РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ
РУБЦОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
« 20 » апреля 2006 года №_ 355 _
О принятии городской целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г. Рубцовске на годы» |
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на годы», законами Алтайского края от 01.01.2001 «О государственной региональной молодежной политике в Алтайском крае» и от 01.01.2001 «Об утверждении краевой целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на годы» с изменениями, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 31 Устава муниципального образования городского округа «Город Рубцовск» Алтайского края, Рубцовский городской Совет депутатов
РЕШИЛ:
1. Принять городскую целевую программу «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г. Рубцовске на годы» (приложение).
2. Контроль за исполнением данного решения возложить на комитет Рубцовского городского Совета депутатов по социальной политике ().
Глава города
ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению Рубцовского
городского Совета депутатов
от 01.01.2001 г. № 000
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий
молодых семей в г. Рубцовске на годы»
ПАСПОРТ
городской целевой программы
«Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий
молодых семей в г. Рубцовске на годы»
Наименование программы | Городская целевая программа «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г. Рубцовске на годы». |
Основание для разработки программы | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года 1183-р; Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на годы»; закон Алтайского края от 01.01.2001 «О государственной региональной молодежной политике в Алтайском крае»; закон Алтайского края от 01.01.2001 «Об утверждении краевой целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на годы» с изменениями. |
Заказчик программы | Администрация города Рубцовска Алтайского края |
Основные разработчики программы | - Комитет администрации города Рубцовска по культуре, делам молодёжи и общественных объединений; - Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска Алтайского края; - Комитет администрации города Рубцовска по управлению имуществом; - Правовой отдел администрации города Рубцовска; - Отдел экономического развития и ценообразования администрации города Рубцовска; - Жилищный комитет администрации города Рубцовска; - Управление капитального строительства администрации города Рубцовска. |
Цель программы | Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Улучшение демографической ситуации в городе. |
Исполнители программы | - Администрация города Рубцовска Алтайского края - Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска Алтайского края. - Управление капитального строительства администрации города Рубцовска. - Жилищный комитет администрации города Рубцовска. Комитет администрации г. Рубцовска по архитектуре и градостроительству. |
Срок реализации программы | 2годы: 1-й этап – 2годы; 2-й этап – 2годы. |
Основные задачи программы | Предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение или строительство индивидуального жилья; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств и/или кредитных средств банков, кредитных организаций для приобретения или строительства индивидуального жилья; формирование механизмов решения жилищных проблем путем совершенствования кадрового, организационного и технологического обеспечения реализации программы; разработка и совершенствование муниципальных нормативных правовых актов, обеспечивающих активную государственную поддержку строительства жилья при личном участии молодых граждан. |
Основные мероприятия программы | Разработка механизмов и нормативной правовой базы системы поддержки молодых семей в г. Рубцовске; Выработка оптимальных и устойчивых механизмов обеспечения жильем молодых семей; Практическая реализация программы, направленная на обеспечение жильём молодых семей. |
Источник финансирования программы | - собственные средства молодой семьи на приобретение (строительство) жилья: 60% для молодых семей, имеющих одного и более ребенка; для семей, не имеющих детей, 65% от общей стоимости затрат на приобретение или сметной стоимости строительства жилья; - средства федерального бюджета – не менее 10% от общей стоимости затрат на приобретение или сметной стоимости строительства жилья; -средства краевого бюджета: 15%, для семей, не имеющих детей; для семей, имеющих одного и более ребёнка, 20% от общей стоимости затрат на приобретение или сметной стоимости строительства жилья. - средства городского бюджета – не менее 10% от общей стоимости затрат на приобретение или сметной стоимости строительства жилья. |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Улучшение социально-бытовых и жилищных условий не менее 90 семей за период действия Программы, а также: создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств граждан; создание условий для формирования активной экономической позиции молодежи; укрепление семейных отношений; улучшение демографической ситуации в городе. |
Система организации контроля за реализацией программы | Общее руководство, межведомственную координацию и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет заказчик. |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Городская целевая программа «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г. Рубцовске на годы» (далее по тексту – Программа), предусматривает создание в городе системы поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в городе Рубцовске.
В начальный период проведения экономических реформ неоднократно подчеркивалась важность учета демографического аспекта государственной политики в развитии экономики страны и необходимость оказания помощи молодым гражданам в решении их жилищных проблем. Однако до настоящего времени в городе не удалось создать и внедрить в широком масштабе в практику приемлемых экономических механизмов поддержки молодых семей с целью их обеспечения жильем.
Неудовлетворительные, а зачастую и просто неприемлемые жилищные условия влияют, в первую очередь, на репродуктивное поведение молодой семьи. Это, в свою очередь, приводит к установлению отрицательной демографической ситуации. Если в 1990 году в г. Рубцовске на 172500 жителей был рожден 2141 младенец, то в 2003 г. на 162700 человек – 1620, а за 2005 год при численности населения 160400 человек – 1562 родившихся. Всё это происходит на фоне уменьшения заключенных браков и увеличения разводов. Так в 2003 году на 1218 заключённых браков приходилась 1123 развода, в 2004 году на 926 браков – 663 развода, а в 2005 году на 1095 браков – 803 развода.
В подавляющем случае причиной разводов являлось вынужденное проживание молодых семей с родителями одного из супругов.
В связи с этим, для улучшения демографической ситуации в городе необходимо, в первую очередь, обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.
Вопрос обеспечения жильем молодых семей приобретает особую актуальность в связи с тем, что изменяется структура возрастного состава молодежи. С 2002 года в период рождения первого ребенка вступило поколение годов, то есть поколение самой высокой численности за прошедший период, что ведёт к обострению жилищной проблемы. При этом 80 процентов детей рождается у родителей в возрасте до 30 лет.
Острота жилищной проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако, данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
Для улучшения жилищных условий молодых семей необходимо развитие на территории города системы жилищного ипотечного кредитования.
Настоящая Программа устанавливает порядок, форму и размеры компенсации части расходов на строительство или приобретение жилья молодыми семьями за счет различных источников финансирования:
- собственные средства молодой семьи;
- безвозмездные жилищные субсидии за счет средств городского бюджета через Управление капитального строительства администрации города Рубцовска;
- безвозмездные жилищные субсидии за счет средств краевого бюджета через АКГУП «Алтайстройзаказчик»;
- средства федерального бюджета;
- субсидии из регионального бюджета при рождении (усыновлении) ребенка;
- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
- иные внебюджетные источники.
2. Основные понятия и термины, используемые в Программе
Жильё - индивидуальный жилой дом на земельном участке, его часть (доля), квартира в многоквартирном доме;
подпрограмма – подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», федеральной целевой программы «Жилище» на годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на годы»;
заказчик Программы - администрация города Рубцовска Алтайского края;
исполнители Программы – управления, комитеты и отделы администрации города Рубцовска Алтайского края, указанные в паспорте Программы;
Жилищная комиссия - комиссия по реализации городской целевой программы «Обеспечение жильём или улучшение жилищных условий молодых семей в г. Рубцовске на годы», утверждённая постановлением администрации города;
участник Программы – молодая семья, возраст обоих супругов в которой не превышает 30 лет, состоящих в зарегистрированном браке не менее двух лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей, признанная Жилищной комиссией нуждающейся в улучшении жилищных условий, и состоящая на учёте в жилищном комитете администрации города, постоянно проживающая на территории города, располагающая собственными средствами в размере: 60% для молодых семей, имеющих одного и более ребенка или для семей, не имеющих детей, 65% от общей стоимости затрат на приобретение или сметной стоимости строительства жилья;
Преимущественным правом на получение целевых жилищных займов из городского бюджета пользуются молодые семьи, в которых оба или один из супругов - работники бюджетной сферы;
свидетельство – именной документ, подтверждающий право молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
именной блокированный счет – счет в уполномоченном банке для аккумулирования средств участника Программы. Условием распоряжения накопленными средствами являются документы, подтверждающие поступление средств на данный счет из всех источников, предусмотренных Программой. Уполномоченный банк производит выплаты денежных средств по поручению участника Программы в соответствии с заключенным договором.
3. Основные цели и задачи Программы
Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Основной целью Программы является предоставление помощи, в том числе из средств городского бюджета, в решении жилищной проблемы молодым семьям, в том числе не полным, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
разработать организационно-правовые, финансовые механизмы и условия по обеспечению молодых семей жильем;
рационально и эффективно использовать привлекаемые бюджетные и внебюджетные финансовые средства;
стимулировать совершенствование правовых и финансово-кредитных механизмов поддержки молодых семей.
4. Срок и этапы реализации Программы
Программа будет выполняться поэтапно в годах.
На первом этапе, в (2годы), будет осуществляться:
- разработка и формирование правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- отработка Программы на практике в отношении молодых семей, отвечающих требованиям Программы;
- создание системы мониторинга реализации Программы.
На втором этапе ( годы) намечается:
- совершенствование и дальнейшее практическое развитие системы обеспечения жильем молодых семей.
В долгосрочной перспективе (после 2010 года) предполагается развитие ипотечной системы кредитования, других рыночных механизмов обеспечения жильем молодых семей без существенного увеличения финансирования на строительство и приобретения жилья для молодых семей за счёт средств федерального, краевого и городского бюджетов.
5. Мероприятия Программы
Мероприятия Программы предусматривают создание системы поддержки в г. Рубцовске молодых семей в решении жилищных проблем за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета и бюджета города Рубцовска Алтайского края. Участник Программы сможет получить поддержку, только один раз.
Система мероприятий Программы включает в себя:
- нормативное, правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
- организационное обеспечение Программы;
- финансовое обеспечение Программы.
Основные мероприятия реализации Программы включают в себя:
- разработку и усовершенствование нормативных и правовых документов, обеспечивающих реализацию городской целевой Программы;
- совершенствование финансовых и экономических механизмов оказания поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий;
- выделение средств из бюджета города на безвозмездной основе на реализацию Программы, с ежегодным уточнением объемов финансирования;
- составление, дополнение и изменение списка участников Программы;
- практическую реализацию Программы путем обеспечения жильём молодые семьи;
- мониторинг реализации программы;
- совершенствование методик статистического учета и анализа жилищных проблем молодых семей.
6. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется заказчиком Программы с участием структурных подразделений администрации города, исполнителей Программы, уполномоченными организациями.
Основные разработчики Программы, совместно с Жилищной комиссией, осуществляют формирование необходимой для выполнения Программы законодательной базы, конкурсных условий для участия молодых семей в Программе.
Комитет администрации города Рубцовска по культуре, делам молодёжи и общественных объединений, отдел экономического развития и ценообразования администрации города Рубцовска ежегодно вносит на рассмотрение Рубцовского городского Совета депутатов предложения по объёмам средств городского бюджета, необходимых на реализацию Программы.
Исполнители Программы совместно с Жилищной комиссией, осуществляют:
- формирование списка молодых семей, претендующих на участие в Программе;
- определение категории молодых семей, которым в приоритетном порядке должна быть оказана поддержка в обеспечении жильем, исходя из реальных условий и финансовых возможностей бюджета города;
- контроль за целевым использованием бюджетных средств с подготовкой и представлением соответствующих отчетов о реализации Программы;
- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы;
- мониторинг реализации Программы с целью анализа ситуации, обобщения и распространения положительного опыта;
- составление подробной аналитической справки (ежегодно) о ходе реализации Программы.
Механизм Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Основными источниками финансирования Программы являются:
собственные средства молодой семьи, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья не более 60% для молодых семей, имеющих одного и более ребенка, а для семей, не имеющих детей, 65% от общей стоимости затрат на приобретение или сметной стоимости строительства жилья
средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
средства бюджета города – не менее 10% от общей стоимости затрат на приобретение или сметной стоимости строительства жилья, выделяются в форме безвозмездной субсидии.
Средства краевого бюджета – не более 15%, для семей, не имеющих детей, а для семей, имеющих одного и более ребёнка, 20% от общей стоимости затрат на приобретение или сметной стоимости строительства жилья, выделяются через АКГУП «Алтайстройзаказчик» в форме безвозмездной субсидии.
Средства федерального бюджета предоставляются участнику Программы в форме безвозмездной субсидии в размере 10% от общей стоимости затрат на приобретение или сметной стоимости строительства жилья.
В софинансировании городской целевой Программы по поддержке молодых семей могут участвовать заинтересованные в закреплении молодых специалистов предприятия и организации.
Кроме того, участнику Программы предоставляется дополнительная субсидия за счет средств бюджета Алтайского края в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, при условии предоставления управлению Алтайского края по образованию и делам молодёжи документов, удостоверяющих рождение ребёнка, до 20 января следующего года, после рождения ребёнка.
В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья. Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Оно не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации программы - 9 месяцев.
Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается Управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к городским условиям.
Субсидия может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
Расчет размера субсидии определен в Положении о расчёте размера субсидий, предоставляемых молодым семьям, в рамках реализации городской целевой Программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г. Рубцовске на годы» (приложение № 1).
7. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Объем финансирования Программы ежегодно уточняется, исходя из возможностей городского и краевого бюджетов на соответствующий год. Объём средств, предполагаемых на реализацию Программы из бюджета города, за весь период её действия, по прогнозным расчётам, составляет 5144 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы в годах за счет средств бюджета города, приведены в приложении № 3.
8. Организация управления реализацией Программы
и её информационное обеспечение
Заказчик Программы:
- осуществляет общее руководство и контроль за выполнением Программы,
- осуществляет общую координацию и мониторинг работ по Программе;
- утверждает списки участников Программы;
- осуществляет заключение договоров с уполномоченным банком на обслуживание именных блокированных счетов участников Программы. Оплату за ведение банковских операций по именному блокированному счёту осуществляет участник Программы;
- освещает цели и задачи Программы через городские средства массовой информации.
Исполнитель Программы - комитет администрации города Рубцовска по культуре, делам молодёжи и общественных объединений:
- разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов её реализации;
- информирует по итогам года администрации города и Алтайского края о ходе выполнения Программы, предоставляет в управление администрации Алтайского края по образованию и делам молодежи отчеты о реализации Программы за истекший период года.
Текущее управление реализацией Программы в части выдачи целевых жилищных субсидий осуществляется через комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города.
9.Оценка эффективности и социально-экономических
последствий реализации Программы
Ответственность за достоверность представленных участниками Программы документов возлагается на молодые семьи.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем 90 молодых семей (ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей приведены в приложении № 2);
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников и увеличение объема жилищного строительства;
использование в г. Рубцовске различных форм и механизмов оказания поддержки молодым семьям в обеспечении жильем;
улучшение демографической ситуации в г. Рубцовске;
укрепление семейных отношений.
Глава города
Приложение
к городской целевой программе
«Обеспечение жильем или улучшение
жилищных условий молодых семей
в г. Рубцовске на годы»,
утверждённой решением Рубцовского городского Совета депутатов
от 01.01.2001 г. № 000
П О Л О Ж Е Н И Е
о расчёте размера субсидий, предоставляемых молодым семьям,
в рамках реализации городской целевой Программы «Обеспечение
жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в
г. Рубцовске на годы»
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления и использования средств городского и краевого бюджетов на приобретение (строительство) жилья молодыми семьями в рамках городской целевой Программы, направленной на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», а также порядок предоставления молодым семьям в случае рождения (усыновления) ребенка субсидий в рамках федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на годы».
1.2. Стоимость строительства или приобретения жилья (определяемая на момент заключения соответствующего договора) определяется исходя из общей площади жилого помещения по социальной норме, установленной для семей различной численности (с учетом нормы дополнительной общей площади жилого помещения) и средней рыночной стоимости строительства или приобретения жилья (в расчете на 1 кв. м. жилой площади), установленной в городе и средней рыночной стоимости 1 кв. метра жилья, утверждаемой администрацией края (для муниципальных образований края), которая не может превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в Алтайском крае, определяемую в установленном порядке Госстроем России.
2. Объемы и формы участия федерального, краевого и
городского бюджетов и собственных средств граждан
2.1. Реализация Программы осуществляется на условиях софинансирования средствами федерального, краевого и городского бюджетов, участников Программы, иных источников, не запрещенных законодательством. Средства федерального бюджета привлекаются на договорной основе в рамках реализации Подпрограммы.
2.2. Объемы участия бюджета города в реализации Программы определяются ежегодно, исходя из:
- объёмов средств в бюджете города, предусмотренных «Планом капиталовложений», утверждённых Рубцовским городским Советом депутатов;
- объемов бюджетных средств, направленных на реализацию краевой целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на годы», предусмотренных в краевой адресной инвестиционной программе, на соответствующий год;
2.3. Средства бюджета города составляют не менее 10 процентов от общей стоимости приобретения или сметной стоимости строительства жилья. Выделение средств производится через управление капитального строительства администрации г. Рубцовска на безвозмездной основе, в форме субсидии.
2.4. Средства, выделяемые из краевого бюджета и бюджета города Рубцовска, участники Программы вправе использовать на:
приобретение жилья (с предоставлением договора купли-продажи или договора уступки права требования на жилое помещение);
строительство индивидуального жилого дома (с предоставлением подтверждения права на земельный участок, сметной и разрешительной документации (справки о сметной стоимости строительства и договора на строительство жилого дома).
2.5. В софинансировании Программы по поддержке молодых семей могут участвовать работодатели, иные заинтересованные организации.
2.6. Средства краевого бюджета составляют 15%, для семей, не имеющих детей, а для семей, имеющих одного и более ребёнка, 20% от общей стоимости затрат на приобретение или сметной стоимости строительства жилья. Выделение средств производится через АКГУП «Алтайстройзаказчик» в форме целевых жилищных субсидий.
2.7. Средства федерального бюджета составляют не более 10 процентов от стоимости строительства (приобретения) жилья и предоставляются участнику краевой Программы в форме безвозмездной субсидии.
2.8. Расчет размера субсидии, получаемой участником Программы, производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по г. Рубцовску. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Алтайскому краю, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребеноккв. м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:
СтЖ = Н * РЖ,
где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.
В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев.
Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа (далее - порядок), устанавливается Правительством Российской Федерации.
Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в подпрограмме, в котором открыт банковский счет.
2.9. Молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка предоставляется дополнительная субсидия за счет средств краевого бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Субсидия предоставляется
молодой семье – участнику Программы, при рождении (усыновлении) каждого ребенка единоразово.
2.10. Заказчик Программы ежегодно в сроки, установленные Главным управлением экономики и инвестиций администрации края, формирует и представляет бюджетную заявку на финансирование данной Программы.
2.11. Собственные средства молодой семьи – участника Программы на строительство (приобретение) жилья должны составлять 60% для молодых семей, имеющих одного и более ребенка, а для семей, не имеющих детей, 65% от общей стоимости затрат на приобретение или сметной стоимости строительства жилья.
3. Право граждан (молодых семей) на участие в Программе
3.1. Право на участие в программе имеют молодые семьи при соблюдении следующих условий:
- возраст обоих супругов (молодого родителя) не должен превышать тридцати лет;
- молодая семья должна быть признанной Жилищной комиссией нуждающейся в улучшении жилищных условий. (В первую очередь субсидии будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.);
- брак должен быть официально зарегистрирован;
- молодая семья, имеющая одного и более ребенка, должна иметь не менее 60%, а семья, не имеющая детей, не менее 65% собственных средств от требуемой суммы для приобретения жилья или стоимости затрат на строительство, либо иметь возможность взять ипотечный кредит в необходимом объёме.
3.2. Преимущественным правом обладают молодые семьи, в которых супруги являются работниками бюджетной сферы.
4. Порядок получения участниками
Программы целевых жилищных субсидий
4.1. Молодая семья подает в администрацию города Рубцовска письменное заявление на имя главы города о включении её в список участников Программы. Молодая семья несёт ответственность за достоверность представленных документов.
4.2. К заявлению прилагаются следующие документы:
- копия паспорта каждого из супругов;
- копия свидетельства о регистрации брака;
- копии свидетельств о рождении детей;
- справка о составе семьи;
- копия листка по учёту кадров с места работы;
- характеристика с места работы;
- справка о заработной плате за последние 12 месяцев;
- акт обследования жилищных условий;
- справка Рубцовского отдела Алтайского отделения филиала » по Алтайскому краю о наличии жилья в собственности на всех членов семьи;
- справка Рубцовского отдела главного управления Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю о наличии жилья в собственности на всех членов семьи;
- копии документов, подтверждающих право на льготное обеспечение жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством;
- другие документы при необходимости.
4.3. Заявление рассматривается на заседании Жилищной комиссии, которая принимает решение о включении заявителя в список на предоставление целевого жилищной субсидии, либо о мотивированном отказе заявителю, либо о необходимости предоставления дополнительной информации.
4.4. Исходя из количества заявлений, поступивших от молодых семей, претендующих на получение целевого жилищной субсидии, и размера средств, направленных на эти цели, Жилищная комиссия определяет очерёдность предоставления субсидии.
4.5. Очерёдность на предоставление субсидии устанавливает Жилищная комиссия ежегодно по состоянию на 1 августа текущего года. Жилищная комиссия до 25 августа года, предшествующего планируемому, осуществляет проверку представленных молодыми семьями документов, формирует списки молодых семей для участия в подпрограмме в планируемом году и представляет их в орган исполнительной власти Алтайского края.
4.6. После принятия решения краевой конкурсной комиссией по реализации краевой целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на годы» о включении молодой семьи в список участников, между администрацией города и участником Программы подписывается договор о реализации городской целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г. Рубцовске на годы».
4.7. Участник Программы использует полученные в рамках данной Программы средства по целевому назначению согласно договорам с администрацией города и АКГУП «Алтайстройзаказчик».
4.8. Для открытия именного блокированного счета участник Программы заключает договор на получение целевой жилищной субсидии с АКГУП «Алтайстройзаказчик».
4.9. Участник Программы при рождении (усыновлении) ребенка в течение календарного года может подать заявление на получение субсидии из регионального бюджета в установленном порядке.
4.10. Администрация города:
- ежегодно направляет в управление Алтайского края по образованию и делам молодёжи списки участников Программы для включения в единый список участников программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на годы» для получения субсидий из средств краевого и федерального бюджета на строительство (приобретение) жилья и субсидий из средств краевого бюджета при рождении (усыновлении) ребенка.
4.11. Право участника Программы на получение целевой жилищной субсидии из краевого и федерального бюджетов удостоверяется свидетельством. Свидетельство является именным и не подлежит передаче другому физическому лицу. Срок действия свидетельства на получение целевой жилищной субсидии – 2 месяца с момента его выдачи.
4.12. Порядок поступления денежных средств на именной блокированный счет участника Программы, в порядке поступления:
- собственные средства участников Программы;
- собственные средства бюджета города (бюджетная субсидия);
- собственные средства краевого и федерального бюджетов (бюджетная субсидия).
4.13. Средства бюджета города перечисляются на именные блокированные счета участников Программы на основании следующих документов:
а) в случае приобретения участником Программы готового жилья:
- предварительного договора купли-продажи и залоговой расписки, заверенной нотариально.
б) в случае строительства жилья подрядным способом:
- предварительного договора подряда и залоговой расписки, заверенной нотариально,
- отчетов о выполненных объемах строительно-монтажных работ.
в) в случае строительства жилья собственными силами:
- разрешения на строительство, выданное комитетом по архитектуре и градостроительству администрации города,
- проекта на строительство жилого дома с расчетом стоимости строительства,
- документа, удостоверяющего право на земельный участок,
- градостроительного плана участка, утвержденного администрацией города,
- актов о выполненных объемах строительно-монтажных работ, принятых и подписанных управлением капитального строительства администрации г. Рубцовска.
4.14. АКГУП «Алтайстройзаказчик» перечисляет денежные средства на выдачу субсидий участникам Программы при поступлении денежных средств из краевого бюджета, а также при подтверждении уполномоченным банком поступления собственных средств участников Программы и средств бюджета города на именные блокированные счета.
4.15. АКГУП «Алтайстройзаказчик» осуществляет контроль за целевым использованием субсидий из средств краевого бюджета и средств федерального бюджета, выданных участнику Программы.
4.16. Управление капитального строительства администрации города Рубцовска осуществляет контроль за целевым использованием средств городского бюджета, выданных участнику Программы.
4.17. Отделения уполномоченного банка производят выплаты денежных средств по поручению участника Программы в соответствии с заключенным договором.
5. Заключительные положения
5.1. После закрытия именного блокированного счета отделение уполномоченного банка (отбор банков для участия в реализации программы осуществляется Управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи) направляет подлинник свидетельства с отметкой о произведенной оплате построенного (приобретенного) жилого помещения в администрацию г. Рубцовска.
5.2. Администрация г. Рубцовска:
возвращает подлинник свидетельства в управление Алтайского края по образованию и делам молодёжи;
представляет АКГУП «Алтайстройзаказчик» отчеты о приобретении (строительстве) жилья с участием средств муниципального, краевого и федерального бюджетов.
5.3. По вопросам, не урегулированным настоящим Положением, стороны, участвующие в предоставлении бюджетных средств для приобретения (строительства) жилья, руководствуются действующим законодательством.
Приложение
к городской целевой программе
«Обеспечение жильем или улучшение
жилищных условий молодых семей
в г. Рубцовске на годы»,
утверждённой решением Рубцовского городского Совета депутатов
от 01.01.2001 г. № 000
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ЗА СЧЕТ ВСЕХ
ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
Всего | В том числе | |||||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
Количество квартир | 90 | 9 | 15 | 18 | 24 | 24 |
Приложение
к городской целевой программе
«Обеспечение жильем или улучшение
жилищных условий молодых семей
в г. Рубцовске на годы»,
утверждённой решением Рубцовского городского Совета депутатов
от 01.01.2001 г. № 000
Объемы финансирования Программы
в годах за счет средств бюджета города
(тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)
Всего: | В том числе | |||||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
Средства бюджета города на одну двухкомнатную квартиру (10% стоимости) | 40 | 46 | 53 | 61 | 70 | |
Планируемое количество участников Программы | 90 | 9 | 15 | 18 | 24 | 24 |
Объём финансирования | 5144 | 360 | 690 | 954 | 1460 | 1680 |
Примечание:
- при расчёте объёмов финансирования стоимость двухкомнатной квартиры в ценах 2006 г. взята в размере 400 тыс. руб., в дальнейшем ежегодный рост цен, с учетом фактической инфляции на квартиры, прогнозируется в размере 15 %;
- в расчет взята стоимость двухкомнатной квартиры, в соответствии с учетом потребностей большинства участников программы;
- объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей федерального, краевого и городского бюджетов на соответствующие годы и фактического уровня складывающейся инфляции.
