотрения которых не предусмотрен законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, Уставом городского округа и настоящим Регламентом, рассматриваются в
порядке, определяемом председателем Думы с согласия депутатов Думы.
Глава 2. СТРУКТУРА ДУМЫ
Статья 3. Органы Думы
В соответствии со статьей 22 Устава городского округа, в целях реализации своих полномочий Думой формируются постоянные и временные комитеты и комиссии, рабочие группы, депутатские объединения, счетная палата. Дума вправе принять решение о введении иных органов.
Статья 4. Комитеты Думы
1. Комитеты Думы (далее - комитеты) являются постоянно действующими органами Думы и действуют в соответствии с Уставом городского округа, настоящим Регламентом и Положением о соответствующем комитете, утверждаемым Думой.
Комитеты Думы образуются для предварительного рассмотрения проектов решений Думы, подготовки проектов решений Думы к рассмотрению на заседаниях Думы и решения иных вопросов. Комитеты создаются по одному или нескольким направлениям деятельности Думы.
2. Дума в обязательном порядке образует следующие комитеты:
Комитет по градообразующей политике;
Комитет по бюджету, финансам и налогам;
Комитет по работе с организациями различных форм собственности;
Комитет по социальной политике;
Комитет по организационной работе и вопросам местного самоуправления.
3. Полномочия комитетов:
осуществляют предварительное рассмотрение внесенных в Думу проектов решений и иных актов Думы;
осуществляют подготовку заключений по проекту правового акта Думы;
вносят предложения по повестке заседаний Думы;
самостоятельно решают вопросы организации своей деятельности;
запрашивают необходимые для осуществления депутатской деятельности документы и материалы у руководителей органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций;
осуществляют разработку проектов правовых актов Думы;
осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Регламентом и Положением о соответствующем комитете.
3. Численный и персональный состав каждого комитета утверждается Думой, но не может быть менее 4 человек. Все депутаты Думы входят в состав комитетов, при этом один депутат может быть членом не более двух комитетов и быть председателем не более чем в одном комитете.
4. Заседания комитетов проводятся по мере необходимости в любой четверг каждого месяца, но не реже одного раза в месяц.
Комитет вправе принимать решения, если на его заседании присутствует не менее половины членов комитета. Решения комитета принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании комитета.
Комитеты вправе проводить совместные заседания по решению председателя Думы, заместителя председателя Думы по согласованию с председателями соответствующих комитетов.
На совместных заседаниях председательствующим является председатель Думы (заместитель председателя Думы), либо избранный на заседании председатель одного из комитетов.
Решение на совместном заседании комитетов принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании комитетов.
В заседаниях комитетов могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Думы, не входящие в состав данного комитета. По решению комитета на заседания могут приглашаться средства массовой информации. Комитеты вправе проводить закрытые заседания.
5. На заседание комитетов приглашаются лица в соответствии с повесткой заседания комитетов и списком приглашенных, утвержденным председателем Думы либо заместителем председателя Думы.
6. При необходимости председатель комитета может организовать ведение протокола заседания комитета. В случае ведения протокола решение комитета может быть оформлено в виде протокольной записи. Протокол заседания комитета подписывают председатель комитета и лицо, которое вело протокол.
Статья 5. Временные комиссии Думы
1. Для решения оперативных вопросов Дума может создавать временные комиссии.
Деятельность временных комиссий Думы ограничивается определенным сроком и (или) решением задачи, для которой создана соответствующая комиссия.
2. Временные комиссии Думы осуществляют свою деятельность на основании решений Думы об образовании соответствующих временных комиссий.
3. В решении Думы об образовании временной комиссии, кроме вопросов, связанных с определением состава комиссии, указываются:
1) задачи временной комиссии;
2) численный и персональный состав временной комиссии;
3) полномочия временной комиссии;
4) председатель временной комиссии Думы, а при необходимости и заместитель председателя;
5) срок деятельности временной комиссии Думы;
6) дату представления Думе отчета о результатах работы временной комиссии;
7) иные вопросы, связанные с организацией деятельности временной комиссии.
Состав временной комиссии формируется из депутатов Думы.
4. Заседание временной комиссии Думы правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.
5. Заседания временной комиссии Думы созываются председателем временной комиссии по своей инициативе либо по инициативе не менее одной трети от общего числа членов комиссии.
6. О заседании комиссии не менее чем за два дня по поручению Председателя комиссии, работники аппарата Думы уведомляют членов комиссии и Главу городского округа.
7. Решения временной комиссии Думы принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.
8. При необходимости председатель комиссии может организовать ведение протокола заседания комиссии. Председатель временной комиссии Думы вправе привлекать должностных лиц, ответственных за организационное обеспечение деятельности Думы, для ведения протокола заседаний комиссии. В случае ведения протокола решение комиссии может быть оформлено в виде протокольной записи. Протокол заседания комиссии подписывают председатель комиссии (заместитель председателя) и лицо, которое вело протокол.
9. Временные комиссии Думы вправе запрашивать необходимые документы от организаций и должностных лиц, привлекать для рассмотрения вопросов специалистов, заслушивать граждан и должностных лиц, принимать в пределах своей компетенции решения, осуществлять иные полномочия, указанные в решении Думы об образовании временной комиссии.
Статья 6. Рабочие группы
Для более углубленного изучения отдельных вопросов комитеты Думы могут создавать рабочие группы с привлечением депутатов Думы, представителей исполнительных органов местного самоуправления городского округа, общественных объединений, научных учреждений, а также специалистов в соответствующей сфере деятельности.
Статья 6.1. Депутатские объединения
1. Депутатскими объединениями являются депутатские группы.
2. Депутатские группы обладают равными правами.
3. Порядок работы депутатских групп устанавливается ими самостоятельно.
4. Обеспечение деятельности депутатских групп организуется депутатскими группами самостоятельно.
Статья 6.2. Права депутатских объединений
Депутатские объединения имеют право:
- вносить предложения по проектам правовых актов Думы, ее комитетов и комиссий, рабочих групп, Счетной палаты, по другим правотворческим инициативам и обращениям Думы;
- вносить предложения по персональному составу создаваемых Думой органов и кандидатурам должностных лиц, избранных, назначенных или утверждаемых Думой;
- выступать с обращениями по вопросам, рассматриваемым Думой;
- участвовать в консультациях, проводимых в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе заседания Думы, ее комитетов, иных органов Думы;
- осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, муниципальными правовыми актами, в том числе настоящим Регламентом.
Статья 6.3. Принятие решений об образовании и регистрации депутатских объединений
1. Депутатские объединения (группы) образуются по решению не менее чем трех депутатов Думы, на основании их письменных заявлений на имя председателя Думы о вхождении в депутатскую группу и подлежат регистрации.
2. На основе одного депутатского объединения может быть образована только одна депутатская группа.
3. Решение об образовании депутатской группы оформляется в виде протокола собрания депутатской группы.
4. Регистрацию депутатских групп осуществляет аппарат Думы на основании протокола собрания депутатской группы, письменных заявлений депутатов о вхождении в депутатскую группу.
5. Решение о регистрации депутатской группы оформляется записью в протоколе заседания Думы.
6. Депутатские объединения, не зарегистрированные в соответствии с настоящим Регламентом, не пользуются правами депутатской группы.
Статья 6.4. Основания для прекращения деятельности депутатского объединения
1. Основаниями для прекращения деятельности депутатского объединения (группы) являются:
- решение депутатской группы о прекращении своей деятельности;
- уменьшение количественного состава депутатской группы ниже нормы, установленной в статье 6.3 настоящего Регламента;
- прекращение полномочий Первоуральской городской Думы.
2. Решение о прекращении деятельности депутатской группы оформляется в виде протокола собрания депутатов Думы.
Статья 7. Председатель Думы
Организацию деятельности Думы, аппарата Думы и счетной палаты Думы осуществляет Председатель Думы.
В соответствии с Уставом городского округа председатель Думы:
1) организует работу Думы, координирует деятельность комитетов, временных комиссий, аппарата и счетной палаты Думы, дает поручения по вопросам их ведения;
2) визирует нормативные правовые акты Думы, направляемые на подпись Главе городского округа;
3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы, аппарата и счетной палаты Думы;
4) представляет Думу в отношениях с населением городского округа, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;
5) обеспечивает взаимодействие Думы с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
6) осуществляет прием граждан;
7) информирует население городского округа о деятельности Думы;
8) назначает на должности и освобождает от должности работников аппарата Думы;
9) председательствует на заседаниях Думы;
10) открывает и закрывает расчетные и иные счета Думы в банках, является распорядителем по этим счетам в пределах сметы расходов;
11) заключает договоры от имени Думы;
12) принимает участие в заседаниях любого комитета с правом решающего голоса;
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Регламентом, а также возложенные на него Думой.
Статья 8. Выборы председателя Думы
1. На первом заседании Дума из числа депутатов избирает председателя Думы путем тайного голосования.
2. Кандидат на должность председателя Думы может быть выдвинут депутатами, а также путем самовыдвижения.
Обсуждение кандидатур проводится в присутствии кандидатов. Кандидаты вправе выступить самостоятельно.
После выступлений и ответов на вопросы по кандидатам, не взявшим самоотвод, проводится голосование.
3. Избранным на должность председателя Думы считается кандидат, набравший более половины голосов списочного состава Думы.
Результаты избрания председателя Совета оформляются решением Думы.
Статья 9. Заместитель председателя Думы
Заместитель председателя Думы:
1) замещает председателя Думы в периоды его отсутствия, в том числе подписывает финансовые и иные документы;
2) оказывает председателю Думы содействие в осуществлении им своих полномочий;
3) по поручению председателя Думы представляет Думу в отношениях с населением городского округа, органами и должностными лицами местного самоуправления, а также иными лицами и организациями;
4) организует работу по подготовке проектов решений Думы;
5) организует работу по подготовке заседаний комитетов;
6) координирует работу комитетов;
7) организует встречи с гражданами, организациями, органами государственной власти и местного самоуправления;
Э) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Думой.
Статья 10. Выборы заместителя председателя Думы
1. Кандидатура на должность заместителя председателя Думы может выдвигаться депутатами Думы, председателем Думы, а также путем самовыдвижения. После обсуждения кандидатуры и ответов на вопросы по кандидатам, не взявшим самоотвод, проводится тайное голосование.
2. Избранным на должность заместителя председателя Думы считается кандидат, набравший более половины голосов списочного состава Думы.
3. Результаты избрания заместителя председателя Думы оформляются решением Думы.
Статья 11. Отставка председателя (заместителя председателя) Думы
1. Председатель (заместитель председателя) Думы может быть освобожден от занимаемой должности решением Думы.
2. Инициатива досрочного прекращения полномочий председателя (заместителя председателя) Думы принадлежит группе депутатов в количестве
не менее 1/3 установленного численного состава депутатов Думы.
Вопрос об освобождении от занимаемой должности заместителя председателя Думы рассматривается также по требованию председателя Думы.
3. Основаниями для досрочного прекращения полномочий председателя (заместителя председателя) Думы являются:
1) неоднократное невыполнение обязанностей председателя (заместителя председателя) Думы;
2) грубое или неоднократное нарушение регламента Думы;
3) совершение действий и поступков, порочащих выборное должностное лицо органа местного самоуправления;
4) личное заявление о добровольном сложении полномочий председателя (заместителя председателя) Думы, выраженное в письменной форме.
4. Прекращение полномочий председателя (заместителя председателя) Думы по основаниям, установленным пунктом 3 настоящей статьи, наступает со дня вступления в силу решения Думы. Данное решение может быть принято в течение одного месяца со дня выявления обстоятельств, влекущих возможность досрочного прекращения полномочий председателя (заместителя председателя) Думы, не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Думы.
5. Вопрос об освобождении от занимаемой должности председателя (заместителя председателя) Думы без голосования и обсуждения включается в повестку дня ближайшего заседания Думы.
При рассмотрении вопроса об отзыве председателя (заместителя председателя) Думы им должно быть предоставлено время для выступления.
6. Добровольное сложение председателем (заместителем председателя) Думы своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления открытым голосованием.
7. Выборы нового председателя (заместителя председателя) Думы производятся не позднее месяца с момента прекращения полномочий бывшего председателя (заместителя председателя) Думы.
Статья 11.1. Депутат Думы, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе
Депутат Думы, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе:
1. Осуществляет первичный прием граждан, представителей организаций, органов государственной власти и местного самоуправления.
2. Организует и контролирует работу по подготовке ответов на поступающие в Думу запросы и обращения. Контролирует все мероприятия по решению вопросов, изложенных в запросах и обращениях.
3. Осуществляет контроль и анализ исполнения решений Думы.
4. Принимает участие в работе комиссий, созданных при Администрации городского округа.
5. Оказывает Председателю Думы содействие в осуществлении им своих полномочий.
6. По поручению Председателя Думы представляет Думу в отношениях с населением городского округа, органами и должностными лицами местного самоуправления, иными лицами и организациями.
7. Осуществляет иные полномочия, возложенные на него Председателем Думы.
Статья 12. Председатель комитета (временной комиссии) Думы
1. Председатель комитета (временной комиссии) Думы:
1) планирует проведение заседаний и текущую работу комитета (временной комиссии);
2) представляет комитет (временную комиссию);
3) подписывает протоколы заседаний и решений комитета (временной комиссии);
4) приглашает для участия в заседаниях комитета представителей органов власти, предприятий, учреждений, организаций, граждан, средства массовой информации;
5) ведет заседания комитета (временной комиссии);
6) информирует Думу о деятельности комитета;
7) выполняет иные обязанности в соответствии с положением о комитете (комиссии) и распределением полномочий депутатов внутри комитета.
2. В случае отсутствия председателя комитета его обязанности выполняет заместитель председателя. В случае отсутствия председателя комитета и заместителя председателя комитета, обязанности председателя комитета выполняет определенный членами комитета депутат.
Статья 13. Выборы председателей и заместителей председателей комитетов Думы
Члены комитетов избирают из своего состава председателя, заместителя председателя комитета Думы. Председатель, заместитель председателя комитета избираются на заседании комитета открытым голосованием большинством голосов от числа членов комитета. Избрание оформляется протоколом комитета.
Председатель комитета утверждается решением Думы.
Статья 14. Отставка председателя (заместителя председателя) комитета, председателя (заместителя председателя) временной комиссии Думы
1. Решение об отставке председателя (заместителя председателя) комитета, председателя (заместителя председателя) временной комиссии Думы принимается открытым голосованием большинством голосов от списочного состава депутатов Думы:
а) по личному заявлению;
б) по требованию большинства членов комитета (комиссии).
2. Решение об отставке заместителя председателя комитета (временной комиссии) Думы принимается открытым голосованием членами соответствующего комитета (временной комиссии) по личному заявлению, либо требованию не менее 3-х членов комитета (временной комиссии).
Статья 15. Аппарат Думы
1. Правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, материально-техническое и иное необходимое обеспечение деятельности Думы, комитетов и комиссий Думы, депутатов Думы осуществляется аппаратом Думы.
2. Специалисты аппарата Думы являются муниципальными служащими, председатель Думы принимает на должность и освобождает от должности служащих аппарата Думы, утверждает их должностные инструкции.
3. Деятельность аппарата Думы регламентируется законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом городского округа, настоящим Регламентом, Положением об аппарате Думы.
Статья 16. Счетная палата
1. Счетная палата Думы (далее - Счетная палата) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля и входит в структуру Думы.
2. Председатель Счетной палаты, инспекторы Счетной палаты являются муниципальными служащими, принимаются на должность и освобождаются от должности решением Думы.
3. Деятельность Счетной палаты регламентируется законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом городского округа, настоящим Регламентом, Положением о Счетной палате.
Глава 3. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ ДУМЫ
Статья 17. Формы депутатской деятельности
Депутат обязан осуществлять депутатскую деятельность в следующих формах:
1) прием избирателей;
2) участие в работе комитетов;
3) участие в заседаниях Думы;
4) в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законодательством Свердловской области, Уставом городского округа и настоящим Регламентом.
Статья 18. Организация заседаний Думы
1. Основной организационной формой работы Думы являются заседания. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от избранного состава депутатов Думы.
2. Заседания Думы могут быть очередными, внеочередными.
Очередные заседания проводятся в последний четверг каждого месяца.
Внеочередные заседания могут созываться по инициативе Главы городского округа, председателя Думы, председателя комитета либо группы депутатов в количестве не менее 4 депутатов.
День проведения внеочередного заседания Думы назначается председателем Думы.
3. По решению Думы один раз в году могут быть назначены депутатские каникулы.
4. Заседания Думы проводятся, как правило, в открытом порядке. Дума вправе принять решение о проведении закрытого заседания по инициативе Главы городского округа, председателя Думы, 2/3 от избранного состава Депутатов Думы.
В заседании Думы, проводимом в закрытом порядке, участвуют депутаты Думы, должностные лица, осуществляющие организационное и правовое обеспечение деятельности Думы и специально приглашенные для участия в закрытом заседании лица. Список приглашенных на заседание утверждается Заместителем председателя Думы.
5. Заседания Думы проводятся в соответствии с повесткой заседания Думы. Формирование повестки осуществляется на основании планов работы Думы с учетом иных вопросов, внесенных на рассмотрение Думы в установленном порядке. Вопросы для включения в проект повестки заседания Думы вносятся Главой городского округа, председателем Думы, заместителем председателя Думы, комитетами и комиссиями Думы, а также иными лицами в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
Повестка заседания Думы утверждается Председателем Думы за 3 дня до заседания Думы.
Извещение депутатов и приглашенных о времени, месте заседания и содержании повестки осуществляется работниками аппарата Думы не позднее, чем за 3 дня до заседания.
6. Проекты решений Думы, обращения в Думу, иные документы и материалы, поступившие в Думу, передаются для изучения в комитеты или временные комиссии Думы в соответствии с их компетенцией для ознакомления в целях определения возможности их рассмотрения и включения в повестку заседания Думы.
Статья 19. Заседания Думы
1. Помещение для заседания Думы должно иметь изображение герба городского округа и других символов власти.
2. Депутаты Думы обязаны присутствовать на заседаниях Думы. О невозможности присутствовать на заседании депутаты Думы заблаговременно информируют руководителя аппарата Думы.
3. На заседаниях Думы вправе присутствовать приглашенные: средства массовой информации, представители органов государственной власти, местного самоуправления, организаций различных форм собственности, трудовых коллективов, общественных организаций и граждане.
Список приглашенных на заседание Думы утверждается заместителем председателя Думы не позднее, чем за 3 дня до начала заседания.
Для приглашенных отводятся места в зале заседания, им может быть предоставлено слово для выступления, в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
4. Заседание Думы ведет председательствующий. Председательствует на заседании председатель Думы.
В случае отсутствия председателя Думы председательствует заместитель председателя Думы.
В случае отсутствия председателя Думы, заместителя председателя Думы председательствует избранный депутатами Председатель одного из комитетов.
5. Председательствующий на заседании Думы:
объявляет об открытии и закрытии заседания Думы;
следит за соблюдением настоящего Регламента, кворума и утвержденной повестки заседания Думы;
предоставляет слово докладчикам, содокладчикам, участвующим в рассмотрении вопроса депутатам Думы, иным субъектам права нормотворческой инициативы (их представителям) и приглашенным на заседание Думы;
предоставляет депутатам Думы слово для оглашения вопросов, заявлений, предложений, справок, а также замечаний по ведению заседаний, а в случае отсутствия отдельных депутатов Думы на заседании оглашает представленные ими в письменном виде заявления и предложения;
ставит на голосование поступившие предложения депутатов Думы;
ставит на голосование проекты решений и других актов Думы, подготовленных и внесенных на рассмотрение Думы в соответствии с настоящим Регламентом;
объявляет результаты голосования;
обеспечивает порядок в зале заседания Думы;
дает поручения лицам, осуществляющим организационное обеспечение работы Думы;
подписывает протокол заседания;
осуществляет иные полномочия по ведению заседаний Думы.
6. Депутат может покинуть заседание Думы по уважительной причине только с разрешения председательствующего.
Статья 20. Порядок работы заседаний Думы
1. Заседание Думы начинается с обсуждения и принятия повестки заседания, которое, как правило, проводится в закрытом порядке.
2. Четверг является депутатским днем. Заседания Думы проводятся, как правило, с 14.00 часов.
3. Время для докладов устанавливается до 20 минут, для содоклада - до 7 минут.
Выступления в прениях:
для обсуждения повестки дня - до 5 минут;
для обсуждения докладов и содокладов - до 5 минут;
по порядку ведения заседания - до 3 минут;
по процедуре голосования - до 3 минут;
для сообщений, заявлений, предложений, вопросов, справок - до 3 минут;
С согласия большинства от присутствующих на заседании депутатов председательствующий может продлить время для доклада и содоклада.
Заседания Думы проводятся с учетом перерывов продолжительностью до 15 минут через каждый 1 час работы.
4. Председательствующий на заседании предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявлений. В необходимых случаях, с согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании Думы, председательствующий вправе изменить очередность выступлений с объяснением мотивов.
В ходе заседания председательствующий имеет право предоставить слово присутствующим для разъяснений по существу рассматриваемого вопроса.
При выступлении депутаты Думы и приглашенные лица обязаны соблюдать настоящий Регламент, не уклоняться от существа вопроса.
5. Дума проводит заседания, как правило, до полного рассмотрения утвержденной повестки дня. В случае если вопросы повестки дня полностью не рассмотрены, Дума принимает решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание Думы, либо о назначении внеочередного заседания.
Статья 21. Этика выступлений и дисциплина на заседаниях Думы
1. Выступающий на заседании Думы не должен допускать грубые и некорректные выражения и действия, призывать к незаконным и насильственным действиям. При нарушении этих требований председательствующий делает официальное предупреждение о недопустимости подобных высказываний, призывов и действий.
После повторного нарушения председательствующий вправе лишить выступающего слова и поставить на голосование вопрос об удалении выступающего из зала заседания до конца рассмотрения вопроса либо окончании заседания Думы, которое принимается простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
2. Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий вправе призвать его придерживаться темы обсуждаемого вопроса.
3. Если выступающий превышает отведенное ему Регламентом время, председательствующий вправе после одного предупреждения лишить его слова.
4. Лицо, не являющееся депутатом Думы, в случае грубого нарушения им установленного порядка может быть удалено из зала заседания по решению председательствующего.
Статья 22. Протокол заседания Думы
1. На каждом заседании Думы ведется рукописный протокол, а также ведется звуковая стенограмма, которая впоследствии оформляется протоколом.
В протоколе заседания указывается:
наименование Думы, дата проведения и порядковый номер заседания Думы;
число депутатов, избранных в Думу, список присутствующих и отсутствующих депутатов с указанием причин отсутствия;
список приглашенных;
фамилия, инициалы, должность председательствующего;
повестка дня заседания;
фамилии, инициалы, должности докладчиков и содокладчиков по каждому вопросу, выносимому на рассмотрение Думы;
фамилии, инициалы депутатов, выступавших в прениях (для лиц, не являющихся депутатами Думы, - должности), а также депутатов, внесших или задававших (письменно или устно) вопросы докладчикам;
формулировки всех принятых решений с указанием результатов голосования;
письменные предложения и замечания депутатов, которые записались для выступления на заседании, но не получили слова ввиду прекращения прений, а также вопросы, поступившие от депутатов и присутствующих на заседании;
решения Думы по процедурным вопросам.
2. Ведение протокола осуществляет работник аппарата Думы в соответствии с компетенцией.
Протокол Заседания Думы оформляется в 14-дневный срок со дня проведения заседания Думы, подписывается председательствующим и лицом, осуществлявшим ведение протокола.
Глава 4. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ, ВНЕСЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ
ВОПРОСОВ, ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ НА ЗАСЕДАНИЯХ ДУМЫ И
КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ИСПОЛНЕНИЕМ
Статья 23. Реализация правотворческой инициативы
1. Субъектами правотворческой инициативы являются депутаты Думы, комитеты Думы, Глава городского округа, иные органы местного самоуправления городского округа, органы территориального общественного самоуправления, общественные объединения, инициативные группы граждан, проживающих на территории городского округа Первоуральск и обладающих избирательным правом.
2. Правотворческая инициатива реализуется путем внесения в Думу проектов муниципальных правовых актов, принятие которых относится к компетенции Думы.
3. Проекты решений Думы разрабатываются в соответствии с законодательными и иными нормативными актами органов государственной власти Российской Федерации и Свердловской области, Уставом городского округа Первоуральск, Регламентом Думы и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
Статья 24. Требования к проекту решения
1. Внесение проектов решений Думы в порядке правотворческой инициативы осуществляется по письменному заявлению субъекта правотворческой инициативы в адрес Председателя Думы. Письменное заявление субъекта правотворческой инициативы регистрируется работниками организационного отдела аппарата Думы.
2. После регистрации внесенные предложения направляются председателю Думы (заместителю председателя Думы) для предварительного рассмотрения и направления в соответствующий профильный комитет Думы.
3. Необходимым условием внесения проекта решения в Думу в порядке правотворческой инициативы является представление следующих документов:
1) письменное обращение субъекта правотворческой инициативы на имя председателя Думы (Приложение 1);
2) текст проекта решения в печатном и электронном виде;
3) лист согласований к проекту решения в установленной форме (Приложение 2) с указанием должностных лиц и руководителей органов местного самоуправления, иных организаций, в компетенцию которых входит предлагаемый к рассмотрению проект решения;
4) финансово-экономическое обоснование проекта решения (в случае необходимости);
5) письменное обоснование необходимости принятия представленного проекта решения;
6) сопутствующие материалы и документы (положения, расчеты, справки, таблицы, статистические сведения и другие материалы, необходимые для рассмотрения проекта решения).
4. Ответственность за качество подготовки проекта решения, предоставление необходимых документов, своевременное согласование с должностными лицами и организациями несут лица, разработавшие данный проект.
5. Решения Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы только по инициативе Главы городского округа или при наличии его заключения.
6. Проект Устава городского округа, проект решения Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту решения Думы, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Проект Устава городского округа, а также проект решения Думы о внесении изменений в данный Устав выносятся на публичные слушания.
7. Согласованный проект решения должен быть предоставлен не позднее пяти рабочих дней до дня заседания соответствующего комитета Думы.
Вопросы, требующие безотлагательного решения, рассматриваются в укороченные сроки. Согласованные проекты данных решений направляются в Думу не позднее чем за три дня до заседания соответствующего комитета Думы.
Статья 24.1. Общие правила оформления правовых актов Думы
1. Правила подготовки и оформления правовых актов Думы должно обеспечить их соответствие единым требованиям действующего законодательства.
2. Текст правового акта состоит из содержательной части и реквизитов.
3. Содержательная часть правового акта - выраженное в письменном виде языковое, знаковое, графическое, словесно-терминологическое закрепление содержащихся в нем норм права или индивидуальных предписаний, а также иных положений, в том числе разъясняющих цели и мотивы его принятия.
Реквизиты правового акта - обязательные сведения, включаемые в текст правового акта для признания его действительным.
4. Слова и выражения в правовых актах используются в значении, обеспечивающем их точное понимание и единство с терминологией, применяемой в федеральном законодательстве.
Допускается использование в правовых актах новых иностранных терминов и выражений, если в русском языке отсутствуют имеющие тот же смысл термины и выражения, или терминов иностранного происхождения, ставших в русском языке общеупотребительными.
Не допускается обозначение в правовых актах разных понятий одним термином или одного понятия разными терминами, если это специально не оговаривается в данном правовом акте.
5. В правовом акте даются определения используемых в нем юридических, технических и других специальных терминов, если без этого невозможно или затруднено его понимание.
6. Таблицы, графики, схемы, чертежи, рисунки и карты, являющиеся неотъемлемой составной частью правового акта, как правило, оформляются в виде приложений к нему.
При этом в соответствующих пунктах проекта решения на данные приложения делаются ссылки.
Приложение оформляется следующим образом: в правом верхнем углу первого листа приложения содержится отметка с указанием вида правового акта, даты его принятия и номера:
Приложение
к решению Первоуральской
городской Думы
от __________ N ___
7. Наименования субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов Российской Федерации и государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципального образования, организаций, а также географические наименования и иные имена собственные пишутся в правовых актах с прописной буквы.
8. Содержательная часть правового акта может иметь следующие основные структурные элементы:
1) наименование;
2) преамбулу;
3) части;
4) разделы;
5) главы;
6) статьи или пункты;
7) абзацы.
9. Содержательная часть правового акта может иметь также параграфы и другие структурные элементы, предусмотренные законодательством Свердловской области либо обусловленные особенностями оформления конкретного вида правового акта.
10. Наименование правового акта кратко отражает предмет его регулирования.
11. Преамбула правового акта содержит разъяснение целей и мотивов его принятия. Включение в преамбулу положений нормативного характера не допускается.
12. Постановляющая часть должна быть логическим продолжением преамбулы содержать в себе конкретный вариант решения проблемы, последовательность действий, срок исполнения, ответственность и систему контроля.
В предусмотренных законом случаях постановляющая часть должна содержать указания на финансовые и материальные средства для обеспечения его выполнения.
13. Статья или пункт правового акта содержит одно или несколько нормативных или индивидуальных предписаний.
14. Статьи или пункты правового акта могут объединяться в главы. Главы правового акта могут объединяться в разделы. Разделы значительного по объему правового акта могут объединяться в части.
15. Структура правового акта и необходимость включения в него тех или иных структурных элементов содержательной части определяются, исходя из объема и содержания акта.
16. Разделы, главы, статьи или пункты правового акта должны, а части правового акта могут иметь порядковые номера в виде арабских цифр с точками после них.
17. Статьи или пункты в пределах всего правового акта должны иметь сквозную нумерацию.
18. Вновь включаемым в текст правового акта структурным элементам присваиваются порядковые номера предшествующих им структурных элементов того же вида с добавлением к указанным номерам через дефис дополнительных порядковых номеров, начиная с первого. Новым структурным элементам, включаемым в текст правового акта после последнего структурного элемента того же вида, присваиваются номера, следующие за номером последнего. В случае признания утратившими силу одного или нескольких структурных элементов содержательной части правового акта нумерация остальных структурных элементов в тексте данного правового акта не изменяется.
19. Заголовок раздела или главы правового акта включает соответственно слово "раздел" или "глава" с прописной буквы, порядковый номер с точкой после него и наименование раздела или главы.
20. Заголовок статьи правового акта включает слово "статья" с прописной буквы, порядковый номер с точкой после него и наименование статьи.
Статья 25. Деятельность комитетов по рассмотрению проектов решений Думы
1. Основной формой подготовки проектов решений Думы к рассмотрению на заседаниях Думы является обсуждение проекта на заседаниях комитетов.
Порядок подготовки и обсуждения проектов решений на заседаниях комитетов определяется соответствующим комитетом самостоятельно на основе настоящего Регламента и Положения о комитете.
2. Для работы над проектом решения соответствующие комитеты вправе создавать рабочие группы. В случае, если проект решения рассматривается в нескольких комитетах, ими могут образовываться совместные рабочие группы.
Комитеты и рабочие группы вправе привлекать для обсуждения проекта решения авторов проекта, представителей органов местного самоуправления городского округа, предприятий, учреждений, организаций, органы территориального общественного самоуправления.
Поправки, замечания и предложения к проекту решения, альтернативные проекты рассматриваются на заседании комитетов, рабочих групп.
3. Обязательным этапом подготовки проекта к вынесению на рассмотрение Думы является его внутренняя юридическая экспертиза.
В отдельных случаях Думой может быть назначена независимая научная экспертиза. Для проведения независимой научной экспертизы могут привлекаться научные учреждения, высшие учебные заведения, ведущие ученые и специалисты соответствующего профиля, а также иные компетентные лица и организации. Проект решения направляется на независимую научную экспертизу от имени Думы.
4. По результатам обсуждения и юридической экспертизы, независимой научной экспертизы, ответственным комитетом, рабочими группами комитетов, может быть принято одно из следующих решений:
1) отклонить проект решения Думы с обоснованием причин такого отклонения;
2) направить проект на доработку с приложением высказанных замечаний;
3) одобрить проект и рекомендовать Думе принять соответствующее решение.
Решение комитета Думы оформляется в листе заключения (Приложение 3).
Контроль за исполнением предлагаемых комитетом рекомендаций возлагается на председателя комитета, заместителя председателя Думы.
5. Основанием для отклонения проекта решения Думы может являться:
1) противоречие проекта действующему законодательству, в случае невозможности их устранения;
2) несоответствие оформления проекта согласно пункту 3 статьи 24 настоящего Регламента;
3) серьезные разногласия при согласовании проекта;
4) отрицательная юридическая экспертиза;
5) если принятие соответствующих решений не входит в компетенцию Думы.
При повторном обращении с тем же проектом решения (после доработки) документы вновь проходят правовую экспертизу и рассматриваются в сроки, определенные настоящим Регламентом.
6. Проект решения, прошедший обсуждение в комитетах и (или) рабочих группах, прошедший юридическую экспертизу, а в необходимых случаях и независимую научную экспертизу, вместе с прилагаемыми к нему материалами направляется ответственным комитетом в аппарат Думы для внесения на рассмотрение Думы и включения в повестку заседания Думы. Соответствующий комитет представляет также предложения о приглашении заинтересованных лиц на рассмотрение проекта Думой.
7. Комитет вправе принять решение о проведении обсуждения проекта решения на собраниях граждан, в трудовых коллективах, в общественных организациях.
Для работы над проектом решения комитеты вправе привлекать специалистов Администрации городского округа по согласованию с Главой городского округа, специалистов иных органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений городского округа.
8. Комитет может представить на заседание Думы к рассмотрению несколько вариантов проектов решений по предложенной инициативе.
Глава городского округа определяет докладчиков в соответствии с компетенцией (заместители Главы городского округа Первоуральск, руководители структурных подразделений Администрации) по проектам решений, направленных Главой городского округа к рассмотрению на заседаниях комитетов и Думы.
Статья 25.1 Депутатские слушания
1. По отдельным проектам решений и важным вопросам общественной жизни Дума организует проведение депутатских слушаний.
2. Решение о проведении выездных, открытых или закрытых депутатских слушаний принимается Думой по инициативе комитетов, комиссий, рабочих групп, депутатских объединений, а также Главы городского округа.
3. В решении о проведении депутатских слушаний указываются: тема депутатских слушаний, место, время и продолжительность их проведения, а также иные положения, необходимые для организации и проведения депутатских слушаний.
4. Субъекты права законодательной инициативы или их представители, иные приглашенные на депутатские слушания лица извещаются о времени и месте проведения депутатских слушаний не позднее чем за 3 дня до начала депутатских слушаний.
5. При организации ведения протокола депутатских слушаний и его оформления действуют правила, установленные статьей 22 настоящего Регламента.
Статья 26. Рассмотрение проектов на заседании Думы
1. Текст проекта решения и материалы к нему предоставляются депутатам Думы заблаговременно.
2. При рассмотрении проекта решения в обязательном порядке заслушивается мнение председателя (а в случае его отсутствия - заместителя председателя или иного представителя) комитета Думы, в соответствии с профилем деятельности комитета.
При рассмотрении проекта на заседании Думы заслушиваются предложения и замечания депутатов Думы, представителей органов местного самоуправления, иных лиц, приглашенных к участию в заседании.
В процессе рассмотрения проекта, а также по результатам рассмотрения депутаты Думы вправе предложить поправки к проекту решения.
3. Председательствующий на заседании Думы вправе поставить вопрос о голосовании по проекту без обсуждения.
4. Дума вправе принять решение о постатейном обсуждении проекта решения. При постатейном обсуждении проекта на голосование ставятся предложения:
1) о принятии проекта за основу;
2) о внесении в проект поправок;
3) о принятии проекта в целом с поправками.
Решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 4 настоящей статьи принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Думы. Решения, предусмотренные подпунктом 3 пункта 4 настоящей статьи, принимаются в порядке, предусмотренном для принятия соответствующих решений Думы.
5. Каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно. Если внесено несколько поправок, то вначале обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решать вопрос о других поправках.
В случае отсутствия поправок к проекту вопрос о принятии проекта за основу не ставится.
Во время постатейного обсуждения возможно принятие решения о возвращении проекта на доработку.
Статья 27. Решения Думы
1. По вопросам, отнесенным к компетенции Думы, Дума принимает решения. Решения по процедурным и иным вопросам могут оформляться в виде протокольных записей.
2. Решение Думы считается принятым простым большинством голосов депутатов Думы, если за него проголосовало более половины избранного состава депутатов Думы.
В случае если для принятия решения необходимо, чтобы за него проголосовало не менее двух третей от установленного состава Думы, то такое решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 19 депутатов Думы. В этом случае решение считается принятым квалифицированным большинством голосов депутатов Думы.
Решения Думы принимается простым большинством голосов, если иное не определено законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, Уставом городского округа, настоящим Регламентом, иными решениями Думы.
3. Решения Думы, оформляемые протокольной записью, принимаются большинством голосов депутатов Думы, присутствующих на заседании, если иное решение не принято Думой.
4. В качестве процедурных рассматриваются вопросы:
о перерыве в заседании Думы, продлении заседания Думы или переносе заседания Думы;
о предоставлении дополнительного времени для выступления участвующим в заседании Думы;
о предоставлении слова приглашенным лицам;
о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;
о передаче вопроса на рассмотрение соответствующего комитета или временной комиссии Думы;
о назначении дня внеочередного заседания Думы;
о голосовании без обсуждения;
об изменении очередности рассмотрения вопросов в утвержденной повестке дня заседания Думы;
о возможности депутату Думы покинуть заседание Думы до окончания его работы;
об утверждении решения счетной комиссии об итогах тайного голосования;
вопросы, связанные с соблюдением настоящего Регламента.
5. Решения Думы, оформленные в виде протокольных записей, могут содержать поручения Главе городского округа, выборным должностным лицам и органам Думы, депутатам Думы, руководителям исполнительных органов местного самоуправления, их структурных подразделений, руководителям муниципальных предприятий, учреждений, организаций.
В решении, содержащем поручение, указываются:
орган или лицо, которому надлежит выполнить поручение;
срок выполнения поручения;
иные положения, способствующие организации выполнения поручения.
Выписка из протокола заседания Думы, содержащая решение о поручении в течение одного дня с момента подписания протокола направляется исполнителю.
Контроль за своевременностью и надлежащим оформлением поручения возлагается на Руководителя аппарата Думы.
Статья 28. Контроль за исполнением решений Думы
1. Решения Думы, принятые в пределах компетенции Думы подлежат обязательному исполнению всеми уполномоченными лицами.
2. Контроль за исполнением решений Думы осуществляют председатели соответствующих комитетов, руководитель аппарата Думы.
Статья 29. Депутатский запрос
1. Депутат Думы, группа депутатов Думы вправе обращаться с депутатским запросом к Главе городского округа, к исполнительным, органам местного самоуправления городского округа, к представителям органов исполнительной власти Свердловской области на территории городского округа, а также при постановке вопросов, актуальных для городского округа в целом, к руководителям органов государственной власти Свердловской области.
2. Решение о признании депутатского обращения депутатским запросом принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании депутатов и оформляется решением Думы.
3. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать ответ на него в устной форме (на очередном заседании Думы) или в письменной форме не позднее чем через 10 дней со дня его получения или в иной установленный Думой срок.
4. Ответственность за нарушение сроков представления ответа на депутатский запрос определяется законодательством Свердловской области об административных правонарушениях.
Статья 30. Обращение депутата, группы депутатов
1. Депутат, группа депутатов Думы вправе обратиться с вопросом или предложением к Главе городского округа, руководителям исполнительных органов местного самоуправления городского округа, руководителям муниципальных предприятий и учреждений.
2. В случае, если руководители исполнительных органов местного самоуправления городского округа, руководители муниципальных предприятий, учреждений или уполномоченные ими должностные лица не имеют возможности прибыть на заседание Думы, в обязательном порядке дается письменный ответ на предварительно заданный вопрос не позднее чем через 10 дней со дня его получения. В этом случае ответ доводится до сведения депутатов, присутствующих на заседании.
3. Депутат, группа депутатов Думы вправе обратиться с вопросом или предложением к Прокурору города Первоуральска.
4. Ответственность за невыполнение законных требований депутата Думы устанавливается законодательством Свердловской области об административных правонарушениях.
Глава 5. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ НА ЗАСЕДАНИЯХ ДУМЫ
Статья 31. Процедура открытого голосования
1. При проведении открытого голосования подсчет голосов на заседании ведет председательствующий с помощью аппарата Думы.
2. Перед началом голосования председательствующий уточняет количество предложений, уточняет формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято поставленное на голосование решение.
3. При голосовании каждый депутат Думы имеет один голос и подает его за решение, против него, либо воздерживается при голосовании.
Непосредственно процедура голосования осуществляется простым поднятием рук.
4. После окончания подсчета голосов председательствующий объявляет результат голосования:
1) решение принято;
2) решение отклонено.
Статья 32. Процедура тайного голосования
1. Дума вправе принять решение о проведении тайного голосования.
2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Дума открытым голосованием избирает счетную комиссию в составе трех человек, которая избирает из своего состава председателя комиссии. Решения счетной комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии.
Не могут быть выдвинуты в счетную комиссию депутаты Думы, по кандидатурам которых проводится голосование.
3. Счетная комиссия:
организует изготовление бюллетеней для голосования;
организует голосование;
контролирует соблюдение процедуры голосования;
по решению Думы выполняет иные функции.
Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии открытым голосованием и оформляются протоколом, который подписывают все члены комиссии.
4. Председатель счетной комиссии:
организует работу счетной комиссии; оглашает результаты голосования на заседании Думы;
выступает на заседании Думы от имени счетной комиссии по вопросам, связанным с ее работой;
по решению Думы исполняет иные полномочия.
5. Для проведения голосования под контролем счетной комиссии изготавливаются бюллетени для тайного голосования. Форма бюллетеней устанавливается счетной комиссией.
Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам Думы счетной комиссией в соответствии со списком депутатов. При получении бюллетеня депутат Думы расписывается напротив своей фамилии в указанном списке.
Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией.
6. Время и место, порядок проведения тайного голосования устанавливается счетной комиссией.
Решение счетной комиссии об итогах тайного голосования утверждается решением Думы, принимаемым открытым голосованием большинством голосов депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы. В случае не утверждения Думой протокола счетной комиссии об итогах тайного голосования, голосование считается не состоявшимся.
Глава 6. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ДУМЫ
Статья 33. Порядок вступления в силу нормативных правовых актов Думы
1. Нормативные правовые акты Думы, за исключением решений, носящих организационный характер, визируются председателем Думы и в течение пяти календарных дней направляются на подписание Главе городского округа.
2. Решения Думы, носящие нормативный характер, подлежат официальному опубликованию в семидневный срок с момента их подписания и вступают в силу на следующий день после официального опубликования, если иное не предусмотрено законодательством РФ, Свердловской области, либо в соответствующем решении не установлен иной срок вступления его в силу.
3. Все муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения.
Неопубликованные муниципальные нормативные правовые акты применению не подлежат.
4. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов является публикация их полного текста в газете "Вечерний Первоуральск".
5. Формами обнародования муниципальных нормативных правовых актов являются размещение их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных (через сеть "Интернет"), озвучивание их полного текста по радиоканалам, на публичных встречах с населением и другие способы (формы) обнародования муниципальных нормативных правовых актов с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества жителей городского округа.
6. Устав городского округа, решение Думы о внесении изменений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации в установленном законодательством порядке.
7. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию муниципальные нормативные правовые акты в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено.
Решения либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с абзацем первым пункта 7 настоящей статьи, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов.
8. Правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению Думы.
9. Решения Думы вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) либо издания (подписания), если иной срок не оговорен в самом решении.
Решения Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Решения Думы, предусматривающие установление, введение местных налогов, предоставление льгот по уплате местных налогов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
10. Изменения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и Главы городского округа, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы, принявшей решение о внесении в Устав городского округа указанных изменений.
11. Рассылка решений Думы производится работниками аппарата Думы в пятидневный срок с момента подписания Решения Главой городского округа.
Копии решений Думы рассылаются субъектам правотворческой инициативы и заинтересованным должностным лицам.
Статья 34. Вето Главы городского округа
1. Глава городского округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой.
2. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если Глава городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой.
3. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы, он подлежит подписанию Главой городского округа в течение семи дней со дня повторного принятия и опубликованию (обнародованию).
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 35. Взаимодействие Думы с населением городского округа
Население извещается о работе Думы и принятых ею решениях через средства массовой информации.
Статья 36. Обеспечение деятельности Думы
Расходы на обеспечение деятельности Думы осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.
Статья 37. Изменение и дополнение настоящего Регламента
1. Регламент Думы, изменения и дополнения к нему принимаются на заседаниях Думы, если за них проголосовало более половины избранного состава Думы. Принятие Регламента, изменений и дополнений к нему оформляются решением Думы.
2. Вопросы, связанные с процедурой проведения заседаний Думы, не предусмотренные настоящим Регламентом, рассматриваются на заседании Думы.
Статья 38. Ответственность за исполнение настоящего Регламента
В случае нарушений, настоящего Регламента Думы, касающихся процедурных вопросов, каждый депутат Думы имеет право сделать замечание и потребовать от председательствующего осуществить предусмотренную регламентом норму.
Приложение N 1
Председателю Первоуральской
городской Думы
ЗАЯВЛЕНИЕ
________________________________________________________________________________________
(наименование субъекта правотворческой инициативы)
направляет для рассмотрения на заседании комитетов Первоуральской городской Думы проект решения _______________________________________________________________________________
(название проекта решения Думы)
________________________________________________________________________________________
Докладчик на заседании
Думы и комитетов Думы ___________________________________________________________________
(Ф. И.О., должность)
_________________________ _________________ ______________________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
Принято:
"_____" ____________ 2008 г. _____________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение N 2
СОГЛАСОВАНИЕ
ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ ПЕРВОУРАЛЬСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
ПО ВОПРОСУ: ________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
"_____" _________________ 20__ г.
ДОЛЖНОСТЬ | ФАМИЛИЯ, ИНИЦИАЛЫ, | ЗАМЕЧАНИЯ, |
Руководитель Аппарата Думы | ||
Начальник юридического отдела | ||
Начальник юридического отдела | ||
Заместитель Главы Администрации | ||
Начальник финансового управления | ||
Заместитель Главы Администрации | ||
Председатель комитета экономики | ||
Начальник управления _____________________городского округа |
ИСПОЛНИТЕЛЬ ______________________________________________________________
(фамилия, инициалы, должность, телефон)
Решение Думы РАЗОСЛАТЬ ___________________________________________________
ПАМЯТКА
(выписка из Регламента Первоуральской городской Думы, утвержденного Решением Первоуральского
городского Совета от 01.01.01 года N 146)
Статья 24. Требования к проекту Решения
1. Внесение предложений в порядке правотворческой инициативы осуществляется путем их регистрации в Аппарате Думы.
2. После регистрации внесенные предложения направляются Председателю Думы (Заместителю Председателя Думы) для предварительного рассмотрения и направления в соответствующий профильный комитет Думы.
3. Необходимым условием внесения проекта Решения в Думу в порядке правотворческой инициативы является представление следующих документов:
1) письменное обращение субъекта правотворческой инициативы на имя Председателя Думы;
2) текст проекта Решения в печатном и электронном виде;
3) лист согласований к проекту Решения в установленной форме;
4) финансово-экономическое обоснование проекта Решения (в случае необходимости);
5) письменное обоснование необходимости принятия представленного проекта Решения;
6) справки с указанием коллективов и лиц, принимавших участие в подготовке проекта Решения.
4. Согласованный проект Решения должен быть предоставлен не позднее пяти рабочих дней до дня заседания соответствующего комитета Думы.
Вопросы, требующие безотлагательного решения, рассматриваются в укороченные сроки. Согласованные проекты данных решений направляются в Думу не позднее, чем за три дня до заседания соответствующего комитета Думы.
Приложение N 3
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
КОМИТЕТА ПЕРВОУРАЛЬСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
______________________________________________
______________________ г. Первоуральск
(дата)
Председатель комитета: __________________
Заместитель председателя: __________________
Слушали вопрос:
Докладчик:
Присутствовали:
члены комитета
председатель Думы (зам. председателя)
депутаты
Приглашенные:
РЕШИЛИ:
1. Вынести вопрос на рассмотрение Думы с предложенным проектом решения
(прилагается).
2. Отправить проект на доработку.
3. Отклонить предложение.
4. Иное
Другие предложения комитета (или обоснование отклонения):
Для повторного рассмотрения необходимы следующие документы:
Председательствующий: ________________
Заключение подготовила: ________________
