Новый закон для героев

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

10 мая 2006 года

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

НОВЫЙ ЗАКОН ДЛЯ ГЕРОЕВ

В День Победы президент подписал поправки в закон “О предоставлении соцгарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы”

(«Московский комсомолец» 10.05.2006)

Теперь они смогут выбирать — получать льготы в полном объеме в нынешнем порядке (кроме льготы по оплате телефона, которую предусматривается заменить компенсацией) или ежемесячную денежную выплату в размере 20 тыс. рублей. Перечень льгот дополнен правом бесплатного пользования (вместе с сопровождающим) залами для официальных лиц и делегаций. Хоронить умершего героя или полного кавалера и сооружать надгробие согласно закону будут за счет федерального бюджета. Для членов их семей сохраняются льготы по оплате жилья, коммунальных услуг и топлива.

А еще Владимир Путин подписал закон “О городе воинской славы”. Это звание наряду со званием город-герой будет присваиваться городам, которые, по словам президента, в годы войны не просто оказывали сопротивление наступающим частям противника, но и проявили настоящий героизм в защите страны.

НОВОЕ ПОСЛАНИЕ «НАДМЕННОЙ КАСТЕ»

(«Аргументы и факты» № 19/06)

Александр КОЛЕСНИЧЕНКО

Сразу после майских праздников президент созвал в Кремль парламентариев заслушать ежегодное посла­ние к Федеральному собра­нию. Весомую его часть ре­шено было посвятить внеш­ней политике и месту России в современном мире. Впро­чем, председательство в "Большой восьмёрке" и предстоящий в июле петер­бургский саммит послужили для этого, скорее, лишь по­водом. Да и определение "внешняя политика" здесь не совсем верно.

Так, например, от усло­вий присоединения России к ВТО зависит, насколько конкурентоспособными окажутся российские пред­приятия. Пока же пробле­мы с выходом на внешние рынки возникают даже у поставщиков нефти и газа. Показательна, например, история с "Газпромом", ко­торому власти некоторых стран Евросоюза пригрози­ли законодательно запре­тить приобретение евро­пейских энергетических компаний.

Одна из самых серьёз­ных "внутренних" проблем, отмеченных президентом, - демографическая. Ещё до оглашения послания, на со­вещании, посвященном развитию Сибири, Влади­мир Путин так сформули­ровал угрозу: "На первом этапе это может привести к сужению экономического пространства страны, на втором - усилить ползучую этническую экспансию, а на третьем - создать угрозу для целостности государст­ва". Главным ответом Кре­мля на такую угрозу оста­ётся повышение уровня жизни в стране. Решить эту задачу по-прежнему при­званы национальные про­екты в области здравоох­ранения, образования, жилищного строительства и сельского хозяйства.

Между тем, как следует из недавно подготовленного доклада Контрольного уп­равления президента, неко­торые тезисы посланий Фе­деральному собранию ис­полняются со скрипом. По сути, нереализованным ос­тался прошлогодний призыв В. Путина считать задачей № 1 совершенствование гос­управления и борьбу с "надменной кастой" чиновников, которые к госслужбе отно­сятся как к "разновидности бизнеса". Есть и другие уз­кие места. Может быть, проблема как раз в том, что среди членов правительства, Совета Федерации и Думы, внимательно слушающих послания президента, нема­ло представителей той са­мой "надменной касты"?

ВСЕМ БОЛЬНИЦАМ - ПО «ГАЗЕЛИ»

В ближайшие месяцы российские медицинские учреждения получат полторы тысячи новых автомобилей

(«Комсомольская правда» 10.05.2006)

Олег ГРАНОВ

Одна из самых острых проблем российской провинциальной медицины - едва ли не сто­процентная изношенность автопарков, учреж­дений здравоохранения - близится к реше­нию: в рамках недавно начавшейся практиче­ской реализации нацпроекта «Здравоохране­ние» в регионы направляются партии новых медицинских автомобилей «Газель». Старт этому процессу дал первый вице-премьер рос­сийского правительства Дмитрий Медведев, передавший 26 апреля в Ярославле местным медикам 15 новых медицинских «Газелей». Подробно осмотрев автомобили, Дмитрий Медведев сказал, что «остался доволен уви­денным», с удовлетворением отметил их разнообразную комплектацию современным оте­чественным медицинским оборудованием и обратил особое внимание на то, что большин­ство машин являются полноприводными и мо­гут быть использованы в труднодоступных сельских районах.

Для того чтобы стать победителем открыто­го конкурса, газовские специалисты не толь­ко серьезно поработали над специфической комплектацией автомашины, но и сумели су­щественно снизить ее стоимость, для того чтобы, не увеличивая бюджет, российские ме­дики получили большее количество «Газелей».

В течение нынешнего года в регионы придут более 6700 новых автомобилей «Скорой по­мощи». Уже в мае - июне опробовать медицин­ские «Газели» смогут в 24 российских регионах, от Волги и Кав­каза до Сибири и Тихого океана. Больше чем по сто спецмашин получат Саратовская и Ростов­ская области, Ставрополье, Дагестан и При­морье. Ну а больше всех порадуются сель­ские медики, для которых подготовлены «Га­зели» повышенной проходимости.

ВРАЧ НА МИЛЛИОН

Весна пришла. До соплей довела

(«Московская правда» 10.05.2006)

Авдотья РОМАШКИНА

По одним данным, аллергическими заболеваниями страдает примерно% населения нашей страны, по другим - они мучают как минимум 40% россиян. Причем четверть из них - дети. Такую колоссальную разницу в статистике специалисты объясняют тем, что люди посещают кабинет аллерголога только в случае крайней необходимости - когда болезнь уже сформировалась и не дает спокойно жить. Но есть и другая причина...

Найти семью, у которой в до­машней аптечке нет какого-нибудь противоаллергенного лекарства, сейчас край­не сложно. У одних аллергия на домашних животных, у других - на домашнюю пыль, кто-то страдает от пищевой аллергии, кто-то - от ле­карственной. В России тысячи лю­дей, организм которых не перено­сит пыльцу ольхи, березы и сразу нескольких трав. Каждая весна ста­новится для них настоящим кошма­ром. Цветущие деревья вызывают сильнейший насморк, кашель, оте­ки лица, слезы... В преддверии при­ближающегося ада аллергики сме­тают с прилавков аптек препараты, которые хоть как-то могут облег­чить жизнь. По словам фармацев­тов, за последние несколько дней продажи супрастина, тавегила, диазолина и других препаратов этого ряда резко возросли.

В большинстве своем люди, страдающие аллергией, занимают­ся самолечением, горстями загла­тывая таблетки. К врачам обраща­ются только тогда, когда лекар­ства перестают действовать. И дело вовсе не в том, что аллерги­ки испытывают острые приступы страха перед людьми в белых ха­латах. Проблема в другом - в ка­тастрофической нехватке специа­листов в данной области. В район­ные поликлиники обращаться бес­полезно - там даже не предусмот­рена ставка аллерголога. Кожное тестирование, позволяющее опре­делить, есть у человека аллергия или нет, делают только в больницах, да и то не во всех. И проце­дура эта небесплатная.

При этом в Минздраве РФ счи­тают, что в Москве никакой пробле­мы в области аллергологии нет.

- Аллерголог есть в каждом округе. А в некоторых округах ра­ботают даже два-три специалиста. Просто больных с каждым годом становится все больше, и на этом фоне кажется, что врачей не хва­тает. Но это не так, - рассказала «МП» главный детский аллерголог Минздрава РФ, профессор, доктор медицинских наук Вера Ревякина.

Действительно. Какие пробле­мы? Два аллерголога на округ. Це­лых два специалиста на миллион (!) человек. Причем зачастую они при­нимают как взрослых, так и детей. Дело в том, что специально детс­ких аллергологов уже давно не го­товят. Почему? На этот вопрос в Ассоциации детских аллергологов отвечают так: «Много лет назад кто-то в Минздраве решил сэкономить».

Год назад западные специали­сты опубликовали исследование, в котором говорилось о том, что мир испытывает дефицит аллергологов. В частности, в докладе ученые с горечью констатировали, что в вы­сокоразвитых западных странах на один миллион человек в среднем приходится всего один такой специ­алист, в то время как нагрузка на одного кардиолога или гастроэнте­ролога составляет максимум 100 тысяч человек.

Нехватка специалистов приво­дит к тому, что сплошь и рядом яв­ным аллергикам ставят диагноз ОРЗ. Участковые терапевты в по­ликлиниках просто не способны раз­глядеть за насморком и кашлем что-то иное. Вот и выписывают антиби­отики, которые ничего, кроме вре­да, не приносят. В результате чис­ло людей, страдающих хронически­ми аллергическими заболеваниями, неуклонно растет.

В Минздраве о данной проблеме знают. Статистика уже оскоми­ну набила. Однако никаких мер не предпринимается.

Чтобы попасть к окружному врачу-аллергологу, порой нужно встать в шесть утра и успеть взять талончик на прием. Не все способ­ны на такой подвиг. Те, у кого есть деньги, предпочитают не мучиться и идут в платные клиники.

- Это в коммерческой меди­цине нет никаких проблем с аллер­гологами, а среди государственных врачей их действительно не хвата­ет. Говорят, бюджет не может себе позволить подобную роскошь, - за­метили в одном из коммерческих медицинских центров.

ШКОЛА ЖИЗНИ

(«Газета» 10.05.2006)

Василий Гулин

Право несовершеннолетних на получение общего образования нарушается повсеместно. Вот так сказано, ни больше ни меньше. Причем не в пылу дискуссии, а спокойно, взвешенно, после широкомасштабной проверки. И не оппозицией, не пресловутыми либералами, не левыми - заявление было сделано Генеральной прокуратурой.

Если быть до конца точным, то Генпрокуратура направила в Министерство образования и науки представление «Об устранении нарушений законодательства, гарантирующего право на получение основного общего образования».

На самом деле прокурорским работникам не удалось сказать ровным счетом ничего нового, они лишь подтвердили общеизвестные факты. Что сплошь и рядом в школы берут лишь после экзаменов, устраивая абсолютно противозаконный конкурс. Что родителей детей, прошедших отбор, ждут в дальнейшем поборы под самыми разными предлогами: на ремонт, на переоснащение, да просто на жизнь. Или такой вывод: не все школы, оказывается, одинаково хороши. То есть хорошие, конечно, имеются. А большая часть - очень средненькие, не сказать плохие.

Тем не менее факт остается фактом: теперь есть вполне официальное представление и требование устранить нарушения.

Вот только что устранять и как? Проводить серию зачисток? Устраивать провокации, совать меченые купюры?

Допустим, будет сделано. Предположим, определенная часть директоров, завучей и завхозов-оборотней пойдет под суд. А дальше? Повсеместно появятся учебники, наглядные пособия, мебель и прочий скарб? Педагогические коллективы бросятся в массовом порядке совершать педагогические же подвиги и штамповать если не гениев, то по крайней мере среднестатистических интеллектуалов? Это ведь чистой воды абсурд, утопия.

Собственно, с моей точки зрения, с точки зрения отца пятилетней дочери, проблема не только и не столько во взяткоемкости средней школы. По-моему, мздоимство, конкурсы-экзамены и прочие нарушения законодательства - неприятные, но вполне переносимые реалии.

Мне, как, думаю, и большинству родителей, по большому счету плевать на обоснованность тестирования перед приемом в первый класс. Куда больше меня волнует отсутствие четкой системы, или, если хотите, вертикали власти в сфере образования. Я считаю, что именно анархия и неопределенность (а вовсе не попытки директора организовать родительский сбор в складчину на покупку ему «Мерседеса») есть грубейшее, жесточайшее нарушение прав.

Я хочу твердо знать, быть уверенным, что даже незаконный тест объективен. Что его пройдут умные и одаренные. Что по зачислении им будет обеспечен надлежащий уровень преподавания, при необходимости - индивидуальный подход.

Проще говоря, я хочу знать, за что борется ребенок, за что я плачу деньги, и знать цену товара - базового среднего образования.

Думаю, в этом нет особого цинизма. Уверен, бесплатная школа - чистая политика, миф. Такой же, как единый госэкзамен - новоявленная иллюзия общедоступности вузов. Ведь теоретически ЕГЭ гарантирует поступление в любой, будь то МГИМО или Университет путей сообщения. Практически никто так и не смог помешать отдельно взятым ректорам попросту игнорировать результаты тестов, придумывая самые убедительные оправдания.

Простите, может быть, это идеализм, но в конце концов я хочу честности, я хочу, чтобы мне указали на мое место. Если уж у нас есть социальное неравенство, то пусть оно будет официальным. По крайней мере будет понятно, к чему стремиться и как достичь намеченной цели.

НЕРАБОЧИЙ КЛАСС

(«Коммерсант» 10.05.2006)

АЛЬВИНА ХАРЧЕНКО

Международная организация труда (МОТ) на конференции в Бангкоке представила доклад, посвященный проблемам детского труда. Авторы документа настроены очень оптимистично: по их мнению, борьба с использованием детского труда впервые принесла заметные успехи. В МОТ считают возможным в течение ближайших десяти лет "покончить с самыми ужасными формами эксплуатации детского труда". Завтра этот доклад будет презентован в информационном центре ООН в Москве.

Сравнивая свежие данные с данными четырехлетней давности, в МОТ делают весьма оптимистичные выводы. "Борьба с детской эксплуатацией еще не завершена, но мы на правильном пути",– утверждает генеральный директор МОТ Хуан Сомавиа. Согласно тексту доклада, количество работающих детей в мире с 2000 по 2004 год сократилось на 11% – с 246 млн до 218 млн. В 2004 году число детей 5-17 лет, занятых на опасных работах, уменьшилось на 26% и составило 126 млн (четыре года назад их было 171 млн). Наиболее заметен прогресс в группе 5-14 лет – число работающих детей этого возраста сократилось на 33%.

В докладе отмечается, что наибольшие успехи в борьбе с эксплуатацией детского труда достигнуты в Латинской Америке: за анализируемое время число работающих детей здесь уменьшилось на две трети, они составляют теперь только 5% населения в возрасте 5-17 лет. Самые впечатляющие результаты, по оценке МОТ, показала Бразилия, где число работающих детей в возрасте 5-9 лет уменьшилось на 61% (в группе 10-17 лет этот показатель составил 36%). В Азии количество работающих детей 5-14 лет до сих пор остается самым большим в мире – их около 122 млн, но в МОТ считают, что позитивные сдвиги есть и здесь. По мнению авторов доклада, Азия – наиболее показательный пример того, как политическая воля и массовое образование способны стать средствами борьбы с бедностью. Заменить труд обучением пытается даже неблагополучная Африка, где работает 26% детей – это почти 50 млн. С 1990 по 2000 год число детей, получивших начальное образование, в регионе выросло на 38%.

Высоко оценивая международные успехи в борьбе с использованием детского труда, в МОТ уверены, что мировому сообществу не следует останавливаться на достигнутом. В рамках реализуемой МОТ с 1992 года Международной программы по ограничению детского труда (IPEC) уже потрачено $350 млн. Однако директор МОТ Хуан Сомавиа предлагает инвестировать в борьбу за права детей активнее: "Мы можем покончить с самыми ужасными формами эксплуатации детского труда в течение ближайших десяти лет, если не оставим попыток решить проблему использования детского труда".

Конец выпуска