ОБЩЕСТВЕННОСТЬ ОБЪЕДИНИТ ПАЛАТА
31 мая прошло совместное заседание Круглого стола при Законодательном Собрании Ростовской области и Консультативного совета общественных объединений при Губернаторе области. Обсуждались вопросы, связанные с созданием Общественной палаты РО, а также ролью и ответственностью СМИ в формировании духовных и нравственных ценностей нашего общества.
Напомним: на 33-м заседании ЗС 21 апреля законопроект «Об Общественной палате Ростовской области», внесенный на рассмотрение Губернатором, был принят в первом чтении. Второе чтение намечено на 23 июня. В его преддверие и был организован «круглый стол» – для рассмотрения необходимых, на взгляд общественности, поправок в закон.
Предполагается, что палата будет состоять из 45 членов. Их выберут по схеме, сродни той, что применялась при формировании федеральной Общественной палаты. Одну треть членов палаты после консультаций с общественниками будет предлагать Губернатор, другая треть – утверждаться ЗС по предложению его спикера. Кандидатуры для еще 15 вакансий определят представители общественных организаций и иных некоммерческих объединений.
В последнее время в Ростовской области делается многое для развития гражданского общества – недавно Донским парламентом был принят областной закон «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций». Наша область стала первым регионом России, принявшим подобный документ.
А вот с созданием своей Общественной палаты наш регион не спешил. В итоге приходится догонять: на сегодня ОП действуют уже в 56 субъектах Федерации из 83-х. На то были веские основания. На Дону давно действуют структуры, которые можно назвать институтами гражданского общества – «Круглый стол» при ЗС и Консультативный совет общественных объединений при Губернаторе. Однако на сегодня этого уже мало. Почему? Об этом на заседании говорила председатель комитета по образованию ЗС Валентина Маринова:
– У Консультативного совета и Круглого стола есть полномочия по взаимодействию с властью, органами управления, муниципалитетами. Однако взаимодействие одностороннее: если только власть решит посоветоваться с общественными организациями. С созданием Общественной палаты полномочия общественных организаций расширяются. Они смогут сами поставить вопросы, с их точки зрения общественно значимые, не дожидаясь приглашения. Они могут запрашивать информацию от органов власти, проводить общественную экспертизу нормативных актов, законопроектов, ходатайствовать о награждении. И это очень важно.
Создание ОП, по мнению депутата, должно повысить уровень компетенции общественных организаций, их готовность брать на себя ответственность. Общественники разделят ответственность за важнейшие решения с властью.
На заседании обсуждались изменения, которые общественные лидеры предложили внести в текст законопроекта ко второму чтению. Они просят более подробно очертить цели и задачи Палаты, расширить круг ее полномочий, сделать более четким механизм ее формирования. Со многими из предложений разработчики документа уже согласились.
И здесь важный момент: ранее предполагалось, что ОП будет работать на общественных началах. Теперь же речь может идти о том, чтобы сократить такой режим до года, после чего все же создать ее самостоятельный исполнительный орган.
В ходе обсуждения было высказано немало предложений. Так, президент «Ростовской областной ассоциации ТСЖ» считает необходимым четко определить в законопроекте, как органы власти должны реагировать на предложения Общественной палаты, очертить сроки ответов на ее запросы. Лидер региональной общественной организации союза «Женщины Дона» считает, что нужно более четко определить, кто может стать членом ОП. Пока что определение слишком расплывчато. И нужно, как минимум, записать, что у кандидата должен быть опыт работы в общественных объединениях
Участники заседания рекомендовали Комитету ЗС по образованию подготовить доработанный проект областного закона к внесению на очередное заседание ЗС. В случае принятия закона, ОП может начать свою работу уже в сентябре.
Был также рассмотрен вопрос «О повышении роли и ответственности печатных и электронных СМИ в формировании духовных и нравственных ценностей гражданского общества». Был отмечен тот факт, что СМИ сейчас не подвластны необходимым правовым рамкам государственного и общественного контроля. Не учтены такие необходимые функции СМИ, как познавательная, информативная, воспитательная. Программы и фильмы, идущие по федеральным телеканалам, «основаны на ценностях потребительского индивидуализма».
Что же делать? В принятых рекомендациях, в частности, говорится о том, чтобы данные вопросы вынести на первое заседание создаваемой Общественной палаты РО. Вопросы повышения роли и ответственности СМИ в формировании духовных и нравственных ценностей предложено вынести на федеральный уровень – учитывая, что они относятся к контенту федеральных каналов.
