Приложение
к решению городской Думы города Кстово
от «28» июня 2012 года № 69
ПОДПРОГРАММА
«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В
ГОРОДЕ КСТОВО НА 2ГОДЫ»
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы | «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Кстово на годы» |
Основание для разработки подпрограммы | - Федеральный Закон от 01.01.2001 года «О - Федеральный Закон от 01.01.2001 года «Об |
Заказчик подпрограммы | Городская Дума города Кстово |
Основные разработчики подпрограммы | Администрация города Кстово Кстовского района Нижегородской области. Отдел государственного пожарного надзора по г. Кстово и Кстовскому району |
Цель и задачи подпрограммы | Целью подпрограммы является снижение количества пожаров и гибели людей на территории г. Кстово. Условием достижения данной цели является решение следующих задач: выделение финансирования на обеспечение первичных мер пожарной безопасности; - оборудование опорных пунктов; - организация обучения населения города мерам пожарной безопасности; - создание добровольной пожарной охраны в г. Кстово; - организация противопожарной пропаганды и - обеспечение безводных территорий города. |
Сроки реализации подпрограммы | 2009годы |
Исполнители основных мероприятий подпрограммы | Администрация города Кстово Кстовского района Нижегородской области. Отдел государственного пожарного надзора по г. Кстово |
Предлагаемый объем и источники финансирования подпрограммы: | Общий объем финансирования по подпрограмме составляет 1 руб., бюджет городского поселения Кстово |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | Снижение количества пожаров и гибели на них людей |
Система организации контроля за исполнением подпрограммы | Контроль за выполнением подпрограммы осуществляется в установленном порядке |
2. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Количество пожаров в г. Кстово с 2005 по 2007 годы имеет переменный характер и колеблется с 54 до 66, количество погибших людей на пожарах колеблется от 7 до 9 человек. Количество погибших на пожарах людей уступает только количеству погибших при ДТП и убийствам. Одной из главных причин такого положения дел является недостаточность выделения ассигнований на выполнение первичных мер пожарной безопасности.
Количество пожаров, гибели и травмирования на них людей, материальный ущерб
за период с 2005 года по 2007 год характеризуется следующими данными:
Год | 2005 | 2006 | 2007 |
Кол-во пожаров | 54 | 66 | 54 |
Погибло | 7 | 9 | 7 |
Травмировано | 3 | 3 | 4 |
Материальный ущерб | 595480 | 1311900 | 927890 |
Наибольшее количество пожаров и гибели на них людей происходит в жилом фонде.
По местам возникновения пожары, произошедшие в г. Кстово распределяются следующим образом:
Места возникновения пожаров | 2005 | 2006 | 2007 |
Муниципальный жилищный фонд | 19 | 23 | 20 |
Личные жилые дома граждан | 4 | 6 | 4 |
Бани | 2 | 2 | 6 |
Хозяйственные постройки | 2 | ~ | 2 |
Гаражи | 1 | 1 | 2 |
Садоводческие некоммерческие товарищества | 13 | 19 | 9 |
Объекты торговли | 3 | ~ | 3 |
Транспорт | 6 | 7 | 7 |
Прочие объекты | 4 | 8 | 1 |
Всего | 54 | 66 | 54 |
Основными причинами возникновения пожаров являются: неосторожное обращение с огнем, в том числе и при курении, поджоги, нарушение правил пожарной безопасности при устройстве и эксплуатации отопительных печей, нарушение правил технической эксплуатации электрооборудования и электроприборов.
Причины возникновения пожаров | 2005 | 2006 | 2007 | |
Неосторожное обращение с огнем | 24 | 28 | 19 | |
Поджог | 7 | 13 | 11 | |
Нарушение правил пожарной безопасности при устройстве отопительной печи | 4 | 4 | 4 | |
Нарушение ППБ при эксплуатации печи | 1 | 1 | ||
Нарушение правил технической эксплуатации эл. оборудования, эл. приборов | 8 | 11 | 11 | |
Нарушение ППБ при проведении огневых работ | 1 | 1 | ||
Неисправность узлов и механизмов а/т средств | 5 | 3 | 3 | |
Нарушение правил устройства Эл. оборудования | 1 | 2 | ||
Детская шалость | 1 | - |
| |
Нарушение ППБ при эксплуатации газового оборудования, бытовых газовых приборов | 3 | 1 |
| |
Прочие | 3 | 3 | 1 |
|
Всего | 54 | 66 | 54 |
|
Проблемные вопросы в обеспечении пожарной безопасности в границах города Кстово и предпосылки их решения:
- несоблюдение требованиями пожарной безопасности со стороны владельцев имущества, руководителей организаций, предприятий всех форм собственности;
- недостаточное финансирование на выполнение противопожарных мероприятий;
- неприятие мер по приведению объектов в пожаробезопасное состояние со стороны руководителей организаций;
- недостаточное понимание и поддержка в выполнении противопожарных мероприятий со стороны общества;
- недостаточное проведение работы по обучению населения мерам пожарной безопасности;
- отсутствие опорных пунктов для проведения обучения населения мерам пожарной безопасности;
- недостаточное проведение агитационно-массовой работы среди населения города;
- отсутствие в штате инструкторов пожарной профилактики для проведения работы по профилактике пожаров в границах города;
- удалённое расположение объектов.
- отсутствие муниципальной пожарной охраны и добровольных пожарных формирований в границах города, превышающих 3-х километровый радиус выезда подразделений 13-ОГПС;
- неудовлетворительное состояние сетей наружного противопожарного водоснабжения в городе Кстово, а также отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения и подъездов к ним. В городе Кстово для обеспечения наружного противопожарного водоснабжения используются сети хозяйственно-питьевого водопровода высокого давления (с диаметром трубопровода 100-300 мм) с установкой на нем 301 пожарного гидранта. Ежегодно весной и осенью подразделениями 13-ОГПС оказывается помощь МУП «Водоканал» и другим организациям и предприятиям в проведении проверок технического состояния данных сетей, по результатам которых из года в год выявляются одни и те же нарушения, а именно:
• Значительная часть сетей хозяйственно-питьевого водопровода выполнена из чугунных и асбестовых труб, проложенных не в тоннелях;
• Имеет место кольцевание наружных водопроводных сетей внутренними водопроводными сетями зданий и сооружений (в районе ЦРБ, в 4 микрорайоне);
• Часть пожарных гидрантов установлено на ответвлениях от линии водопровода;
• На водопроводной сети имеют место тупиковые участки водопровода длиной линии свыше 200 метров для подачи воды на противопожарные нужды (район Кинотеатра «Русь», улицы Шохина, Жилая группа 1, Школа №5, школа - интернат, в микрорайоне №7 водопровод не закольцован);
• В микрорайонах жилой застройки города, не обеспечено разделение водопроводной сети на ремонтные участки. При выключении одного из участков водопровода, происходят отключения более пяти пожарных гидрантов;
• В связи с массовым строительством на территории города многофункциональных торговых центров с размещением больших торговых площадей, домов повышенной этажности, участков котеджной застройки, требующих повышенных мероприятий по противопожарной защите, в том числе и большего расхода воды, как на наружное так и внутреннее пожаротушение, существующие водопроводные сети не отвечают предъявляемым требованиям (Торговый центр на площади Ленина, котеджная застройка пос. Приволжский, промышленные предприятия в старой части города Кстово...);
• В ряде организаций - «Кстовские электросети»; «База Вторсырье»; МУП «Управление благоустройства»; Растворный узел; склады хранения (бывшая база Торга за УПТК), «Агат», территория бывшей хлебной базы не оборудованы пожарными емкостями для забора воды, и не восстановлен работа пожарных гидрантов. Хотя данные водоисточники в свою очередь, принимались в расчет при строительстве прилегающих жилых массивов;
• У пожарных гидрантов и по направлению движения к ним в городе отсутствует 90 % информационных указателей, что значительно увеличивает время на боевое развертывание пожарных подразделений и приводит к более тяжким последствиям от пожара и увеличению материального ущерба;
• В виду сильного износа трубопроводов и имеющегося оборудования на сетях
хозяйственно-питьевого водопровода, Кстовским пожарным не возможно провести
качественную оценку состояния сетей противопожарного водоснабжения. А именно
фактический отбор воды при проводимых испытаниях не соответствует проектным
требованиям (пример: состояние сетей в районе школ №8, 6, и. т.п, старая часть г. Кстово);
• В старой части города имеется ряд улиц, на которых вообще отсутствуют
водоисточники для целей пожаротушения, а именно, ул. Пушкина, Кирова, Ломоносова,
Трудовая, Столбищенская, пер. Луговой, пер. Пролетарский, улица Коминтерна. Такая же
картина складывается и в прилегающих к городу Кстово населенных пунктах, где ведется
массовая котеджная застройка (с. Великий Враг, с. Зименки, с. Безводное, п.
Приволжский, д. Столбищи;
В 2008 году произошли крупные пожары в частном жилом фонде города Кстово, со значительным материальным ущербом. Так,в 08ч. 47 мин. в ЕДДС г. Кстово поступило сообщение о пожаре в личном жилом доме гр. Пономаренко 3. И., расположенном по адресу: В данном доме проживало еще две семьи, которые в результате пожара остались без имущества и жилья. К моменту прибытия первых пожарных подразделений происходило открытое пламенное горение хозяйственных построек, пристроенных к дому и кровли дома на общей площади 230 кв. м., была угроза распространения огня на рядом расположенный дом. Был объявлен повышенный номер пожара, к месту вызова были направлены дополнительные силы. Всего в тушении пожара было задействовано 12 единиц техники, 48 человек личного состава. В 10 ч. 53 мин. пожар был ликвидирован. В результате пожара полностью сгорел дом с надворными постройками, имущество, находившееся в доме. Ущерб от пожара владельцами оценен в сумму более 2 млн. рублей. Условиями, способствовавшими развитию пожара, явились неудовлетворительное состояние подъездных путей к объекту пожара, отсутствие водоисточников для целей наружного пожаротушения, отсутствие давления в сети водопровода, расположенного на территории старой части г. Кстово..
В сложившейся ситуации проблема обеспечения пожарной безопасности в г. Кстово Нижегородской области выдвигается в ряд важнейших проблем, решение которых должно рассматриваться в качестве одной из основных социально-экономических задач по сохранению жизни и здоровья людей.
3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Целью подпрограммы является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, снижение количества пожаров, материального ущерба, причиненного пожарами, обеспечение и реализация первичных мер пожарной безопасности.
Условием достижения цели является решение следующих задач:
- выделение финансирования на обеспечение первичных мер пожарной безопасности
- оборудование опорных пунктов
- организация обучения населения города мерам пожарной безопасности
- создание добровольной пожарной охраны в г. Кстово
- организация противопожарной пропаганды, сходов, встреч с населением
- создание кадетских классов в учебных заведениях
- введение в штаты должностей инструкторов пожарной профилактики.
4. МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ И ЕЁ РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ.
№ п/п | Мероприятия | Ответственные исполнители | Объем финансирования (тыс. рублей) | Источники |
| |||
2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| ||||
1. | Целевой проект: «Совершенствование управления в пожарной безопасности города Кстово» | Администрация города Кстово | 100 | 10 | 40 | Бюджет Города Кстово |
| |
1.1. | Оборудование уголками пожарной безопасности опорных пунктов жилых микрорайонов города. | Администрация города Кстово, ОГПН,1З-ОГПС | 50 | 20 | Бюджет Города Кстово |
| ||
1.2. | Приобретение методической литературы и средств наглядной агитации по предупреждению и профилактике пожаров. | Администрация города Кстово. | 50 | 10 | 20 | Бюджет Города Кстово | ||
2 | Целевой проект: «Организация и осуществление деятельности противопожарных формирований города Кстово» | Администрация города Кстово, ОГПН,1З-ОГПС, | 100 | 200 | 200 | 960 | Бюджет Города Кстово | |
2.1. | Создание и содержание противопожарного формирования в ст. части Кстово | Администрация города Кстово, ОГПН,1З-ОГПС, | 960 | Бюджет Города Кстово | ||||
2.2. | Приобретение оборудования и техники для городских пожарных формирований. | Администрация города Кстово, ОГПН,1З-ОГПС, | 100 | 200,88 | Бюджет Города Кстово | |||
2.3. | Обеспечение источниками наружного противопожарного водоснабжения безводных участков города | Администрация города Кстово, ОГПН,13-ОГПС, | 200 | 200 | Бюджет Города Кстово |
| ||
3 | Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в местах с повышенным скоплением и круглосуточным пребыванием людей на территории города | Администрация города Кстово, | Бюджет Города Кстово |
| ||||
ИТОГО | 260 | 210 | 400,88 | 1 000 |
|
5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
В результате реализации подпрограммы ожидается совершенствование системы управления в обеспечении требований пожарной безопасности, совершенствование методов проведения пожарно-профилактических мероприятий, организация пожарных формирований и совершенствование её деятельности, повышение роли.
