Внедрение СУФД-online

Внедрение СУФД-online.

Внедрение Системы удалённого финансового документооборота в виде WEB портала (или - СУФД-online) осуществлялось в рамках Контракта от 01.01.2001 г. № TDP/ICB-01 «Разработка и внедрение автоматизированной системы для Федерального казначейства Российской Федерации». То есть СУФД-online является подсистемой АСФК и ее внедрение является неотъемлемой частью внедрения АСФК.

На практике пользователи АСФК получали сведения об использовании в качестве системы сопряжения между ППО АСФК и ППО СЭД некой системы, также называемой СУФД. Я кратко поясню, что это такое и какое место в системе занимает СУФД-online. АСФК, основанная на системе Oracle E-Business Suite (или - OEBS), может самостоятельно взаимодействовать с внешними системами только посредством XML документов. Для того чтобы документы из СЭД в виде текстовых файлов, оформленных в соответствии с действующими требованиями (или файлы ТФФ), попали в OEBS нужна отдельная система сопряжения. Для этого и была приспособлена запланированная для взаимодействия с клиентами СУФД. Мы называем эту систему сопряжения сервером логистики. По ряду объективных причин внедрение ДУБП непосредственно в СУФД системы сопряжения не производилось, хотя запланировано было именно так. Главной из таких причин – аспект безопасности. Поэтому принято решение об организации выделенного сегмента, расположенного отдельно от сети УФК и сегмента АСФК. В этом сегменте и развернут WEB портал СУФД-online. Таким образом, АСФК содержит два экземпляра СУФД – сервер логистики и портал ДУБП. С точки зрения используемого ППО – это абсолютно одинаковые продукты.

Теперь подробнее о СУФД-online.

Письмом Федерального казначейства -7.4-05/10.1-285 Управлению было поручено подготовить серверное оборудование для разворачивания СУФД-online. Причем оборудование необходимо было выделить из имеющегося в Управлении. В последствии оно будет заменено централизованно закупленными серверами. Указанное письмо содержало информацию с техническими требованиями к оборудованию двух вариантов: 1 вариант - портал до 7 клиентов, 2 вариант - портал до 70 клиентов. В соответствии с письмом, Управлением оборудование было выделено, подготовлено, но его мощность оказалась несколько меньшей, чем требовалось для 2 варианта. Таким образом, расчет количества ДУБП, внедряемых на данном этапе, определял 10-20 абонентов.

Письмом Федерального казначейства -7.4-05/10.1-468 определен период внедрения СУФД-online с 1.08.2011 по 31.08.2011.

Важно отметить, как я уже упоминал ранее, внедрение СУФД-online планировалось проводить одновременно с внедрением АСФК. Поэтому и состав рабочей группы был определен и список ДУБП для внедрения СУФД был утвержден на этапе внедрения АСФК.

Тем не менее, было принято решение уточнить эти документы. Приказом УФК от 01.01.2001 создана рабочая группа по внедрению СУФД-online, руководителем рабочей группы назначен заместитель руководителя . В рабочую группу включены специалисты отделов ИС, РСиБИ, функциональных отделов, непосредственно организующие и осуществляющие процесс внедрения СУФД-online.

Список технически готовых ДУБП актуализирован и уточнен. В его состав вошло 13 организаций. Критерии выбора организаций следующие:

1.  Подходящий канал связи:

- Наличие широкополосного доступа к Интернет и установленное СКЗИ Континент АП с действующими ключами либо

- Наличие широкополосного доступа к Интернет и установленное СКЗИ аппаратно программный комплекс Континент либо

- Подключение с ведомственным сетям, имеющим взаимодействие с сетью УФК.

Среди выбранных абонентов имеются все варианты каналов связи.

2.  Категория абонента. Здесь необходимо было учитывать, что финансовые органы на этом этапе необходимо исключить, а остальные категории абонентов напротив включить. Причем абоненты в совокупности должны в полном объеме использовать функционал системы, чтобы можно было отработать все функции.

3.  Наличия в штате организации специалиста по информационным технологиям.

4.  Дисциплинированность и лояльность абонентов.

Со стороны исполнителя также сформирована новая группа внедрения во главе с .

Внедрение АРМ ДУБП производилось несколькими этапами, в соответствии с техническими требованиями Контракта и приложением «Порядок тиражирования ДУБП» к отчету «Стратегия, технология и порядок внедрения».

На первом этапе утвержден план проекта. В нем были определены сроки выполнения всех мероприятий, предусмотренных «Порядком тиражирования ДУБП», такие как разворачивание системы, обучение пользователей, комплексное тестирование и т. д.

На втором этапе обеспечивалась аппаратная часть портала. Выделенные серверы размещены в аппаратной АСФК. Сегмент портала сконфигурирован в соответствии с требованиями к сетевому оборудованию, приведенными в техническом задании «Портал АСФК для ДУБП». На выделенных серверах специалистами УФК были установлены требуемые операционные системы. Определен план адресации сегмента. Исполнителю предоставлен удаленный доступ на серверы портала.

Все технические работы исполнитель проводил удаленно.

На третьем этапе организована проектная группа и определены участники проекта. То есть всем организациям разосланы письма, в которых УФК уведомляет о предстоящем внедрении и запрашивает список специалистов, за которыми будет закреплена работа по внедрению, с телефонами и e-mail адресами. УФК организовало горячую телефонную линию и выделенный ящик электронной почты для рабочего взаимодействия участников проекта. С этого ящика по заявленным адресам разослана уточняющая информация с контактными лицами от УФК с подтверждением прочтения. Такая схема взаимодействия показала себя очень эффективной.

Далее в УФК было проведено установочное совещания с участниками бюджетного процесса, определенными к внедрению автоматизированных рабочих мест СУФД – то есть участниками проекта, на котором проведен краткий обзор нового программного обеспечения, рассмотрены и решены вопросы, связанные с многоуровневым утверждением документов и применением для этого нужного количества ЭЦП. Предварительно оговорен порядок регистрации пользователей в Портале СУФД-WEB и выдачи им логинов учетных записей и паролей к ним.

На четвертом этапе организациям, отобранным к внедрению, были предоставлены руководства по использованию ППО СУФД, инструкции по настройке рабочих станций для возможности подключения их к Порталу. На основании поданных заявок специалистам данных организаций были выданы сертификаты ЭЦП и назначены учетные записи в Портале СУФД с соответствующими формализованными должностями. Для специалистов функциональных отделов Управления, включенных в состав рабочей группы, были созданы учетные записи с ролями КУРАТОР. Такие полномочия позволяют специалистам Управления мониторить все стадии прохождения документа в СУФД-online.

На пятом этапе проведено обучение всех участников проекта в форме семинара совещания. Данный семинар провел руководитель группы внедрения от исполнителя . По результатам обучения проведена аттестация специалистов и оформлены соответствующие документы.

На шестом этапе, в соответствии с программой и методикой испытаний проведено комплексное тестирование Портала СУФД-online. На этом этапе проработаны сценарии загрузки, ручного ввода, проверки, подписания ЭЦП и отправки в АСФК первичных документов УБП; сценарии приема, выгрузки и распечатывания расходных расписаний, протоколов, запросов и отчетных форм, сформированных в АСФК для УБП. Так же проводилось испытание устойчивости Портала к нагрузкам во время одновременной активной работы большинства пользователей. Данное тестирование помогло выявить и устранить неточности настройки и недоработки системы.

По результатам комплексного тестирования принято решение о переводе Портала СУФД-online в промышленную эксплуатацию с 31 августа 2011 года, в результате чего 12 организаций, отобранных к внедрению АРМ, отключены от ППО СЭД и переведены на работу в Портале СУФД-WEB. Одна организация – ГОУ ОГУ оказалась организационно неготовой к переводу – не смогла оформить в срок документы для получения сертификатов ЭЦП.

Внедренная система функционально аналогична, но принципиально отлична от запущенной ранее системы электронного документооборота (СЭД):

1.  СУФД-online не требует от участника бюджетного процесса наличия стационарного рабочего места с установленным ППО СЭД. Для подключения к Порталу достаточно иметь выход в интернет и установленное на рабочей станции программное обеспечение для считывания и создания ЭЦП, в нашем случае это КриптоПРО CSP 3.0, а так же программное обеспечение Континент АП для создания защищенного канала связи. Таким образом, из любого места, где есть выход в Интернет, клиент может войти на Портал СУФД и безопасно управлять своими платежами и просматривать актуальную отчетность, сформированную специалистами Управления в ППО АСФК.

2.  Использование СУФД позволит клиентам уменьшить время доставки платежных документов до исполнителей Управления и обратно, так как выгрузка и загрузка документов производится напрямую из АСФК через сервер логистики.

3.  Не нужно периодически обновлять справочники и следить за актуальностью версии ППО, так же новая система не требует обслуживания автоматизированного рабочего места на стороне клиента собственными силами, путем выезда специалиста отдела информационных систем или доставкой системного блока в Управление. У Участника бюджетного процесса, подключенного к Порталу СУФД, снизится нагрузка на IT-персонал, так как благодаря использованию портальной системы документооборота гарантируется безопасное хранение данных, обработанных системой, что позволит специалистам Управления, контролирующим органам и клиентам увидеть и отследить весь путь информации, без использования архивов баз данных в своих системах.

Замечу, что завершение внедрения 12 абонентов нельзя назвать завершением внедрения СУФД-online. Наша с вами задача обеспечить перевод на СУФД-online с СЭД 100% абонентов, которых более 1600. Преимущества СУФД-online перед СЭД, о которых я говорил чуть ранее, касаются скорее преимуществ с точки зрения клиента. Для нас же, для органов федерального казначейства, внедрение СУФД-online важно для централизации системы документооборота. Т. е. эффект от ее внедрения, к примеру в каком то районе, может быть достигнут только тогда, когда все организации в этом районе без исключения будут переведены на СУФД-online и серверы ППО СЭД будут выключены и сняты с обслуживания.

Реализации этой задачи в полном объеме препятствуют следующие обстоятельства:

1.  Недостаточность мощности серверного оборудования, установленного в УФК для обслуживания существенного количества абонентов. В настоящий момент мы ждем централизованной поставки данного оборудования. Только после этого возможно будет осуществить полномасштабный переход на СУФД-online.

2.  Отсутствие у абонента широкополосного доступа к сети Интернет или вовсе доступа к сети Интернет. Минимальная пропускная способность каналов связи для работы в СУФД-online 128 кБит/с, а для комфортной работы 512 кБит/с. Необходимо проводить подготовительную работу в этом направлении. В тех местах, где проводной доступ к сети Интернет не возможен, следует рекомендовать подключаться к сети по радиоканалу, по технологиям Wi-MAX и 3G. Насколько мне известно, такая услуга может быть предоставлена на всей территории Оренбургской области.

3.  Отсутствие полной функциональности СУФД-online. Не реализованы такие функции как ведение справочников (актуально для финансовых органов), ведение СРРПБС в АСФК (на уровне ФК этот справочник ведется в СЭД), прием и обработка сведений об организациях госзаказчиках. И если первые два недостатка функционала в настоящий момент устраняются, то перспективы доработки последнего не просматриваются. Вероятным решением этой проблемы будет откат на бумажное взаимодействие либо работа в двух системах.

Резюмируя вышесказанное можно заявить, что теперь внедрение АСФК завершено, поставленная задача по внедрению СУФД-online выполнена успешно. Этому предшествовала огромная совместная работа всех отделов Управления. Спасибо.