Определение

Судья Васильев  N 33-298

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(извлечение)

6 февраля 2001 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе председательствующего , судей и заслушала в открытом судебном заседании по докладу дело по жалобе ОСЗН администрации Ленинского района на решение Ленинского районного суда от 01.01.2001 года, которым постановлено:

удовлетворить.

Признать решение комиссии по назначению пенсии при Ленинском отделе социальной защиты населения г. Пензы от 01.01.2001 года недействительным.

Обязать отдел социальной защиты населения Ленинского района г. Пензы включить период педагогической работы К. в должности сестры - воспитательницы яслей - сада N 10 с 16.08.73 года по 31.11.74 года, а также стаж работы в качестве воспитателя Пензенского Дома детства в специальный стаж, дающий право на получение пенсии по выслуге лет.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ОСЗН Ленинского района А., К., судебная коллегия

установила:

К., 1954 года рождения, работает воспитателем в Пензенском Доме детства.

Решением комиссии по назначению и выплате пенсий и пособий при отделе социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Пензы ей было отказано в назначении пенсии за выслугу лет из-за отсутствия стажа педагогической работы. При этом комиссия отказала во включении в стаж педагогической работы периода работы с 01.04.72 г по 15.08.73 г. няней в детском я/с N 10 и с 16.08.73 г. по 31.10.74 г. - сестрой - воспитательницей этого же детского я/сада, поскольку эти должности не входят в список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Было отказано во включении в льготный стаж периода работы с 23.12.91 года в Доме детства воспитателем, поскольку Дома детства не предусмотрены вышеуказанным списком.

К. обратилась в суд с жалобой на решение комиссии по назначению пенсий при Ленинском отделе социальной защиты населения от 01.01.2001 года об отказе в назначении ей пенсии по выслуге лет, указывая на то, что ранее Дом детства назывался Домом ребенка N 1 и входил в систему городского отдела здравоохранения. Решением N 113 исполкома Первомайского Совета народных депутатов г. Пензы от 19.04.90 года он был реорганизован в Дом ребенка - Дом детства Первомайского районо. Деятельность данного учреждения фактически не менялась, как и прежде в нем воспитываются дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, от рождения до 3 лет. Он, по существу, является одной из разновидностей детских домов, должностные обязанности воспитателей групп после реорганизации не изменились, они заключаются в уходе за детьми и их воспитании. Кроме того, ей незаконно не включили в стаж работу в должности сестры - воспитательницы, ее обязанности тождественны обязанностям медсестры ясельной группы, работа в должности которой включается в льготный стаж.

Ленинский районный суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ОСЗН Ленинского района просит решение суда отменить как незаконное, указывая на то, что пенсия за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей назначается на основании ст. ст. 80, 83 Закона РФ от 20.11.90 г. "О государственных пенсиях в РФ", списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. N 463, списков должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. N 1067. Эти Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. Должность сестры - воспитательницы в ДДУ - ясли - сад - и наименование учреждения - Дом детства - в списки не входят, тождественность должностей и учреждений может быть установлена лишь Министерством труда и социального развития РФ.

Обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Удовлетворяя жалобу К. суд признал установленным, что решением комиссии ОСЗН нарушено ее право на получение пенсии по выслуге лет.

Данный вывод суда является правильным, он соответствует требованиям закона и обстоятельствам дела.

Согласно ст. ст.80, 83 Закона РФ "О государственных пенсиях" пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях, и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В списках должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.99 года N 1067 (на период работы с 01.11.99 г.) и постановлением Совмина РСФСР от 06.09.91 г. N 463 (на период работы от 01.11.99 г.), действительно отсутствуют и должность сестры - воспитательницы, и наименование учреждения - Дом детства.

Однако суд правильно признал, что должность сестры - воспитательницы тождественна должности медицинской сестры ясельной группы, а эта должность предусмотрена вышеуказанным списком.

Это обстоятельство подтверждено имеющимся в материалах дела приложением к приказу Министра просвещения СССР от 31.12.71 г. N 103, из которого следует, что должностные обязанности сестры - воспитательницы и медсестры ясельной группы идентичны.

Суд также правильно указал, что поскольку в списке учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, указаны детские дома всех типов и наименований, а Дом детства является одной из разновидностей детских домов, то работа воспитателем в Доме детства также подлежит включению в льготный стаж.

При определении условий для назначения пенсий в связи с педагогической деятельностью законодатель ставил своей целью обеспечить дополнительные меры по пенсионному обеспечению работников образования, занятых педагогической деятельностью в школах и других образовательных учреждениях.

в удовлетворении ее заявления о включении в специальный стаж за выслугу лет работы в должности сестры - воспитательницы и периода ее работы в Доме детства поставил ее в неравное положение с лицами, выполняющими аналогичные должностные обязанности и работающими в тождественных учреждениях, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ч. 1 ст. 19 Конституции РФ.

Доводы жалобы о том, что тождественность профессий и учреждений вправе определять лишь Министерство труда и социального развития по представлению Министерства образования РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ, нельзя признать правильными, поскольку они не согласуются с положениями ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей право граждан на судебную защиту.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда от 01.01.2001 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.